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º 072-2008/DOP
1. ANTEDECENTES
2. CONSULTA Y ANÁLISIS1
2.1 Requerimos conocer si una entidad puede efectuar pagos por adelantado de
la merced conductiva en los contratos de arrendamiento de local, estando
garantizada la posesión del bien por el plazo estipulado en el contrato de
arrendamiento, todo ello en virtud a lo establecido por el artículo 237º del
Reglamento del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
y a la Opinión de CONSUCODE N.º 117-2005/GTN de fecha 02 de
noviembre de 2005.
Ahora bien, de acuerdo con lo establecido en el artículo 1676º del Código Civil
—norma que resulta de aplicación supletoria a la Ley—, en los contratos de
arrendamiento el pago de la renta puede pactarse por periodos vencidos o
“adelantados”.
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Sobre el particular, cabe señalar que de conformidad con lo dispuesto por el inciso h) del artículo 59°
del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N.º 083-2004-PCM (en lo sucesivo la Ley), la Segunda Disposición Final
de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N.º 084-2004-PCM (en lo sucesivo el
Reglamento), y el procedimiento 26 del Texto Único de Procedimientos Administrativos del
CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo N.º 043-2006-EF y modificado mediante Resolución
Ministerial Nº 727-2007-EF/10, las consultas que absuelve este Consejo Superior son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre contratación pública, sin hacer alusión a asuntos
concretos o específicos, por lo que sus conclusiones no estarán vinculadas necesariamente a
situación particular alguna.
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Art. 1666º del Código Civil.
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Al respecto, según lo establecido en el artículo 12º de la Ley corresponde a la dependencia encargada
de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, sobre la base del requerimiento formulado por el
área usuaria, definir con precisión la cantidad y las características de los bienes, servicios y obras que
se van a adquirir o contratar, los cuales deben cumplir obligatoriamente con las normas técnicas,
metrológicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere. Para tal efecto, antes de iniciar los procesos de
adquisición o contratación coordinará con las dependencias de las cuales provienen los requerimientos
y efectuará estudios o indagaciones aleatorias de las posibilidades que ofrece el mercado, según
corresponda a la complejidad de la adquisición o contratación, de modo que cuente con la información
para la descripción y especificaciones de los bienes, servicios y obras a contratar y para definir los
valores referenciales de la contratación.
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Al respecto, el artículo 19º de la Ley enumera causales que habilitan a una Entidad a exonerarse de
realizar procesos de selección, incluyendo a la contratación y/o adquisición de bienes y servicios que
no admiten sustitutos cuando existe proveedor único que pueda ofertarlos. Para estos efectos, un bien
o servicio no admitirá sustitutos cuando solo exista un determinado bien o servicio que cumpla con los
requerimientos de la Entidad, no siendo posible que otros, sean similares o no a aquél, satisfagan
dichas necesidades, constituyendo un imposible hallar más de un proveedor que cumpla con las
características requeridas. Al respecto, puede consultarse la Opinión N.º 062-2008/DOP.
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3. CONCLUSIÓN
VVS/.