“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

INFORME LEGAL Nº 002xxx-2021-MDY-GM/GAJ

A : Karen Miranda Umpire

GERENTE DE SECRETARIA GENERAL
DE : Jesús Edgar Augusto Coa Begazo
GERENTE DE ASESORIA JURIDICA
ASUNTO : Proyecto de ordenanza
REFERENCIA : Memorando n.° 004-2021-MDY/OCI
Oficio n.°001-2021-MDY-GM-GDSE/SDE
Informe Técnico n.° 00004-2021-MDY-GM-GDSE/SDE
FECHA : 21 de enero de 2020.

Me dirijo a usted para saludarlo e informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

I.1. Mediante Memorando n.° 004-2021-MDY/OCI, de fecha 07 de enero del 2021 el Jefe del Órgano de
Control Institucional solicita se “(…) informe los plazos para realizar para la implementación de la
Ordenanza Municipal con respecto a su artículo 2°, plazos para la regulación del expendio o venta de
bebidas elaboradas con plantas medicinales en la vía pública, 2.1 ‘Los gobiernos locales dentro del
plazo de sesenta (60) días calendario regulan, vía Ordenanza Municipal, el mandato señalado en el
artículo 4 de la Ley 30198, Ley que reconoce la preparación y expendio o venta de bebidas elaboradas
con plantas medicinales en la vía publica, como microempresas generadas de autoempleo
productivo.’”
I.2. Mediante Oficio n.°001-2021-MDY-GM-GDSE/SDE, de fecha 08 de enero del 2021, la Subgerencia
de Desarrollo Económico, señala que, de acuerdo en referencia, informa que la implementación de la
ordenanza municipal tiene como plazo máximo el mes de marzo del presente, teniendo en cuenta los
plazos para la elaboración y aprobación de dicha ordenanza.
I.3. Mediante Informe Técnico n.° 00004-2021-MDY-GM-GDSE/SDE, la Subgerencia de Desarrollo
Económico, concluye que “(…) la elaboración del proyecto de ordenanza tiene como finalidad
implementar medidas para el fomento de los estándares sanitarios ambientales y promocionar la
alimentación saludable de la venta ambulatoria de bebidas elaboradas con plantas medicinales
tradicionales así como alimentos naturales y tradicionales como la quinua, kiwicha y afines (…) y de
garantizar que las personas que resulten autorizadas para el expendio o venta de emolientes en los
espacios públicos del distrito de Yura, desarrollen sus actividades comerciales en condiciones de
salubridad y con respeto a las normas de seguridad, orden, limpieza y ornato urbano.”
II. ANALISIS

II.1. Que, los Gobiernos Locales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería
jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines que gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, conforme a los artículos I y II del
Título Preliminar de la ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.
II.2. Que, el proyecto de “Ordenanza que Regula y Promociona la Preparación y el Expendio o Venta de Bebidas
Elaboradas con Plantas Medicinales en la Vía Publica como Microempresas Generadoras de Autoempleo
Productivo, en el Distrito de Yura”, tiene por

objetivo Establecer normas y criterios administrativos, técnicos y legales que, en el ámbito de la

competencia deberá ejercer la autoridad local para otorgar autorización municipal y generar mecanismos
que promuevan el desarrollo de capacidades empresariales, regulando, fiscalizando y promocionado de
conformidad con lo establecido en la Ley Organiza de Municipalidades, Ley 27972 en concordancia con la
Ley n.° 30198, Ley que reconoce la preparación y expendio o venta de bebidas elaboradas con plantas
medicinales en la vía pública, como microempresas generadoras de autoempleo productivo y la Ley n.°
30961 Ley que precisa diversos artículos de la Ley 30198, Ley que reconoce la preparación y expendio o

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 “AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

INFORME LEGAL Nº 002xxx-2021-MDY-GM/GAJ

venta de bebidas elaboradas con plantas medicinales en la vía pública, como

microempresas generadoras de autoempleo productivo.

II.3. Que, el artículo 1º de la Ley n.º 30198, establece el reconocimiento como microempresas generadoras de
autoempleo productivo, reconociendo el expendio o venta ambulatoria en la vía pública de bebidas
elaboradas con plantas medicinales de emoliente u otras infusiones y de quinua, maca y kiwicha como
microempresas generadoras de autoempleo productivo cuya actividad económica de servicio de bebidas se
ubica en la Sección I, División 56, Grupo 563, clase 5630 de la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme (CIIU) de todas las actividades económicas.
II.4. Que, en su artículo 2º reconoce como una actividad económica de inclusión social e interés turístico y
cultural, así mismo define a estas únicas bebidas o infusiones elaboradas con plantas medicinales como el
emoliente, las que sean preparadas con quinua, maca y kiwicha como actividad económica de inclusión
social e importante difusora del consumo de productos naturales tradicionales en el Perú.
II.5. Que, el artículo 4º de la Ley Nº 30198, establece que los gobiernos locales regulan el expendio en la vía
pública de bebidas tradicionales estableciendo para tal efecto dentro de su jurisdicción, los mecanismos de
registro, control, salubridad, capacitación y fomento de capacidades que garanticen un servicio de calidad y
en adecuadas condiciones de higiene y salubridad de acuerdo con las atribuciones y funciones que otorga la
Ley Orgánica de Municipalidades.
II.6. En ese orden, Respecto, al procedimiento de exoneración, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley n°
27972, establece en el numeral 8, del artículo 9, como atribuciones del Concejo Municipal lo siguiente:
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos

Asimismo, el numeral 9, del mismo cuerpo normativo, establece:

9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos, conforme a ley.

II.7. Por lo expresado, En ese orden correspondería al Concejo Municipal proceder con su deliberación y
aprobación de ser el caso.

III. CONCLUSION
En base a los documentos adjuntos y lo expresado en el análisis, es de la opinión de ésta gerencia lo siguiente:

III.1. Se debería aprobar tal pedido y por ende emitirse la respectiva ordenanza que exonere el pago del derecho
por emisión de las Constancias de Posesión, debiendo previamente ser sometida al pleno del Consejo
Municipal para su deliberación y aprobación.
III.2. Se deriva el expediente completo para su prosecución.

Sin otro particular.

Atentamente.