ENFOQUE CLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN

Teoría Clásica de La Administración

CONTENIDOS
 Biografía
 Fundamentos de la Teoría Clásica y principales representantes
 La Obra de Henri Fayol: funciones básicas de las empresas, definición de administración,
proporcionalidad de las funciones administrativas, diferencias entre administración y
organización y los principios generales de la administración.
 Diferencias entre la administración científica y la teoría clásica.
 Teoría de las organizaciones.
 Evaluación crítica de la teoría de la administración científica.

Henry Fayol

Biografía:

(Henry o Henri Fayol; Estambul, 1841 - París, 1925) Ingeniero y teórico de la administración de
empresas. Nacido en el seno de una familia burguesa, Henry Fayol se graduó como ingeniero civil
de minas en el año 1860 y desempeño el cargo de Ingeniero en las minas de un importante grupo
minero y metalúrgico, la Sociedad Anónima Commentry Fourchambault.

En 1878, en el Congreso de París de la Sociedad Industrial Minera, celebrado con motivo de la

Exposición Universal, Fayol presentó un informe sobre la alteración y la combustión espontánea de
la hulla expuesta al aire. Este trabajo tuvo una gran acogida y consagró a Fayol como un hombre de
ciencia. En 1888 había alcanzado ya el puesto de director general de la Commentry Fourchambault.
Se jubiló en 1918.

Henry Fayol es sobre todo conocido por sus aportaciones en el terreno del pensamiento
administrativo. Expuso sus ideas en la obra Administración industrial y general, publicada en Francia
en 1916. Tras las aportaciones realizadas por Taylor en el terreno de la organización científica del
trabajo, Fayol, utilizando una metodología positivista, consistente en observar los hechos, realizar
experiencias y extraer reglas, desarrolló todo un modelo administrativo de gran rigor para su época.
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En otra obra suya, La incapacidad industrial del estado (1921), hizo una defensa de los postulados
de la libre empresa frente a la intervención del Estado en la vida económica.

INTRODUCCIÓN.

Mientras en los Estados Unidos, Taylor y otros ingenieros estadounidenses desarrollaban la

denominada administración científica, en 1916 surgió en Francia la llamada teoría clásica de la
administración, que se difundió con rapidez por Europa. Si la administración científica se
caracterizaba por hacer énfasis en las tareas que realiza el obrero, la teoría clásica se distinguía por
el énfasis en la estructura que debe tener una organización para lograr la eficiencia. Ambas teorías
perseguían el mismo objetivo: la búsqueda de la eficiencia de las organizaciones. Según la
administración científica, esa eficiencia se lograba a través de la racionalización del trabajo del
obrero y la sumatoria de la eficiencia laboral.

En la teoría clásica se parte del todo organizacional y de su estructura para garantizar la eficiencia
en todas las partes involucradas, sean ella órganos (secciones, departamentos, etc.), o personas
(ocupantes de cargos y ejecutores de tareas).

De acuerdo a Taylor, la eficiencia en las organizaciones se obtiene a través de la racionalización del

trabajo del operario y en la sumatoria de la eficiencia individual. Sin embargo, en la teoría clásica
por el contrario, se parte de un todo organizacional y de su estructura para garantizar eficiencia en
todas las partes involucradas, fuesen ellas órgano o personas.

Fayol, ingeniero francés fundador de la teoría clásica de la administración, parte de un enfoque

sintético, global y universal de la empresa, lo cual inicia la concepción anatómica y estructural de la
organización, que desplazó con rapidez la visión analítica y concreta de Taylor.

PRINCIPALES REPRESENTANTES DE LA TEORÍA CLÁSICA.

 Henry Fayol (1841-1925)

 Lyndall Urwick (1891)
 Luther GulicK.
 James D. Mooney.
 H.S. Dennison.
 Stuart Chase.

LA OBRA DE FAYOL.

Henri Fayol (1841 – 1925), fundador de la teoría clásica, nació en Constantinopla y falleció en París.
Vivió las consecuencias de la Revolución Industrial y, más tarde, la Primera Guerra Mundial. Se
graduó en ingeniería de minas a los 19 años e ingreso a una empresa metalúrgica y carbonífera,
donde desarrollo toda su carrera.

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Fayol expuso su teoría de la administración en su famoso libros Administración Industrial y
General , publicado en parís en 1926. Fayol estructuró su teoría en cinco puntos, primero, presentó
las seis funciones básicas de la empresa , segundo, aclaró lo que son las funciones
administrativas, definiendo el concepto de administración, tercero, demostró mediante la
proporcionalidad de las funciones administrativas, que la jerarquía se reparte por toda la
empresa y que no son privativas de la alta gerencia, cuarto, diferenció los conceptos entre
administración y organización y quinto, estableció los principios generales de la
administración.

Seis funciones básicas de la empresa.

Fayol parte de la concepción de que toda empresa puede dividirse en seis grupos de funciones, a
saber:

 Funciones técnicas (producción de bienes y servicios de la empresa).

 Funciones comerciales (compra, venta o intercambio).
 Funciones financieras (relacionada con la búsqueda y gerencia de capitales).
 Funciones seguridad (protección y preservación de los bienes y las personas).
 Funciones contables (inventarios, registros, balances, costos y estadísticas).
 Funciones administrativas (coordinan y sincronizan las demás funciones y están siempre por
encima de ellas.

Concepto de Administración.

Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de administrar como
planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Definiendo los mismos de la siguiente forma:

 Planear: visualizar el futuro y trazar el programa de acción.

 Organizar: construir las estructuras material y social de la empresa.
 Dirigir: guiar y orientar al personal.
 Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos.
 Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las ordenes dadas.

Estos elementos de la administración, que constituyen el llamado proceso administrativo, se hallan

presentes en cualquier actividad del administrador y en cualquier nivel o área de actividad de la
empresa.

Proporcionalidad de las funciones administrativas.

Según Fayol, la proporcionalidad de las funciones administrativas, se reparten por todos los niveles
de la jerarquía de la empresa y no son privativas de la alta dirección y concluyó en que:

 La capacidad principal de un obrero es la capacidad técnica.

 A medida que se asciende en la escala jerárquica, la importancia relativa de la capacidad
administrativa aumenta, en tanto que disminuye la de la capacidad técnica.
 La capacidad principal del director es la capacidad administrativa. Cuando más elevada sea el
nivel jerárquico del director, más necesita dicha capacidad.

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 Las capacidades comercial, financiera, de seguridad y contabilidad tiene la máxima importancia
para los niveles inferiores. A medida que se asciende, su importancia relativa disminuye y tiende
a nivelarse en cada categoría de agentes.

Diferencia entre administración y organización.

Aunque Fayol reconoce el empleo de la palabra administración como sinónimo de organización,

hace una profunda distinción entre estos vocablos.

Administración: es el conjunto de procesos estrechamente relacionados y unificados que incluye

aspectos que la organización por sí sola no abarcaría, como es la planeación, la dirección y el
control.

Organización: la organización es estática y limitada ya que se refiere sólo al establecimiento de la

estructura y de la forma.

A partir de esta diferenciación, la palabra organización se utilizará con dos significados:

 Organización como entidad social. En esta acepción, la palabra organización designa

cualquier iniciativa humana intencional comprendida para alcanzar determinados objetivos.

 Organización como función administrativa y parte del proceso administrativo

(planeación, dirección, coordinación y control). En este sentido, organización significa el
acto de organizar, estructurar e integrar los recursos y los árganos responsables de la
administración, establecer las relaciones entre ellos y fijar sus atribuciones respectivas.

2.5. Principios generales de la administración, según Fayol.

La ciencia de la administración, como toda ciencia, se de basar en leyes o principios. Fayol intentó
definir los principios generales de administración, sistematizándolos muy bien, aunque sin mucha
originalidad, por cuanto los tomó de diversos autores de su época. Fayol adopta el termino principio
para apartarse así de cualquier idea de rigidez, ya que nada hay de rígido o absoluto en materia
administrativa. En administración, todo es cuestión de medida, ponderación y sentido común. En
consecuencia, tales principios son maleables y se adaptan a cualquier circunstancia, tiempo o lugar.

Según Fayol, los principios generales de la administración son:

 División del trabajo: especialización de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia.
 Autoridad y responsabilidad: autoridad es el derecho de dar órdenes y el poder esperar
obediencia; la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e implica el deber de
rendir cuentas.
 Disciplina: depende de la obediencia, dedicación, el comportamiento y el respeto de las normas
establecidas.

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 Unidad de mando: cada empleado debe recibir órdenes de un solo superior. Principio de
autoridad única.
 Unidad de dirección: establecimiento de un jefe y un plan para cada grupo de actividades que
tengan los mismos objetivos.
 Subordinación de los intereses individuales a los intereses generales: los interese generales
deben estar por encima de los intereses particulares.
 Remuneración del personal: debe haber una satisfacción justa y garantizada para los empleados
y para la organización, en términos de retribución.
 Centralización: concentración de la autoridad en la cúpula de la jerarquía de la organización.
 Jerarquía o cadena escalar: línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo. Es el
principio de mando.
 Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar. Es el orden
material y humano.
 Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal.
 Estabilidad del personal: la rotación tiene un impacto negativo en la eficiencia de la organización.
Cuanto más tiempo permanezca una persona en un cargo, tanto mejor.
 Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su éxito.
 Espíritu de equipo: la armonía y la unión entre las personas constituyen grandes fortalezas para
la organización

La teoría clásica se caracterizó por su enfoque normativo y prescriptivo: determinar cuáles

elementos de la administración (funciones del administrador) y cuáles principios generales deben
seguir el administrador en su actividad. Este enfoque se convirtió, por tanto, en la principal razón de
la teoría clásica.

Administración Científica (Taylor).

A la época de la evolución del pensamiento administrativo se le ha designado como la etapa
científica, principalmente porque a finales del Siglo XIX e inicios del Siglo XX, varios autores se
mostraron interesados en investigar desde el punto de vista "científico" la problemática que
presentaban las empresas industriales, principalmente por la producción a gran escala y en forma
estandarizada. Entre algunos de estos pensadores tenemos a Charles Babbage (1792-1872), H.
Robinson Towne (1844-1924) y Joseph Wharthon (Siglo XIX).

Frederick Winslow Taylor (1856-1915), Ingeniero industrial de profesión, nació en Filadelfia, Estados
Unidos de Norteamérica, y se le ha calificado como el "Padre de la Administración Científica", por
haber investigado en forma sistemática las operaciones fabriles, sobre todo en el área de producción
bajo el método científico.

El estudio de éstas operaciones las realizó mediante la observación de los métodos utilizados por los
obreros; de sus observaciones surgieron hipótesis para desarrollar mejores procedimientos y formas
para trabajar. Experimentó sus hipótesis apoyado por los empleados fuera del horario normal de
trabajo; los métodos que comprobó mejoraban la producción; fueron puestos en práctica en el
trabajo cotidiano, previa capacitación de los operarios.

Frederick Taylor llegó a la conclusión que todo esto era aplicable a cualquier organización humana.
Entre sus conclusiones se encuentran:

No existía ningún sistema efectivo de trabajo.

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No había incentivos económicos para que los obreros mejoraran su trabajo.
Las decisiones eran tomadas militar y empíricamente más que por conocimiento científico.
Los trabajadores eran incorporados a su labor sin tomar en cuenta sus habilidades y aptitudes.

Frederick Taylor desarrolló métodos para organizar el trabajo, considerando los materiales, el equipo
y las habilidades de cada individuo. Éstos se han llamado tiempos y movimientos, hoy conocidos
como operaciones del proceso o sistema.

Publicó en 1911 un libro titulado "Principios de la Administración Científica", y se fundamenta en

estos cuatro principios:

1. Sustitución de reglas prácticas por preceptos científicos.

2. Obtención de armonía, en lugar de discordia.
3. Cooperación en lugar del individualismo.
4. Selección científica, educación y desarrollo de los trabajadores.

La influencia de Taylor en el pensamiento administrativo fue y continúa siendo de gran

trascendencia. En la actualidad está presente en todo el mundo, pero su enfoque ha sido modificado
y humanizado.

Teoría Clásica de la Organización (Fayol)

Henri Fayol (1841-1925), de origen francés, es para algunos, el autor más distinguido de la teoría
administrativa. Señaló que la teoría administrativa se puede aplicar a toda organización humana
(universalidad). Se le considera el padre del proceso administrativo, y creador e impulsador de la
división de las áreas funcionales para las empresas.

Los primeros trabajos de Henri Fayol, representan la escuela de la teoría del "Proceso
Administrativo". En el año de 1916 publicó el libro Administration Industrielle et Genérate
(Administración Industrial y General). El libro compendiaba sus opiniones sobre la administración
adecuada de las empresas y de las personas dentro de éstas.
Fayol identificó cinco reglas o deberes de la administración:

Planeación: diseñar un plan de acción para el mañana.

Organización: brindar y movilizar recursos para la puesta en marcha del plan.
Dirección: dirigir, seleccionar y evaluar a los empleados con el propósito de lograr el mejor trabajo
para alcanzar lo planificado.
Coordinación: integración de los esfuerzos y aseguramiento de que se comparta la información y se
resuelvan los problemas.
Control: garantizar que las cosas ocurran de acuerdo con lo planificado y ejecución de las acciones
correctivas necesarias de las desviaciones encontradas.

Más importante aún, Fayol creía que la administración se podía enseñar. Le interesaba mucho
mejorar la calidad de la administración y propuso varios principios para orientar el quehacer
administrativo, los que se muestran a continuación:

1. División del trabajo.

2. Autoridad y responsabilidad.
3. Disciplina.
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4. Unidad de mando.
5. Unidad de dirección.
6. Interés general sobre el individual.
7. Justa remuneración al personal.
8. Delegación vs. centralización.
9. Jerarquías.
10. Orden.
11. Equidad.
12. Estabilidad del personal.
13. Iniciativa.
14. Espíritu de equipo.

Fayol aclaró que estos principios administrativos no son de ninguna manera rígidos, ya que en
diversas situaciones, se requiere hacer uso del criterio personal y la mesura. Lo más importante es
que constituyen guías universales; en cualquier tipo de organización humana se pueden aplicar.

TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN.

La Teoría clásica formuló una teoría de la organización que considera a la administración como una
ciencia. El énfasis en la estructura lleva a que la organización sea entendida como una disposición
de las partes (organizo) que la constituyen, su forma y la interrelación entre dichas partes.

Esta teoría de la organización se circunscribe exclusivamente a la organización formal. Para

estudiar racionalmente la organización, ésta debe caracterizarse por una división del trabajo y la
correspondiente especialización de las partes (órganos) que la constituyen. La división del trabajo
puede ser vertical (niveles de autoridad) u horizontal (departamentalización).

Sin embargo a la par de la división del trabajo y la especialización, debe establecerse la coordinación
para garantizar la perfecta armonía del conjunto y en consecuencia, alcanzar la eficiencia de la
organización.

Además existen órganos de línea (línea de autoridad) y órganos de staff (autoridad de staff para la
prestación de servicios y de consultoría).

EVALUACIÓN CRÍTICA DE LA TEORÍA CLÁSICA.

Varías críticas pueden formularse a la teoría clásica:

 Enfoque simplificado de la organización formal: los autores clásicos partían del supuesto de
que la simple adopción de los principios generales de la administración, como la división del
trabajo, la especialización, la unidad de mando y la amplitud de control, permite una

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 organización formal de la empresa, capaz de proporcionar la máxima eficiencia posible,
ignorando la organización informal y los aspectos psicológicos y sociales del trabajador.
 Ausencia de trabajos experimentales capaces de dar base científica a sus afirmaciones y
principios, se considera que la falla más grave de este enfoque es el hecho de que sus autores
no confrontaron la teoría con elementos de prueba: las afirmaciones de los autores clásicos se
diluyen cuando se someten a experimentación. Fayol al igual que Taylor, fundamentaron sus
conceptos en la observación y en el sentido común. Su método es empírico y concreto, basado
en la experiencia directa y el pragmatismo.
 El mecanicismo del enfoque, que le valió el nombre de teoría de la máquina , los
modelos administrativos de Taylor y Fayol corresponden a la división mecanicista del trabajo, en
la cual la división de las tareas es la base del sistema; de ahí la importancia de que el obrero
sepa mucho respecto de pocos aspectos.
 Enfoque incompleto de la Organización y la visualización de la organización como si ésta
fuera un sistema cerrado.

Las críticas hechas a la teoría clásica no desvirtúan el hecho de que a ella debemos las bases de la
teoría administrativa moderna.

BIBLIOGRAFÍA.

Chiavenato Idalberto. (1999). Introducción a la Teoría General de la Administración. (5ta. ed).

Editorial Mc. Graw Hill.

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