SESIÓN 03

Estrategia y Valor Público

Docente: Saúl Rivera Borjas

Email: srivera@mercadeo.com.pe
¿Qué entendemos por Valor
Público?
Valor creado por el Estado a través de
servicios, leyes, regulaciones, garantizando
sus derechos, satisfaciendo sus demandas y,
prestándoles servicios de calidad.
 Qué es el Valor Público..?
 Es la capacidad que tiene el gobierno, sus
instituciones y fundamentalmente los gerentes
públicos para satisfacer los deseos o
aspiraciones de los “ciudadanos” para el
establecimiento de una sociedad bien ordenada
en donde lo justo, eficiente y la rendición de
cuentas de la empresa pública existan.
(Moore,1995)
 Qué es el Valor Público..?
 La esencia de la gerencia en los ámbitos
públicos radica en la generación de valor
público (Moore, 1998) a través de la entrega de
servicios (educativo, salud, vivienda,
infraestructura, etc.) y la ejecución de programas
y proyectos.
 Ideas Centrales
 Prioriza la respuesta a los ciudadanos y el mantenimiento de
confianza y legitimidad a través de la buena entrega de productos
o servicios (Kelly y Muers, 2002)

 Implica que importan no solo los resultados de las intervenciones,

sino también sus procesos aplicados para generar dichos
resultados

 Obliga a estar pendientes de las percepciones y reacciones del

público, para mantener diálogos sobre lo que resulta valioso y lo
que se debe repensar.

 Los componentes del valor público son: resultados, servicios y

confianza
Los componentes del valor
público

a) Servicios

Todas las áreas

importantes de
valor se b)
encuadran Resultados
dentro de tres
amplias
categorías:
c) Confianza
El valor creado por los servicios
para los usuarios
• Los ciudadanos derivan beneficios del uso
personal de servicios públicos en una lógica
similar a los beneficios derivados del consumo de
bienes y servicios comprados del sector privado.

• La satisfacción de usuario es crítica para el valor

público.

• Existe evidencia que la satisfacción es mayor en

servicios considerados como importantes por los
usuarios.
El valor creado por los resultados

El Estado ha buscado cada vez más enfocar su

atención en los resultados.

Los resultados genuinos son hoy vistos como

mejores metas que las limitadas medidas de
actividad o producto, las cuales corren el riesgo
de ser distorsionadas.
 El valor creado por la
confianza/legitimidad

 La confianza se ubica en el corazón de la

relación entre ciudadanos y Estado.

 Es particularmente importante en relación a los

servicios que influencian la vida y la libertad
(salud y seguridad). Pero también importa para
muchos otros servicios – incluyendo los servicios
sociales y la educación.

 En estos casos, aún cuando se cumpla el servicio

formal y las metas de resultado, una falla en la
confianza podría destruir efectivamente el
valor público.
¿Qué importancia tiene el concepto

de valor público?
• El enfoque en valor público fortalece el
enfoque gerencial centrado en
resultados, ya que obliga a cambiar las
preguntas que hacemos en los análisis de las
iniciativas que gestionamos.

• Este cambio es particularmente clave frente a

enfoques convencionales más centrados en
administración, o sea, enfoques que tienden a
enfocarse en las actividades y las entregas,
sin necesariamente responder por el valor
creado como consecuencia de esas
actividades y entregas.
 ¿Los servicios públicos
necesariamente generan valor público?

• La oferta de servicios es solo una oferta, hasta

cuando no haya una apreciación de ellos por
parte de un público receptor.

• La oferta de cualquier bien o servicio no

necesariamente genera valor; genera costos!!!

• El valor se genera en la medida que un público

reconozca el bien o el servicio como
respuesta a una necesidad o preferencia, y
aprecie la calidad del bien o servicio como
respuesta adecuada a la misma.
Se genera valor público a través de...

Respuestas a problemas
relevantes para los ciudadanos/
usuarios

La apertura de nuevas
oportunidades para generaciones
actuales y/o futuras

Procesos que construyen

comunidad, ciudadanía, democracia
y capital social: deliberación,
participación, etc
 Estrategia y Valor público
 El desarrollo de una estrategia en los ámbitos
públicos comienza con la definición de una
propuesta de valor público, cuyos componentes
principales son: los mandatos, la misión y visión de
la organización.

 Esta especifican el valor público que la

organización pretende producir para las partes
interesadas y para la sociedad en su conjunto.

 Cualquier propuesta de misión/visón debe ser

coincidente con los mandatos formales y lo que
éstos se deben cumplir.
La Gerencia Pública como práctica para
crear valor púbico
 Misión Estratégica

 Una misión es
un fin; un fin
es un valor
Triángulo Estratégico de Mark Moore

Ambiente o
Contexto
Autorizante

Capacidad
Valor Público
Operacional
Un enfoque gerencial en los resultados en el
desarrollo conduce naturalmente a dirigir la atención al
valor que se genera.

Valor público expresado a través del mandato,

misión y visión

MANDATO

VALOR
PÚBLICO

MISIÓN Y VISIÓN
 MISIÓN

IDEOLOGÍA CENTRAL
• Propósito central
• Valores centrales
• Transformación
deseada
PROPUESTA
DE VALOR
PÚBLICO
PROYECCIÓN DE
FUTURO
• Mega: impacto
esperado
• Descripción vivida

VISIÓN
 Valor público

Resultad Confianz
Servicios os a
 Concepto de Congruencia

Es la concentración en las relaciones e

interacciones e dentro de la organización y
en las formas en que tales relaciones afectan
el desempeño y la productividad.

En otras palabras es una medición del nivel de

la eficacia con que sea ajustan pares de
componentes.

20
 Congruencia
Ambiente Misión
Contexto PPR
Visión
Objetivos
Fortalezas
Recursos Insumos Estrategia
Tangibles e
intangibles
Humanos (CAP) Debilidades
Oportunidades
Historia
Amenazas
Tradiciones ,
Capacidades
Valores, Cultura
Costumbres

Productividad

Funciones Procesos

ROF

MOF TUPA
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 Valor Público
SectorPrivado
Sector Privado

Actividades
Consumidor de producción
Mercado Valor Individual y distribución
de servicios

Financiada por la elección

SectorPúblico
Público voluntaria de cada consumidor
Sector

Actividades
Mercado Valor Consumidor de producción
y distribución
Político Público Colectivo de servicios

Financiada por el poder

coercitivo de la tributación
Ciudadanos
Ciudadanos
 Construcción de objetivos

Diagnóstico
Misión

Estrategia

Objetivos
 Efecto cascada de las decisiones
Visión
Visión
Institucion
Institucion
al
al
Misión
Misión
Institucion
Institucion
al
al
Diagnóstico
Cultura
Cultura Externo
Institucion
Institucion
al
al
Objetivos
Estrategias Estratégicos
Sectoriales Institucionales

Políticas
Sectoriales Diagnostico
Interno
Estrategias
regionales

Estrategias
Locales
En síntesis….

1. La creación de valor público consiste en atender las demandas ciudadanas.

2. Es un concepto eminentemente subjetivo, que se encuentra en los deseos y

las percepciones de los ciudadano.

3. Se determina por dos factores fundamentales: las necesidades (bienes,

servicios, preferencias) que los ciudadanos demandan al gobierno y, la forma
en que el gobierno selecciona y define cuales son los bienes que habrá de
crear y cómo lo realizará, así como los recursos que este le otorga para
resolverlos, generando el mayor nivel de satisfacción en los ciudadanos

4. La satisfacción de usuario es crítica para el valor público

5. La legitimidad del gobierno depende entonces de lo “bien” que se crea el

valor o el bien público y de los esquemas de rendición de cuentas que para
ello se hayan generado.