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PE
PRINCIPALES CAMBIOS PARA
GESTION DE LA INVERSIÓN PÚBLICA,
EN EL CONTEXTO DEL INVIERTE.PE
Nuevo Sistema
de Inversión Pública
15
Fuente: MEF. Lima, setiembre 2016
Hoy tenemos 3 problemas
Proyectos no están vinculados al cierre de brechas
1. Los proyectos que se realizan no están
vinculados al cierre de brechas y asignación
presupuestal
Con
ET Lic. Ej.
t.
Formulació Operación /
Programació
n Evaluación Ejecución Mantenimient
n o
OPI del sector programa UF elabora estudio OPI evalúa UE ejecuta el PIP
UF presenta PIP a OPI OPIOPI
observa el PIP
da viabilidad
OPI registra cód.SNIP *MEF (DGIP) hace
verificación de viabilidad
Cuello de botella
12
14
15
Nuevas Fases del Ciclo de Inversión
• Programación Multianual
• Formulación y Evaluación
• Ejecución
• Funcionamiento
FASE 1: Programación Multinual
• Comprende:
• la elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a
servicios públicos, y
• la definición de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas, mediante el establecimiento
de metas de producto específicas, así como los indicadores de resultado en un horizonte mínimo
de 3 años, en el marco de los planes sectoriales nacionales.
• Además, los planes de desarrollo concertado regionales y locales
• Órganos Resolutivos,
• Unidades Formuladoras y
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Sobre las Funciones e Implicancias de la Dirección General
de Programación Multianual de Inversiones - MEF
Principales Funciones
• Ente rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y en su calidad de
más alta autoridad técnico normativa administra el Banco de Inversiones;
• Dicta los procedimientos y los lineamientos para la programación multianual de inversiones y el ciclo de
inversión, supervisando su calidad;
• Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado;
• Aprueba las metodologías generales teniendo en cuenta el nivel de complejidad de los proyectos;
• Brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas al Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y
• Emite opinión vinculante exclusiva y excluyente sobre la aplicación del ciclo de inversión y sus
disposiciones, en relación a los temas de su competencia.
Los Sectores elaboran y aprueban las metodologías específicas de acuerdo a sus competencias.
Para el caso de las inversiones a ser financiadas con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento
público mayores a un (01) año, que cuenten con aval o garantía del Estado, el Ministerio de Economía y
Finanzas dará la conformidad respectiva para su consideración en el Programa Multianual de Inversiones que
corresponda
Sobre el Órgano Resolutivo
• El Ministro o la más alta autoridad ejecutiva del Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local, en su calidad de Órgano Resolutivo:
Presenta al Ministerio de Economía y Finanzas el Programa Multianual de
Inversiones Sectorial, Regional o Local según corresponda, antes del 30 de marzo
de cada año, y
Lo aprueba conforme a los procedimientos del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, establecido en el Reglamento del presente
Decreto Legislativo. y sus normas complementarias.
• Control
La programación multianual, la formulación y la ejecución de inversiones, así como la implementación de
modificaciones durante la ejecución, son procesos necesarios para la toma de decisiones referentes a la
inversión, por lo que se encuentran en el ámbito de la discrecionalidad de los funcionarios respectivos,
conforme a lo dispuesto por la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29622, Ley que
modifica la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, y amplía las facultades en el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa
funcional.
La información generada por los órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones en el marco de este Sistema, incluyendo la información registrada en el Banco de Inversiones,
tienen el carácter de Declaración Jurada, y en consecuencia se sujetan a las responsabilidades y
consecuencias legales que correspondan.
Otros Aspectos de Interés (II)
• Liquidación de proyectos de inversión culminados
Cada Sector del GN establece los mecanismos para contar con un inventario de los activos existentes en los
diferentes niveles de gobierno, correspondientes a la infraestructura o servicios públicos a su cargo, el cual
deberá ser implementado y actualizado periódicamente por las entidades a cargo de su operación y
mantenimiento, señalando aquellos activos que han sido dados de baja y registrando los activos generados
mediante inversión pública, así como aquellos que se encuentren pendientes de liquidación a la fecha de
publicación del presente Decreto Legislativo, conforme a los criterios señalados en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.
• Aplicación progresiva
El presente Decreto Legislativo se aplicará de manera progresiva en los sectores y entidades que
se señalen y conforme se establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
SNIP Invierte.pe
SNIP Invierte.pe
5 El SNIP señalaba la definición La UF bajo responsabilidad no podrán
de un PIP y los casos en los registrar inversiones que constituyan gastos
cuales no constituían Proyectos. de carácter permanente
6 No existía este mecanismo de La UF bajo responsabilidad no podrán
intervención. registrar inversiones para servicios o
infraestructuras que hayan sido objeto de
dichas inversiones, en un periodo de tres (03)
años, contados desde que se culminó la
ejecución.
Unidad Ejecutora (UE)
SNIP Invierte.pe
1 La UE solo se encargaba de Elaborar el expediente técnico o
ejecutar los PIP declarados viables documentos equivalentes para las
a través de un proyecto; no existía inversiones y de las inversiones de
la definición de inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
optimización, de ampliación reposición y de rehabilitación
marginal, de reposición y de
rehabilitación.
2 Las modificaciones no sustanciales Durante la ejecución, cualquier
y sustanciales durante la fase de modificación debe ser previamente
inversión son registradas por la OPI, registrada por la UF y proceden cuando
previo informe de la UE. no cambien la concepción técnica y
dimensionamiento contenidos en la Ficha
Técnica o estudios de preinversión
Programacion Multianual de
Inversiones (PMI)
SNIP INVIERTE.PE
• Los estudios de preinversión que cuenten con • PIP que no cuenten con declaratoria de viabilidad
procesos de selección convocados para su y no requiera una operación de endeudamiento,
elaboración, o se encuentren adjudicados, aval o garantía financiera del Estado/1
contratados o en elaboración salvo que se cuente
con un acuerdo de partes con el contratista
respectivo
• PIP que no cuenten con declaratoria de viabilidad
y requiera una operación de endeudamiento, aval
o garantía financiera del Estado
• PIP viables ( en fase de inversión)/2.
1/ Las entidades públicas podrán optar por aplicar las disposiciones en el Marco del SNIP en la fase de preinversión,
debiendo su OR comunicar ello a la DGPMI para efectos de la habilitación de los registro en el Banco de Inversiones
2/ Las entidades públicas podrán optar por aplicar las disposiciones de invierte.pe , debiendo su OR comunicar ello a la
DGPMI para efectos de la habilitación de los registro en el Banco de Inversiones
Disposiciones para proyectos en
formulación, evaluación o ejecución
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Relación entre Demanda, Necesidad y 0ferta
NECESIDAD
DEMANDA
Servicios no
utilizados
OFERTA
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INVIERTE. PE
PRINCIPALES CAMBIOS PARA
GESTION DE LA INVERSIÓN PÚBLICA,
EN EL CONTEXTO DEL INVIERTE.PE