RESOLUCIÓN DE GERENCIAL N° -2019-MDSM/GEDU

San Miguel, 16 de diciembre de 2019.

VISTOS:
El Expediente Administrativo N° 28-2019, Expediente Administrativo N° 1613-2019
Informe N° 0219-2018-MPSR-J/GEDU/SGAU/HHCY, Informe N° 001-2019-
MPSM/FACQ-DU, Informe N° 007-2019-MDSM-OIDU-DU/JYQT, Carta N° 001-2019-
MDSM, Oficio N° 60-2019-MPSRJ/GEMU, Expediente Administrativo N° 03610-2019,
Informe N° 0035-2019-MDSM/GEDU/SGPCU, Notificación Preventiva N° 03-2019-
MDSM/GEDU/SPCU, Informe N° 0044-2019-MDSM/GEDU/SGPCU, Informe N° 012-
2019/GDU/JCV-MDSM/SR/PUNO, Hoja de Coordinación 030-2019-MDSM/OAL,
Informe 0063-2019-MDSM/GEDU/SGPCU, Expediente Administrativo N° 1652-
2019,Opinión Legal N° 276-2019-MDSM/OAJ, documentos acompañados; y,
CONSIDERANDO:
Primero:Que, por imperio de los Artículos 194° y 195° de la Constitución Política del
Estado, las Municipalidades son los órganos de Gobierno Local y como tales tienen
autonomía económica, política y administrativa en los asuntos de su competencia, lo
cual se encuentra concordado con lo dispuesto por el Artículo II del Título Preliminar
de la Ley N° 27972, Orgánica de Municipalidades, debiendo acotarse que dicha
autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico nacional.
Segundo: Que, con escrito signado con Registro N° 28-2019, de fecha 04 de marzo
de 2019, el administrado Mario Chato Paricahua, en adelante “el Administrado”, en su
calidad de presidente de la Urbanización Ampliación San Isidro Cacachi II etapa
solicita audiencia al alcalde de la Municipalidad Distrital de san miguel, comunicando
que existe múltiples problemas en donde en plena avenida de nombre Colmena del
Rio está levantando una supuesta construcción de material noble, pese a que la
municipalidad ha suspendido la paralización de la obra en la fecha 15 de noviembre
del año 2018, notificándose al infractor Jacinto Huaylla Arapa; de acuerdo al
expediente que obra en la Municipalidad Provincial de San Román, existe expediente
presentado por la señora Catalina Gonzalo Paricahua en un área verde recreación
publica con el numero 5 de una expansión 2830 metros cuadrado de acuerdo a
nuestra resolución sorprendiendo hacer una supuesta lotización de nueve lotes con
los nombres de Villa Mercedes y Villa Casimira, de los cuales estas Urbanizaciones
no existirían.
Tercero: Que mediante Expediente Administrativo N° 1613-2019 de fecha 29 abril de
2019 el administrado Mario Chata Paricahua, nuevamente solicita constatación de
construcción de material noble en la avenida Colmena del Rio y su respectiva
demolición, por haber hecho caso omiso el señor Jacinto Huaylla Arapa, adjunta copia
de la Resolución de Habilitación Urbana, Plano de la Urbanización, Resolución de la
junta de directiva SUNARP, notificación preventiva de infracción al señor Jacinto
Huaylla Arapa, copia de paralización de obra, informe del Lic. Aldo Dianderas Tamayo.
Cuarto: Que mediante Informe N° 0219-2018-MPSR-J/GEDU/SGAU/HHCY, de
fecha 27 de noviembre de 2018 el Policía Municipal Hugo H. Cruz Yucra verificador-
Notificador de la Municipalidad Provincial de San Román, en cumplimiento de la
Ordenanza Municipal N° 08-2019-MPSRJ-CM se habría procedido ha realizar la
notificación preventiva de infraccion a la construcción obra nueva, conforma adjunta
la Notificación Preventiva de Infraccion N° 00826-2018-MPSR-J/GEDU/SGAU, de
fecha 15 de noviembre de 2018 que impone una 1% de la UIT al señor Jacinto Huaylla
Arapa, por edificar o levantar estructura en área pública.
Quinto: Que mediante el Informe N° 001-2019-MPSM/FACQ-DU de fecha 15 de
enero de 2019 suscrita por la Arq. Janneth Y. Quispe Ticona encargada del área de
Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de San Miguel emite pronunciamiento
respecto a la solicitud de audiencia sobre usurpación y lotización de la avenida
Colmena del Rio con el siguiente tenor ”realizada la visita de campo se ha observado
que al momento en un sector del área correspondiente al RP-05; 2830.00 m2, y vía
pública correspondiente a la avenida Colmena del Rio se encuentran ocupadas por
construcciones informales que se dedican al servicio de lavado de vehículos sin
autorización municipal”.
Sexto: Que mediante el Informe N° 007-2019-MDSM-OIDU-DU/JYQT, de fecha 23
de enero de 2019, suscrita por la Arq. Janneth Y. Quispe Ticona encargada del área
de Desarrollo Urbano comunica al encargo de la oficina de Administración, se recabe
de la Municipalidad Provincial de San Román la siguiente información; copia
certificada de los planos aprobados de la habilitación urbana san Isidro de Cacachi y
su ampliación; todo los actuados realizados por parte de la señora Catalina Gonzalo
Paricahua, en relación al haber solicitado Certificado de Zonificación de Vías (Villa
Marcelina o Villa Casimira) u otros de carácter técnico; todo los actuados en relación
del informe N° 0219-2018-MPSRJ/GEDU/SGAU/HHCY, informe sobre acciones
tomadas, y mediante la Carta N° 001-2019-MDSM, de fecha 24 de enero de 2019, la
oficina de administración de la Municipalidad, solicita información al Gerente de
Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de San Román; a través de la Oficio
N° 60-2019-MPSRJ/GEMU, de fecha 29 de marzo de 2019, remite el expediente
administrativo N° 03610-2019.
Séptimo: Que mediante el Informe N° 0035-2019-MDSM/GEDU/SGPCU de fecha 22
de abril de 2019 el suscrito por el Arq. Ramiro Gómez Pérez Sub Gerente de
Planeamiento y Control Urbano informa, que mediante la Notificación Preventiva N°
03-2019-MDSM/GEDU/SPCU, fecha 03 de abril de 2019 la municipalidad notifico a
la señora Catalina Gonzalo Paricahua fue recepcionado por el señor Agustín Mamani
Balcona, por construir sin licencia de construcción por edificar o por levantar
estructuras en áreas públicas, rivera del no zonas intangibles, otorgándose 5 días
hábiles para efectuar descargo asimismo informa de la señora Catalina Gonzalo
Paricahua, realiza el descargo a la Notificación Preventiva N° 003-2019-
MDSM/GEDU/SPCU, y solicita nulidad de dicha infracción, no adjunta licencia de
construcción.
Octavo: Que mediante el Informe N° 005-2019-MDSM/OIDU/UAB, de fecha 29 de
abril 2019 el Bach. Arq. Ulises Apaza Borda verificador y notificador de la
Municipalidad Provincial de San Román, informa que se ha cumplido con notificar al
infractor Jacinto Huaylla Arapa con la Notificación Preventiva N° 03-2019-
MDSM/GEDU/SPCU de fecha 23 de abril de 2019 dicho documento habría sido
recibido por su hija Patricia S. Huaylla Ito en la fecha 23 de abril de 2019.
Noveno: Que mediante el Informe N° 0044-2019-MDSM/GEDU/SGPCU de fecha 03
de mayo de 2019 suscrito por el Arq. Ramiro Gómez Paredez Sub Gerente de
Planeamiento y Control Urbano, comunica a la Gerencia de Desarrollo Urbano de
haber realizado la notificación de pre aviso al supuesto infractor, y mediante Informe
N° 012-2019/GDU/JCV-MDSM/SR/PUNO, de fecha 10 de mayo de 2019 el Gerente
de Desarrollo Urbano solicita opinión Legal.
Décimo: Que mediante la Hoja de Coordinación 030-2019-MDSM/OAL, de fecha 16
de mayo 2019 de la Oficina de Asesoría Jurídica solicita pronunciamiento y a través
del Informe 0063-2019-MDSM/GEDU/SGPCU, de fecha 19 de junio de 2019 el Arq.
Ramiro Gómez Paredes, Sub Gerente de Planeamiento Urbano, que informa respecto
a la solicitud.
Undécimo: Que, mediante escrito con registro N° 1652 de fecha 10 de abril de 2019
la señora Catalina Gonzalo Paricahua presenta su descargo de la notificación
preventiva de infracción y solicita que se declare nula dicha infracción, y absuelve sus
descargos fundamentando su descargo, esencialmente en que (1) en fecha 03 de abril
de 2019 me apersone a mi domicilio encontrándome una notificación de infracción por
construcción quiero dejar constancia que el mencionada notificación no se menciona
el monto de infracción por construir sin licencia en área pública rivera de rio y zonas
intangibles, a lo cual debo señalar se complementa falso; (2) al señalar a la
Municipalidad Distrital de San Miguel mi persona construyo en área verde debe
adjuntar a la mencionada notificación la escritura pública, minuta y/o cualquier
documento indubitable que prueba fehacientemente lo señalado por lo que pongo de
su conocimiento que lo señalado por ustedes es completamente falso; (3) quiero poner
de su conocimiento que le dueño primigenio de esos terrenos, propietarios reales son
la Cap. Nuestra Señora de la Natividad, y no existe ningún documento escritura
pública de donación, compra y venta y/o cualquier otro documento, que la cooperativa
haya firmado en favor de la Municipalidad Provincial de San Román, tampoco existe
tal documento en favor de la Urbanización; (4) Pongo en su conocimiento que la CAP
de nuestra Señora de Natividad, mediante escritura pública de compra de fecha 14 de
agosto de 1998 ante Notario Público Alfredo Vásquez Romero, realizo la compra y
venta a favor de mis padres Alfonso Gonzalo Ccalla y Basilia Paricahua Gonzales de
Gonzalo, el cual a la fecha se haya escrito en la partida electrónico N° 11214970.
Duodécimo: Que mediante Opinión Legal N° 276-2019-MDSM/OAJ, el Asesor Legal,
luego de reseñar los antecedentes y fundamentos, concluye que la administrada
Catalina Gonzalo Paricahua reconoce haber realizado edificaciones en el área
destinada de aporte destinado para recreación pública (RP 5); asimismo el señor
Jacinto Huaylla Arapa, también ha levantado estructura en el área de 200.18 m2
correspondiente a la vía pública correspondiente a la avenida Colmena del Rio, por lo
que opina que la (1) Gerencia de Desarrollo Urbano ordene la demolición inmediata
de la construcción sin la correspondiente autorización efectuada por la señora Catalina
Gonzalo Paricahua, en el área total de 1,230.02 m2 de los cuales 343.43 m2 se sobre
al área de recreación pública (R.P.5), y un área de 884.59 corresponden a la Av.
Colmena del Rio por infringir la Resolución Municipal N° (035-93-CPSRJ/A de fecha
18 de febrero de 1993, que aprueba habilitación urbana denominado San Isidro de
Cacachi, así como su aplicación San Isidro de Cacachi, de igual forma por contravenir
el N° 59.1 del artículo 59 del Decreto Supremo N° 011-2017-VIVIENDA, Reglamento
de Licencia de Habilitación Urbana y Licencia de Edificación; bajo apercibimiento por
realizar la entidad por cuenta y riesgo de la infractora, asimismo imponérsele una
multa, (2) La Gerencia de Desarrollo Urbano ordene la demolición inmediata de la
construcción sin la correspondiente autorización efectuada por el Señor jacinto
Huaylla Arapa, en un área 200.18 m2 correspondiente a la via pública Colmena del
Rio, contraviniendo (…); (3) La Gerencia de Desarrollo Urbano de la MDSM solicite a
su par de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de San
Román a fin de que remita copia certificada de testimonio de escritura pública
correspondiente al aporte para recreación pública (RP 5) establecido en la Resolución
Municipal N° 035-93-CPSRJ/A de fecha 18 de febrero de 1993 que aprueba
habilitación Urbana denominado SAN ISIDRO DE CACACHI así como su
AMPLIACION DE SAN ISIDRO DE CACACHI; (4) La Gerencia de Desarrollo Urbano
remita copia certificada del presente expediente administrativo a la Procuraduría
Pública Municipal a fin que interponga demanda judicial de nulidad de acto jurídico
contenida en el testimonio de escritura pública N° 9713 de fecha 14 del mes de agosto
de 1998, otorgada ante el Notario Público Alfredo Vásquez Romero, así como la
anulación de la Inscripción de Registros de predio partida N° 11214970 de la
SUNARP, conforme más ampliamente contiene dicho Opinión legal.
Decimotercero: Que, debe señalarse que la Administración Pública rige su actuación
bajo el Principio de Legalidad, recogido en el numeral 1.1) del artículo IV del Título
Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, que
dispone que “Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas” (subrayado agregado); por
lo que, en aplicación de este principio, toda actuación de la Administración Pública
siempre debe estar enmarcada dentro de una norma legal autoritativa que la faculte a
realizar determinada acción administrativa, pues los sujetos de derecho público sólo
pueden hacer aquello que le está expresamente permitido y atribuido por las normas
que regulan su competencia, lo que debe tomarse en cuenta al resolver la presente
petición.
Decimocuarto: Que, el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS, en su Título Preliminar, Artículo IV, numeral 1.7 establece el “Principio de
presunción de veracidad”, el mismo que es concordante con el Artículo 49° de la
misma norma, por lo que se presume que lo contenido en los informes, dictámenes y
demás documentos del presente expediente administrativo, responden a la verdad de
los hechos que ellos afirman y que han sido verificados por sus emisores; asimismo,
el Artículo 6°, numeral 6.2 del citado cuerpo normativo señala que, los fundamentos y
conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el
expediente, constituyen motivación mediante la declaración de conformidad; debiendo
presumirse la idoneidad de los informes y demás documentos emitidos por las
unidades orgánicas y estructurales de la Municipalidad en la tramitación del presente,
documentos sobre los que se sustenta la presente resolución.
Decimoquinto: Que el artículo 49° de la Ley N° 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades que establece que “La autoridad municipal puede ordenar la clausura
transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando su
funcionamiento está prohibido legalmente o constituye peligro o riesgo para la
seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pública, o infrinjan las
normas reglamentarias o de seguridad del sistema de defensa civil, o produzcan
olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del
vecindario. La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la
demolición de obras e instalaciones que ocupen las vías públicas o mandar ejecutar
la orden por cuenta del infractor; con el auxilio de la fuerza pública o a través del
ejecutor coactivo, cuando corresponda.”
Decimosexto: Que, el artículo 92° de la Ley N° 27972, que establece que “Toda obra
de construcción, reconstrucción, conservación, refacción o modificación de inmueble,
sea pública o privada, requiere una la licencia de construcción, expedida por la
municipalidad provincial, en el caso del cercado, y de la municipalidad distrital dentro
de cuya jurisdicción se halla el inmueble, previo certificado de conformidad expedido
por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios o del Comité de Defensa Civil, según
corresponda, además del cumplimiento de los correspondientes requisitos
reglamentarios. Las licencias de construcción y de funcionamiento que otorguen las
municipalidades deben estar, además, en conformidad con los planes integrales de
desarrollo distrital y provincial”.
Decimoséptimo: Que el artículo 93° de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°
27972, que establece que “Las municipalidades provinciales y distritales, dentro del
ámbito de su jurisdicción, están facultadas para: 1. Ordenar la demolición de edificios
construidos en contravención del Reglamento Nacional de Construcciones, de los
planos aprobados por cuyo mérito se expidió licencia o de las ordenanzas vigentes al
tiempo de su edificación. 2. Ordenar la demolición de obras que no cuenten con la
correspondiente licencia de construcción. 3. Declarar la inhabitabilidad de inmuebles
y disponer su desocupación en el caso de estar habitados. 4. Hacer cumplir, bajo
apercibimiento de demolición y multa, la obligación de conservar el alineamiento y
retiro establecidos y la de no sobrepasar la altura máxima permitida en cada caso. 5.
Hacer cumplir la obligación de cercar propiedades, bajo apremio de hacerlo en forma
directa y exigir coactivamente el pago correspondiente, más la multa y los intereses
de ley. 6. Disponer la pintura periódica de las fachadas, y el uso o no uso de
determinados colores. 7. Revocar licencias urbanísticas de construcción y
funcionamiento”.
Decimoctavo: Que, la Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones, Ley N° 29060 de fecha 27 de setiembre de 2007, reglamento, normas
modificatorias, y complementarias que precisa que ningún edificio podrá construirse
sin sujetarse a las normas urbanísticas o de edificación a fin de promover el desarrollo
ordenado de las ciudades y establecen la regulación jurídica de los procedimientos
administrativos para la obtención de las Licencias de Habilitación Urbana, y/o la
Licencia de Edificación de obligatorio cumplimiento por parte de las personas
naturales y jurídicas, públicas o privadas propietarios usufructuarios superficiarios,
concesionarios o titulares de una servidumbre y todo aquellos que cuenten con
derecho a habilitar o edificar, construyendo normas de orden público en observancia
a la seguridad pública, la integridad de las personas, el interés colectivo y la búsqueda
de orden social.
Decimonoveno: Que, cabe precisar que frente a la comunicación de un ciudadano
respecto de la presunta comisión de infracción sancionable por parte de la entidad, se
genera la obligación de la entidad de iniciar el procedimiento aplicable al caso
concreto, y en el presente procedimiento, ello se traduce en la emisión de la
Notificación Preventiva de Infracción N° 03-2019-MDSM/GEDU/SPCU; ante lo cual los
presuntos infractores tienen el plazo de hasta cinco días hábiles para (1) presentar
sus descargos, o (2) acreditar la subsanación de la infracción, realizado su descargo
correspondiente ha reconocido la haber realizado edificaciones en el área destinada
de aporte destinado para Recreación Pública.
Vigésimo: Que, estando a los dispositivos legales acotados en los considerandos
precedentes, contando con el visado de la Oficina de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Primero: DISPONER la demolición de la construcción, sin la correspondiente
autorización efectuada por la señora Catalina Gonzalo Paricahua, en el área total de
1,230.02 m2 de los cuales 343.43 m2 se sobre al área de Recreación Pública (R.P.5),
y un área de 884.59 corresponden a la Av. Colmena del Rio.
Artículo Segundo: DISPONER la demolición de la construcción sin la
correspondiente autorización efectuada por el Señor Jacinto Huaylla Arapa, en un
área 200.18 m2 correspondiente a la vía pública Colmena del Rio.
Artículo Tercero: OFICIAR a la Municipalidad Provincial de San Román a fin de que
remita copia certificada de Testimonio de Escritura Pública correspondiente al aporte
para recreación pública (RP 5) establecido en la Resolución Municipal N° 035-93-
CPSRJ/A de fecha 18 de febrero de 1993 que aprueba habilitación Urbana
denominado SAN ISIDRO DE CACACHI así como su AMPLIACION DE SAN ISIDRO
DE CACACHI.
Artículo Cuarto: REMITIR copia certificada del presente expediente administrativo a
la Procuraduría Pública Municipal a fin que interponga demanda judicial de nulidad de
acto jurídico contenida en el testimonio de escritura pública N° 9713 de fecha 14 del
mes de agosto de 1998, otorgada ante el Notario Público Alfredo Vásquez Romero,
así como la anulación de la Inscripción de Registros de predio partida N° 11214970
de la SUNARP.
Artículo Quinto: NOTIFICAR el presente a los infractores en su domicilio-
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, CÚMPLASE Y ARCHÍVESE.
c.c.
ALCA
Administrados
Arch.