Unidad 1: Sociedad y Estado: Nociones fundamentales

Actividad 1

Te proponemos que:

a. Realices una primera lectura completa del texto de Garabedian.

b. Elabores una lista con los conceptos centrales que aparecen a lo largo del texto.

c. Selecciones uno de ellos y encuentres un ejemplo en el que se aplique ese

concepto.

Actividad 2

Elabora un cuadro comparativo con las características de los Estados medievales y

de los Estados modernos.

Estados medievales Estados modernos

 Existencia de reinos, grandes
extensiones territoriales, reinadas por
un monarca.
 Relación indirecta entre el monarca y
los súbditos.
 Intermediarios, duques, archiduques,
señores militares, grandes propietarios
de tierras, que se relacionaban con los
demás súbditos de menor jerarquía.
 El estado solo se ocupaba del aspecto
militar, fiscal y administración de
justicia.
 Todas las funciones estaban a cargo del
monarca.
 Estado y política totalmente ligados a
la religión.
 El Estado se ocupa de aspectos
militares, fiscales, de justicia, y
también educación, salud,
bienestar social, etc.
 Intermediarios en situaciones
burocráticas, como empleados del
Estado. Concentración de
funciones.
 Centralización del poder. El
Estado se ocupa, y únicamente él,
de las situaciones que suceden
dentro de su territorio.
 Secularización del poder. El
Estado ya no esta ligado a la
religión.

Actividad 3

Explica, según el autor del texto leído:

a. En qué consiste la relación de intermediación.

b. Quiénes la conformaban.
c. Cuál era la función de los intermediarios.

La relación de intermediación era llevada a cabo por distintas personas de un específico

status social, muy próximo, pero debajo jerárquicamente, del monarca. La relación
indirecta que tenía el Rey con los súbditos era solucionada mediante duques,
archiduques, señores feudales, etc., los cuales eran propietarios de esclavos, cobraban
impuestos, u otras actividades relacionadas al lucro. Básicamente, actuaban como un
paso intermedio entre los súbditos, que estaban muy por debajo de la pirámide social, y
el monarca, que se ubicaba en la punta.

Actividad 4

Lee el siguiente fragmento, aparecido en la Revista “Ñ”:

“ [...] El al-Nahda (Renacimiento) [movimiento cultural en el mundo árabe, finales

del siglo XIX y principios del XX] proponía una recuperación espiritual del Islam y
rechazaba el materialismo y la distinción entre religión y sociedad civil”.

(Revista “Ñ”, Clarín, 17 de febrero de 2007)

Confronta el concepto central del fragmento precedente con una de las

características del Estado moderno presentadas por Garabedian en el texto
obligatorio.

El texto presentado, y la definición de Estado moderno se contradicen. Una de las

características del Estado moderno es la secularización del poder, el alejar a la política
de las influencias de la religión, mientras que, el texto de la revista Ñ muestra un
acercamiento del Estado a la religión.

Actividad 5

Señala las características de la función del Estado para Guillermo O’Donnell y

compáralas con las presentadas por Oscar Oszlak.

Si bien ambos hablan de dominación, concepto presente en la concepción del Estado

(dominación: capacidad, actual y potencial, de imponer la voluntad sobre otros, en este
caso, el Estado sobre la población), O’Donnell dice que esta “obediencia” se lleva a
cabo a través del uso del control ideológico o convencimiento, legítimo dentro del
sistema, y como en última instancia, el uso de la fuerza, mientras que Oszlak habla de la
dominación que ejerce el Estado al “separar” su territorio de el de los demás Estados, y
a su vez, generar cierto sentimiento de pertenencia entre los habitantes, no mediante
recursos, sino atributos. Estos atributos hacen aspectos más atractivos al Estado, y no
como un usuario de recursos de dominación u obediencia más próxima a la relación
monarca – súbditos.
Actividad 6

Explica por qué el siguiente fragmento se corresponde con lo presentado por

Garabedian en su texto, al referirse a régimen político:

“El esquema presidencialista de la Constitución Nacional se reproduce en las

provincias y […] en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. A la consagrada
primacía del Ejecutivo se añade, por costumbrismo la facultad […] de fijar la
fecha de las elecciones […]”.

(Wainfield, Mario, en Página 12, 18 de febrero de 2007)

Garabedian, en su texto, habla del régimen político como el que esta compuesto por
partidos políticos, leyes electorales, sistemas de contabilización de votos, la forma de
gobierno, y otros aspectos relacionados plenamente con el proceso electoral y la
política. El fragmento citado se corresponde al concepto de régimen político, ya que
habla de fijar la fecha de elecciones y del presidencialismo. Estos componentes, ligados
con el proceso electoral y la forma de gobierno, son correspondientes a lo conocido
como régimen político.

Actividad 7

Analiza cada uno de los componentes constitutivos del Estado.

 Soberanía: control que ejerce el Estado sobre cierto territorio y la población que
lo habita.
 Territorio: la porción de tierra, espacio aéreo, acustre, y subterráneo, que es
controlada por el Estado. Sobre esa porción territorial, el Estado tiene autoridad
indiscutida, como así el control de los recursos comprendidos en él.
 Población: el conjunto de personas que habitan en el territorio delimitado,
propiedad del Estado.
 Aparato administrativo de naturaleza burocrática: el conjunto de instituciones
destinadas a controlar y gestionar los distintos aspectos de la población, ya sea
salud, justicia, educación, fuerza militar, etc. Es el sector administrativo del
Estado.
 Gobierno: el ente que se encarga de la toma de decisiones y el rumbo que
seguirá la política, como así todo su área de influencia. El gobierno, de alguna
forma, representa al Estado.

Actividad 8

¿Qué cambios relevantes se produjeron en el régimen político de nuestra historia a

partir del primer gobierno de Hipólito Irigoyen?
A partir del primer gobierno de Hipólito Yrigoyen se introduce un sistema electoral no
plagado de fraudes, con elecciones libres, secretas y obligatorias. Al modificar las
fronteras de la sociedad civil y el Estado, le dio una mayor legitimidad al partido electo,
y un mayor carácter de representatividad, dentro de la casa Rosada, del pueblo que lo
eligió.

Actividad 9

¿Cuál es la definición de Estado provista por Max Weber?

Max Weber define al Estado como el monopolio de la fuerza y la empresa de dominio,

que requiere administración continua. El estado es quien ostenta un poder mayor al de
todo el conjunto de la población. Es una asociación de tipo institucional, que domina a
la población, y se ubica sobre toda la población, esgrimiendo una máxima autoridad. A
su vez, éste Estado cuenta con cierta fuerza, idealmente legítima.

Actividad 10

Explica los tipos ideales de dominación según Weber. Aplica estos conceptos a
ejemplos históricos y justifica tu respuesta.

 Dominación Tradicional: la creencia de una fuerza sobrenatural que ejerce la

dominación. El poder esta enteramente relacionado con algo divino, algo
patriarcal. Un ejemplo puede ser en las sociedades feudales, donde el Estado o el
Reino estaba enteramente ligado a la religión, a la iglesia, y las leyes dichas por
la institución eran acatadas por la otra.
 Dominación carismática: un contacto personal entre el líder y sus seguidores,
donde el líder tiene ciertos dotes extraordinarios, virtudes, o características que
los hacen más amenos a los seguidores. Un ejemplo podría ser Perón, que con
cierto carisma y un vínculo estrecho entre él y los trabajadores (desde el balcón
de la casa rosada) generaba cierta obediencia y adhesión.
 Dominación racional legal: reside en la ley, en la impersonalidad, en un estado
que administra, gestiona y controla a través de la institución burocrática. A su
vez, esta compuesta por cierto personal que trabaja para el Estado, el cual
percibe un salario. Todo se sostiene a través de los impuestos. Un ejemplo
podría ser el Estado Argentino, hoy en día, poblado de instituciones o edificios
municipales, estatales, provinciales, en los cuales la relación impersonal entre la
sociedad sale a la luz.

Actividad 11

En el siglo XVIII, el análisis crucial es el de caracterizar a los grupos de la base de

la pirámide social. Edward Thompson, que estudió la formación de la clase obrera
británica, habla de la “plebe” del siglo XVIII, en contraste con la “clase obrera”
del siglo XIX.

“La plebe no era una clase porque carecía de conciencia de clase. La solidaridad
vertical todavía pesaba más que la solidaridad horizontal [...]”.

(Burke, Peter, Sociología e Historia, Madrid, Alianza, 1980)

En ese contexto, ¿cómo explicarías la afirmación de Karl Marx que sostiene que
“las clases sociales son antagónicas e irreconciliables”?

Actividad 12

¿Qué distinción hay entre la corriente revisionista representada por Eduardo

Bernstein y la correspondiente al marxismo?

El revisionismo, o sea el estudio y la reinterpretación de la historia, difiere entre lo

planteado por ambos autores. Bernstein propone un intento de superación de ideas
catastrofistas, alentando a la teoría revolucionaria, el usar los instrumentos que dejó el
Estado para realizar cambios en el sistema. Es muy cierto, según Bernstein, que la clase
obrera esta cada vez más presente, y más alentada a la prosperidad, junto con políticas
de inclusión. Por otra parte, Marx, rechaza cualquier concepción de justicia e igualdad
política y social, en la relación antagónica entre las distintas clases sociales. La falsa
alternativa de la participación obrera en la política burguesa, y la organización
autogestionada del proletariado, para lograr en la destrucción definitiva del estado, no
dan lugar a ningún tipo de revisionismo “progresivo”.

Actividad 13

Explica la visión leninista del Estado.

La generación de 1905, un grupo en el cual Lenin pertenecía, junto con otros

intelectuales de Europa del Este y del marxismo austrohúngaro, proponían una nueva
táctica revolucionaria. Buscaban la destrucción de la burocracia clasista y la función
represiva del estado, una vez que los revolucionarios tomen el poder. El proletariado
debería apropiarse del resto del Estado, de carácter neutral, para lograr la
transformación hacia el socialismo.

Actividad 14

¿Cuál es la descripción que realiza Antonio Gramsci acerca del sistema occidental
de dominación?
Gramsci describe a la dominación del sistema occidental como un conjunto de
instituciones “privadas” que se ocupan de controlar y dominar a las clases inferiores.
Quiere decir que el mismo Estado, con sus instituciones burocráticas, establecía las
reglas de inclusión, exclusión y dominación sobre las demás clases, dándole a éstas
instituciones, cierto carácter “privado”.

Actividad 15

Lee el siguiente fragmento extraído de Gallo rojo, gallo negro... de Daniel

Muchnik:

“Antiliberalismo, nacionalismo, tradicionalismo, espíritu espíritu antidemocrático,

definían las grandes líneas de la política de Salazar, fundador del partido Unión
Nacional. Su Estado Novo se plasmó en la constitución Corporativa de 1933”.

(Muchnik, Daniel, Gallo rojo, gallo negro: los intereses en juego de la Guerra civil
española,

Buenos Aires, Norma, 2004)

De acuerdo con el texto obligatorio estudiado para esta unidad, te pedimos que:

a. Expliques a qué corriente del Estado hace referencia el texto.

b. Menciones las principales características que presenta dicha corriente.

El texto citado hace referencia a la corriente Fascista. Un tipo de estado que surgió en
Europa, en el periodo de entreguerras, y que tuvo como figura más importante a Benito
Mussolini. Estaba caracterizado por el culto al líder, el alejamiento del liberalismo, un
sistema de dominación autoritario, un partido único, y el rechazo fuerte a ideologías
distintas, como el comunismo y el socialismo.

Actividad 16

Explica cuál es la concepción del Estado que desarrolla Charles Maurras.

Maurras es quien defiende la tradición monárquica y ataca al liberalismo, quien genera

pobreza de espíritu o desordenes sociales. Según Maurras, el Estado es quien debe
encuadrar a la población dentro de los conceptos nacionalistas de patria y tradición
(folklore), a su vez, con un líder fuerte. El rechazo a la diversidad de razas (primeros
componentes del racismo), y la defensa del nacionalismo, junto con la verticalidad del
sistema, son rasgos destacados de esta concepción. Es muy cierto que ésta visión del
Estado fue tomada más tarde por Hitler.

Actividad 17
Explica el contexto histórico en que se desarrolla el Estado absolutista y cuáles son
sus rasgos constitutivos.

El Estado absolutista surge entre el siglo XVI y se desarrolla hasta finales del siglo
XVIII, cuando la revolución francesa hace surgir al liberalismo. El tipo de Estado en el
cual el concepto de poder estaba enteramente ligado a un monarca, absoluto en todo
sentido. De todas formas, tenía ciertos rasgos que se transmitieron a ideologías políticas
mas modernas, como la desligación a la religión, las decisiones en virtud de la
racionalidad, y los ingresos de un Estado en virtud de las relaciones comerciales, en esa
época, el mercantilismo. Todo estos rasgos fueron heredados por el Estado Liberal,
secular, racional, y con grandes innovaciones en el terreno económico.

Actividad 18

Señala los postulados básicos del liberalismo y contextualiza históricamente el

surgimiento del Estado liberal.

El Estado liberal, que fue idealizado por John Locke (Lost) y Adam Smith, surgió en
Europa, a partir de mediados del siglo XVII, y se desarrolla a partir del siglo XVIII. Se
edifica desde los cimientos del Estado absolutista, y busca:

 La defensa y reivincidación del individuo perjudicado en la Edad Media.

 La defensa de la libertad, económica, política, religiosa, cultural, etc.
 La defensa de la propiedad privada, la cual generara beneficios económicos.
 El desabsolutismo del Estado, el dividir los poderes, descentralizando.
 La importancia de la ley y la constitucionalidad, para lograr la arbitrariedad del
poder.
 Racionalidad del individuo y del proyecto Estatal.
 Pacto de asociación.
 La economía debe seguir un orden natural, sin intervención alguna.
 Transformar la sociedad, para lograr que distintas clases sociales asciendan.

Actividad 19

Lee el siguiente fragmento, extraído del suplemento “Cash” del diario Página 12:

“[...] La economía social propone diversos mecanismos de redistribución del

ingreso hacia los sectores más pobres, por fuera de los canales tradicionales del
asistencialismo estatal”.

(Suplemento “Cash”, Página 12, 11 de febrero de 2007, Pág. 4)

Te pedimos que relaciones el contenido del precedente fragmento con la crisis del
Estado de bienestar según Garabedian.

El Estado de bienestar pretendía una armonía de clases, el constante ascenso de las

clases medias bajas y bajas, y a su vez, la mejora en su relación con las clases altas. Este
tipo de Estado pretende la satisfacción de necesidades de la población, como salud,
educación, servicio social, empleo, etc., de manera gratuita. Los altos niveles de
ocupación, el pleno empleo, generarían una gran cantidad de productos producidos por
los mismos asalariados, que serían directamente consumidos por ellos mismos, y el
sistema de sostendría a si mismo, dinamizado por la clase trabajadora. Sin embargo, la
crisis llegaría cuando la mano de obra se vuelva demasiado costosa, y la constante
inflación (producto por el pido de aumentos y el aumento de los costos), junto con que
una gran cantidad de empresas volcarían sus inversiones a desarrollos tecnológicos,
dejando de lado a una gran porción de trabajadores. El fordismo es una innovación, en
los procesos de producción, que aportó mucho a este tipo de Estado.

Actividad 20

Del Suplemento “Zona” de Clarín, hemos extraído de un artículo sobre el Estado,

de Mabel Thwaites Rey, el siguiente fragmento:

“[...] Tras la segunda postguerra, la mayoría de las economías capitalistas

expandió el tamaño de sus aparatos estatales en el marco del crecimiento industrial
y aumento de las demandas sociales, la prestación estatal de servicios públicos se
convirtió en eje central de la política.”

(Thwaites, Mabel, en suplemento “Zona”, Clarín, 25 de febrero de 2007)

Según lo estudiado en el texto de Garabedian, responde:

a. A qué tipo de Estado hace mención el fragmento presentado.

b. Cuál es la diferencia entre economía mixta y economía de mercado.

c. A qué tipo de Estado corresponde cada una de las economías enunciadas en b.

Esta descripción es acorde al Estado de bienestar, o también conocido como economía

mixta. La economía mixta esta caracterizada por la intervención del Estado y el manejo
de la economía, mientras que la economía de mercado, característica del Estado liberal
(y neoliberal), tenía una nula intervención del Estado en el aspecto económico. La
economía mixta es tradicional en el Estado de bienestar (como por ejemplo, el llevado a
cabo por Perón en Argentina, durante sus dos primeras presidencias), y la economía de
mercado, es característica del Estado liberal y neoliberal (como por ejemplo, Margaret
Tatcher en Inglaterra, o Carlos Menem en Argentina)

Actividad 21
Leemos en Historia de la Argentina Contemporánea de Marcos Novaro, lo
siguiente:

“[...] Lanzó también una serie de ajustes: Ley de Emergencia Provisional, anunció
la Segunda Reforma del estado dirigida a bajar el gasto público, reducir y
racionalizar el aparato burocrático vender las ultimas empresas en sus manos
[…]”

(Novaro, Marcos, Historia de la Argentina Contemporánea – De Perón a Kirchner,

Buenos Aires, Edhasa, 2006)

Te pedimos que expliques a qué tipo de Estado hace referencia el párrafo

precedente, según lo leído en el texto de Garabedian y que lo caracterices.

Este párrafo describe el tipo de Estado Neoliberal, el cual fue, en Argentina, llevado a
cabo por Carlos Menem desde 1989 a 1999. Este tipo de estado, que surgió luego de la
crisis del estado de bienestar y del petróleo. El fenómeno de la globalización, muy
inflado por la caída de la URSS y el triunfo de la concepción Capitalista de la política y
economía, ayudo a este tipo de Estado. El Estado neoliberal se concentra en un
consumidor y no en el trabajador, distorsionando los limites entre la sociedad y el
Estado. Este tipo de Estado busca:

 Trasladar las decisiones económicas a las grandes corporaciones y empresas

nacionales y multinacionales.
 La desregularización (evitar controles) de la economía. Ahorrar costos y alentar
la competencia entre industrias, la cual generará mejores precios (cada vez más
bajos).
 Privatizar empresas públicas, para lograr una nueva capitalización de las
mismas, para que luego el Estado las controle pero no las gestione.
 Apertura de la economía. Abrir las fronteras de la economía cerrada, nacional,
hacia el mercado internacional.
 Eliminar los controles y restricciones de la actividad financiera. Esto permite
promover el capital extranjero en inversiones.
 Achicar el gasto público, ahorrando caudales de dinero, para lograr el superávit
fiscal, y una economía más saludable.
 Flexibilización laboral. Que el conjunto de trabajadores se adecue a las
necesidades de las empresas en cuanto a puestos de trabajo.
 Descentralización de funciones del Estado. Esto implica crear nuevos puestos de
trabajo estatales. El jefe de gabinete, mayor cantidad de diputados, senadores,
etc. Son algunas de estas creaciones.