PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

3. ANLISIS FODA PARA LA PLANEACIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL

El anlisis FODA es una herramienta de anlisis que proporciona la informacin necesaria para la implantacin de acciones y medidas correctivas de los temas claves de desarrollo, para definir el rumbo que debe ste debe tomar. Sus siglas significan Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Pilar Para la Seguridad Social
Tema y subtema clave / programa
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Educacin Programa: Educacin y Cultura

Fortalezas
Aplicacin y continuidad de programas municipales que coadyuvan a mejorar las herramientas en la educacin: programa de cmputo e ingls, Internet y pizarrones electrnicos.

Debilidades
Recursos insuficientes para atender toda la demanda de programas municipales de educacin.

Oportunidades
Aplicacin de programas municipales de becas para combatir la desercin y los bajos niveles de aprovechamiento escolar.

Amenazas
Falta de credibilidad de la ciudadana en el H. Ayuntamiento para atender las necesidades de las escuelas ubicadas en el municipio.

Excelente aceptacin de los Poco apoyo de los gobiernos programas municipales por parte federal y estatal, para atender las de las escuelas. necesidades de becas. Incremento de las escuelas particulares. Altas expectativas que profesores y padres de familia tienen respecto al apoyo que deben de recibir del municipio. A travs del programa TU Falta de apoyo e iniciativa RECURSO se est vinculando a interinstitucional para fomentar las casas de cultura con las la creacin artstica. comunidades para promocionar el gusto por la cultura, la Desinters de amplios sectores de la poblacin por asistir a recreacin y el turismo social. eventos de carcter cultural y Promocin de apoyo a la cultura, recreativo, por no contar con las las artes, turismo social y de instalaciones suficientes, ni la concursos artsticos musicales y difusin adecuada. literarios con el patrocinio y apoyo de empresarios del sector turstico. Reconocimiento a la labor de los artistas a travs de premios institucionales y empresariales.

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Cultura Programa: Educacin y Cultura

Las casas de cultura y el centro cultural Sor Juana realizan permanentemente eventos artsticos y culturales que promueven la integracin familiar y comunitaria, la creatividad, el gusto por las expresiones culturales y artsticas.

Hay 10,000 usuarios regulares de las casas de cultura, quienes representan slo el 14.62% de la poblacin municipal. Los ingresos obtenidos en las casas de cultura no se reinvierten en el mantenimiento de sus instalaciones ni en el Centro Cultural Sor Juana. Inexistencia de concursos literarios, musicales y artsticos que fomenten la creacin artstica en el municipio.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

Tema y subtema clave / programa

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Recreacin y Deporte Programa: Cultura Fsica y Deporte

Fortalezas
En los espacios deportivos municipales se realizan mltiples actividades deportivas dirigidas a grupos especficos de la poblacin.

Debilidades
Las condiciones de los espacios deportivos municipales son los inadecuados lo que genera poca participacin (12.82% de la poblacin) en las actividades fsicas que ah se realizan as como la desercin en dichas actividades. Falta de un sistema de certificacin municipal de promotores y deportistas, as como escasez de apoyos a deportistas destacados y con capacidades diferentes.

Oportunidades
Constitucin de un fideicomiso para mejorar el estado fsico de la infraestructura deportiva y promover la participacin de la poblacin en los espacios deportivos municipales.

Amenazas
Desercin constante de las personas inscritas en actividades fsicas impartidas en los espacios deportivos municipales.

Existen diversas ligas deportivas y una poblacin joven deseosa de participar en diversas actividades deportivas.

Impulsar programas de capacitacin, promocin y ms apoyos al deporte y activacin fsica, a travs de convenios de colaboracin con instancias estatales y federales.

Insuficientes recursos econmicos para el desarrollo de los programas deportivos. Abandono o poca participacin de los deportistas de alto nivel, en actividades deportivos.

Tema y subtema clave / programa

Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social Subtema: Atencin a la Mujer y Perspectiva de Gnero Programa: Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social

Fortalezas

Debilidades

Oportunidades
Realizacin de convenios interinstitucionales gubernamentales para fortalecer e implementar programas de salud preventiva. Ampliar la cobertura de los talleres sobre equidad y perspectiva de gnero. Establecer convenios de coordinacin con las dependencias municipales para atender de manera conjunta las necesidades de las mujeres tlalnepantlenses e insertarse al Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Crear el Instituto Municipal de la Mujer Tlalnepantlense como instancia de coordinacin a los programas de apoyo a la mujer. Crear y disear polticas pblicas desde una perspectiva de equidad de gnero en coordinacin con las distintas dependencias municipales.

Amenazas
Incremento de mujeres fallecidas por enfermedades previsibles (13.5% de las defunciones ocurre por cncer crvico-uterino y 13.3% por cncer de mama). Desinters de la poblacin para participar en los talleres que se imparten en materia de equidad de gnero.

Existen 4 Centros de Atencin a Insuficiente difusin de los programas preventivos de cncer la Mujer en materia de salud. crvico-uterino y mamario.

Realizacin de talleres continuos en escuelas sobre equidad y perspectiva de gnero, masculinidad, violencia intrafamiliar y economa domstica.

Infraestructura insuficiente para llevar a cabo asesoras legales y psicolgicas, as como para realizar talleres en las instalaciones del Departamento de Atencin a la Mujer.

Convenios interinstitucionales (PROFECO) para generar productos de autoconsumo y autoempleo.

La inexistencia de una figura jurdica de un Instituto Municipal de la Mujer Tlalnepantlense imposibilita el acceso directo a recursos federales, la firma de algunos convenios con instancias pblicas y privadas o la obtencin de patrocinios.

Reticencia de las dependencias municipales para ejecutar polticas pblicas desde una perspectiva de gnero.

Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social Subtema: Vivienda Programa: Vivienda

El gobierno municipal en Los programas de apoyo a la Gestionar la ampliacin de los Desaparicin de los programas coordinacin con los gobiernos vivienda son insuficientes para la recursos de los programas federales federales de apoyo a la vivienda. federal y estatal, opera diversos poblacin que as los requiere. de apoyo a la vivienda. programas entre los cuales se destaca el Programa Hbitat y el Programa Tu Casa.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

Tema y subtema clave / programa Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

Tema: Imagen Urbana y La insuficiente difusin del Existe promocin turstica en el Promover el turismo social ante Falta de promocin al turismo Turismo turismo social provocar que a mbito empresarial y el las comunidades social. Programa: Fomento Turstico mediano plazo ello repercuta en municipio. tlalnepantlenses. el crecimiento econmico. Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Se cuenta con un Reglamento de Subtema: Jvenes Servicio Social para el Estado de Programa: Desarrollo Integral Mxico. de la Familia y Asistencia Social Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento social Subtema: Educacin Programa: Educacin y Cultura Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Recreacin y Deporte Programa: Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Salud Programa: Salud Ampliar los convenios de No se tiene el personal suficiente colaboracin con distintas y capacitado para atender las instituciones educativas pblicas Falta de convenios y por lo tanto necesidades de los prestadores de como privadas en materia de de prestadores de servicio. servicio social. servicio social y prcticas profesionales. El 3.16% de la poblacin es Suscribir convenios de Falta de recursos y analfabeta, y el 14% sufre rezago colaboracin con instituciones de oportunidades de la poblacin educativo. educacin abierta. para concluir sus estudios. De no reorganizarse las actividades en los CTDC, existe la posibilidad de que disminuya la calidad en los talleres y cursos que ah se llevan a cabo. Incremento de enfermedades previsibles crnico degenerativas entre la poblacin en general y enfermedades comunes (vas respiratorias y gastrointestinales) entre la poblacin vulnerable.

Se cuenta con 34 Centros de Desarrollo Comunitario, donde se imparte educacin abierta.

Se imparten distintas actividades recreativas en los Centros Tlalnepantlenses de Desarrollo Comunitario.

Falta de espacio en los C.T.D.C, Obtencin de financiamiento para implementar ms y nuevas para adecuar nuevos espacios actividades recreativas. recreativos.

Existen 2 clnicas que proporcionan distintos servicios mdicos a la ciudadana.

Tecnologa y equipamiento insuficiente, as como de programas de salud preventiva.

Realizacin de convenios interinstitucionales con los diferentes sectores pertenecientes al mbito de la salud.

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Asistencia social Programa: Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social

Se cuenta con un Programa de Apoyo Alimentario, que beneficia aproximadamente a 20,000 personas en situacin de vulnerabilidad social.

Existen personas que an viven en condiciones de marginacin y que carecen de apoyo alimentario.

Incremento de la poblacin que padecer desnutricin y el Ampliar los convenios con deterioro de su salud por los organismos pblicos, privados y cambios en las alimentacin de asistencia social, involucrados (mayor ingesta de alimentos en la materia. procesados, comida chatarra, etc.).

Tema y subtema clave / programa

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Jvenes Programa: Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social (DIF). Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Adultos Mayores Programa: Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social (DIF)

Fortalezas
Aplicacin de los programas de Joven a Joven, Taller para Madres Solteras, Taller de Sexualidad y Taller de Prevencin de Adicciones, entre otros, as como la realizacin de Foro de Expresin Juvenil.

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

Ampliar la cobertura de los talleres y foros juveniles Falta de difusin de los (conciertos y talleres artsticos) programas que se llevan a cabo y en el municipio, as como dificultad para atender toda la establecer convenios de demanda de talleres y foros en el colaboracin con instituciones municipio. pblicas y privadas para la realizacin de los mismos. Escasa infraestructura fsica y falta de personal, adems de la carencia de programas encaminados a desarrollar el potencial del adulto mayor

Falta de preparacin de los participantes en los foros de expresin juvenil, as como desinters de la poblacin para fortalecer su realizacin.

Existe una Casa de Descanso, donde se realizan actividades dirigidas a la poblacin adulta mayor.

Mayor vinculacin interinstitucional con ONGS e instituciones pblicas y privadas.

Indiferencia de la poblacin y de los propios adultos mayores para incorporarse a las actividades y programas sociales.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

Pilar. Seguridad Econmica

Tema y subtema clave / programa
Tema: Ocupacin de Uso de Suelo Programa: Desarrollo Urbano

Fortalezas
Se tiene la informacin cuantitativa y cualitativa del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, misma que puede ser actualizada y utilizada para una planeacin adecuada. Se cuenta con el Centro de Atencin Empresarial de Tlalnepantla (CAET) y el Sistema de Apertura Rpida de Empresas (SARE), para la promocin industrial.

Debilidades
Deficiencias en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano y la mezcla de usos de suelo crean desorden urbano. Marco jurdico ineficiente e insuficiente coordinacin entre las diferentes dependencias municipales y el CAET y SARE, que desincentivan la inversin productiva.

Oportunidades

Amenazas

Actualizar en conjunto con las La violacin del uso de suelo por autoridades estatales y parte de la ciudadana, provoca municipales el Plan Municipal de desorden urbano. Desarrollo Urbano. Mejorar el marco jurdico y la coordinacin entre las dependencias municipales que convergen en el CAET y SARE. La creacin de parques industriales en municipios que ofrecen un medio fsico ms adecuado, mayor infraestructura y menor burocracia, generan que las empresas se trasladen a estos lugares y que no arriben nuevas empresas al municipio. Desaceleracin econmica nacional, que afecte los financiamientos y las actividades econmicas en general. Falta de compromiso real de las empresas, por contratar a personas de estas caractersticas.

Tema: Actividades Econmicas del Municipio Programa: Promocin Industrial

Tema: Empleo Municipal Programa: Empleo

Existe disponibilidad de servicios, materias primas, mano de obra e infraestructura carretera y ferroviaria para las actividades industriales. Se cuenta con el Servicio Municipal de Empleo, el cual es reconocido a nivel estatal como una de las mejores bolsas de trabajo, adems de las Ferias de Empleo, para colocar a la poblacin que se incorpora al mercado laboral.

Poco fomento industrial, a travs de la promocin de las ventajas competitivas del municipio. El Servicio Municipal de Empleo y las Ferias de Empleo, generalmente ofrecen puestos operativos y no ofertan vacantes para adultos mayores, personas con capacidades diferentes y jvenes con poca o nula experiencia.

Aumentar las actividades industriales canalizando los programas de apoyo empresarial del gobierno federal y estatal. Especializarse en atender a la poblacin con perfil operativo, adultos mayores, personas con capacidades diferentes y jvenes con poca o nula experiencia, mediante la firma de convenios con empresarios para realizar ferias de empleo y bolsas de trabajo con vacantes destinadas a este sector de la poblacin. Suscribir acuerdos con el gobierno del Estado de Mxico y la Secretara del Trabajo y Previsin Social para aprovechar los programas de capacitacin y empleo.

Gran parte de la Poblacin Econmicamente Activa est ocupada.

Insuficiente capacitacin y especializacin de la mano de obra.

Disminucin de los recursos y programas federales y estatales destinados a la capacitacin y el empleo.

Tema y subtema clave / programa

Fortalezas

Debilidades

Oportunidades

Amenazas
Riesgo de que crezcan las demandas ciudadanas para que resuelva el problema el Gobierno Municipal.

Se cubre al 100% el servicio de Se presentan deficiencias en el Realizar gestiones ante la alumbrado pblico en el suministro de energa elctrica, Compaa de Luz y Fuerza para provocando daos en las lneas Municipio. la regularizacin del suministro. de conduccin Se cuenta con el Programa Tema: Servicios Pblicos Operativo Permanente de Programa: Desarrollo de la Servicios Pblicos, con el objeto Funcin Pblica Municipal de dar calidad a los servicios como reparacin de carpeta asfltica. Las condiciones fsicas y mecnicas del parque vehicular y la falta de personal no permiten cubrir los trabajos en las vialidades.

El deterioro de las vialidades del Disminuir costos a los municipio causa inconformidad mantenimientos de bacheo, entre la ciudadana por los daos balizamiento, pinta de a sus vehculos automotores. guarniciones; para hacer gil el traslado de la poblacin e impulsar la compra de vehculos con tecnologa moderna. del El incremento de la poblacin Se cuenta con el personal y la Las condiciones fsicas Optimizar el servicio utilizando infraestructura necesaria para el Centro Antirrbico son obsoletas. el servicio mvil de esterilizacin canina y felina provoca focos de infeccin, con riesgos para la funcionamiento del Antirrbico. y vacunacin. salud humana. Eficiencia del 95% en la atencin de un sistema de reportes por fuga y/o falta de Carencia informtico integral para control agua potable. y seguimiento de las solicitudes y Cambio total de material en las quejas del servicio. Participacin en programas reparaciones por fuga en tomas Tema: Servicios Pblicos Escasez de agua potable debido a que proporcionen Se estima una prdida del 38% de federales domiciliarias por material de Subtema: Agua Potable las fugas de agua y a su recursos destinados a mejorar la agua potable por fugas. Programa: Agua y Saneamiento polietileno de alta densidad. desperdicio. infraestructura hidrulica. Inspeccin continua, para Se carece de un catastro de verificar la calidad del agua en infraestructura hidrulica. las fuentes de abastecimiento Falta de equipamiento en municipal. rebombeos. Establecer convenios de colaboracin con organismos en la materia, con el fin de ampliar la red de infraestructura hidrulica.

Tema: Servicios Pblicos Cobertura del 99.19% en el Existen dos comunidades que no Subtema: Agua Potable servicio de agua potable. cuentan con red hidrulica. Programa: Agua y Saneamiento

Baja calidad de vida de la poblacin que no tiene acceso al vital lquido.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

Tema y subtema clave / programa

Fortalezas
Mantenimiento peridico a las lneas de drenaje, sistema de alcantarillado.

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

Se cuenta con equipamiento Subtema: Drenaje, vehicular de presin-succin Alcantarillado y Tratamiento de para la atencin de emergencias. Aguas Servidas Programa: Agua y Saneamiento El Sistema de Drenaje Semiprofundo Ro San Javier, atiende el gasto pluvial y sanitario de 21 colonias cercanas al centro del municipio. Se cuenta con la voluntad Subtema: Cultura del Agua. institucional para desarrollar Programa: Agua y Saneamiento programas del cuidado del agua.

Deterioro en la infraestructura de de colectores primarios y secundarias. Participacin en programas federales que proporcionen Deficiencias en el equipamiento recursos destinados a mejorar la red de drenaje y alcantarillado. mecnico y elctrico en crcamos de bombeo de aguas negras y pluviales. Falta de ventilacin del Sistema Se contempla la instalacin de de Drenaje Semiprofundo Ro equipos de eliminacin de olores San Javier, por la acumulacin en la Lumbrera no. 1, del Sistema de gases y vapores. de Drenaje Semiprofundo Ro San Javier Falta de programas permanentes de la cultura de agua. Convenios de participacin con organismos estatales y federales que coadyuven al cuidado del recurso hidrulico. Eficiencia administrativa e implementacin de nuevos programas de fomento al pronto pago.

Inundaciones en puntos crticos del municipio durante precipitaciones pluviales excesivas.

Incremento de gases y olores que provocaran malestar e inconformidad entre los habitantes. Incremento en el desperdicio de agua, lo que generar la escasez del vital lquido.

Subtema: Comercial Programa: Agua y Saneamiento

Existen programas de descuentos Permanencia de la cartera a usuarios regulares. vencida.

Imposibilidad de reinvertir en la infraestructura hidrulica y sanitaria, debido a la falta de ingresos del O.P.D.M.

Tema y subtema clave / programa

Tema: Servicios Pblicos Subtema: Electrificacin Alumbrado Pblico Programa: Electrificacin Alumbrado Pblico

Fortalezas
Se lleva a cabo un programa de sustitucin de equipos de y iluminacin en las vas primarias, secundarias y y terciarias del municipio reduciendo el consumo de energa elctrica.

Debilidades

Oportunidades

Amenazas
Las condiciones del terreno de la zona oriente del municipio hace complicado el acceso a las calles y no permite llegar a ciertas zonas para poder proporcionar el servicio de alumbrado pblico.

Proporcionar el servicio de Las condiciones fsicas de la alumbrado pblico adquiriendo mayora de las luminarias nuevo parque vehicular y instaladas son obsoletas y actualizando los conocimientos caducas. tcnicos del personal. Las condiciones fsicas y mecnicas del parque vehicular y la falta de material y mantenimiento de equipo para realizar las acciones de barrido manual y mecnico provocan la existencia de tiraderos clandestinos y de basureros a cielo, abierto trayendo como consecuencia la proliferacin de focos de infeccin. Personal insuficiente para la actualizacin del padrn.

Tema: Servicios Pblicos Subtema: Limpia, Recoleccin y Disposicin de Desechos Programa: Proteccin al Ambiente

Se cuenta con las instalaciones adecuadas para la concentracin de unidades recolectoras y la transferencia de residuos slidos urbanos no peligrosos al sitio de disposicin final (relleno sanitario).

Se pueden mejorar las rutas de recoleccin establecidas que son factibles y operativamente convenientes para la prestacin del servicio.

El aumento de infecciones por la proliferacin de fauna nociva y la propagacin de tiraderos clandestinos, al no cubrir al 100% el servicio de limpia dada la falta de parque vehicular.

Se lleva un avance del 80% en la actualizacin del padrn de comerciantes en tianguis.

Impulsar convenios con los Oposicin de los lderes lderes comerciantes para que la comerciantes para el actualizacin se haga levantamiento de censos. constantemente.

Tema: Servicios Pblicos Subtema: Comercio Programa: Modernizacin Comercial

Se tienen padrones actualizados de comerciantes en mercados municipales.

Poca inversin para el Celebrar convenios con empresas Cierre del comercio formal por la mantenimiento de mercados privadas a fin de mejorar la disminucin de la demanda. municipales. imagen exterior de los mercados pblicos municipales. La red digital trabaja a un 30% de su capacidad real de operacin y resulta insuficiente el personal y los vehculos para la recaudacin. Aplicacin del Artculo 154 del Soborno a los supervisores que Cdigo Financiero del Estado de realizan la recaudacin. Mxico (de los Derechos por Uso de Vas y reas Pblicas para el Ejercicio de Actividades Comerciales o de Servicios) para mejorar la recaudacin.

Se cuenta con la red digital de comercio que contiene informacin de cada comerciante, lo que ha permitido realizar un avance del 64% en la recaudacin por uso de suelo.

Tema: Servicios Pblicos Subtema: Panteones Existen 16 panteones Los panteones no cuentan con el Crear bardas osario, para Contingencia en los panteones Programa: Desarrollo de la municipales, que brindan el terreno de reserva para el incrementar la vida til de los por sobreexplotacin de fosas. Funcin Pblica Municipal servicio de inhumacin. incremento de fosas. panteones municipales.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

Tema y subtema clave / programa

Fortalezas

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

Con las mejoras a las Competencia de los rastros Tema: Servicios Pblicos instalaciones del rastro municipal Condiciones insalubres en la Firma de convenios con particulares, que genere la Subtema: Rastro se ha incrementado el sacrificio matanza y desecho de empresas para mejorar el desaparicin del rastro Programa: Modernizacin de ganado cerca del 15%, desperdicios. servicio. municipal. Comercial respecto a 2005. Tema: Servicios Pblicos Subtema: Parques, Jardines, reas Verdes y Recreativas Urbanas Programa: Proteccin al Ambiente Realizar programas permanentes Se cuenta con el personal Carencia de programas de poda y derribos de rboles en El crecimiento desmedido de la capacitado para realizar los permanentes para la atencin de la va pblica, mantenimiento de maleza crea deterioro en la trabajos de podas y derribos de reas verdes y jardines del imagen urbana del municipio. solicitudes de podas. rboles. territorio municipal.

Tema: Servicios Pblicos Se cuenta con el personal para Subtema: Mantenimiento a la poder realizar los trabajos de Infraestructura Escolar mantenimiento preventivo y correctivo a los edificios Programa: Educacin y Cultura escolares.

Insuficiencia mantenimiento preventivo de escolares.

en el Llevar a cabo acciones correctivo y requeridas para el mantenimiento los edificios preventivo y correctivo de la infraestructura escolar.

La falta de mantenimiento a la infraestructura escolar provoca condiciones inseguras para la poblacin infantil.

Se cuenta con la infraestructura Falta de infraestructura vial en la vial para la comunicacin de franja oriente-poniente del Tema: Situacin e norte a sur del municipio influye territorio municipal. Infraestructura de las en la movilidad socioeconmica. Comunicaciones y el Transporte Programa: Modernizacin de de concesiones las Comunicaciones y el La aplicacin de operativos Saturacin permanentes para supervisar que otorgadas en la zona oriente para Transporte los vehculos que presten el vehculos de servicio pblico en servicio de transporte pblico la modalidad de automvil de cuenten con la debida alquiler (taxi). autorizacin para poder circular.

Establecer mecanismos de La saturacin vehicular mantenimiento y rehabilitacin provocara flujos excesivos en las en la infraestructura vial. vas alternas del municipio

Contribuir a mejorar las condiciones de operacin del servicio y el impulso a la modernizacin del parque vehicular de transporte pblico de pasajeros a bajos costos.

La continuidad desmedida en la que el gobierno estatal continua otorgando concesiones para el transporte, lo que ocasionar saturacin de transporte y conflictos viales.

Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos Programa: Suelo

Se realizan programas de trmite Falta de personal de juicios, intestados, vinculacin con escrituracin y testamentos en Pblicos. conjunto con otras instituciones.

Continuar con el programa de apoyo dinmico y permanente para la para la escrituracin, testamentos Notarios y juicios en conjunto con IMEVIS, CORETT y con tres Notarias.

Falta de convenios con distintas instituciones (Ferrocarriles de Mxico) que propician incertidumbre jurdica.

Tema y subtema clave / programa

Tema: Imagen Urbana y Turismo Programa: Desarrollo Urbano Tema: Imagen Urbana y Turismo Programa: Desarrollo Urbano

Fortalezas

Debilidades

Oportunidades
Optimizando la aplicacin de recursos federales, estatales y municipales se lograr un mayor beneficio.

Amenazas
La insuficiencia de apoyos federales y estatales aumenta la demanda hacia la autoridad municipal.

Falta de recursos econmicos para dar Continuidad en la realizacin de suficientes a toda la obras de rehabilitacin de los mantenimiento infraestructura escolar del planteles escolares. municipio.

Involucrar a los locatarios en el Falta de mantenimiento a las Desinters por parte de los mantenimiento de las El municipio cuenta con 16 instalaciones de los mercados locatarios en el mantenimiento a instalaciones de los mercados mercados pblicos municipales. pblicos municipales. los locales comerciales. pblicos municipales.

Tema: Imagen Urbana y Optimizar la aplicacin de Existe un programa de entrega de Deterioro natural de la vivienda Disminucin de recursos y Turismo recursos asignados a programas materiales para apoyo a la en las comunidades de alta desaparicin del Programa de entrega de materiales para Programa: Desarrollo Urbano vivienda. vulnerabilidad social Federal de Apoyo a la Vivienda. apoyo a la vivienda. El territorio municipal es Tema: Imagen Urbana y totalmente urbanizado con una Turismo conectividad adecuada con zonas Programa: Desarrollo Urbano habitacionales, industriales y comerciales para la realizacin de proyectos metropolitanos. Tema: Conservacin del Medio Natural Programa: Proteccin al Ambiente Tema: Conservacin del Medio Natural Subtema: Parques recreacin y reas naturales Programa: Proteccin al Ambiente No hay coordinacin con municipios y delegaciones, estado y federacin colindantes para proyectos magnos metropolitanos en forma conjunta. Mejorar los mecanismos de coordinacin con los municipios, delegaciones, estado y federacin para llevar a cabo programas y proyectos La deficiente planeacin urbana provocar un crecimiento municipal y metropolitano desorganizado que demandar la realizacin de obras y/o acciones integrales.

La deforestacin ocasionada por Se llevan a cabo programas de Deterioro natural de la Sierra de Promover e instrumentar el crecimiento urbano irregular y reforestacin en la Sierra de Guadalupe y cerros aislados por programas para evitar la falta de mantenimiento a las reas verdes de la Sierra de Guadalupe y cerros aislados. los elementos atmosfricos. asentamientos irregulares. Guadalupe y cerros aislados. Existen 2.31 Km2 de reas verdes dentro de la zona urbana distribuidos en 9 parques recreativos. Fomentar la creacin de espacios suficientes para promover el Falta de reas verdes y desarrollo sustentable por medio El riesgo de erosin en parques y recreativas, adems de por falta de de la participacin de escuelas y jardines mantenimiento a las ya existentes organismos no gubernamentales mantenimiento. para generacin de oxgeno. continuando con los programas de reforestacin.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

Tema y subtema clave / programa

Tema: Conservacin del Medio Natural Subtema: Recursos Forestales Programa: Proteccin al Ambiente Tema: Conservacin del Medio Natural Subtema: Contaminacin de los recursos de Aire, Agua y Suelo Programa: Proteccin al Ambiente

Fortalezas

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

Ampliar los programas de El 21.1% la superficie total del Falta de personal para la La falta de reforestacin y reforestacin y promover territorio municipal es de inspeccin y vigilancia de las mantenimiento provocar la campaas encaminadas a densidad forestal. reas verdes del municipio. desaparicin de reas verdes. desarrollo sustentable.

Renovar convenios con Se cuenta con un Relleno organismos e instituciones Sanitario controlado para la Deficiencia en el control de pblicas y privadas que disposicin de los residuos no fuentes fijas y mviles. contribuyan al mejoramiento del peligrosos. medio ambiente.

El aumento de las fuentes fijas y mviles emisoras de contaminantes van deteriorando la biodiversidad del medio ambiente del municipio.

Pilar. Seguridad Pblica

Tema y subtema clave / programa Fortalezas
Se cuenta con 1538 elementos para la atencin de la seguridad pblica, es decir un ndice de 2.3 policas por cada mil habitantes.

Debilidades
Existe mala imagen de los elementos policacos entre la ciudadana y el reclamo de la existencia de corrupcin policaca, es constante.

Oportunidades
Cursos de actualizacin y especializacin buscando el cambio de actitud de los elementos ante la ciudadana, principalmente en materia de Derechos Humanos.

Amenazas
Que no se actualice el registro de personal del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y se contrate a elementos con malos antecedentes.

Tema: Seguridad Pblica Procuracin de Justicia

Se utilizan video-cmaras para Existen descomposturas Contar con una Central de Que no se actualice la tecnologa mantener vigilancia permanente constantes de las cmaras y la Emergencias 066, para ampliar la con la que se usan las cmaras y en algunas zonas del Municipio. falta de mantenimiento, no cobertura de vigilancia se vuelvan obsoletas. permite que operen de manera eficaz. y La ciudadana manifiesta que la inseguridad pblica es el principal problema del Municipio. Suscribir convenios con el gobierno federal y el estatal y en su caso con otros municipios para la realizacin de operativos conjuntos. Incremento de la delincuencia, entre otras razones por la migracin de delincuentes hacia el municipio.

Se realizan operativos Programa: Seguridad Pblica y permanentes en todos los sectores en que se encuentra Trnsito dividido el Municipio.

Se cuenta con un Centro de Existe falta de capacitacin y Suscribir convenios con Mantener un bajo nivel de Capacitacin Policial. actualizacin permanente de instituciones pblicas y privadas capacitacin para todos los elementos. dedicadas al estudio y anlisis de elementos. la inseguridad pblica. Se cuenta con vigilancia en Fortalecer la difusin de los Competencia de empresas industrias, casas habitacin y Las condiciones de las patrullas, servicios facultativos para privadas que prestan el mismo comercios a travs de los armas y radios se encuentran en incrementar los contratos. servicio. un gran deterioro. Servicios Facultativos.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

Tema y subtema clave / programa

Fortalezas
Se cuenta con un sistema de semaforizacin que controla el 95% de los semforos existentes en el municipio.

Debilidades
Son recurrentes las fallas del sistema de semaforizacin.

Oportunidades
Modernizar y mejorar el sistema de semaforizacin.

Amenazas
Aumento del trfico vehicular con la consecuente prdida de horas/hombre.

Tema: Trnsito Municipal

Programa: Seguridad Pblica y Trnsito Se realizan operativos en das y horas pico para agilizar la vialidad en los cruceros ms conflictivos. Tema: Servicios al Pblico

La imagen de los policas de Permanente difusin trnsito es mala y se aplica Reglamento de Trnsito. incorrectamente el reglamento, aumentando los actos de corrupcin.

del Aumento de accidentes de trnsito e incidencias de problemas de vialidad.

Se otorgan los servicios al Deterioro permanente de pblico con rapidez y eficiencia. tecnologa utilizada para Programa: Seguridad Pblica y expedicin de licencias. Trnsito

la Cumplimiento puntual del La posibilidad de adquirir la la convenio signado con el gobierno licencia permanente en las del estado. delegaciones del Distrito Federal, a menor costo.

Tema: Servicios Facultativos

Existen contratos con empresas, La falta de capacitacin del comercios y particulares para personal, el deterioro en el Programa: Seguridad Pblica y prestar los servicios facultativos. equipo y los vehculos usados Trnsito para este servicio pone en riesgo los contratos. Tema: Imparticin de Justicia Programa: Imparticin Justicia Municipal Tema: Derechos Humanos Programa: Derechos Humanos El personal encargado de aplicar Existencia el Reglamento de Justicia Cvica policaca. de es profesional y calificado. La poblacin cuenta con mayor informacin en la materia de derechos humanos, derivada de la continuidad de programas de trabajo. Certificacin del H. Cuerpo de Bomberos. de

Difusin de los servicios otorgados en materia de servicios facultativos para incrementar los contratos.

La competencia de empresas privadas que prestan el mismo servicio aumenta el riesgo de la disminucin de contratos.

Tema: Proteccin Civil Programa: Proteccin Civil

corrupcin Que se asignen recursos para El alto grado de corrupcin en contar con un espacio adecuado los elementos policacos provoca y suficiente para los infractores. que la imagen institucional se deteriore. No se cuenta con instalaciones de Existen programas dinmicos de Ante la falta de recursos capacitacin especficas para atencin, prevencin y difusin humanos suficientes y la lejana cursos en la materia, lo que de los derechos humanos. de la zona oriente del Municipio implica la dependencia de la se complica acercar la atencin, disponibilidad de las as como la participacin de los instituciones en este rubro. habitantes. Falta de nuevas tecnologas para Vinculacin con otros cuerpos de No contar con la ayuda necesaria la atencin de siniestros. bomberos. en caso de contingencias y siniestros.

Cimiento para la Seguridad Integral

Tema y subtema clave / programa
Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Estratgica. Programa: Conduccin Municipal Planeacin

Fortalezas
Se establece el Plan de Desarrollo Municipal de acuerdo a la metodologa de la Planeacin Estratgica.

Debilidades
Falta de acceso al sistema informtico para llevar el seguimiento del avance fsicofinanciero.

Oportunidades
El rgano Superior de Fiscalizacin establece el sistema de seguimiento fsico-financiero a travs de indicadores estratgicos.

Amenazas
La demanda social de bienes y servicios no se refleja en el Presupuesto por Programas, lo que implica que los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal no se cumplan cabalmente.

Planeacin y del Desarrollo

Se generan los reportes trimestrales de avance fsicofinanciero, lineamientos presupuestales e indicadores del desempeo. Se formulan los Anexos Programticos e Informes Anuales de Ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal.

Las metas del Presupuesto por Programas no concuerdan con las lneas de accin del Plan de Desarrollo Municipal. Asimismo el diseo de indicadores es frgil. Falta de cultura en materia de Planeacin Estratgica por parte de las reas operativas.

Avanzar en la consolidacin de Planeacin Estratgica, acorde a la Ley de Planeacin y su Reglamento.

Reformas al Cdigo Financiero para que las unidades de Planeacin intervengan con mayores facultades en la integracin y seguimiento del Presupuesto Programtico. Los ciudadanos de Tlalnepantla han demostrado ser receptivos a participar en la aplicacin de los programas del gobierno municipal. Prevalece una alta legitimidad del gobierno municipal y sus autoridades ante la ciudadana en general. Posible deslegitimacin y vacos de representacin de no constituirse los comits de representacin vecinal en el tema de seguridad publica.

Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Mecanismos Permanentes para la Participacin Social Programa: Fortalecimiento de la Participacin Social.

Principalmente se cuenta con los consejos de participacin ciudadana, asociaciones de colonos y comits ciudadanos de control y vigilancia (COCICOVIS), quienes participan en las demandas prioritarias y/o propuestas de programas vinculados a la atencin de servicios pblicos y su entorno social.

No se cuenta oficialmente con la integracin de comits vecinales de seguridad pblica. Los mecanismos institucionales para aplicar la ley que regula el rgimen de propiedad y condominio en el Estado de Mxico, no dan eficiencia a las demandas de los condminos. No existe un proyecto adecuado para promover la participacin social en el municipio.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

Tema y subtema clave / programa

Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Fomento de Cultura de Transparencia entre los Sujetos Obligados. Programa: Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal

Fortalezas
Vanguardia en el derecho de acceso a la informacin gubernamental en el Estado de Mxico. Existe el Instituto Municipal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica de Tlalnepantla de Baz, con Consejeros Ciudadanos con grado acadmico y amplia experiencia en investigacin y docencia y Consejeros Funcionarios aptitud de servicio. Reglamento Municipal de Transparencia y Acceso a la Informacin propio.

Debilidades
Se carece de difusin a la sociedad sobre el instituto.

Oportunidades
Trascender como un Instituto que coadyuve a que el municipio de Tlalnepantla de Baz sea considerado como un municipio vanguardista a nivel nacional en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica.

Amenazas
Que el Instituto se vea limitado en su capacidad de promocin de una cultura de transparencia entre la sociedad y los servidores pblicos municipales.

Se necesita internamente una transparencia.

fortalecer cultura de

Avance significativo en la atencin a las solicitudes ciudadanas de acceso a la informacin pblica municipal. Existencia de ms de 700 archivos electrnicos en el portal de internet, conteniendo informacin pblica de oficio. Actualmente se cuenta con 30 Reglamentos Municipales que permiten normar las funciones de los servidores pblicos y de los ciudadanos en general.

Resistencia de servidores pblicos a la entrega de la informacin solicitada, aun en el caso de informacin pblica de oficio. Indefinicin de sanciones a los sujetos obligados que contravengan las disposiciones aplicables. Falta de una cultura slida en la materia entre los Enlaces de Control de Gestin. La actualizacin de los principales Reglamentos Municipales se lleva a cabo cada tres aos. Se presentan lagunas, duplicidades y contradicciones al no revisar y actualizar los reglamentos municipales.

Fomentar una vocacin de servicio de los servidores pblicos que permita de forma factible y eficaz la entrega de informacin

Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Municipal Programa: Municipal Reglamentacin

Difundir los avances en materia de acceso a la informacin pblica y transparencia en la pgina web. Conformacin de un Cdigo Municipal en el que se integren todos los reglamentos actualmente dispersos, en aras de la modernizacin del marco normativo municipal.

La ciudadana no conoce lo suficiente la Reglamentacin Municipal, debido a lo cual no cumple con los lineamientos de los mismos.

Reglamentacin

Tema y subtema clave / programa

Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Apoyo a las Polticas Gubernamentales mediante Comunicacin Social. Programa: Apoyo a las Polticas Gubernamentales

Fortalezas
Se cuenta con los suficientes recursos materiales y humanos para cubrir la difusin del H. Ayuntamiento. El municipio de Tlalnepantla de Baz se encuentra posicionado como uno de los ms importantes a nivel nacional debido a la difusin de las actividades que realiza.

Debilidades
Las reas del H. Ayuntamiento no dan a conocer el total de sus actividades sustantivas a la Coordinacin de Comunicacin Social, para su difusin.

Oportunidades
Es factible la negociacin de nuevos contratos y la aplicacin de estrategias especficas para reducir costos y encontrar otras formas de difusin.

Amenazas
Atendiendo a la ubicacin geogrfica del Municipio, toda publicidad nociva hacia la autoridad municipal es rpidamente asimilada por la poblacin municipal. Los altos costos de los medios masivos de comunicacin: radio, televisin y prensa, reducen la posibilidad de una mayor difusin social.

Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Manuales de Organizacin y Procedimientos. Programa: Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal

Existen manuales de organizacin y procedimientos, actualizados al 10 de marzo de 2006, de acuerdo a la estructura orgnica de la administracin 2003-2006.

Se tiene escaso aprovechamiento de los manuales de organizacin y procedimientos existentes, ya que los servidores pblicos no los consultan para la realizacin de sus actividades, y en el caso de los ciudadanos, slo algunos estudiantes lo revisan.

Contar con una idea precisa del beneficio de los manuales como elementos importantes en la optimizacin de las funciones de la Administracin Pblica Municipal.

Existe obsolencia de los manuales de organizacin y procedimientos, por lo que puede tender hacia la burocratizacin de las actividades.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

Tema y subtema clave / programa

Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Estructura Orgnica Administrativa del Gobierno Municipal. Programa: Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Capacitacin Programa: Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal

Fortalezas
Durante la presente administracin se crea un rea especfica denominada Subdireccin de Desarrollo Organizacional, encargada de los temas de modernizacin y simplificacin de procesos, as como de la estructura orgnica para la presente administracin.

Debilidades
Falta de una estructura orgnica funcional apegada a la estructura programtica del Plan de Desarrollo Municipal y al Presupuesto por Programas.

Oportunidades
La creacin del rea de Desarrollo Organizacional puede sentar las bases de una mejora continua con un enfoque sistmico de calidad en la Administracin Pblica Municipal.

Amenazas
Resistencia al cambio y falta de cooperacin en algunas reas del Ayuntamiento. El perodo de cada gestin municipal es corto, por lo que slo se realizan acciones de corto plazo en materia de modernizacin administrativa.

Se ha implementado el Programa Institucional de Capacitacin dirigido a todo el personal de las dependencias, sustentado en la Deteccin de Necesidades de Capacitacin (DNC) de cada una de ellas.

Los servidores pblicos no muestran inters en los programas de capacitacin por las cargas operativas de trabajo.

Elevar el nmero de servidores pblicos capacitados, partiendo del perfil tcnico profesional y las funciones y/o atribuciones que especfica el puesto que desempea cada uno.

Si no se cuenta con el personal capacitado, no se lograrn los objetivos de cada una de las reas, lo que conllevar a dar un servicio deficiente a la ciudadana.

Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal Programa: Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal

La Administracin Pblica Municipal cuenta con informacin bsica del desempeo laboral de sus trabajadores para iniciar un proceso sistemtico de profesionalizacin, evaluacin y reconocimiento al servicio pblico.

El Servicio Civil de Carrera, no se estableci por lo que la profesionalizacin y permanencia de servidores pblicos municipales idneos no se realiza integral y progresivamente.

Se cuenta con archivos documentales y electrnicos con informacin del modelo, por la cual existe una base slida para su desarrollo.

Insuficiente consenso entre el cuerpo edilicio y los mandos superiores de la Administracin Pblica Municipal, que dificulta la instauracin del Servicio Civil de Carrera en el Municipio de Tlalnepantla de Baz.

Tema y subtema clave / programa

Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Administracin de Recursos Materiales y Servicios. Programa: Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Informtica Tecnologa

Fortalezas
El Programa Anual de Adquisiciones y Servicios permite ejercer adecuadamente el gasto pblico autorizado para bienes y servicios, fomentando la disciplina y racionalidad presupuestal.

Debilidades
Escasa participacin de las reas en la deteccin de sus necesidades para poder llevar a cabo el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios.

Oportunidades
Mayor participacin en la planeacin presupuestal para la adquisicin de bienes y servicios, a fin de compatibilizar el gasto, la suficiencia de recursos y el pago a proveedores.

Amenazas
Poco inters de proveedores a participar en las convocatorias municipales para los concursos de adquisicin de bienes y servicios, por retrasos en la programacin del pago, tendiendo al endeudamiento y al encarecimiento de los costos.

Programa: Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal

Se cuenta con 880 computadoras y una infraestructura de red de 700 Nodos, 5 servidores, 4 ruteadores, enlaces a 12 entidades remotas a travs de un firewall en modalidad vpn, y un enlace al OPDM por medio de frecuencia modulada. Se cuenta con un programa anual de auditoras, enfatizando las normas de auditora gubernamental, tcnicas de auditora y lineamientos emitidos por la Contralora Municipal.

El personal encargado de dar mantenimiento y actualizacin al equipo de cmputo es insuficiente para la cantidad de equipos existentes.

La infraestructura de cmputo y comunicaciones ser renovada e incrementada, de acuerdo con las nuevas tecnologas.

Carecer de las nuevas tecnologas que da con da se implementan para el desarrollo de la infraestructura de cmputo y red.

Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Fiscalizacin, Control y Evaluacin de la Gestin Municipal Programa: Fiscalizacin, Control y Evaluacin de la Gestin Municipal.

Carecer de personal para realizar con eficiencia las actividades de control y vigilancia, sobre todo del personal de seguridad pblica, restando oportunidad al enfoque preventivo.

Realizar de forma eficiente un programa de control y vigilancia de servidores pblicos, optimizando los recursos disponibles. Dar respuesta oportuna a todas las quejas y denuncias de los ciudadanos en contra de los servidores pblicos.

Generar desconfianza y poca credibilidad de la ciudadana por la demora en la realizacin de funciones de fiscalizacin, control y evaluacin en las distintas reas de la Administracin Pblica Municipal.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

Tema y subtema clave / programa

Fortalezas

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

El servicio que se otorga a los El padrn no est actualizado, lo A travs de la difusin de los contribuyentes es de calidad y que provoca una prdida en la descuentos que otorga la Ley de trato personalizado. informacin y en la recaudacin. Ingresos existe mayor afluencia de contribuyentes.

Tema: Financiamiento para el Desarrollo Subtema: Recaudacin y Padrn de Contribuyentes Programa: Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal.

Existen 18 centros de recaudacin dentro del territorio municipal, adems que se implementan campaas de descuento en el pago de impuestos por concepto de aprovechamientos, para lograr que los contribuyentes morosos cumplan con sus obligaciones fiscales

La difusin que se lleva a cabo capta a un nmero importante de contribuyentes, sin embargo no es suficiente para incrementar sustancialmente la recaudacin de los ingresos propios.

Que la Ley de Ingresos establezca un porcentaje de descuento muy elevado que repercuta en la cuenta de subsidios por Carga Fiscal, afectando las finanzas municipales. Anticipar y realizar campaas de El alza de precios de la difusin y facilitar las formas de temporada de fin de ao pago. repercute negativamente en la captacin de ingresos propios.

Existe un rea de Asistencia al El personal del rea de Asistencia Contribuyente, para fomentar la al Contribuyente requiere de una cultura del pago de obligaciones mejor capacitacin. fiscales.

Existen instituciones como el Instituto Hacendario del Estado de Mxico, que establecen orientacin, capacitacin y reglamentacin, por lo que ser necesario estrechar los vnculos respectivos.

Que el Instituto Hacendario al ver la falta de inters del Ayuntamiento deje de enviar las invitaciones a sus cursos de capacitacin.

Se actualizan en forma No se encuentra delimitado el permanente los valores unitarios territorio Municipal, lo que genera de suelo, tomando como rezago. referencia las operaciones traslativas de dominio consolidadas.

Impulsar reuniones con los Si se incrementan los valores municipios colindantes para unitarios de suelo y determinar lmites ante la construccin de forma arbitraria, Comisin de Lmites del se provocara incertidumbre Gobierno del Estado. entre la ciudadana.

Tema y subtema clave / programa

Fortalezas
Existe un programa que permite establecer y evaluar las metas de recaudacin de las diferentes unidades administrativas generadoras de ingreso del Municipio.

Debilidades
Las metas de recaudacin de las unidades administrativas generadoras de ingresos no se cumplen, por lo que los ingresos propios se ven disminuidos.

Oportunidades
Se reciben ingresos a travs del Sistema Nacional y Estatal de Coordinacin Fiscal lo que permite cumplir con la operacin del Ayuntamiento.

Amenazas
La poblacin del municipio de Tlalnepantla ha disminuido, por lo tanto los ingresos de las participaciones federales tienden a bajar de manera proporcional de acuerdo al nmero de habitantes en el territorio.

Tema: Financiamiento para el Desarrollo

La administracin tributaria municipal se lleva a cabo bajo la estricta observancia de las leyes Subtema: Autonoma Financiera y reglamentos que regulan los ingresos. Programa: Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal

La normatividad existente para la captacin de los ingresos contiene duplicidades, lagunas y falta de definicin en los tipos de establecimientos comerciales provocando una alta de giros que no corresponden a la realidad existente. El sistema informtico de recaudacin no contiene los datos de todos los contribuyentes lo que provoca omisin en el pago de las contribuciones.

Se llevan a cabo reuniones con el Instituto Hacendario del Estado de Mxico (IHAEM) para la presentacin de propuestas de modificaciones a la Ley de Ingresos y del Cdigo Financiero del Estado de Mxico.

Evasin de los impuestos derivado de la falta de actualizacin de las leyes y reglamentos.

Existe un sistema informtico de recaudacin que permite realizar el registro automtico de todas las operaciones realizadas en caja, independientemente del lugar fsico en que se encuentre la oficina recaudadora.

Existen empresas competentes que ofrecen programas que se pueden adquirir y que pueden ser tiles para el control y registro de los ingresos del H. Ayuntamiento.

Los costos de los sistemas especializados que operan este tipo de informacin son muy elevados.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 DE TLALNEPANTLA DE BAZ

Tema y subtema clave / programa

Fortalezas
La asignacin del gasto se realiza a travs del Presupuesto por Programas, en el cual se determinan los objetivos y metas de cada proyecto a realizar.

Debilidades
Existe un desfase del aspecto financiero con el avance fsico de las metas de cada una de las dependencias ejecutoras.

Oportunidades
Llevar un estricto control presupuestal y cumplir con la normatividad para la aplicacin del gasto pblico municipal.

Amenazas
Los egresos municipales se canalizan a programas no contemplados en el presupuesto, generando exceso de gasto, sobregiros y mltiples traspasos presupuestales. Prevalece un nmero importante de observaciones del rgano Superior de Fiscalizacin por mala aplicacin de los gastos.

Tema: Financiamiento para el Desarrollo

Se lleva el control del gasto corriente con la implementacin del sistema contableSubtema: Estructura de los presupuestal, que conlleva a una Egresos mejora y actualizacin en Programa: Fortalecimiento de la comparacin con el que se Hacienda Pblica Municipal contaba anteriormente. La Tesorera Municipal cuenta con un sistema informtico que permite el control, seguimiento y evaluacin del gasto pblico.

El sistema contable presupuestal no est consolidado en todas las dependencias, lo que limita a llevar un seguimiento especfico en cada una.

El gasto es auditado por instancias gubernamentales como el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, as como por auditores externos.

Existen varios sistemas y no se encuentran articulados, lo que retrasa en ocasiones la integracin de la informacin financiera.

Existen sistemas especializados Los costos de los sistemas que permiten unificar la especializados que operan este informacin contable tipo de informacin son muy presupuestal. elevados.

Tema y subtema clave / programa

Fortalezas

Debilidades
El presupuesto municipal resulta insuficiente para atender en su totalidad la demanda ciudadana de obras y servicios.

Oportunidades
Existen programas federales y estatales que fortalecen la infraestructura social y urbana del municipio, (Ramo 33 y Habitat) Se cuenta con rganos del Gobierno del Estado de Mxico que imparten orientacin y capacitacin al personal encargado de la programacin y presupuestacin municipal, en apoyo a la operacin del Ayuntamiento. Utilizar proveedores y contratistas que nos otorguen financiamiento para atender la operacin del ayuntamiento.

Amenazas
La ciudadana requiere de bienes y servicios que otorga el ayuntamiento, y de no hacerlo puede provocar inconformidad.

La poltica del gasto que se ha implementado va dirigida principalmente a fortalecer los programas de obra social, obra pblica, servicios pblicos y Tema: Financiamiento para el desarrollo econmico. Desarrollo Existe el Grupo Interno de Programacin y Presupuestacin Subtema: Estructura de los formalmente instituido para Egresos llevar a cabo el control, Programa: Fortalecimiento de la seguimiento y evaluacin Hacienda Pblica Municipal presupuesto por programas

Las dependencias municipales no entregan en tiempo y forma los requerimientos de informacin para el seguimiento y evaluacin del presupuesto.

El rgano Superior de Fiscalizacin y el Instituto Hacendario del Estado de Mxico imparten capacitacin distinta que podra generar confusin en los municipios al momento de dar seguimiento al gasto pblico. Limitar la prestacin de servicios hacia la ciudadana por exceso de deuda pblica y provocar desequilibrios financieros.

Reestructuracin de la deuda El pago de la deuda limita el pblica municipal de corto a gasto de operacin del largo plazo lo cual permite Ayuntamiento. contar con mayores recursos para la operacin. Durante los tres primeros meses se cuenta con un volumen considerable de recursos captados para hacer frente a los gastos del ayuntamiento. Subsisten problemas de liquidez derivados de presiones por pagos de compromisos anteriores, especialmente durante los primeros tres meses.

Generar reservas financieras durante los tres primeros meses del ao para estructurar un programa de pagos que permita contar con la liquidez necesaria para hacer frente a los gastos de operacin y de fin de ao.

Existan impactos adicionales al gasto que no se encuentren calendarizadas poniendo en riesgo la liquidez del ayuntamiento.