“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD”

INFORME LEGAL Nº 0140-2019-MDY-GM/GAJ

A : Flor Liliana Huanqui Turpo

GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL
DE :Abg. Jesús Edgar Augusto Coa Begazo
: GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA
REFERENCIA : Proveído N° 00702-2019-GDS
Informe N° 00208-2019-MDY-GM-GPP
Informe N° 00242-2019-SGBSRC
ASUNTO : Sobre propuesta de convenio de cooperación Interinstitucional entre la
Municipalidad Distrital de Yura y el Comité de gestión “Niños del sol”
FECHA : 02 de setiembre de 2019

Cordiales saludos. Mediante el presente, en atención a los documentos en referencia cumplo

con informar lo siguiente:

I.- ANTECEDENTES.-

1.1. Mediante Proveído N°00795-2019-GDS, la Gerencia de Desarrollo Social remite a la

Sub gerencia de salud, educación y deporte la propuesta el Oficio N° 02-2019 C.G “NIÑOS
DEL SOL” que solicitan Renovación de Convenio de “Convenio de cooperación
Interinstitucional entre la Municipalidad Distrital de Yura y el Comité de gestión “Niños del sol”.
1.2. Además, en el Proveído de referencia se adjunta el Informe N°00017-2019-MDY-GM-
GDS-SSED, del 17 de abril del 2019, mediante el cual la Subgerencia de Salud, Educación y
Deporte, recomienda que se realice las acciones correspondientes a fin de prestar apoyo
solicitado a través de un convenio de cooperación de apoyo de movilidad para el reparto
de alimentos del programa nacional CUNA MÁS del Comité de Gestión Maria Auxiliadora,
ello en mérito al Oficio N°002-2019/MIDIS/PNCM/C.G MARIA AUXILIADORA, con fecha de
ingreso por Mesa de Partes 03 de abril del 2019.
1.3. Mediante Informe N°00358-2019-GDS-GM/MDY emitido por la Gerencia de Desarrollo
Social solicita a la Gerencia de Planificación de Planificación y Presupuesto informe
presupuestal por un total de S/ 6,000.00 (seis mil con 00/100 soles) para poder realizar la firma
del Convenio entre la Municipalidad Distrital de Yura y el programa CUNAMAS.
1.4. Mediante Informe N°00253-2019-MDY-GM-GPP, la Gerencia de Planificación y
Presupuesto informa que se otorga la disponibilidad Presupuestal en la fuente de
financiamiento en la fuente de financiamiento Recursos Determinados rubro 08: Meta 45
Apoyo comunal por le monto S/ 6, 000.00 soles.

II.- ANÁLISIS.-

2.1. Que, conforme al Artículo 194° de la Constitución Política del Perú, modificada por Ley N°
27680 – Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV sobre Descentralización,
las Municipalidades Provinciales y Distritales son Órganos de Gobierno Local y personas
jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia, en concordancia con el Artículo II del Título Preliminar de la Ley
N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”.
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2.2. Que, el Artículo 195° numeral 10 de la Constitución Política del Perú,

modificado por la Ley N° 27680, señala: “Los gobiernos locales son competentes para ejercer
las atribuciones inherentes a su función conforme a Ley”; de igual modo, el numeral 8 de la
citado artículo, establece que: “Los Órganos de Gobierno Local promueven el desarrollo, así
como la prestación de los servicios públicos a su cargo, en armonía con los planes nacionales
y regionales de desarrollo (…) conforme a Ley”.

2.3 Que, el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley 27444- Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, ha establecido en su
artículo 88° numeral 88.1 “Las entidades están facultadas para dar estabilidad a la
colaboración interinstitucional mediante conferencias entre entidades vinculadas, convenios
de colaboración u otros medios legalmente admisibles”. De la misma forma en el artículo 88°
numeral 88.4 establece la posibilidad que las entidades de la administración pública puedan
suscribir convenios con otras entidades públicas, así como con instituciones del sector privado
“(…) siempre que con ello se logre el cumplimiento de su finalidad y no se vulnere normas de
orden público”.

2.4. Que, en el presente expediente se alcanza dos propuestas de convenio. La primera de

ellas entre el comité de Gestión “Niños de Sol” y la Municipalidad distrital de Yura, mientras
que la segunda entre el Comité de Gestión “María Auxiliadora”. Siendo que su contenido es
materialmente el mismo variando únicamente en lo referente a las denominaciones y a sus
representantes.

Por todo ello el presente versará sobre el análisis realizado al contenido material de ambos.

2.5. Que, de acuerdo a la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 1169-2016-MIDIS/PNCM, se

aprueba la Directiva N° 012-2016-MIDIS/PNCM denominada “Lineamientos Técnicos para la
Implementación y Funcionamiento de los Servicios bajo el Modelo de Cogestión Comunitaria
del Programa Nacional Cuna Más”, en la cual se establece en su punto 5.1.6.2.1 que: “(…)
Los Comités de Gestión a través de la representación de su Junta Directiva , podrán suscribir
convenios con organizaciones públicas y privadas de su comunidad , siempre y cuando
cuenten con el reconocimiento legal que les permita estas suscripciones , con el objeto de
fortalecer los aspectos de gestión, funcionamiento del servicio, mejoramiento y/o
construcción de locales, capacitación a actores comunales, vigilancia de los servicios y/o
otros vinculados al fortalecimiento de los Comités de Gestión del PNCM”.

Por lo que nos encontramos ante entidades (comités de gestión) facultades para la
suscripción de convenios; requiriendo que para la respectiva suscripción del convenio los
integrantes del referido Comité de Gestión cumplan con acreditar resolución de
reconocimiento vigente por parte del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Programa Nacional
Cuna Más.

2.6. La propuesta de convenio tiene como objeto, “El apoyo a los Comités de Gestión por
parte de la Municipalidad para el apoyo económico de la movilidad para el traslado de los
refrigerios elaborados por el Comité desde sede de producción hasta los centros de Cuidado
Diurno del Programa CUNA MAS que administran y están bajo su responsabilidad, los mismo
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que vienen atendiendo a niños y niñas menores de 03 años, que se

encuentran en situación de riesgo y vulnerabilidad. Dichos centros se encuentran ubicados
dentro de la jurisdicción del Distrito de Yura.” Por lo que, dicho objeto resulta lícito.

2.7. Que, en propuestas de convenio alcanzadas en la cláusula cuarta se establecen los

compromisos de las partes, se debe precisar que la Municipalidad Distrital de Yura asumirá el
pago de los gastos de movilidad para el traslado de refrigerios en beneficio de los menores,
se hace una observación en cuanto al monto ya que en la propuesta de convenio se
menciona “Por el monto de S/ 300.00” mientras que en informe técnico N° 0004-2019 de la
Sub Gerencia de Salud, Educación y Deporte se alude a un monto de S/ 500.00, para cada
convenio. Por lo que de forma previa a su discusión en sesión de concejo, se sugiere precisar
el monto respectivo.

En cuanto a los compromisos de ambas partes se encuentran dentro de los márgenes de la

legalidad.

2.8. Que, de la presente propuesta de convenio se señala como plazo de vigencia rige a
partir de la suscripción del presente hasta el 31 de diciembre de 2019 es decir de 6 meses; por
lo que tal vigencia deberá está supeditada a la suscripción del convenio así como el monto
a entregar que se encuentra relacionado al tiempo de vigencia y aprobación del presente
convenio sugiriendo como límite el mes de diciembre de 2019 considerando la anualidad de
los presupuestos.

2.9. Que, de los antecedentes presentados por parte del “C.G NIÑOS DEL SOL” la que
presenta los documentos para la suscripción del convenio y se presenta ante la Municipalidad
como Presidenta del Comité de Gestion Niños del Sol, pero de los antecedentes del
expediente se verifica que según la Resolución de Dirección Ejecutiva N°505-2019-
MIDIS/PNCM de fecha 15 de abril del 2019, actual presidenta es la señora DEYSI MILE CALLA
RAMOS, por lo cual se sugiere que se tenga presente a fin de determinar quién va a ser la
persona que represente al Comité de Gestión.

2.10. De la revisión del expediente, la Sra. Nieves Carrasco Hancco, presenta el oficio descrito
en los antecedentes del presente como Presidenta del C.G Maria Auxiliadora, pero de los
documentos adjuntados no se verifica, Resolución alguna muestre que tiene tal cargo para
poder gestionar dichas subvenciones. Se recomienda a la Gerencia de Desarrollo Social,
verificar si la señora mencionada es o no la Presidenta de dicho Comité de Gestión previo a
la entrega de la subvención.

2.11. Se tiene que del expediente alcanzado a esta Gerencia, son dos los comités de Gestión
que solicitan el apoyo económico para la movilidad que será utilizada para el traslado de los
alimentos. asimismo se tiene que mediante Informe N°00283-2019-MDY-GM-GPP, Gerencia de
Planificación y Presupuesto otorga Disponibilidad Presupuestal hasta por un monto de
S/.6,000.00 Soles. Se recomienda a la Gerencia de Desarrollo Social coordine con la Gerencia
de Administración Financiera y con Gerencia de Planificación y Presupuesto la forma en que
se realizará la entrega de la subvención económica como apoyo comunal.
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2.12. Que, según la Ley 27972, Ley orgánica de Municipalidades en artículo

9º.- atribuciones del Concejo Municipal señala en el numeral “26. Aprobar la celebración de
convenios de cooperación nacional e internacional y convenios interinstitucionales.”,
además se tiene que el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la entidad
aprobada mediante aprobado mediante Ordenanza Municipal N° 021-2015-MDY, del 28 de
diciembre de 2015, establece en su artículo 10° en su inciso x) que son atribuciones del
Concejo Municipal “Aprobar la celebración de convenios de cooperación nacional e
internacional y convenios interinstitucionales”; ello de conformidad con la Ley Orgánica de
Municipalidades.

III CONCLUSIONES.-

En atención a los fundamentos antes expuestos, este despacho es de la opinión que:

3.1. La propuesta de Convenio se encuentra dentro de los márgenes de la legalidad;

pudiéndose derivar el mismo a sesión de concejo municipal para, su debate y
deliberación de acuerdo a sus facultades según ley, previa atención a los puntos 2.5, 2.7,
2.8, 2.9, 2.10, 2.11.