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072 17 Sedapal Denegatoria Ficta
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072 17 Sedapal Denegatoria Ficta
Opinión
T.D.: 10177317
OPINIÓN Nº 072-2017/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la “Ley”), y la Tercera
Disposición Complementaria Final de su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 350-2015-EF (en adelante, el “Reglamento”).
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
2.1. “¿La denegatoria ficta se aplica aún cuando la resolución mediante la cual se
resuelve el recurso de apelación haya sido emitida dentro del plazo de Ley y, se
ha inobservado del plazo para notificar la misma?” (Sic).
2.1.1. En primer lugar, debe señalarse que el primer párrafo del artículo 41 de la Ley
establece que “Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los
participantes o postores en un procedimiento de selección, y las que surjan en
los procedimientos para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco, solamente pueden dar lugar a la interposición del recurso de
apelación”. (El subrayado es agregado); precisando en su cuarto párrafo que, el
recurso de apelación es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones
del Estado (en adelante, el “Tribunal”), cuando se trate de procedimientos de
selección cuyo valor estimado o valor referencial sea superior a sesenta y cinco
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Con relación a ello, debe precisarse que de conformidad con el numeral 9 del
artículo 104 del Reglamento, el Tribunal deberá resolver y notificar su
resolución dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, contados desde el día
siguiente de la fecha de emisión del decreto que declara que el expediente está
listo para resolver; asimismo, el numeral 10 del citado artículo precisa que los
actos que emita el Tribunal en el trámite del recurso de apelación se notifican a
las partes a través del SEACE o del sistema informático del Tribunal3.
La obligación de la Entidad de notificar los actos a su cargo, se encuentra recogido en el numeral 18.1
del artículo 18 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modificado
mediante Decreto Legislativo N° 1272, publicado el 21 de diciembre de 2016:
18.1 La notificación del acto será practicada de oficio y su debido diligenciamiento será
competencia de la entidad que lo dictó”
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Al respecto, cabe traer a colación lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley N° 27444, acerca de la
eficacia del acto administrativo:
16.1 El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce
sus efectos, conforme a lo dispuesto en el presente capítulo.
16.2 El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fehca
de su emisión, salvo disposición diferente del mismo acto.” (El resaltado es agregado).
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notificadas a través del SEACE o del sistema informático del Tribunal, caso
contrario, los interesados deberán considerar denegados sus recursos de
apelación, pudiendo interponer la acción contencioso administrativa contra la
denegatoria ficta dentro del plazo legal correspondiente.
3. CONCLUSIONES
3.1. La denegatoria ficta opera en caso que el Tribunal de Contrataciones del Estado
no cumpla con resolver y notificar sus resoluciones de acuerdo a lo establecido
en la normativa de contrataciones del Estado, caso en el cual, los interesados
deberán considerar denegado su recurso de apelación, pudiendo interponer la
acción contencioso-administrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo
legal correspondiente.
RAC/JDS.