Articulo Elemento Actividades Economicas Elianni Carrizo

HECHO IMPONIBLE Y BASE IMPONIBLE COMO ELEMENTOS DEL
IMPUESTO SOBRE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS, INDUSTRIALES,

COMERCIALES, DE SERVICIOS Y DE ÍNDOLE SIMILAR
*Elianni Raquel Carrizo Perdomo

C.I.: 18.873.717
RESUMEN
El objetivo del presente artículo se enfoca en analizar Hecho Imponible y base

imponible como elementos del impuesto sobre actividades económicas. Tomando
como fundamento teóricos Leyes como: Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela (1999), el Código Orgánico Tributario (2014), la Ley Orgánica del
Poder Público Municipal. (2010), la Ordenanza sobre Licencia e impuesto a las
Actividades Económicas, Comerciales, Industriales, De Servicio y de Índole Similar
en el Municipio Maracaibo del Estado Zulia (2010), entre otros.; y autores como
Moya (2006), en lo concerniente a la metodología es documental, o bibliográfica,
ya que se estudiaron una serie de libros de diferentes autores. Como resultado. El
incumplimiento por parte de los contribuyentes de las disposiciones que establece
la legislación fiscal, luego de que las autoridades ejercen sus facultades de
Depósito Legal: PPI 200802ZU3034 ISSN: 1856-9439 Volumen x Edición No. x – Año xxxx
comprobación, de liquidación y sancionatorias y a partir de ellas determina a los

contribuyentes las obligaciones omitidas y las sanciones aplicables
Palabras Claves: Actividades Económicas; Base Imponible, Hecho Imponible
TAXABLE AND TAXABLE AS ELEMENTS OF THE TAX ON ECONOMIC,

INDUSTRIAL AND COMMERCIAL ACTIVITIES, SERVICES AND SIMILAR
ABSTRACT
The objective of the present article focuses on analyzing taxable and taxable as
elements of the tax on economic activities. Taking as a basis theoretical laws:
Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela (1999), the organic tax code
(2014), the organic law of the power public Municipal. (2010), the Ordinance on
licensing and tax on economic, commercial, industrial, service and activities of a
Similar nature in the municipality Maracaibo of Zulia State (2010), among others.;
and authors such as Moya (2006), with regard to the methodology is documentary
or literature, since a series of books by different authors were studied. As a result.
Default by taxpayers of the provisions that set out the tax, after authorities to
exercise their powers of checking, liquidation and disciplinary and from them
determines taxpayers missed obligations.
Keywords: Economic activities; Tax base, taxable.
1
Introducción
El Código Orgánico Tributario establece en forma general las circunstancias
o presupuestos de hecho de cuya producción deriva la sujeción de un impuesto.
Este mandato indeterminado tiene su secuencia en una operación posterior, como
es la recaudación del tributo.
Es de destacar, el origen de la mora, que significa “retardo” que se da por la
existencia de una obligación válidamente adquirida donde el deudor debe por su
incumplimiento indemnizar los posibles daños y perjuicios sufridos en dicha
relación jurídica.
El presente articulo versara en relación al hecho imponible y la base
imponible del impuesto sobre actividades económicas; el cual se encuentra

tipificado en la Ordenanza sobre Licencia e impuesto a las Actividades
Económicas, Comerciales, Industriales, De Servicio y de Índole Similar en el
Municipio Maracaibo del Estado Zulia (2010) por lo cual fue desarrollada en el
referido Municipio. En razón a lo expuesto en líneas anteriores la presente
investigación se desarrollo en cuatro capítulos a saber:
HECHO IMPONIBLE Y BASE IMPONIBLE COMO ELEMENTOS DEL

IMPUESTO SOBRE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS, INDUSTRIALES,
COMERCIALES, DE SERVICIOS Y DE ÍNDOLE SIMILAR
Según Moya (2006), el impuesto a las actividades económicas se remonta a
la época medieval, cuando los señores feudales entregaban una carta-patente que
autorizaba al súbdito a ejercer una determinada actividad ya sea industrial,
2
comercial o un oficio y era considerada como una verdadera tasa de
contraprestación del servicio que prestaba el soberano al permitir que el vasallo
realizara sus actividades.
A partir de la entrada en vigencia de la Constitución de 1999, deja de
denominarse Patente de Industria y Comercio, adquiriendo el nombre de Impuesto
Sobre Actividades Económicas, de Industria, Comercio, Servicios o de Índole
Similar, el cual es un impuesto que grava los ingresos brutos que se originan de
toda actividad económica, de industria, comercio, servicios o índole similar,
realizada en forma habitual o eventual en la jurisdicción de pudiendo estar
sometido a un establecimiento comercial, local, oficina o lugar físico y cuyo fin sea
el lucro.
De acuerdo a Moya (2006), el impuesto a las actividades económicas posee
las siguientes características:
1. Es un impuesto municipal, local o territorial, aplicable en el ámbito

espacial de un municipio determinado. Es aplicable en y desde la
jurisdicción de un municipio con independencia de que el ámbito
espacial o territorial donde se desarrolle o nazca el hecho imponible sea
del dominio público o privado de otra entidad territorial.
2. Es un impuesto que grava actividades lucrativas que produce el
ejercicio de la industria, servicio, comercio o índole similar, de carácter
independiente, aun cuando estas actividades se realicen de hecho, es
decir, que el contribuyente o responsable actúe sin obtención previa de
la licencia. Por tanto, no es un impuesto a las ventas o el consumo aun
cuando grava los ingresos producto a las ventas.
3. En principio, se encuentra vinculado a un establecimiento comercial,
agencia, oficina, sucursal o lugar físico donde se ejercerá la actividad
económica lucrativa de comercio, servicio, industria o actividad de
índole similar.
3
4. Es un impuesto directo porque grava manifestaciones inmediatas de
riquezas, de capacidad económica.
El impuesto municipal a las actividades económicas según lo refiere Candal
(2005), se entiende como un impuesto directo, ya que la inmediatez del hecho
imponible con la base imponible, y la exigibilidad de la obligación tributaria,
incentivan naturalmente la traslación del gravamen a los precios de los bienes o
servicios, sin perjuicios de las trabas externas que pueden existir para ello.
De igual manera plantea que es un impuesto real, porque para su
cuantificación, ni la base imponible ni la alícuota toman en cuenta las condiciones
subjetivas de los destinatarios legales tributarios, sino tan sólo la actividad que
ellos ejercen con habitualidad. Además es un impuesto territorial en cuanto recae
exclusivamente sobre aquellas actividades ejercidas en un todo o en parte, dentro
del ámbito físico de la jurisdicción local que lo impone.
Finalmente, es un impuesto periódico, ya que a diferencia de los impuestos
instantáneos, en los cuales la obligación de pagar el impuesto se relaciona con un
momento o acto determinado, existe una alícuota constante, que se relaciona con
la actividad cumplida durante el tiempo señalado por la ordenanza municipal
respectiva, y que se proyecta sobre el monto de ingresos de periodo
predeterminado, derivando intereses de mora en caso de incumplimiento de la
obligación tributaria, representando un pago adicional de tipo compensatorio a la
obligación principal dejada de pagar.
En relación con los impuestos municipales, la Ley de Reforma Parcial de la
4
Ley Orgánica de Poder Público Municipal (2010) señala en el Capitulo V, de la
Potestad Tributaria del Municipio, Sección Tercera de los Ingresos Tributarios,
Subsección Novena, las características y elementos que constituyen el impuesto
sobre actividades económicas, destacando en el artículo 205, el hecho imponible
de este impuesto, el cual “es el ejercicio habitual dentro de la jurisdicción del
Municipio de cualquier actividad lucrativa de carácter independiente, aún cuando
dicha actividad se realice sin la previa obtención de licencia, sin menoscabo de las
sanciones que por esa razón sean aplicables”.
Establece igualmente esta normativa que en relación con el periodo
impositivo de este impuesto, que el mismo coincidirá con el año natural y los
ingresos gravables percibidos ese año. Además, indica que el comercio eventual o
ambulante también estará sujeto a este impuesto, dentro del municipio. En el
artículo 208 Ley Orgánica de Poder Público Municipal (2010), se señala que el
impuesto sobre actividades económicas se causará con independencia de que el
territorio o espacio en el cual se desarrolle la actividad económica sea del dominio
público o del dominio privado de otra entidad territorial o se encuentre cubierto por
aguas.
El Municipio Maracaibo se rige por la Ordenanza de Reforma Parcial de la
Ordenanza sobre Licencia e Impuesto a las Actividades Económicas, Comerciales,
Industriales, de Servicio y de Índole Similar en el Municipio Maracaibo del Estado
Zulia (2010), cuya finalidad es establecer los requisitos y condiciones que deben
cumplir las personas naturales y jurídicas de derecho público o privado o entes de
5
cualquier naturaleza, por el ejercicio de actividades económicas, comerciales,
industriales, de servicio y de índole similar, de forma permanente o eventual, así
como también establecer los elementos constitutivos del impuesto, que los
contribuyentes deben pagar por el ejercicio de tales actividades.
A los efectos de la ordenanza mencionada, los elementos del impuesto son:
el hecho imponible, la base imponible, el sujeto activo, el sujeto pasivo, los pagos,
las sanciones y los beneficios. Esta ordenanza establece la obligación que tiene
toda persona, sea natural o jurídica al pago de impuesto por el servicio de
actividades industriales, comerciales y servicios similares que ejerzan en el
Municipio. Además, describe los procedimientos por los cuales deben regirse las
personas que realizan alguna actividad de las antes mencionadas. Está dirigida a
la ampliación de ingresos ordinarios para el municipio que serán destinados a la
satisfacción de las necesidades colectivas de la localidad.
Hecho Imponible.
En el artículo 5 de la Ordenanza de Reforma Parcial de la Ordenanza sobre
Licencia e Impuesto a las Actividades Económicas, Comerciales, Industriales, de
Servicio y de Índole Similar en el Municipio Maracaibo del Estado Zulia (2010) se
explica que:
El hecho imponible del impuesto sobre actividades económicas es el

ejercicio habitual en jurisdicción del Municipio Maracaibo, de cualquier
actividad lucrativa de carácter independiente, aun cuando dicha
actividad se realice sin la previa obtención de licencia, sin menoscabo
de las sanciones que por esta razón sean aplicables. El comercio
6
eventual o ambulante también estará sujeto al impuesto previsto en la
presente ordenanza.
En el artículo 6 ejusdem, se explica cuando se considera que una actividad
es ejercida total o parcialmente en el Municipio Maracaibo, y por tanto, gravable de
impuesto, en este caso:
1. Cuando las actividades de comercialización se ejecuten a través de

varios establecimientos permanentes o bases fijas, los ingresos
gravables deberán ser imputados a cada establecimiento en función de
su volumen de ventas.
2. Cuando se trate de un contribuyente industrial que venda los bienes
producidos en otros municipios distintos al de la ubicación de la
industria, pagará en el Municipio donde tiene su establecimiento
permanente por las ventas realizadas desde el mismo, con la alícuota
impositiva aplicable a un industrial que realice la misma actividad en el
Municipio.
3. Si se trata de servicios prestados o ejecutados en varias
jurisdicciones municipales, los ingresos gravables deberán ser
imputados a cada una de ellas, en función de la actividad que en cada
una se despliegue.
4. En el caso de servicios que sean totalmente ejecutados en una
jurisdicción diferente a aquélla en la cual el prestador tenga el
establecimiento permanente destinado a funcionar exclusivamente
como sede de administración, le corresponderá establecer un mínimo
tributario fijado en función de criterios con los servicios prestados en el
Municipio a ese establecimiento permanente.
5. En el caso de servicios contratados por personas naturales, se
considerarán prestados únicamente en el Municipio donde éstas tengan
una base fija para sus negocios.
6. Cuando el contribuyente no tenga ninguna base fija o establecimiento
permanente en el Municipio, ni actúe a través de representantes,
comisionistas o agentes, pero realice directamente cualquier tipo de
actividades en el municipio, consistente en la ejecución de obras o
prestación de servicios, se considerará que toda esa actividad
económica la realiza en el Municipio Maracaibo.
7
Por otra parte, en el caso de determinar el hecho imponible para la
prestación de servicios, el artículo 7 de la misma ordenanza explica que deben
aplicarse las siguientes reglas:
1. En la prestación del servicio de energía eléctrica, los ingresos se

atribuirán a la jurisdicción donde ocurra el consumo.
2. En el caso de actividades de transporte entre varios municipios, el
ingreso se entiende percibido en el lugar donde el servicio sea
contratado, siempre que lo sea a través de un establecimiento
permanente ubicado en la jurisdicción correspondiente.
3. El servicio de telefonía fija se considerará prestado en jurisdicción
del municipio en el cual esté ubicado el aparato desde donde se realice
la llamada.
4. Los servicios de telefonía móvil, televisión por cable, internet y
otros similares, se considerarán prestados en la jurisdicción del
municipio en el cual el usuario esté residenciado, de ser persona natural
o esté domiciliado en caso de ser persona jurídica. Se presumirá como
lugar de residencia o domicilio el que aparezca en la factura

correspondiente.
En forma general, el hecho imponible describe una situación de la vida real
que exterioriza la capacidad para tributar. El legislador escoge aquellos hechos
que constituyen una manifestación de riqueza y la transforma en hipótesis de
incidencia tributaria, es decir, define de qué tributo se trata. En este sentido, puede
seleccionar la renta gravable, la circunstancia de ser propietario de un inmueble, el
ejercer una actividad industrial o de servicios en la jurisdicción de un municipio
entre otras.
Base Imponible.
8
La base imponible de un impuesto es la magnitud sobre la cual se aplicará la
alícuota a efectos de obtener el importe tributario a pagar. En el artículo 8 de la
Ordenanza de Reforma Parcial de la Ordenanza sobre Licencia e Impuesto a las
Actividades Económicas, Comerciales, Industriales, de Servicio y de Índole Similar
en el Municipio Maracaibo del Estado Zulia (2010) se explica que:
La base imponible que se tomará en cuenta para la determinación y

liquidación del impuesto previsto en la presente ordenanza, está
constituida por los ingresos brutos efectivamente percibidos en el
período impositivo correspondiente por las actividades económicas u
operaciones ejercidas en la jurisdicción del Municipio Maracaibo o que
deban reputarse como ocurridas por esa jurisdicción, de acuerdo con
los criterios previstos en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal o
en los acuerdos o convenios celebrados a tales efectos.
En el artículo 9 ejusdem, se detalla que no forman parte de la base imponible
el impuesto al Valor Agregado o similar, los subsidios o beneficios fiscales similares
obtenidos del Poder Nacional o Estadal, los ajustes meramente contables en el
valor de los activos, el producto de la enajenación de bienes integrantes del activo
fijo de las empresas, el producto de la enajenación de un fondo de comercio, las
cantidades recibidas de empresas de seguro o reaseguro como indemnización por
siniestros, y por último, el ingreso bruto atribuido a otros municipios en los cuales se
desarrolle el mismo proceso económico del contribuyente.
Mientras, el artículo 10 de la norma in comento, señala que se incluirán en la
base imponible del impuesto y, en consecuencia, deberán ser declarados los
9
siguientes elementos, de acuerdo a la actividad económica a la cual se dedica el
contribuyente:
1. Para los contribuyentes dedicados a operaciones bancarias de

financiamiento, de capitalización, de ahorro, préstamo y similares, el
monto de los ingresos brutos resultantes de los intereses, descuentos,
cambios, comisiones, explotación de servicios, los intereses generados
por la adquisición de Bonos de la Deuda Pública Nacional y
cualesquiera otros ingresos o accesorios, provenientes de las
actividades que realizan estas instituciones, de conformidad con la ley
nacional que rige la materia. Se excluirán de la base imponible para el
cálculo del impuesto que deban pagar estos contribuyentes, las
cantidades que reciban a título de depósitos.
2. Para los contribuyentes dedicados a las actividades de seguro, el
monto de las primas cobradas sin devoluciones, el producto de sus
inversiones, la participación en las utilidades de las reaseguradoras, las
comisiones pagadas por las reaseguradoras u otras percepciones de
servicios y cualesquiera otros ingresos o accesorios, provenientes de
las actividades que realizan estas instituciones, de conformidad con la
ley nacional que rige la materia.

3. Para los contribuyentes dedicados a las actividades reaseguradoras,
el monto de ingresos resultantes de las primas retenidas, primas
aceptadas, menos primas devueltas, previas las anulaciones, más el
producto de la explotación de sus servicios de conformidad con la ley
nacional que rige la materia.
4. Para los contribuyentes que sean agencias de publicidad,
administradoras y corredoras de bienes y muebles, corredores de
seguros, agencias de viajes y turismo y demás contribuyentes que
perciban comisiones o demás remuneraciones similares, se entenderá
como ingreso bruto solo el monto de los honorarios, comisiones o
demás remuneraciones similares que sean percibidas.
5. Para los contribuyentes que se dediquen al expendio de combustible,
por el ejercicio de esta actividad, el ingreso bruto estará representado
por la utilidad bruta en ventas obtenidas por esos bienes, es decir, la
diferencia entre el precio de venta y el de compra. Por cualquier otra
actividad deberán pagar de acuerdo a la correspondiente alícuota o al
mínimo tributable, por la totalidad de los ingresos brutos obtenidos.
6. Para los contribuyentes que se dediquen a las actividades de
transporte de carga, el monto del flete u otros conceptos inherentes al
mismo, por las cargas que transporten, sin importar el lugar de destino,
siempre y cuando su establecimiento permanente se encuentre ubicado
en el Municipio Maracaibo.
10
7. Para los contribuyentes que se dediquen a las actividades de casinos
y máquinas traganíqueles, la base imponible será el monto resultante
entre los ingresos obtenidos y la premiación.
8. Para los contribuyentes que se dediquen a las actividades de bingos,
la base imponible será el treinta (30%) del monto apostado.
9. Para los contribuyentes eventuales, los ingresos brutos obtenidos por
concepto de las actividades realizadas en el Municipio.
10. Para los contribuyentes que se dediquen a las actividades de
importadoras, distribuidoras y vendedoras de vehículos nuevos, el
ingreso bruto estará determinado por el margen de comercialización
correspondiente.
11. Para los contribuyentes que realicen actividades económicas en el
Lago de Maracaibo y que embarquen y desembarquen en y desde el
Municipio Maracaibo su personal y/o equipos, la base imponible estará
constituida por el equivalente a dos tercios (2/3) del total de los ingresos
brutos obtenidos con ocasión de tal actividad. Si el contribuyente sólo
tiene establecimiento permanente en este municipio, la base imponible
de dichas obligaciones es el equivalente a un tercio (1/3) del total de los
ingresos brutos obtenidos con ocasión de tal actividad.
En el caso de contribuyentes no señalados en el artículo 10 ejusdem, los
ingresos brutos serán como lo señala el artículo 3, numeral 6 de esta misma
Ordenanza, el cual contempla que:
Todos los proventos o caudales que de manera regular reciba el

contribuyente o establecimiento permanente por causa relacionada con
las actividades económicas gravadas, siempre que no esté obligado a
restituirlo a las personas de quienes hayan sido recibidos o a un tercero
y que no sean consecuencia de un préstamo o de otro contrato
semejante.
Adicionalmente, el artículo 11 señala el hecho imponible es realizado por
comerciantes informales o ambulantes, de forma eventual o permanente, dicha
actividad será gravada con un impuesto fijo anual con pagos anticipados
trimestralmente, expresados en unidades tributarias, de acuerdo a lo establecido
en el Clasificador de Actividades y en la Ordenanza de Reforma Parcial de la
11
Ordenanza sobre Licencia e Impuesto a las Actividades Económicas, Comerciales,
Industriales, de Servicio y de Índole Similar en el Municipio Maracaibo del Estado
Zulia del 30 de junio de 2010.
En relación a la fijación de la base de cálculo del impuesto establecido en la
mencionada ordenanza, sólo serán deducibles del monto de los ingresos brutos u
operaciones efectuadas lo siguiente:
1. El monto de los ingresos brutos u operaciones mercantiles realizadas

por los contribuyentes sometidos a la Ordenanza de Reforma Parcial de
la Ordenanza sobre Licencia e Impuesto a las Actividades Económicas,
Comerciales, Industriales, de Servicio y de Índole Similar en el
Municipio Maracaibo del Estado Zulia a través de sucursales, agencias
u oficinas debidamente establecidas fuera del Municipio.
2. Las devoluciones de bienes, descuentos, las anulaciones de
contratos de servicios, cuando se haya reportado como ingreso la venta
o servicio objeto de la devolución.
3. Las deudas incobrables comprobadas. Estas últimas deben reunir los

siguientes requisitos:
a. Que provengan de operaciones propias del negocio.
b. Que ese monto se haya tomado previamente en cuenta para
computar los ingresos brutos declarados.
c. Que se haya descargado completamente en el año que se declara en
razón de insolvencia del deudor y de sus fiadores, debidamente
comprobada, o que su monto no justifique los gastos de cobranzas.
4. Los pagos por concepto de regalías o impuestos al consumo
selectivo o actividades económicas específicas debidos a otro nivel
político territorial.
En conclusión la base imponible está constituida por los ingresos brutos
efectivamente percibidos en el período impositivo correspondiente por las
actividades económicas u operaciones ejercidas en la jurisdicción y sus
elementos de recaudación y sus deducibles están claramente establecidos en la
normativa anteriormente analizada.
12
Conclusiones
Elementos del impuesto sobre las actividades económicas, industriales,
comerciales, de servicios y de índole similar se concluye que la misma posee los
elementos de las obligaciones tributarias los cuales son: el hecho imponible, la
base imponible, el sujeto activo, el sujeto pasivo, declaración, liquidación, pago,
las sanciones y los beneficios; y en tal sentido corresponde a la obligación que
tiene toda persona, sea natural o jurídica al pago de Impuesto por el Servicio de
Actividades Industriales, Comerciales y Servicios Similares que ejerzan dentro del
Municipio
Referencias Bibliográficas
13
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. Código Orgánico
Tributario (2014). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,
Nº 6.155. Noviembre 19, 2014.
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. Ley Orgánica de

Poder Público Municipal (2010). Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 6.015.
Venezuela.
Concejo Municipal de Maracaibo. Ordenanza de Impuesto sobre Actividades

Económicas, de Industria, Comercio, Servicios o de Índole Similar en el
Municipio Maracaibo del Estado Zulia (2010). Gaceta Municipal Nº 063-
2010. Maracaibo. Venezuela.
Moya, Edgar. (2006). Elementos de Finanzas Públicas y Derecho Tributario.

Tercera edición. Mobi-Libros. Venezuela.
Badell, Grau y De Grazia (2004). Comentarios a la ley del Impuesto al Valor

Agregado. Venezuela.
14

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HECHO IMPONIBLE Y BASE IMPONIBLE COMO ELEMENTOS DEL

IMPUESTO SOBRE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS, INDUSTRIALES,

*Elianni Raquel Carrizo Perdomo

El objetivo del presente artículo se enfoca en analizar Hecho Imponible y base

comprobación, de liquidación y sancionatorias y a partir de ellas determina a los

Palabras Claves: Actividades Económicas; Base Imponible, Hecho Imponible

TAXABLE AND TAXABLE AS ELEMENTS OF THE TAX ON ECONOMIC,

Keywords: Economic activities; Tax base, taxable.

El Código Orgánico Tributario establece en forma general las circunstancias

o presupuestos de hecho de cuya producción deriva la sujeción de un impuesto.

Este mandato indeterminado tiene su secuencia en una operación posterior, como

es la recaudación del tributo.

Es de destacar, el origen de la mora, que significa “retardo” que se da por la

existencia de una obligación válidamente adquirida donde el deudor debe por su

incumplimiento indemnizar los posibles daños y perjuicios sufridos en dicha

El presente articulo versara en relación al hecho imponible y la base

imponible del impuesto sobre actividades económicas; el cual se encuentra

tipificado en la Ordenanza sobre Licencia e impuesto a las Actividades

Económicas, Comerciales, Industriales, De Servicio y de Índole Similar en el

referido Municipio. En razón a lo expuesto en líneas anteriores la presente

investigación se desarrollo en cuatro capítulos a saber:

HECHO IMPONIBLE Y BASE IMPONIBLE COMO ELEMENTOS DEL

Según Moya (2006), el impuesto a las actividades económicas se remonta a

autorizaba al súbdito a ejercer una determinada actividad ya sea industrial,

contraprestación del servicio que prestaba el soberano al permitir que el vasallo

realizara sus actividades.

A partir de la entrada en vigencia de la Constitución de 1999, deja de

denominarse Patente de Industria y Comercio, adquiriendo el nombre de Impuesto

Sobre Actividades Económicas, de Industria, Comercio, Servicios o de Índole

toda actividad económica, de industria, comercio, servicios o índole similar,

realizada en forma habitual o eventual en la jurisdicción de pudiendo estar

De acuerdo a Moya (2006), el impuesto a las actividades económicas posee

las siguientes características:

1. Es un impuesto municipal, local o territorial, aplicable en el ámbito

El impuesto municipal a las actividades económicas según lo refiere Candal

(2005), se entiende como un impuesto directo, ya que la inmediatez del hecho

imponible con la base imponible, y la exigibilidad de la obligación tributaria,

incentivan naturalmente la traslación del gravamen a los precios de los bienes o

De igual manera plantea que es un impuesto real, porque para su

cuantificación, ni la base imponible ni la alícuota toman en cuenta las condiciones

ellos ejercen con habitualidad. Además es un impuesto territorial en cuanto recae

exclusivamente sobre aquellas actividades ejercidas en un todo o en parte, dentro

del ámbito físico de la jurisdicción local que lo impone.

Finalmente, es un impuesto periódico, ya que a diferencia de los impuestos

instantáneos, en los cuales la obligación de pagar el impuesto se relaciona con un

la actividad cumplida durante el tiempo señalado por la ordenanza municipal

respectiva, y que se proyecta sobre el monto de ingresos de periodo

predeterminado, derivando intereses de mora en caso de incumplimiento de la

obligación tributaria, representando un pago adicional de tipo compensatorio a la

obligación principal dejada de pagar.

En relación con los impuestos municipales, la Ley de Reforma Parcial de la

Potestad Tributaria del Municipio, Sección Tercera de los Ingresos Tributarios,

Subsección Novena, las características y elementos que constituyen el impuesto

sobre actividades económicas, destacando en el artículo 205, el hecho imponible

de este impuesto, el cual “es el ejercicio habitual dentro de la jurisdicción del

Municipio de cualquier actividad lucrativa de carácter independiente, aún cuando

sanciones que por esa razón sean aplicables”.

Establece igualmente esta normativa que en relación con el periodo

ambulante también estará sujeto a este impuesto, dentro del municipio. En el

impuesto sobre actividades económicas se causará con independencia de que el

territorio o espacio en el cual se desarrolle la actividad económica sea del dominio

El Municipio Maracaibo se rige por la Ordenanza de Reforma Parcial de la

Ordenanza sobre Licencia e Impuesto a las Actividades Económicas, Comerciales,