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De Desarrollo Concertado: CURAHUASI 2007-2017
De Desarrollo Concertado: CURAHUASI 2007-2017
DE DESARROLLO
CONCERTADO
CURAHUASI 2007-2017
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Razón social: Practical Action
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4. Miguel Angel Curo Llamocca
5. Lino Mateo Ochoa Sotelo
Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. El contenido de este
documento es responsabilidad exclusiva de Soluciones Prácticas y en ningún caso debe considerarse
que refleja la posición de la Unión Europea.
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Contenido
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO CURAHUASI 2007-2017
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NUESTRO ENFOQUE DE DESARROLLO
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EL DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
2.1.1. Ubicación
El distrito de Curahuasi se ubica en la parte norte del departamento de
Apurímac y al noreste de la provincia de Abancay. Se encuentra entre los
13º32’54” de latitud sur y 72º41’57” de longitud oeste. Tiene una extensión
de 817.98 km2, y la capital distrital se encuentra a 2 668 m.s.n.m.
2.1.2. Población
Según el censo del año 2007, la población es de 16,532 habitantes en todo el
distrito, de los cuales el 27% es urbano y el 73% rural. El 51% es población
masculina y el 49% población femenina; la tasa de crecimiento ínter censal
es de 2.2%; la población de 15 años o más representa el 60% del total; la
tasa de analfabetismo representa el 24% en la población mayor a 15 años, y
la población que alcanzó como máximo la educación primaria representa el
40% de los ciudadanos y ciudadanas. El analfabetismo femenino se presenta
con mayor incidencia en mujeres adultas.
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Dentro de la PEA, la población que cuenta con algún nivel de educación
representa el 83.69%, de los cuales la población con nivel de educación escolar
es de 85.96% y la población con educación superior es de sólo 14.04%.
Para el caso de los hombres, los que cuentan con algún nivel de educación
representan el 91.79%. Para el caso de las mujeres, las que cuentan con algún
nivel de educación representan el 75.17%, y de ese total, la población con
nivel de educación escolar es de 85.47% y la población con educación superior
es de sólo 14.53%. Asimismo, se observa que el 77.76% de la población de
15 a 39 años cuenta con educación superior, siendo representados por el
72.57% de los hombres y por el 84.01% de las mujeres.
De la PEA mayor de 15 años las principales actividades a las que se dedican
son el 78% a la agricultura, ganadería, casa y silvicultura, 2% a actividades
manufactureras, 1% a la construcción, 3% tanto al comercio como a la
administración pública y a la enseñanza; 1% al servicio doméstico, 4% a
actividades no declaradas, 1% busca trabajo por primera vez y 2% se dedican
a otros tipos de trabajo.
Respecto al tema económico, se han identificado las siguientes problemáticas
que afectan de manera especial a las mujeres: existen pocas oportunidades de
trabajo para mujeres jóvenes rurales, sumándose a ello la carencia de iniciativas
productivas de mujeres rurales y urbanas, y en general el escaso apoyo para
las actividades económicas realizadas por mujeres, así como el reconocimiento
y fortalecimiento de sus potencialidades.
Los indicadores que contribuyen a la identificación y al ejercicio de la
ciudadanía de las mujeres son el Documento Nacional de Identidad (DNI) y
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la Partida de Nacimiento. El 4.24% de las mujeres no tiene DNI, siendo la
brecha de género de 0.94%. Esta situación restringe el ejercicio de derechos
humanos como el libre desplazamiento por el territorio nacional, conseguir
un empleo formal, ejercer el derecho al voto y a ser elegido, realizar trámites
diversos como obtener un título de propiedad, inscribir a sus hijos, hacer una
denuncia o solicitar préstamos bancarios, entre otras gestiones, limitando su
desarrollo humano.
Otro aspecto que afecta a Curahuasi es la violencia contra la mujer y el
embarazo adolescente. A esto se suma las carencias en personal capacitado
y multidisciplinario de la DEMUNA empleando enfoques de interculturalidad
y las dificultades de acceso al CEM de Abancay, lo que genera la necesidad
de crear un CEM distrital. Asimismo, surge la necesidad que la DEMUNA y la
Policía Nacional del Perú (PNP) cuenten con un registro estadístico permanente
y actualizado de datos sobre violencia que ayuden a hacer seguimiento de
los mismos. Otro aspecto relacionado es el elevado consumo de alcohol
(aguardiente de caña y alcohol metílico) que ocasiona que las parejas maltraten
a las mujeres y hasta a los hijos e hijas menores, argumentando luego que fue
por efecto del alcohol.
2.1.4. Educación
En Curahuasi, como en el resto de la región, se tiene una elevada tasa de
analfabetismo: 24%, incidiendo principalmente en el sector rural, y afectando
especialmente a mujeres. Se espera que para el 2010 esta tasa se reduzca
a 21.8%. En el distrito se brindan servicios educativos en todos los niveles:
inicial, primaria, secundaria y superior. Para este propósito se cuenta con un
total de 66 Centros Educativos, con 234 docentes y un promedio de 7 549
estudiantes. Hay una brecha de género que muestra que más mujeres que
hombres no tienen ningún nivel educativo, pero hombres y mujeres están
casi al mismo nivel en educación inicial y primaria. En el nivel secundaria más
hombres que mujeres lo completan. Sin embargo, a nivel superior vemos que
tanto hombres como mujeres casi están a la par de completar sus estudios.
En general, la infraestructura educativa está mayormente deteriorada, tanto
a nivel primario como secundario. En cuanto a la calidad de la enseñanza, los
servicios educativos son deficientes, existe la percepción en los padres de familia
y estudiantes de que los docentes no están actualizados ni comprometidos con
su labor, hecho que se evidencia en la baja calidad académica y la asistencia
a las Instituciones Educativas con tardanza. De otro lado, los docentes
manifiestan que el bajo nivel educativo de los estudiantes se debe a que
reciben una deficiente preparación en el nivel educativo inmediato inferior.
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2.1.5. Salud
Los indicadores básicos del sector son los siguientes:
>> La esperanza de vida al nacer es de 67.3 años, encontrándose por debajo
del promedio regional. Se observa que las mujeres tienen una esperanza
de vida superior a la de los varones, tal como ocurre a nivel nacional,
departamental y provincial.
>> Tasa Bruta de Natalidad.- Este indicador a nivel distrital no está disponible,
a falta de ello hacemos uso del TBN Provincial, el mismo que a la fecha es
de 21,5 nacidos por cada 1 000 habitantes.
>> Morbilidad general.- Para el año 2000, 4 por mil habitantes; sin
embargo, de acuerdo a los datos de la Dirección Regional de Salud, este
comportamiento es estacional; lo que es constante, y se debe enfrentar, es
la tasa de mortalidad infantil, que es de 22 por mil niños/as. Las Infecciones
Respiratorias Agudas son una de las primeras causas de morbilidad,
seguido de enfermedades odónto-estomacales y traumatismos, diarreas
agudas, septicemia, etc.
>> Desnutrición infantil.- Constituye uno de los indicadores frecuentes de
mortalidad infantil. En Curahuasi, el 15% de niños y niñas en la zona
urbana están en situación de desnutrición crónica, y en el sector rural la
cifra se eleva a 49.5% (fuente ENDES IV 2000).
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2.2. Economía
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2.2.2. Actividad pecuaria
La mayoría de las unidades productivas desarrollan esta actividad, siendo
en pocos casos la principal y en la mayoría se complementa con las labores
agrícolas. En el caso de la producción de leche, permite a los productores la
comercialización diaria y por lo tanto ingresos monetarios diarios, en tanto
que las otras actividades generan ingresos temporales que se usan a lo largo
del año.
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proceso de su crianza. Estas actividades afirman las relaciones interpersonales
de los pobladores de la comunidad y afirma la identidad, la cultura y la lengua.
En otro sentido, una actividad que es compartida entre los integrantes de
la familia es el acopio de combustible y/o leña para la preparación de sus
alimentos. Este acopio lo realizan al momento de retornar a sus hogares, junto
con la cosecha y los ganados.
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>> Mirador del Valle de Curahuasi
>> Mirador de San Cristobal, Capitan Rumi
>> Aguas termomedicinales de Cconoc
>> Mirador de Taramocco
>> Mirador de Ccorihuayra china
>> Complejo arqueológico de Saywite
>> Torre e Iglesia Santa Catalina de Curahuasi
>> Convento de los Jesuitas: Racca Raccay
>> Orccony
>> Puente de Maucachaca
>> Sinchi Moqo
>> Chuntarccay
>> Cañón del Río Apurímac
>> Puente Ñaupachaca
>> Bosque Nativo Andino de Uncas, Chachacoma, Queuña
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2.2.6. Actividad comercial
Las actividades comerciales tienen una mayor concentración en la zona
urbana de Curahuasi, concentrándose en alrededores del mercado de
Curahuasi y generalmente se expenden productos manufacturados foráneos.
Los días domingo se expenden productos agropecuarios locales y también los
manufacturados externos, esto en la feria dominical.
Las mujeres tienen la habilidad de comercializar los productos en las ferias
dominicales y/o en cada localidad. El desarrollar esta actividad complementaria
les permite ser autónomas e independientes en el uso de su dinero, comprando
víveres que hacen falta en el hogar. Pero no es sólo el acto de vender y contar
con un dinero adicional, sino también se hacen cargo del cuidado de sus hijos.
Por lo general, la mujer piensa en la alimentación de la familia, siendo una de
sus primeras prioridades. Mientras la mujer invierte el dinero ganado con la
familia atendiendo las necesidades básicas, el varón utilizará su dinero en la
compra de insecticidas o herramientas de trabajo.
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2.4. Medioambiente
2.4.1. Hidrografía
Tiene la presencia de dos principales ríos: el Apurímac y su afluente el río
Vilcabamba, estos delimitan en más del 50% al distrito de Curahuasi. El
Apurímac lo hace en cerca de 45 km por la parte norte y noreste, tramo
en el que también sirve de limite distrital, provincial y departamental. La red
fluvial que atraviesa el interior del territorio de Curahuasi está constituida por
ríos medianos y pequeños, así como por riachuelos. Además en su ámbito
se encuentran lagunas, lagunillas y manantes que almacenan el importante
recurso acuífero.
Entre los otros ríos y riachuelos tenemos el río Lucmos, cuyos afluentes son el
río Vacas y el río Asmayacu. El río Antilla, que nace en el sector de Ancapara,
cuyos afluentes son el Marjuni y el de Huanima. En la capital distrital tenemos
dos arroyos, el Occoracca y el Llampa. Entre las principales lagunas están la de
Ccellhuaccocha, conformada por un grupo de lagunas de mediano tamaño
ubicadas en las alturas de Tincoc. Asimismo, tenemos las lagunas de Ccocha y
la de Azulccocha en las alturas del sector de Hualaza.
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2.4.2. Clima
En el distrito se tiene una diversidad de climas asociada a los pisos altitudinales.
En la parte media, en donde se encuentra la capital, el clima es generalmente
templado y seco de abril a octubre y lluvioso de diciembre a marzo, esto genera
una ventaja comparativa natural, traduciéndose en excelentes condiciones
favorables para desarrollar una agricultura intensiva y poder llevarla a niveles
competitivos, y ello se ve reforzado por la casi total ausencia de heladas. El
clima es frío y con acentuada sequedad atmosférica en la parte alta.
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2.5. Institucionalidad
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Una problemática al respecto de las organizaciones es la débil organización
y liderazgo en las mujeres, así como su poca participación en cargos dirigen-
ciales a nivel distrital, en tanto, el estatuto comunal convoca a los varones.
Sumado al bajo nivel de participación de las mujeres en reuniones (5% a 10%)
por desinformación y desinterés.
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atiende además a los distritos de Cachora y Huanipaca. El nivel del Gobierno
Provincial tiene una baja presencia en Curahuasi, al igual que en los otros
distritos de Abancay, esto hace que las autoridades distritales generen estrate-
gias de trabajo y conformen mancomunidades.
El Gobierno Local Distrital es la institución que tiene una mayor presencia en
la mayoría de actividades sociales y económicas en el distrito y a través de ella
se tienen relaciones y gestiones ante los diversos niveles de gobierno. Además,
mantiene una permanente relación con empresas privadas, ONG, organizacio-
nes religiosas, instituciones educativas entre otras que apuestan, formulan y
ejecutan diversos proyectos en la localidad. Respecto a las instancias públicas
locales se ha identificado –en general– un débil desempeño de las autoridades
mujeres en la gestión pública, a lo cual se suma que las autoridades no propi-
cian la participación de mujeres en espacios públicos.
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NUESTRA VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO
Las tendencias son los procesos que se presentan en la realidad y que marcan
proyecciones que favorecen u obstaculizan el desarrollo local. Las tendencias
positivas y negativas encontradas son las siguientes:
2.1.2. Población
Según el censo del año 2007, la población es de 16,532 habitantes en todo el
distrito, de los cuales el 27% es urbano y el 73% rural. El 51% es población
masculina y el 49% población femenina; la tasa de crecimiento ínter censal
es de 2.2%; la población de 15 años o más representa el 60% del total; la
tasa de analfabetismo representa el 24% en la población mayor a 15 años, y
la población que alcanzó como máximo la educación primaria representa el
40% de los ciudadanos y ciudadanas. El analfabetismo femenino se presenta
con mayor incidencia en mujeres adultas.
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Ámbito Temas Tendencias positivas
Ingreso de nuevas personas con sus culturas
(emigrantes).
Social y político
Política municipal para atender por igual al
ámbito rural y urbano.
Fortalecimiento de la coordinación
interinstitucional.
Institucional y
Formulación de proyectos para
organizativo
fortalecimiento de capacidades de la
población.
Promoción y apoyo de artistas locales
Cultural/Educativo y (folklóricos).
tecnológico Fortalecimiento de instituciones educativas
con equipamiento e infraestructura.
Interno Ampliación de la cobertura de los sistemas
de salud y educación.
Salud Curahuasi como centro piloto para la
transferencia de funciones de salud al
gobierno local.
Interés del gobierno local por cuidar el
medioambiente.
Ambiental
Proyectos de reforestación y tratamiento de
residuos sólidos.
Adecuadas condiciones climáticas y
ecológicas
Económico
Restos arqueológicos y Paisajes naturales
para su puesta en valor.
Tecnología Interés por el procesamiento de productos.
Firma del TLC
Social y Político Protección nacional y regional de la violencia
contra la mujer.
Institucional y
Descentralización.
organizativo
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Tendencias negativas
Alienación.
Pérdida de valores y costumbres.
Incremento de enfermedades sociales.
Incumplimiento de normas vigentes y aplicables por sector productivo.
Ausencia de productos exportables.
Mayormente la tecnología es extranjera.
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3.2. Visión de Curahuasi al 2017
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3.3. Ejes estratégicos de desarrollo
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Ejes Objetivos Proyectos
Desarrollo económico
• Plan Estratégico para el desarrollo de la micro y
pequeña empresa.
1. Mejorar la
• Construcción, implementación y operación de
producción y
Viveros Frutícola–Forestal.
productividad
• Programa de mejoramiento y ampliación de la
agropecuaria
infraestructura y sistemas de riego comunales.
con enfoque
• Programa de implementación de riego tecnificado.
de gestión
• Fortalecimiento de la cadena de lácteos.
de riesgos y
• Fortalecimiento de la crianza de animales menores.
adaptación
• Impulso a la producción apícola.
al cambio
• Promoción del Desarrollo Económico local.
climático.
• Manejo adecuado de plagas.
>> Desarrollo • Promoción de la producción agroecológica.
agropecuario y 2. Brindar asis-
agroindustrial tencia técnica • Programa de desarrollo de capacidades productivas
especializada, agropecuarias y agroindustriales.
promoviendo la • Escuela rural de empresarios.
transformación • Programa de promoción, formalización y
de productos articulación de MYPES.
locales.
3. Incrementar • Sistema integral de información económica del
la capacidad de distrito.
comercialización • Fortalecimiento, institucionalización y
de los consolidación de las organizaciones de
productores y productores.
productoras • Mejoramiento de los sistemas de Comercialización.
locales. • Programa de desarrollo vial.
• Puesta en valor de atractivos turísticos.
• Saneamiento físico y legal de los atractivos
1. Revalorar
turísticos.
y desarrollar
• Centro de formación y desarrollo artesanal.
la actividad
• Equipamiento y desarrollo de espacios comerciales
turística y
artesanales.
artesanal.
• Programa de Recuperación de Valores Culturales.
>> Desarrollo • Protección de los atractivos turísticos.
de turismo, 2. Fortalecer
artesanía y las capacidades
servicios empresariales de • Programa de fortalecimiento de capacidades
proveedores de empresariales.
productos y ser-
vicios turísticos.
3. Promover
y difundir los • Formación de un Centro de Idiomas.
productos y ser- • Programa de promoción turística.
vicios turísticos.
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Ejes Objetivos Proyectos
• Construcción, mejoramiento, recuperación y
equipamiento de las Instituciones Educativas, en
todos los niveles.
• Mejoramiento de las capacidades profesionales del
personal docente.
• Ampliación, mejoramiento y equipamiento de
puestos de salud – Micro Red Curahuasi.
• Creación, construcción y equipamiento de puestos
de salud y botiquines comunales.
• Construcción y equipamiento del Centro de Salud-
Curahuasi (Nivel I - IV).
1. Generar
• Creación de un Albergue Infantil y del Adulto
servicios sociales
mayor, casa de Refugio.
de calidad y
• Construcción, mejoramiento, ampliación y
seguros frente
capacitación de sistema de agua potable en el
a riesgos de
ámbito urbano.
desastres.
• Construcción, mejoramiento, ampliación y
capacitación del sistema de agua potable en el
ámbito Rural.
• Programa de letrinización integral.
• Ampliación de la cobertura del servicio de
Desarrollo social desagüe.
• Electrificación integral del distrito.
• Implementación de la vigilancia distrital de los
servicios públicos.
• Institucionalización de la escuela de padres.
• Creación de la UGEL – Curahuasi.
2. Desarrollar • Implementación de módulos comunales de
y fortalecer las estimulación temprana (0-3 años).
habilidades, • Programa de vigías comunales en nutrición y
capacidades estimulación temprana.
y destrezas • Promoción de hábitos saludables.
culturales, • Orientación vocacional permanente.
deportivas, • Programa de fortalecimiento de capacidades y
de liderazgo y habilidades culturales y deportivas.
valores en los
pobladores.
3. Garantizar • Implementación de educación nutricional en
una centros educativos.
alimentación • Programa de desarrollo nutricional.
de calidad con • Implementación de biohuertos familiares y
productos de la escolares.
zona.
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Ejes Objetivos Proyectos
1. Controlar la • Formación en tema de minería y medioambiente.
contaminación • Mesa de concertación en el tema de
ambiental medioambiente (Preservación, Conservación y
reduciendo Promoción).
el uso de • Gestión sostenible del recurso hídrico.
agroquímicos, • Gestión integrada del manejo de residuos sólidos.
la quema de • Estudio de zonificación económica y ecológica.
Desarrollo ambiental bosques y
sostenible. mejorando
el manejo de
residuos sólidos.
2. Promover • Manejo sostenido de la flora y fauna.
la actividad • Forestación y reforestación distrital con especies
forestal nativas y exóticas.
sostenible.
• Fortalecimiento institucional de concejos menores.
• Fortalecimiento del sistema distrital de
participación ciudadana.
• Formación de escuela de líderes.
• Difusión de deberes y derechos ciudadanos para la
igualdad entre hombres y mujeres.
• Fortalecimiento del sistema distrital de seguridad
1. Fortalecer
ciudadana.
los mecanismos
• Programa de Fortalecimiento Institucional de
para una
comunidades campesinas y O.S.B.
Desarrollo gestión
• Liderazgo de la mujer en la participación en
institucional concertada para
espacios de concertación.
el desarrollo
• Formulación del Plan Maestro del Distrito y
del distrito de
formalización de la propiedad urbana y Rural.
Curahuasi.
• Implementación y actualización de los documentos
de gestión distrital.
• Construcción y mejoramiento de las propiedades
municipales.
• Liderazgo de la mujer en espacios de concertación
y toma de decisiones (PDC-PP, CCL, comité de
vigilancia, comisiones temáticas).
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3.5. Propuesta de mecanismos de viabilidad y sostenibilidad
para la implementación del PDC de Curahuasi.
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Soluciones Prácticas es un organismo de cooperación técnica internacional que contribuye
al desarrollo sostenible de la población de menores recursos, mediante la investigación,
aplicación y diseminación de tecnologías apropiadas. Tiene oficinas en África, Asia, Europa
y América Latina. La oficina regional para América Latina tiene sede en Lima y coordina el
trabajo en la región de las oficinas de Perú y Bolivia. Trabaja a través de sus programas de
Sistemas de Producción y Acceso a Mercados; Energía, Infraestructura y Servicios Básicos;
Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático y las áreas de Control de calidad,
Administración, Finanzas y Comunicaciones y la Unidad de Consultorías (PAC).
www.solucionespracticas.org
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