CAPÍTULO IV

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

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 CAPÍTULO IV

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

Análisis de los Resultados

En el presente capítulo se exponen los resultados obtenidos en la

investigación mediante la aplicación del instrumento a los sujetos que
conformaron la muestra a fin de analizar los procedimientos administrativos
en la destrucción de mercancía perecedera objeto de contrabando en la
Aduana subalterna de Paraguachón.
Una vez aplicado el cuestionario a la población objeto de estudio, se
procedió a realizar el análisis de los datos, los resultados fueron
seleccionados de acuerdo a los objetivos planteados, tomando en cuenta las
dimensiones e indicadores que se establecieron sobre la variable: Programa
de evaluación del desempeño. Es imprescindible señalar que para el análisis
de los resultados se diseñó un instrumento, mediante un cuestionario dirigido
a diez (10) funcionarios, como individuos expertos intrínsicamente
involucrados con la problemática objeto de estudio.
Igualmente, se presenta la matriz de doble entrada, el cual permitió el
análisis de los datos de la Frecuencia absoluta (Fa) y la frecuencia relativa
(Fr), representadas en las tablas para cada ítems. Posteriormente, se
confrontan las teorías con los resultados que se obtuvieron a través del
análisis de las respuestas obtenidas, mediante el instrumento aplicado. A
continuación se presenta, la discusión de los resultados de la investigación,
orientada a analizar los procedimientos administrativos en la destrucción de
mercancía perecedera objeto de contrabando en la Aduana subalterna de
Paraguachón, la cual ha sido elaborada a través de la confrontación de los
datos obtenidos del instrumento, y los enfoques teóricos presentados a lo
largo del estudio.

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Cuadro 2.
Matriz de Doble Entrada

Items Si % No % Total

1 8 80% 2 20% 100%

2 9 90% 1 10% 100%

3 9 90% 1 10% 100%

4 10 100% - - 100%

5 10 100% - - 100%

6 3 30% 7 70% 100%

7 2 20% 8 80% 100%

8 7 70% 3 30% 100%

9 1 10% 9 90% 100%

10 2 20% 8 80% 100%

11 3 30% 7 70% 100%

12 - - 10 100% 100%

13 10 100% - - 100%

14 10 100% - - 100%

Tabla 1

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Item 1. ¿Se manifiesta mediante documentación exigida el abandono legal
de mercancías?
Item 2. ¿Se observa el abandono legal de mercancías en la Aduana Principal
de Maracaibo?
Variable Dimensión Indicador
Mercancías
Destrucción de
Causas Abandonadas
Mercancías
Legalmente
Si No
Item
Fa Fr Fa Fr
1 8 80% 2 20%
2 9 90% 1 10%
Promedio 85% 15%

En la tabla 1 se evidencia el ítem 1 que el 80% de los encuestados

manifestaron que se manifiesta mediante documentación exigida el
abandono legal de mercancías y un 20% refirió que No. Por otro lado, el ítem
2 muestra que el 90% de los encuestados manifestaron que se observa el
abandono legal de mercancías en la Aduana Principal de Maracaibo,
mientras que el 10% expuso que no se observa.
Los resultados mostrados en la tabla 1, evidencian que abandono legal
de las mercancías es un acto común dentro del ámbito aduanero, debido a
problemas legales o causas económicas de fuerza mayor.
Estos resultados, coinciden con lo expuesto por Fonseca (2008), quien
afirma que es necesario manifestar mediante documentación exigida el
abandono legal ante los funcionarios competentes destinados en las
aduanas venezolanas. Por su parte, Rivas (2009), manifiesta que el
abandono legal de las mercancías declaradas como tales, una vez que se
hallan cumplido determinados procedimientos de carácter normativo.

Tabla 2
Ítem 3. ¿Se practica el decomiso de mercancías perecederas en la Aduana

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Subalterna de Paraguachón?
Ítem 4. ¿Las mercancías perecederas son sensibles de extracción?
Variable Dimensión Indicador
Destrucción de Mercancías objeto de
Causas
Mercancías Decomiso
Si No
Item
Fa Fr Fa Fr
3 9 90% 1 10%
4 10 100% - -
Promedio

De acuerdo a los datos obtenidos la tabla 2, relacionada con el item 3

muestra que el 90% de los encuestados manifestaron se practica el
decomiso de mercancías perecederas en la Aduana Subalterna de
Paraguachón y un 10% refirió que No. En relación al item 4 se evidencia que
el 100% de los empleados manifiestan que las mercancías perecederas son
sensibles de extracción.
De los datos obtenidos en la tabla 2, se puede inferir la cantidad de
mercancías que intentar salir del país por medios no legales,
específicamente las de tipo perecedera, siendo decomisadas grandes
cantidades de cargamentos de mercancías del citado rubro.
Al respecto, Asuaje (2004), afirma que las mercancías en decomiso con
aquellas decomisadas por ser mercancías sometidas a prohibición, reserva,
suspensión, restricción arancelaria, registro sanitario, certificado de calidad o
cualquier otro requisito cuando el importador no hubiese presentado el
permiso correspondiente junto con la declaración.

Tabla 3
Ítem 5. ¿Dentro de las mercancías objeto de contrabando se encuentran las
que son del tipo perecedera?
Ítem 6. ¿Se tienen almacenes especiales para las mercancías perecederas

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decomisadas objeto de contrabando?
Variable Dimensión Indicador
Destrucción de Mercancías Objeto de
Causas
Mercancías Contrabando
Si No
Item
Fa Fr Fa Fr
5 10 100% - -
6 3 30% 7 70%
Promedio

Tomando en consideración los datos de la tabla 3, se observa en el

item 5 que el 100% de los encuestados manifestaron que dentro de las
mercancías objeto de contrabando se encuentran las que son del tipo
perecedera. Por su parte, en el item 6, se evidencia que el 70% de los
encuestados manifestaron que No se tienen almacenes especiales para las
mercancías perecederas decomisadas objeto de contrabando, un 30% refirió
que Si.
El contrabando para Asuaje (2004), es la entrada, la salida y la venta
clandestina de mercancías prohibidas o sometidas a derechos en los que se
defrauda a las autoridades locales. También se puede entender como la
compra o venta de mercancías evadiendo los aranceles, es decir evadiendo
los impuestos.
Por otra parte, Soto (2010), refiere que por contrabando se designa al
tráfico ilegal de mercancías sin pagar los pertinentes derechos de aduanas
tipificados por ley. Aunque también, por contrabando se designa a la
producción y comercio de aquellas mercancías consideradas por las
autoridades locales como ilegales, tales como drogas prohibidas como ser la
cocaína, la marihuana, heroína, entre otras.

Tabla 4
Ítem 7. ¿Se realizan solicitudes para la destrucción de mercancías?
Ítem 8. ¿El proceso de acepción de la solicitud para la destrucción de
mercancías es oportuno?

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 Variable Dimensión Indicador
Destrucción de
Trámites Solicitud
Mercancías
Si No
Item
Fa Fr Fa Fr
7 2 20% 8 80%
8 7 70% 3 30%
Promedio
En la tabla 4, los resultados del item 7 muestran que el 80% de los
encuestados manifestaron que se realizan solicitudes para la destrucción de
mercancías y un 20% opinó que Si. Por su parte en el item 8 se evidencia
que el 70% de los encuestados manifestaron que el proceso de acepción de
la solicitud para la destrucción de mercancías es oportuno y el 30% dijo que
No.
Estos resultados concuerdan con lo expresado por Soto (2010), quien
refiere que los sujetos pasivos deberán presentar por ante la oficina tributaria
correspondiente, una solicitud que deberá contener: Identificación del sujeto
pasivo, número de RIF, domicilio fiscal, número telefónico y dirección de
correo electrónico, lugar de destrucción de la mercancía u otros bienes, así
como la ubicación física de los mismos, en caso que sea distinta, razones
que motivan la destrucción, descripción de la actividad económica que
realiza, así como de los bienes que produce o los servicios que presta, ,
descripción, código, cantidad, costo unitario y costo total de las mercancías y
bienes a ser destruidos. dicha información deberá ser presentada en medios
magnéticos siguiendo las especificaciones que al efecto establezca el Seniat,
original del acto administrativo, comprobatorio de las razones de salubridad
pública que justifican la destrucción, proceso a utilizar para la destrucción,
fecha y duración estimada la destrucción, la administración podrá disponer
que la solicitud sea presentada a través de medios electrónicos.
Tabla 5
Ítem 9. ¿Se practica la destrucción de las mercancías retenidas?
Ítem 10. ¿Son rematadas siguiendo el debido proceso las mercancías objeto
de retención?

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 Variable Dimensión Indicador
Destrucción de Procedimiento ordinario
Trámites
Mercancías de destrucción
Si No
Item
Fa Fr Fa Fr
9 1 10% 9 90%
10 2 20% 8 80%
Promedio

En la tabla 5, se evidencia en el item 9 que el 90% de los encuestados

manifestaron que No se practica la destrucción de las mercancías retenidas,
un 10% refirió que Si. Al observar los datos reflejados en el item 10, se
muestra que el 80% de los encuestados refirieron que No son rematadas
siguiendo el debido proceso las mercancías objeto de retención, y el 20%
restante opinó que Si.
Éstos datos mostrados en la tabla 5, indican que no siempre es
necesario destrucir la mercancías retenida salvo los casos que lo ameriten
como son la retención de mercancía estupefacientes o psicotrópicas, las
mercancías que por su efecto perecidad estén afectando la salubridad
pública.
Al contrastar estos resultados, se puede señalar que concuerdan
parcialmente con lo expresado por Soto (2010), quien señala que las
Divisiones de Fiscalización correspondientes al domicilio fiscal del sujeto
pasivo, o a su condición de sujeto pasivo especial, en un lapso no mayor de
10 días hábiles, contados a partir de la recepción definitiva de la solicitud,
deberán designar, al funcionario que presenciará la destrucción de
mercancías u otros bienes. Constatada la destrucción, el funcionario
designado levantará un acta en la que se deje constancia de las mercancías
y bienes destruidos y del procedimiento utilizado, acta que será notificada al
sujeto pasivo solicitante.
Tabla 6
Ítem 11. ¿Se han presentado casos de destrucción por motivo de salubridad
pública?
item 12. ¿Se observa que las mercancía perecederas objeto de decomiso

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son destruidas?
Variable Dimensión Indicador
Destrucción de Procedimiento cuando existan
Trámites
Mercancías razones de salubridad pública
Si No
Item
Fa Fr Fa Fr
11 3 30% 7 70%
12 - - 10 100%
Promedio
Seguidamente la tabla 6 muestra en el item 11 que el 100% de los
encuestados manifestaron que se han presentado casos de destrucción por
motivo de salubridad pública. Asimismo, el item 12 evidencia que el 100% de
la población en estudio refirió que se observa que las mercancía perecederas
objeto de decomiso son destruidas. En función a los resultados, se constata
en relación al indicador factura comercial definitiva, representa la prueba de
compra por parte del importador del país de destino, la cual se debe
presentar en la aduana de partida de exportación, siendo indispensable para
la exportación.
Los hallazgos encontrados demuestran que en los casos de mercancía
perecedera no son destruidas si no que pasan al indicador relativo con la
adjudicación por motivos de necesidad nacional.
Al respecto Soto (2010), refiere que en estos casos, la Administración
deberá emitir la Providencia por la cual se designa al funcionario que
presenciará la destrucción, en un lapso no mayor de 3 días hábiles contados
a partir de la recepción de la solicitud. Excepcionalmente, los solicitantes
podrán proceder a destruir mercancías u otros bienes utilizados en el objeto
o giro de su negocio, cuando existan razones de salubridad pública
debidamente comprobadas por el órgano competente, y la Administración no
hubiere fijado la oportunidad para la destrucción.
Tabla 7
Ítem 13. ¿Se dejará constancia de las actuaciones cumplidas en el proceso
de reconocimiento de mercancías?
Ítem 14. ¿Se ejercen reconocimientos cuando se presenta la retención de
mercancías?

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 Variable Dimensión Indicador
Normativa Providencia N° 0391
Si No
Item
Fa Fr Fa Fr
13 10 100% - -
14 10 100% - -
Promedio

En la tabla 7, se observa en el item 13 que el 60% de los encuestados

manifestaron que se dejará constancia de las actuaciones cumplidas en el
proceso de reconocimiento de mercancías, el 30% refirió que nunca, y el
10% restante señaló la alternativa siempre. En relación al item 14, el 50% de
los encuestados manifestaron que A veces se ejercen reconocimientos
cuando se presenta la retención de mercancías, un 40% refirió a la
alternativa nunca y un 1’% por la opción siempre.
Los resultados coinciden en su totalidad, de lo establecido en la
Providencia N° 0391, relativa a las Condiciones, Requisitos y Procedimiento
para el Reconocimiento de las Pérdidas, con Ocasión del Retiro por
Destrucción de Mercancías y Otros Bienes (2005), donde establece en su
artículo 6, que el funcionario designado levantará acta en la que deje
constancia de las mercancías y bienes destruidos y del procedimiento
utilizado, la cual será notificada al sujeto pasivo solicitante. Además se
emitirá un acto administrativo de reconocimiento de la pérdida sufrida con
ocasión al retiro por destrucción de mercancías y otros bienes, debiendo
efectuar las comprobaciones necesarias para la determinación del valor de
las mercancías o bienes destruidos, pudiendo para ello exigir la
documentación que estime conveniente.

CONCLUSIONES

Una vez arrojado los resultados producto del instrumento de

recolección de datos surgen las siguientes conclusiones, en función del

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análisis de los procedimientos administrativos en la destrucción de mercancía
perecedera objeto de contrabando en la Aduana subalterna de
Paraguachón.:
Se identificaron las causas que inciden en la destrucción de mercancía
objeto de contrabando en la Aduana Subalterna de Paraguachón, donde los
resultados mostrados evidenciaron que el abandono legal de las mercancías es un
acto común dentro del ámbito aduanero, debido a problemas legales o causas
económicas de fuerza mayor. Por su parte, se constató que la cantidad de
mercancías que intentar salir del país por medios no legales, específicamente las de
tipo perecedera, siendo decomisadas grandes cantidades de cargamentos de
mercancías del citado rubro.
Se describieron los trámites administrativos en la destrucción de
mercancía perecedera objeto de contrabando en la Aduana subalterna de
Paraguachón, en el cual se logró constatar sobre la base de los datos
obtenidos que no siempre es necesario destruir la mercancías retenida salvo
los casos que lo ameriten como son la retención de mercancía
estupefacientes o psicotrópicas, las mercancías que por su efecto perecidad
estén afectando la salubridad pública. Los hallazgos encontrados
demuestran que en los casos de mercancía perecedera no son destruidas si
no que pasan al indicador relativo con la adjudicación por motivos de
necesidad nacional.
S indicó la normativa legal correspondiente con el procedo de
destrucción de mercancías, donde se pudo constatar que la Providencia N°
0391, relativa a las Condiciones, Requisitos y Procedimiento para el
Reconocimiento de las Pérdidas, con Ocasión del Retiro por Destrucción de
Mercancías y Otros Bienes (2005), representa en segundo orden la ley
correspondiente luego de la Ley Reforma con Rango, Valor y Fuerza de la
Ley Orgánica de Aduanas (2014), la cual establece todos los lineamientos
que deben seguir las providencias y reglamentos derivados de su
aplicabilidad.

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 RECOMENDACIONES

Luego de presentadas las conclusiones, se plantean las siguientes

48
recomendaciones:
Las mercancías legalmente abandonadas deben ser rematadas por el
Ministerio de Finanzas a través del órgano competente, dentro de los plazos
y conforme al procedimiento que señale el Reglamento. Donde las
mercancías de tipo perecederas, se debe efectuar el reconocimiento antes
de ser rematadas. Con la finalidad de realizar los remates por las aduanas
mediante ofertas bajo sobre cerrado o a través de cualquier otro
procedimiento que señale el Reglamento
Efectuar el actor de destrucción de las mercancías perecederas en
estado de descomposición para evitar problemas de salubridad que atenten
contra la comunidad aledaña.
Establecer lineamiento específicos en la providencias sobre pasos a
seguir por las autoridades competentes en materia de remate, adjudicación o
destrucción en caso de ser necesario.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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