INFORME Nº -2007- GR. CAJ/ GSR-J/ SGO-DIV.LIQUID. MVB.

Señor : CPC. WILMER GALVEZ QUEVEDO

(e) Departamento de Control Interno

Asunto : DESCARGO Y/ O ACLARACIONES A COMUNICACIÓN DE

HALLAZGOS

REF : OFICIO MULTIPLE Nº 003-2007-GR .CAJ/OCI

FECHA : Jaén, 2007 Agosto 14.

------------------------------------------------------------------------------------------------------
-

Por medio del presente me dirijo a Usted, para saludarlo y a la vez

elevar mi descargo y /o aclaración de Hallazgos del documento de la referencia.

1. SE HAN DESTINADO RECURSOS PUBLICOS PARA LA

ADQUISICION DE VIVERES QE HAN SIDO DISTRIBUIDOS AL
PERSONAL DE LA GERENCIA SUB REGIONAL-JAEN,
OCASIONANDO PERJUICIO ECONOMICO AL ESTADO POR EL
IMPORTE DE S/54,160.00

ANTECEDENTES AL OTORGAMIENTO DE LA “CANASTA FAMILIAR”

Es necesario manifestar las Causas que dieron origen al otorgamiento de la

canasta familiar.
La Causa primordial fue: La desigualdad en la distribución de los Incentivos laborales
cometida por quienes tuvieron el poder de decidir como son: la Gerente Regional de
Planificación y Presupuesto y otros funcionarios competentes en la aprobación y
distribución de los Incentivos Económicos -CAFAE , a nivel de Región Cajamarca ;
quienes trastocaron nuestros derechos establecidos en :
La Constitución Política del Perú :
Art.2º.- numeral 2, que establece entre otros :”Toda persona tiene derecho a la
igualdad ante la ley…..
Art.24º.- “El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa”…….
Art. 26º .- En la relación laboral, se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.
2. Carácter irenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley.
Art 51º.- La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de
inferior jerarquía, y así sucesivamente.

Así como lo establecido en el Decreto Legislativo 276

Articulo 4º .- La Carrera administrativa es permanente y se rige por
los principios de :
literal a) Igualdad de oportunidades y
literal d) Retribución justa y equitativa, regulada por un Sistema
Unico homologado.
Art. 6º .- Que precisa entre otros” la Administración publica
constituye una sola institución; concordante con lo establecido en el
Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa aprobada con
Decreto Supremo 005-90-PCM
Articulo 5º.- “ La Carrera administrativa proporciona iguales
oportunidades a todos los servidores ……………………………”
y Art. 8º.-“ El desempeño laboral se retribuye con equidad y justicia,
estableciendose una compensación económica ………………….”

Este hecho origino que como trabajadores de la misma Región

discriminados en la distribución equitativa del Incentivo laboral
adoptaramos medidas de lucha ante la no atención a nuestros
constantes reclamos y memoriales presentados al Gobierno Regional
Cajamarca pidiendo la justa y equitativa distribución del Incentivo
Laboral CAFAE a nivel Regional dado que conocedores a través de sus
paginas WEB de los importes que reciben los servidores de la Sede del
Gobierno Regional se establece claramente la discriminación del cual
somos objeto los trabajadores de esta Gerencia Sub Regional como
Unidad Ejecutora del mismo Pliego:

NIVEL SEDE GOB REG. G.SR JAEN DIFERE NCIA

F-5 S/. 4,228.00 S/. 1,856.89 S/.2,271.11
F-3 3,884.00 1,581.83 2,302.17
SPA 2,479.00 1,206.49 1,272.51
STA 2,074.00 1,128.54 945.46

Como se puede apreciar claramente la enorme diferencia en la

percepción del Incentivo laboral entre los servidores de esta Gerencia y
los Servidores de la Sede del Gobierno Regional en iguales niveles
remunerativos , por igual trabajo prestado y perteneciendo a un mismo
Pliego “GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA”.
ACTA DE ASAMBLEA DE FECHA 20 JUL 2006, MEDIANTE LA CUAL
LOS TRABAJADORES FORMAN UNA COMISION SIENDO UNO DE
LOS ACUERDOS TOMADOS QUE “ A PARTIR DEL MES DE AGOSTO
SE HARA EFECTIVO LA CANASTA FAMILIAR DEL TOTAL DE LOS
INGRESOS MENSUALES DEL 35% CON UN INCREMENTO
TRIMESTRAL HASTA LLEGAR AL 50% DE LOS INGRESOS.

Como podrá apreciar señor auditor en la presente Acta , esta SE

DEBIO A UN PARO REALIZADO EN RECLAMO DE NUESTRA
HOMOLOGACION DEL CAFAE y se propició una reunión con la
participación de todos los funcionarios de esta .

ACTA DE COMPROMISO DE FECHA 03 DE OCTUBRE 2006

SUSCRITA POR EL GERENTE SUB REGIONAL , SUB GERENTE DE
ADMINISTRACION Y LOS TRABAJADORES.
Como se puede apreciar esta Acta corresponde Al 03-10-2006
correspondiendo a una nueva gestión con el Ing. DIMAS ESTACIO
PITA en calidad de Gerente, CPC. GUMERCINDO HUAYAMA RINZA
como administrador.
Acordándose :
Que, ante un presupuesto Aprobado de S/24’196,869.00.para la
ejecución de obras en el ámbito de Jaén y San Ignacio , con solo 36
trabajadores nombrados y Contratados por funcionamiento para lograr
esta meta; la cual demandaba laborar fuera del horario establecido y
más aún frente a nuestros bajos ingresos discriminatorios ( es decir
nuestros derechos recortados pero nuestras obligaciones iban en
aumento ante un mayor presupuesto para su ejecución, que
sobrepasaba nuestra capacidad operativa.
¿Cómo se puede pedir un mayor esfuerzo voluntario a un servidor a
laborar fuera del horario establecido si se encuentra resentido ante la
discriminación De sus ingresos?

Esto conllevo a que se compensará esa jornada extraordinaria y los

bajos niveles económicos frente a lo otorgado en la Sede del Gobierno
Regional con la entrega de alimentos que iba en función a la Captación
del mes y a la aplicación de un porcentaje de la misma ; por lo que esta
no ha sido continua y ha oscilado entre un mínimo S/.40.00 y un
máximo de S/.200.00.

DIRECTIVA ADMINISTRATIVA Nº 001-2006- GRCAJ-SGAD- PARA

EL OTORGAMIENTO DE ALIMENTOS PARA PERSONAS A
TRABAJADORES DE LA GERENCIA SUB REGIONAL JAEN DE
FECHA 02 DE OCTUBRE 2006 , RUBRICADA POR EL SUB GERENTE
DE ADMINISTRACION.
Al respecto manifiesto, que la suscrita no tuvo participación alguna en la
Ejecución del gasto del 2006; por tanto los Comprobantes de pago
concernientes a dicho año:
C/P MES IMPORTE
276 06/10/06 S/.7,000.00
296 16/11/06 5,000.00
364 13/12/06 5,000.00
365 13/12/06 1,800.00
367 28/12/06 6,800.00
409 31/01/07 4,550.00
30,150.00

Deberán sustentarlo los servidores inmersos.

RESOLUCION DE GERENCIA SUB REGIONAL 024-2007-GR.CAJ-

GSR, DE FECHA 20 DE FEBRERO QUE APRUEBA LA DIRECTIVA Nº
001-2007-GR.CAJ-GSRJ. SOBRE LA” HOMOLOGACION DE LOS
INCENTIVOS LABORALES ENTRE LA GERENCIA SUB REGIONAL DE
JAEN Y EL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA”.

Como se aprecia dicha Resolución y Directiva se encuentran elaboradas

y suscritas por el Asesor legal JONNY VELASQUEZ TELLO, también
suscritas por el Ex Gerente JAIME RUIZ APON , Sub Gerente de
Planificación y Presupuesto ING. ROGER SALAZAR GUTIERREZ y Ex
Administrador CPC. ROMULO NUÑEZ SILVA quienes incluso se
beneficiaron con la percepción de Incentivos laborales- Entregas
económicas mensuales
De los comprobantes observados en el Ejercicio 2007
C/P MES IMPORTE
030 28.02.2007 4,550.00
056 18.08.2007 3,500.00
067 17.09.2007 3,000.00
11,050.00
 NO CORRESPONDEN A LA GESTION DE LA SUSCRITA

Recién con fecha 11 de Setiembre del 2007 la suscrita asume el cargo de

responsable de la oficina de Logística y Patrimonio según Memorando
N………………………. de fecha ……………………………………..
Con referencia a los Comprobantes de Pago:
071 06.11.2007 3,500.00
072 06.11.2007 4,500.00
079 03.12.2007 4,960.00
12,960.00

Los mismos que corresponden a las Ordenes de Compra :

 Nº 1052 , 1270 y 1446 las mismas que contaron con marco
presupuestal en la Partida específica 24 ALIMENTOS PARA
PERSONAS en la fuente de Financiamiento Recursos Directamente
Recaudados , debidamente aprobado por La Gerencia Regional de
Planificación y Presupuesto para el ejercicio 2007 , así como su
programación y calendario para su Ejecución respectiva.
Dichas Ordenes de Compra suscribí en calidad de responsable de
Logística y Patrimonio y en las dos primeras también como responsable
de Adquisiciones
En ejercicio a mi derecho amparado en la Constitución Art.2 numeral 4, así como a la LEY
27785 LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REBUBLICA Art. 11º Que precisa entre otros “la
oportunidad de hacer sus comentarios y Aclaraciones-….”
Con el debido respeto que Usted. Se merece me permito expresar , que de la muestra extraída
en su trabajo de campo solo se nos ha comunicado Hallazgos a algunos servidores (Ex
administradores y Ex encargados de Logística y Patrimonio ) no así a todos los servidores
inmersos en la Ejecución del Gasto , tal como muestro en cuadro anexo adjunto .
Inobservando EL CODIGO DE ETICA DEL AUDITOR GUBERNAMENTAL DEL PERU,
aprobado con Resolución de Contraloría Nº 077-99CG en su Articulo VI Independencia ,
Objetividad e Imparcialidad,
Así mismo Señor Auditor ruego a Usted . tener en cuenta al momento de su Evaluación a
nuestra Carta Magna “CONSTITUCION POLITICA DEL PERU” Art. 51º , así mismo una
evaluación de las Causas y Consecuencias de la dación de los Incentivos Económicos; también
solicito la aplicación del principio de :
FLEXIBILIDAD, según la cual al realizarse el Control , ha de otorgarse prioridad al logro de
las metas propuestas , la misma que se encuentra dentro de la LEY 27785 LEY DEL
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA.
Tener en cuenta que esta Gerencia contando con 36 Trabajadores nombrados y Contratados
por Funcionamiento , a pesar de ser víctimas del abuso cometido por los funcionarios
Competentes de la Sede del Gobierno Regional en la discriminatoria distribución de los
INCENTIVOS LABORALES CAFAE , violando toda norma mencionada en mi descargo e
incluso el Artº 43º del Decreto Legislativo Nº276 que precisa: “(…) LOS BENEFICIOS
SON ESTABLECIDOS POR LAS LEYES Y EL REGLAMENTO, Y SON UNIFORME
PARA TODA LA ADMINISTRACION PUBLICA.
Nos mantenemos firmes y plenamente identificados institucionalmente con los Objetivos y
metas logradas año a año en la Ejecución de nuestro Presupuesto institucional la misma que
demanda mayores esfuerzos a realizar labores fuera del horario establecido incluyendo
muchas veces hasta días Sábados y Feriados descuidando nuestros hogares , ante la mayor
carga laboral.

Las entregas económicas realizadas esporádicamente que oscilan entre S/.40.00 y S/.150.00
Nuevos Soles para nada homologan los Incentivos laborales (CAFAE) percibidos por los
servidores de esta Gerencia y los Sede del Gobierno Regional , más bien me permitiría opinar
motivan al servidor por su mayor esfuerzo realizado.
 Atentamente,

--------------------------------------------------
MARITZA VARGAS BARRANTES.
Tco. Administrativo STB.