CONTRA

EL DESALOJO
Y LA DESOCUPACIÓN
ARBITRARIA
DE VIVIENDAS
LEY CONTRA EL DESALOJO
Y LA DESOCUPACIÓN
ARBITRARIA DE VIVIENDAS

Ministerio del Poder Popular

para la Comunicación y la Información
LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA DESOCUPACIÓN EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
ARBITRARIA DE VIVIENDAS
DECRETO CON RANGO, VALOR
Ministerio del Poder Popular para la Comunicación
Y FUERZA DE LEY CONTRA
y la Información; Av. Universidad, Esq. El Chorro, Torre Ministerial, EL DESALOJO
pisos 9 y 10. Caracas-Venezuela. Y LA DESOCUPACIÓN
www.minci.gob.ve / publicaciones@minci.gob.ve ARBITRARIA DE VIVIENDAS

El Estado es el garante del disfrute ple-

no de todos los derechos fundamentales
Directorio inherentes a la existencia humana. Entre
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela
Hugo Rafael Chávez Frías ellos, junto al derecho a la vida, la alimen-
Ministro del Poder Popular para la Comunicación
y la Información
tación, la educación y la salud, coexiste el
Andrés Izarra derecho a una vivienda digna, el cual im-
Viceministro de Estrategia Comunicacional
Alejandro Boscán plica un enorme esfuerzo de todos los ór-
Viceministra de Gestión Comunicacional
Lídice Altuve
ganos y entes del Estado, en función de la
Director General de Difusión y Publicidad complejidad social y económica de la solu-
Roberto Malaver
Director de Publicaciones ción de los problemas habitacionales.
Gabriel González
Diagramación Ese esfuerzo ha sido empeñado por el
Ingrid Rodríguez
Ejecutivo Nacional durante el último de-
Depósito legal: lf87120113401971
cenio, mas, sin embargo, persiste un défi-
Impreso en la República Bolivariana de Venezuela. cit en el número de soluciones habitacio-
Mayo, 2011
6 7

nales necesarias para satisfacer la enorme Estas familias ocupan las viviendas dis-
demanda nacional, producto principal- ponibles en función de su capacidad econó-
mente de distorsiones en el mercado inmo- mica, y permanecen en ellas en la medida
biliario y en el sector construcción. que pueden satisfacer las demandas de los
arrendadores en los precios de alquiler, que
Aunado a lo anterior, las fuertes lluvias
en la mayoría de los casos responden a los
acaecidas durante el último trimestre del
valores que fija el mercado por vía de la es-
año 2010 ocasionaron severos daños a la
peculación inmobiliaria y los intereses ca-
infraestructura habitacional existente,
pitalistas de los propietarios y arrendado-
dejando a un sinnúmero de familias dam-
res y no al costo real o un valor razonable
nificadas, las cuales han sido inmediata-
de los alquileres. De tal manera, son sus-
mente atendidas por la acción del Gobier-
ceptibles de perder sus viviendas, o el dere-
no Nacional, pero que requieren en la ac-
cho a ocuparlas, cuando las expectativas
tualidad una solución definitiva a su pro-
del arrendador varían, produciéndose un
blema de vivienda.
incremento en el valor de arrendamiento o
Así, en el actual escenario, por uno u una modificación de los planes particulares
otro motivo, existe una enorme cantidad del propietario respecto de su inmueble.
de familias que dependen de la disponibi-
Es pertinente advertir que, general-
lidad de viviendas en el sector inmobilia-
mente, las familias que habitan durante
rio, bien por la vía del arrendamiento y las
largos períodos una vivienda arrendada o
diversas formas de ocupación o mediante
en otra forma de ocupación, lo hacen fren-
la compra a crédito.
te a la imposibilidad de acceso a políticas
8 9
adecuadas para la obtención de la titulari-
dad de las mismas, o de otra vivienda.
Un individuo, al establecer su residen-
cia durante un largo período en un mismo
lugar, desarrolla sentido de pertenencia y
apego hacia la vivienda que considera su
hogar, hacia la comunidad y hacia el hábi-
tat en donde desarrolla parte de su vida.
Al ser arrancado abruptamente de su mo-
rada esta acción genera en los individuos
tensiones psicológicas, tensiones fisiológi-
cas y tensiones derivadas de la pérdida,
además de las consecuencias económicas y
sociales que afectan directamente a todos
los miembros del grupo familiar.
Los estratos con una mayor tendencia
al arrendamiento de viviendas son la clase
media-media y los estratos más vulnera-
bles, en situación de pobreza relativa y po-
breza crítica. De éstos, los más afectados
por la variación en las condiciones de
arrendamiento son los dos últimos.
Sobre el anterior particular, debe obser-
varse que el estrato correspondiente a po-
breza crítica está compuesto en un mayor
porcentaje por personas de la tercera edad,
familias monoparentales matricentradas
y personas con discapacidad, las cuales re-
quieren de protección especial por parte
del Estado. Este grupo, debido a su vulne-
rabilidad, ha reportado recurrentemente
ante los movimientos sociales de inquili-
nos y el Movimiento de Pobladores estar
siendo afectados por los propietarios, a
través de medidas ilegales de desalojo, de-
bido a que los propietarios o arrendadores
manifiestan querer realquilar estas uni-
dades habitacionales con la intención de
acrecentar el monto correspondiente a cá-
nones de alquiler utilizando la figura del
traspaso, elevando así su margen de ga-
nancias económicas. En la práctica, los
propietarios o arrendadores pueden tener
otros fines, como vender el edificio o man-
10
tenerlo ocioso incluso, pero siempre alegan
las causas establecidas en la ley de arren-
damiento para rescindir el contrato. Lle-
gan incluso a permitir el deterioro del edi-
ficio a fin de que los arrendatarios desocu-
pen voluntariamente o se declare inhabi-
table el inmueble y lograr de cualquier
modo la desocupación.
Cabe destacar que una parte importan-
te del mercado de la vivienda secundaria
se encuentra monopolizado por consorcios
o grupos inmobiliarios, dueños o no (pero
actúan como tales) de gran cantidad de
edificios destinados al alquiler.
En el escenario actual, un numeroso
grupo de familias venezolanas no encuen-
tra satisfecha una necesidad básica como
lo es vivienda propia, poseen una ocupa-
ción condicionada al capricho de los pro-
pietarios o arrendadores dada la falta de
regulaciones y controles efectivos, siendo
11
que la causa de pérdida de sus hogares no
se debe a la falta de pago como lo estipula
la actual Ley de Arrendamientos Inmobi-
liarios en su artículo 34, parágrafo A, sino
al empleo de argumentos personales que
esconden el objetivo de especular y de
evadir los controles, pues existe una con-
gelación de los alquileres para inmuebles
construidos antes de 1987. Se ha corrobo-
rado que para burlar dicho congelamien-
to los propietarios solicitan ante un tribu-
nal medidas de secuestro para obtener los
inmuebles arrendados y así proceder a
realquilarlos utilizando la práctica del
traspaso a precios muy por encima del
valor real del inmueble.
En un alto porcentaje, las familias afec-
tadas por desalojo se encuentran solventes
en sus pagos e ignorantes ante el hecho de
que existe un proceso judicial en su contra
y carecen de orientación oportuna por par-
te de organismos del Estado.
12
En los procedimientos de entrega mate-
rial del inmueble o desalojo forzoso a in-
quilinos, dadas las características mate-
riales de la actuación (acompañada por la
fuerza pública y la coacción al abandono
del hogar) llega incluso a generarse terror
en la familia inquilina a desalojar.
Es por ello que se hace necesaria la
pronta intervención por parte del Esta-
do venezolano, vista la coyuntura que
afronta actualmente el sector vivienda
y el déficit existente, el cual seguramen-
te se reducirá en los próximos años por
la decidida actuación del Gobierno Na-
cional, pero que requiere, en una fase
de transición, de medidas adicionales
de protección del derecho humano a una
vivienda digna.
Por otra parte, y haciendo referencia a
los antecedentes jurídicos que motivan el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
13
objeto de esta motivación, el artículo 2º del
Pacto Internacional de Derechos Económi-
cos, Sociales y Culturales de la Organiza-
ción de las Naciones Unidas, debidamente
suscrito y ratificado por la República, im-
pone a los Estados Partes la obligación ge-
neral de adoptar medidas adecuadas, de
carácter positivo, en particular, la adop-
ción de medidas legislativas dirigidas a
garantizar a todas las personas el derecho
humano de una vivienda adecuada.
Igualmente, la Declaración de los Dere-
chos Humanos dispone que toda persona,
como miembro de la sociedad, tiene dere-
cho a obtener, mediante el esfuerzo nacio-
nal y la cooperación internacional, habida
cuenta de la organización y los recursos de
cada Estado, la satisfacción de los dere-
chos económicos, sociales y culturales, in-
dispensables a su dignidad y al derecho de
tener una vivienda adecuada.
14
La Observación General Nº 7, referida
a los desalojos forzosos, contenida en el
párrafo 1º del Artículo 11, realizada en el
16º período de sesiones (1997) del Pacto
Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales de la Organización
de las Naciones Unidas, dictaminó en su
primer punto que dada la Observación
General Nº 4 referida al derecho a una vi-
vienda adecuada (sexto período de sesio-
nes, 1991) que todas las personas debe-
rían gozar de un cierto grado de seguri-
dad de tenencia que les garantice una
protección legal contra el desalojo forzo-
so, el hostigamiento u otras amenazas;
llegando a conclusión que los desalojos
forzosos son, prima facie, incompatibles
con dicho pacto.
La evidente crisis en materia de vivien-
da que ha generado el capitalismo y las
políticas neoliberales de la cuarta repúbli-
ca han impedido a amplios sectores de la
15
sociedad acceder a una vivienda digna,
obligándolos a recurrir a:
• Aceptar contratos de arrendamiento a
altos costos fijados por el mercado espe-
culativo de vivienda y soportar aumen-
tos desproporcionados, e ilegales en
muchos casos, en los cánones de arren-
damiento.
• Ocupar edificios y terrenos vacíos como
única alternativa para habitar o cons-
truir sus planes de vivienda, en vista de
las dificultades para comprar o arren-
dar una vivienda conforme a los precios
especulativos y alternativas ofrecidas
por el mercado inmobiliario.
• Aceptar graves situaciones de explota-
ción para acceder a una vivienda como
es el caso de muchos trabajadores de
conserjería y otros oficios similares.
• Acceder a políticas crediticias o de fi-
nanciamiento especulativas y muchas
16
veces fraudulentas, en las que no logran
terminar de cubrir los pagos fijados ar-
bitrariamente.
Todas estas situaciones implican mu-
chas veces hostigamientos, amenazas y eje-
cuciones de desalojos arbitrarios, violato-
rios de derechos humanos y que se encuen-
tran expresamente prohibidos conforme a
tratados, convenios internacionales suscri-
tos por nuestro país, y leyes nacionales.
Por otro lado, las personas, familias y
comunidades víctimas de desalojos for-
zosos se ven afectados por procedimien-
tos administrativos y judiciales estable-
cidos en leyes nacionales, anteriores a la
Constitución de la República Bolivaria-
na de Venezuela y surgidos en escena-
rios de políticas neoliberales y contextos
sociales distintos a la situación de emer-
gencia generada por las lluvias; que en
muchos casos establecen plazos breves y
17
no prevén una garantía adecuada en el
acceso a la defensa por un abogado, de
los débiles jurídicos en virtud de sus ca-
pacidades económicas.
La situación y razones expresadas fun-
damentan el presente decreto que busca
garantizar a todos los y las habitantes el
respeto y la protección del hogar, la fami-
lia, la seguridad personal, la salud física y
mental, que implican el derecho a no ser
desalojados arbitrariamente; y establecer
procedimientos especiales para garantizar
que los desalojos forzosos se hagan previa
garantía del derecho a la defensa y acom-
pañado de una política de protección de
las familias y las personas en el acceso a la
vivienda, a fin de evitar que la lógica per-
versa del capitalismo siga enviando a la
calle, sin alternativas de vivienda digna ni
refugio alguno, a personas, familias y co-
munidades enteras.
18
En fin, tiene el Estado venezolano el
deber de garantizarle el derecho a toda
persona de tener una vivienda adecuada
y a la protección del hogar y la familia,
dándole prioridad a las familias, garanti-
zando los medios para que éstas, espe-
cialmente las de escasos recursos, puedan
acceder a las políticas sociales, de confor-
midad con el espíritu, propósito y razón
de la Constitución de la República Boli-
variana de Venezuela.
En las anteriores líneas se inscriben
las razones que fundamentan el Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley para la
Regulación de los Desalojos Forzosos de
Vivienda, el cual fortalecerá el ejercicio
del derecho a la vivienda por el pueblo ve-
nezolano.
19
Decreto Nº 8.190 5 de mayo de 2011
HUGO CHÁVEZ FRÍAS
Presidente de la República
Con el supremo compromiso y voluntad
de lograr la mayor eficacia política y cali-
dad revolucionaria en la construcción del
socialismo bolivariano, la refundación de
la nación venezolana, basado en principios
humanistas, sustentado en condiciones
morales y éticas que persiguen el progreso
de la patria y del colectivo, por mandato
del pueblo y en ejercicio de la atribución
que le confiere el numeral 8 del artículo
236 de la Constitución de la República Bo-
livariana de Venezuela y de conformidad
con lo dispuesto en el numeral 1, literales
a y c, del artículo 1 de la Ley que Autoriza
al Presidente de la República para dictar
20
Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley
en las materias que se delegan en Consejo
de Ministros,
DICTA
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR
Y FUERZA DE LEY CONTRA EL
DESALOJO Y LA DESOCUPACIÓN
ARBITRARIA DE VIVIENDAS
Objeto
Artículo 1°. El presente Decreto con Ran-
go, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto
la protección de las arrendatarias y arren-
datarios, comodatarios y ocupantes o usu-
fructuarios de bienes inmuebles destina-
dos a vivienda principal, así como las y los
adquirientes de viviendas nuevas o en el
21
mercado secundario, contra medidas ad-
ministrativas o judiciales mediante las
cuales se pretenda interrumpir o cesar la
posesión legítima que ejercieren, o cuya
práctica material comporte la pérdida de
la posesión o tenencia de un inmueble des-
tinado a vivienda.
Sujetos objeto de protección
Artículo 2°. Serán objeto de protección
especial, mediante la aplicación del presen-
te Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, las personas naturales y sus grupos
familiares, que ocupen inmuebles destina-
dos a vivienda principal en calidad de
arrendatarias o arrendatarios, comodata-
rias o comodatarios, así como aquellas per-
sonas que ocupen de manera legítima di-
chos inmuebles como vivienda principal.
El presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley deberá aplicarse además en
22
protección de las adquirientes y los adqui-
rientes de viviendas nuevas o en el merca-
do secundario, cuando sobre dichos inmue-
bles, destinados a vivienda principal, se
hubiere constituido garantía real, siendo
susceptible de ejecución judicial que com-
porte la pérdida de la posesión o tenencia.
Ámbito de aplicación
Artículo 3°. El presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley será de apli-
cación en todo el territorio de la República
Bolivariana de Venezuela de manera pre-
ferente a todas aquellas situaciones en las
cuales, por cualquier medio, actuación ad-
ministrativa o decisión judicial, alguno de
los sujetos protegidos por este Decreto-Ley
sea susceptible de una medida cuya prác-
tica material comporte la pérdida de la po-
sesión o tenencia de un inmueble destina-
do a vivienda principal.
23
Restricción de los desalojos
y desocupación forzosa de viviendas
Artículo 4°. A partir de la publicación
del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley en Gaceta Oficial de la Re-
pública Bolivariana de Venezuela, no po-
drá procederse a la ejecución de desalojos
forzosos o a la desocupación de viviendas
mediante coacción o constreñimiento con-
tra los sujetos objeto de protección indica-
dos en este Decreto Ley, sin el cumpli-
miento previo de los procedimientos espe-
ciales establecidos, para tales efectos, en
el presente Decreto-Ley.
Los procesos judiciales o administrativos
en curso para la entrada en vigencia de este
Decreto-Ley, independientemente de su es-
tado o grado, deberán ser suspendidos por
la respectiva autoridad que conozca de los
mismos, hasta tanto las partes acrediten
haber cumplido el procedimiento especial
24
previsto en este Decreto-Ley, luego de lo
cual, y según las resultas obtenidas, tales
procesos continuarán su curso.
Procedimiento previo
a las demandas
Artículo 5°. Previo al ejercicio de cual-
quier otra acción judicial o administrativa
que pudiera derivar en una decisión cuya
práctica material comporte la pérdida de la
posesión o tenencia de un inmueble desti-
nado a vivienda principal, en perjuicio de
alguno de los sujetos protegidos por este
Decreto-Ley, deberá tramitarse por ante el
Ministerio con competencia en materia de
hábitat y vivienda, el procedimiento descri-
to en los artículos subsiguientes.
Inicio
Artículo 6°. El interesado deberá con-
signar solicitud escrita, debidamente mo-
25
tivada y documentada, por ante el Minis-
terio del Poder Popular con competencia
en materia de vivienda y hábitat, en la
cual expondrá los motivos que le asisten
para solicitar la restitución de la posesión
del inmueble y, por tanto, el desalojo de
alguno de los sujetos objeto de protección
de conformidad con el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Audiencia conciliatoria
Artículo 7°. El funcionario competente
procederá a citar a la otra parte, para que
comparezca acompañada de abogado de su
confianza a exponer sus alegatos y defen-
sas en audiencia conciliatoria que se lleva-
rá a cabo en un plazo que no podrá ser me-
nor a diez (10) días hábiles ni mayor de
quince (15) días hábiles, contado a partir
del día siguiente al de su citación. Si dicha
parte manifestare no tener abogado, o no
26
compareciere dentro del plazo antes indi-
cado, el funcionario actuante deberá ex-
tender la correspondiente citación a la De-
fensoría especializada en materia de pro-
tección del derecho a la vivienda y suspen-
derá el curso del procedimiento hasta la
comparecencia del Defensor designado,
oportunidad en la cual fijará la fecha de la
audiencia conciliatoria, notificando debi-
damente a todos los interesados.
Si la parte interesada, o el sujeto objeto de
protección y demás notificados, de ser el caso,
no comparecieren a la audiencia conciliato-
ria, se declarará desierto el acto, debiéndose
fijar una nueva oportunidad dentro de los
diez (10) días hábiles siguientes a éste.
Si, una vez fijada la nueva oportunidad
para la celebración de la audiencia, se ve-
rificare la incomparecencia de alguna de
las partes, el operador de justicia procede-
rá a dictar su decisión.
27
Todas las actuaciones serán recogidas
en un acta, que al efecto formarán parte
integrante del expediente.
La inasistencia de la solicitante o el so-
licitante a la última audiencia fijada, o a
cualquiera de sus sesiones, se considerará
como desistimiento de su pedimento, dan-
do fin al procedimiento.
La audiencia conciliatoria se celebrará en
presencia de todos los interesados y será pre-
sidida por las funcionarias o los funcionarios
designados a tal efecto. De ser necesario, po-
drá prolongarse, suspenderse o fraccionarse
la audiencia cuantas veces sea requerida
para lograr la solución del conflicto, sin que el
plazo total, contado a partir de la primera au-
diencia, exceda de veinte (20) días hábiles.
En todo caso, el funcionario actuante
dejará constancia de todas las situaciones,
actuaciones y circunstancias en el curso
del procedimiento, mediante actas levan-
tadas a tal efecto.
28
Culminación del procedimiento
Artículo 8°. Culminada la audiencia
conciliatoria, los presentes suscribirán un
acta en la cual se hagan constar los acuer-
dos o soluciones que las partes hubieren
adoptado, o de la infructuosidad de las
gestiones conciliatorias realizadas.
Resultado de la audiencia
conciliatoria
Artículo 9°. Celebrada la audiencia y
llegado a un consenso de solución, ambas
partes manifestarán la forma y tiempo de
ejecución de lo acordado.
Cuando no hubiere acuerdo entre las
partes, el funcionario actuante deberá mo-
tivar la decisión que correspondiere, con
base en los argumentos y alegatos presen-
tados por éstas.
Si la decisión fuere favorable a la parte
contra la cual obra la solicitud, el funcio-
29
nario actuante dictará una resolución me-
diante la cual dicha parte quedará prote-
gida contra el desalojo, habilitando la vía
judicial para el solicitante.
Si, por el contrario, la decisión fuere
favorable al solicitante, el funcionario ac-
tuante indicará en su resolución el plazo
tras el cual podrá efectuarse el desalojo,
el cual sólo podrá ejecutarse por orden ju-
dicial, conforme a lo dispuesto en el pre-
sente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley y el resto del ordenamiento jurídi-
co vigente.
Acceso a la vía judicial
Artículo 10. Cumplido el procedimien-
to antes descrito, independientemente de
la decisión, las partes podrán acceder a los
órganos jurisdiccionales competentes para
hacer valer sus pretensiones.
30
No podrá acudirse a la vía judicial sin el
cumplimiento previo del procedimiento
previsto en los artículos precedentes.
Garantía del derecho a la defensa
Artículo 11. Cuando alguna de las par-
tes, conforme a lo establecido en el artícu-
lo anterior, optare por acudir a los órganos
jurisdiccionales, el juez competente se ase-
gurará de que el sujeto objeto de protec-
ción cuente con asistencia o representa-
ción jurídica durante todo el proceso, y aún
en la fase de ejecución. Si dicho sujeto ma-
nifestare la imposibilidad de proveérsela
por medios propios, el juez suspenderá el
proceso a los fines de la notificación a la
Defensa Pública, la designación y compa-
recencia de un defensor designado. De
igual forma procederá cuando el Defensor
designado deba ser sustituido.
31
Procedimiento previo
a la ejecución de desalojos
Artículo 12. Los funcionarios judicia-
les estarán obligados a suspender, por un
plazo no menor de noventa días (90) días
hábiles ni mayor a ciento ochenta (180)
días hábiles, cualquier actuación o provi-
sión judicial en fase de ejecución que im-
plique la terminación o cese sobre la pose-
sión legítima del bien destinado a uso de
vivienda, bien sea que se encuentre tanto
en ejecución voluntaria como forzosa, de-
biendo notificar al sujeto afectado por el
desalojo y cualquier otra persona que con-
sidere necesaria en resguardo y estabili-
dad de sus derechos.
Condiciones para
la ejecución del desalojo
Artículo 13. Dentro del plazo indicado en
el artículo anterior, el funcionario judicial:
32
1. Verificará que el sujeto afectado por la
medida de desalojo hubiere contado du-
rante el proceso con la debida asistencia
u acompañamiento de un abogado de su
confianza o, en su defecto, de un defen-
sor público en materia de protección del
derecho a la vivienda. Si esto no hubie-
re ocurrido, se deberá efectuar el proce-
dimiento previo establecido en los artí-
culos 5, 6, 7 y 8 del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, sin cuyo
cumplimiento no podrá procederse a la
ejecución del desalojo.
2. Remitirá al Ministerio competente en
materia de hábitat y vivienda una soli-
citud mediante la cual dicho órgano del
Ejecutivo Nacional disponga la provi-
sión de refugio temporal o solución ha-
bitacional definitiva para el sujeto afec-
tado por el desalojo y su grupo familiar,
si éste manifestare no tener lugar don-
de habitar.
33
En todo caso, no se procederá a la ejecu-
ción forzosa sin que se garantice el destino
habitacional de la parte afectada, por ser
este un derecho de interés social e inhe-
rente a toda persona.
Ejecución material del desalojo
Artículo 14. Cuando hubiere de ejecu-
tarse un desalojo, cumplidas las previsio-
nes del presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, la ejecución por ningún
motivo podrá llevarse a cabo en horario
nocturno, de madrugada, ni los días vier-
nes, sábados o domingos.
Asímismo, el uso de la fuerza pública se
requerirá sólo cuando sea estrictamente
necesario, circunstancia que deberá certi-
ficar un Defensor Público con competencia
en materia de defensa y protección del de-
recho a la vivienda, el cual deberá presen-
ciar el desalojo y garantizar la protección
de la dignidad del afectado y su familia.
34
El uso de la fuerza pública se hará en
condiciones tales que garanticen el respeto
y ejercicio pleno de los derechos humanos
por parte del afectado y su grupo familiar.
La fecha para la ejecución material del
desalojo deberá ser notificada al afectado
con un plazo previo de, al menos, noventa
(90) días continuos.
Garantía del derecho a la vivienda
Artículo 15. Toda autoridad adminis-
trativa y judicial que tuviere a su cargo la
ejecución de desalojos forzosos está en la
obligación de poner a disposición del pú-
blico en general y, especialmente de los in-
teresados directamente, así como de las
organizaciones sociales que se creen legal-
mente para la defensa de los derechos de
los arrendatarios y ocupantes, la informa-
ción relativa a los desalojos previstos, den-
tro del plazo de noventa (90) días conti-
nuos previo a la ejecución.
35
Prohibición de decretar
secuestros cautelares
Artículo 16. A partir de la publicación
en Gaceta Oficial de la República Boliva-
riana de Venezuela del presente Decreto
con Valor, Rango y Fuerza de Ley, queda
prohibido dictar medidas cautelares de se-
cuestro sobre viviendas que constituyan el
hogar de una familia, en las demandas por
incumplimiento o resolución de contrato y
en aquellas por cobro de bolívares o ejecu-
ción de hipoteca.
Adquirientes de vivienda
Artículo 17. Cuando el desalojo deba
efectuarse sobre un inmueble destinado a
vivienda o habitación por el beneficiario
de un crédito inmobiliario, como conse-
cuencia del atraso o cesación de pagos, se
seguirán los procedimientos establecidos
en el presente Decreto con Rango, Valor y
36
Fuerza de Ley, debiendo el juez competen-
te además informar de la ejecución a la
Superintendencia de Bancos y otras Insti-
tuciones Financieras (SUDEBAN) y al
Banco Nacional de Vivienda y Hábita (BA-
NAVIH), a los fines de que dichos organis-
mos evalúen la situación del crédito fallido
y gestionen lo conducente a efectos de
coadyuvar a la solución de la situación del
afectado, en cuanto sea posible.
Inhabitabilidad del inmueble
Artículo 18. Cuando el desalojo forzoso
deba efectuarse de manera urgente por
haber sido declarada la inhabitabilidad
del inmueble a solicitud de algún organis-
mo público, o cuando el inmueble vaya a
ser objeto de demolición o de reparaciones
que ameriten su desocupación, la autori-
dad a la cual corresponda la ejecución del
desalojo forzoso podrá obviar el cumpli-
37
miento del procedimiento descrito en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuer-
za de Ley. Pero, en todo caso, deberá remi-
tir de manera urgente, al Ministerio del
Poder Popular con competencia en mate-
ria de vivienda y hábitat, la solicitud de
ubicación del afectado y su familia en un
refugio temporal o en una solución habita-
cional definitiva.
Cuando el desalojo se efectuare para
realizar reparaciones al inmueble, el suje-
to afectado por el desalojo, y su grupo fa-
miliar tendrán el derecho de regresar a
dicho inmueble, una vez restituidas las
condiciones de habitabilidad del mismo.
Preeminencia
del presente Decreto-Ley
Artículo 19. El presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley tendrá apli-
cación preferente respecto de la legislación
38
en materia de arrendamientos inmobilia-
rios y la legislación procesal vigente, en lo
referente a las condiciones, requisitos y
procedimiento de ejecución de desalojos de
los sujetos objeto de protección.
Creación de Defensoría
Pública especializada
Artículo 20. La Defensoría Pública dis-
pondrá lo conducente para la designación
de Defensores Públicos o Defensoras Pú-
blicas con competencias en materia de de-
fensa y protección del derecho a la vivien-
da, dentro de los noventa (90) días siguien-
tes al de la publicación del presente Decre-
to con Rango, Valor y Fuerza de Ley en
Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela.
En todos los procesos en los cuales exis-
tan o puedan dictarse sentencias o medi-
das cautelares que pudieren generar el
39
desalojo o la pérdida de posesión por parte
de alguno de los sujetos protegidos por el
presente Decreto-Ley, si el demandado no
dispusiere de defensor privado, deberá so-
licitarse a la Defensoría Pública la desig-
nación de defensor.
Cuando el proceso ya hubiere dado inicio,
el juez ordenará la suspensión de la causa
hasta tanto sea designado un defensor pú-
blico que asista o represente al demandado.
Hasta tanto sea creada la defensoría es-
pecializada, los defensores integrales de-
berán asumir la defensa en juicio de los
sujetos objeto de protección por el presen-
te Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, de conformidad con las disposiciones
en él contenidas.
Vigencia
Artículo 21. El presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley entrará en
40 41

vigencia a partir de su publicación en la Refrendado

Gaceta Oficial de la República Bolivariana El Vicepresidente Ejecutivo
de Venezuela. (L.S.)
Dado en Caracas, a los cinco días del ELÍAS JAUA MILANO
mes de mayo de dos mil once. Años 201°
de la Independencia, 152° de la Federación Refrendado
y 12º de la Revolución Bolivariana. El Ministro del Poder Popular del Despa-
cho de la Presidencia
(L.S.)
Cúmplase, FRANCISCO JOSÉ AMELIACH ORTA
(L.S.)
HUGO CHÁVEZ FRÍAS Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Rela-
ciones Interiores y Justicia
(L.S.)
TARECK EL AISSAMI

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Rela-
ciones Exteriores
(L.S.)
NICOLÁS MADURO MOROS
42 43

Refrendado Refrendado
El Ministro del Poder Popular de Planifi- El Ministro del Poder Popular
cación y Finanzas para el Turismo
(L.S.) (L.S.)
JORGE GIORDANI ALEJANDRO ANTONIO
Refrendado FLEMING CABRERA
El Ministro del Poder Popular
para la Defensa Refrendado
(L.S.) El Ministro del Poder Popular
CARLOS JOSÉ MATA FIGUEROA para la Agricultura y Tierras
(L.S.)
Refrendado JUAN CARLOS
La Ministra del Poder Popular para el LOYO HERNÁNDEZ
Comercio
(L.S.) Refrendado
EDMEÉ BETANCOURT DE GARCÍA La Ministra del Poder Popular
para la Educación Universitaria
Refrendado (L.S.)
El Ministro del Poder Popular para MARLENE YADIRA
las Industrias Básicas y Minería CÓRDOVA
(L.S.)
JOSÉ SALAMAT KHAN FERNÁNDEZ
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Refrendado Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la El Ministro del Poder Popular
Educación para Transporte y Comunicaciones
(L.S.) (L.S.)
MARYANN DEL CARMEN FRANCISCO JOSÉ
HANSON FLORES GARCÉS DA SILVA

Refrendado Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la El Ministro del Poder Popular
Salud para Vivienda y Hábitat
(L.S.) (L.S.)
EUGENIA SADER RICARDO ANTONIO
CASTELLANOS MOLINA PEÑALOZA

Refrendado Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el El Ministro del Poder Popular para la
Trabajo y Seguridad Social Energía y Petróleo
(L.S.) (L.S.)
MARÍA CRISTINA IGLESIAS RAFAEL DARÍO
RAMÍREZ CARREÑO
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Refrendado Refrendado
El Ministro del Poder Popular La Ministra del Poder Popular para las
para el Ambiente Comunas y Protección Social
(L.S.) (L.S.)
ALEJANDRO HITCHER MARVALDI ISIS OCHOA CAÑIZÁLEZ

Refrendado Refrendado
El Ministro del Poder Popular El Ministro del Poder Popular
para Ciencia, Tecnología e Industrias para la Alimentación
Intermedias (L.S.)
(L.S.) CARLOS OSORIO ZAMBRANO
RICARDO JOSÉ
MENÉNDEZ PRIETO Refrendado
El Encargado del Ministerio del Poder
Refrendado Popular para la Cultura
El Ministro del Poder Popular (L.S.)
para la Comunicación y la Información FRANCISCO DE ASÍS
(L.S.) SESTO NOVAS
ANDRÉS GUILLERMO
IZARRA GARCÍA
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Refrendado Refrendado
El Ministro del Poder Popular El Ministro del Poder Popular
para el Deporte para Energía Eléctrica
(L.S.) (L.S.)
HÉCTOR RODRIGUEZ ALI RODRÍGUEZ ARAQUE
CASTRO
Refrendado
Refrendado El Ministro de Estado para
La Ministra del Poder Popular para los la Banca Pública
Pueblos Indígenas (L.S.)
(L.S.) HUMBERTO RAFAEL ORTEGA DÍAZ
NICIA MALDONADO
MALDONADO
Refrendado
Refrendado El Ministro de Estado para
La Ministra del Poder Popular para la la Transformación Revolucionaria
Mujer y la Igualdad de Género de la Gran Caracas
(L.S.) (L.S.)
NANCY PÉREZ SIERRA FRANCISCO DE
ASÍS SESTO NOVÁS