Perfil Tortel PDF

Perfil de Proyecto
Etapa Ejecución
BIP 30335122-0
Construcción Obras de Cierre Vertedero de Tortel

Contenidos
Título: 1 Antecedentes Generales _____________________________________________________________________________ 3

Perfil de Proyecto
1.1 Localización __________________________________________________________________________________________ 4
1.2 Territorio ____________________________________________________________________________________________ 7
Proyecto:
1.2.1 Clima ___________________________________________________________________________________________ 7
Construcción Obras de
1.2.2 Geomorfología ___________________________________________________________________________________ 8
Cierre Vertedero de
Tortel 1.2.3 Hidrología ______________________________________________________________________________________ 10
1.2.4 Centros poblados ________________________________________________________________________________ 11
Localización: 1.2.5 Infraestructura y servicios __________________________________________________________________________ 11
Comuna de Tortel 1.3 Población ___________________________________________________________________________________________ 13
1.4 Relación de la iniciativa con el Plan ______________________________________________________________________ 15
Mandante:
Ilustre Municipalidad de 2 Preparación Proyecto ______________________________________________________________________________ 16
Tortel 2.1 Identificación del problema ____________________________________________________________________________ 16
2.2 Identificación del área de estudio _______________________________________________________________________ 18
2.3 Beneficiarios ________________________________________________________________________________________ 22
2.3.1 Población de referencia ____________________________________________________________________________ 23
2.3.2 Población objetivo ________________________________________________________________________________ 23
2.4 Diagnóstico de la situación actual _______________________________________________________________________ 24
2.4.1 Generación y composición de residuos ________________________________________________________________ 24
2.4.2 Caracterización sitio de disposición __________________________________________________________________ 25
2.4.3 Evaluación ambiental _____________________________________________________________________________ 30
2.4.3.1 Acumulación de residuos _____________________________________________________________________ 31
2.4.3.2 Dispersión de residuos _______________________________________________________________________ 31
2.4.3.3 Producción de lixiviados ______________________________________________________________________ 32
2.4.3.4 Producción de biogás ________________________________________________________________________ 32
Página 1 2.4.3.5 Emisión de olores ___________________________________________________________________________ 32
biocontacto@bioaqua.cl 2.4.4 Diagnóstico normativo ambiental ___________________________________________________________________ 32
2.4.5 Diagnóstico económico-financiero ___________________________________________________________________ 33
2.4.5.1 Costos servicio aseo _________________________________________________________________________ 33
Título:
2.4.5.2 Ingresos servicio aseo________________________________________________________________________ 34
Perfil de Proyecto
2.5 Demanda actual y proyectada __________________________________________________________________________ 36
Proyecto:
2.6 Oferta actual y proyectada_____________________________________________________________________________ 39
Construcción Obras de 2.7 Déficit actual y proyectado _____________________________________________________________________________ 39

Cierre Vertedero de
3 Identificación de Alternativas ________________________________________________________________________ 41
Tortel
3.1 Optimización situación base____________________________________________________________________________ 42
Localización: 3.2 Alternativas de solución al problema _____________________________________________________________________ 44
Comuna de Tortel 3.2.1 Alternativa 1 ____________________________________________________________________________________ 44

3.2.2 Alternativa 2 ____________________________________________________________________________________ 45
Mandante:
4 Evaluación de Alternativas __________________________________________________________________________ 47
Ilustre Municipalidad de
Tortel 4.1 Costo Alternativa 1 ___________________________________________________________________________________ 48
4.1.1 Costos obras civiles _______________________________________________________________________________ 48
4.1.2 Costos de consultoría _____________________________________________________________________________ 49
4.1.3 Costos monitoreo y control _________________________________________________________________________ 49
4.2 Costo Alternativa 2 ___________________________________________________________________________________ 50
4.2.1 Costos obras civiles _______________________________________________________________________________ 50
4.2.2 Costos de consultoría _____________________________________________________________________________ 51
4.2.3 Costos monitoreo y control _________________________________________________________________________ 51
4.3 Evaluación Alternativa 1 _______________________________________________________________________________ 53
4.3.1 Precios privados y sociales _________________________________________________________________________ 53
4.3.2 Evaluación privada y social _________________________________________________________________________ 54
4.4 Evaluación Alternativa 2 _______________________________________________________________________________ 55
4.4.1 Precios privados y sociales _________________________________________________________________________ 55
Página 2 4.4.2 Evaluación privada y social _________________________________________________________________________ 56
biocontacto@bioaqua.cl 4.5 Resumen de evaluación _______________________________________________________________________________ 57

Prólogo
Título:
El Proyecto “Construcción Obras de Cierre Sitio de Disposición Final (La Puntilla) Tortel” se postula a etapa de ejecución. Esta iniciativa
Perfil de Proyecto
contempla las acciones a materializar para la necesario cierre del vertedero municipal de la comuna de Tortel. En ésta etapa se solicita los
Proyecto: recursos para llevar a cabo las obras físicas, la adquisición equipos y equipamiento, y la consultoría necesaria para la correcta ejecución del
Construcción Obras de proyecto en cuestión.
Cierre Vertedero de
El diseño de ésta iniciativa fue desarrollado por la consultora BIOAQUA Limitada, en su calidad de ejecutora del “DIAGNÓSTICO PLAN DE
Tortel
GESTIÓN REGIONAL DE RESIDUOS SÓLIDOS” mandatado y financiado por el Gobierno Regional de Aysén. Todos los antecedentes
Localización: presentados en este documento y sus respectivos anexos provienen de la citada consultoría.
Comuna de Tortel
Por otro lado, basado en el documento “NORMAS, INSTRUCCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA – ACTUALIZACIÓN
2013” se deben indicar primeramente los siguientes antecedentes para definir correctamente la iniciativa que se presenta a evaluación:
Mandante:
Ilustre Municipalidad de 1. De acuerdo a las Tipologías de Iniciativas de Inversión, ésta se clasifica como “proyecto”,
Tortel 2. Según el estado de situación esta iniciativa de inversión se clasifica como “nueva”,
Por otra parte, para el desarrollo de ésta iniciativa se ha tenido en consideración la siguiente documentación del Sistema Nacional de
Inversiones:
1. Metodología General de Preparación y Evaluación de Proyectos (2013)

2. Metodología de Preparación y Evaluación de Proyectos de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables (2013)
3. Orientación Proyectos Rellenos Sanitarios (2013)
4. Precios Sociales Vigentes (2014)
Página 3
biocontacto@bioaqua.cl
1 Antecedentes Generales
Título:
Perfil de Proyecto 1.1 Localización
La comuna de Tortel está ubicada en la Provincia del Capitán Prat, y forma parte junto con otras comunas del Distrito Electoral N°59 y
Proyecto:
Construcción Obras de pertenece a la 18° Circunscripción Senatorial (Aysén).
Cierre Vertedero de
Tortel es la comuna más austral de la Región de Aysén. De acuerdo a los límites fijados por Decreto N° 1325 del 13 de Noviembre de 1980, limita
Tortel
al norte con el Parque Nacional Laguna San Rafael, al sur con la XII Región de Magallanes y la Antártica Chilena, al este con las comunas de
Cochrane y Villa O’Higgins y al oeste con el Océano Pacífico.
Localización:
Comuna de Tortel
La población de la comuna, de acuerdo con información preliminar del Censo 2012, alcanza los 531 habitantes, al no existir grandes poblados
2
totalidad de la población es considerada rural. La comuna posee una superficie de 21.347 km , la que representa casi un 20% de la superficie
Mandante:
regional y más de un 60% de la superficie Provincial, tal como lo indica la Tabla 1, en que se muestran las superficies totales de la región,
provincia y comuna, así como el porcentaje de superficie comunal en relación con las unidades administrativas.
Tortel
Tabla 1. Superficie regional, provincial y comunal
Superficie (km2) % Comunal

Región 108.494 19,68%
Provincia 34.247 62,33%
Comuna 21.347
La comuna de Tortel es una de las más extensas del país, con una densidad de 0,025 hab/km2, sin embargo más del 80% de la superficie
comunal está ocupada por Áreas Silvestres Protegidas (cerca de 17.000 km2), destacando los Parques Nacionales Bernardo O’Higgins, Laguna
San Rafael y la Reserva Nacional Kataliaxar.
Caleta Tortel es el principal poblado de la comuna, y se encuentra en la desembocadura del Río Baker, el río más caudaloso de Chile.
Página 4
Título:
Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Página 5
Figura 1. Ubicación comuna de Tortel en la Región de Aysén
Título:
Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Figura 2. Ubicación de la comuna en la Provincia de Capitán Prat
Página 6
1.2 Territorio
Título:
1.2.1 Clima
Perfil de Proyecto
La comuna de Tortel se caracteriza por un clima templado frío lluvioso de costa, con una pluviosidad de 3.500 a 4.000 mm anuales (antecedente
Proyecto:
dado para la región, no existen datos exactos para comuna). Con temperaturas medias anuales entre los 6°C y 8°C, siendo en periodo estival de
Construcción Obras de 1
14°C a 16°C, en invierno de 8°C a -7°C, alcanzando bajas hasta de –15°C (Puerto Yungay) .
Cierre Vertedero de
Tortel Los vientos son mayores en la exposición del Océano Pacífico y menores al interior, su dirección predominante es bastante local dependiente de
la geografía. La nubosidad es alta (85%) afectando negativamente la radiación solar y la luminosidad.
Localización:
Comuna de Tortel En la Figura 3 se presenta un climograma elaborado sobre datos de la Estación Puerto Aysén.
Mandante: 350 16
Ilustre Municipalidad de 14
300
Tortel
12
250
10
200
8
150
6
100
4
50 2
00 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Precipitación (mm) Temperatura (ºC)
Figura 3. Climograma estación Puerto Aysén
Página 7
biocontacto@bioaqua.cl 1
Municipalidad de Tortel. PLADECO 2003–2007
1.2.2 Geomorfología
Título: El área de estudio se ubica en el sector austral de la región de Aysén, en la zona de Archipiélagos Australes de la Patagonia, al suroriente del
Perfil de Proyecto Golfo de Penas, en un territorio de fiordos y estuarios, influenciado físicamente por la presencia de los campos de hielo norte y sur, y la acción
del río Baker que desemboca en este lugar hacia los canales del Océano Pacífico.
Proyecto:
Construcción Obras de Se encuentra sobre la Cordillera Patagónica que está fuertemente erosionada por la actividad fluvioglacial de grandes ventisqueros y ríos, como
Cierre Vertedero de es el caso del río Baker, el río Bravo y Pascua, y finalmente la acción de Campo de Hielos, conformándose una serie de islas y fiordos.
Tortel
Desde la perspectiva morfológica, este sector al igual que el resto de la región, ha sido intensamente modelado por efecto glaciar, proceso que
Localización: continúa en los alrededores de Campo de Hielo. Producto de dicho proceso es posible observar una serie de geoformas en la región, tales como:
Comuna de Tortel valles colgados, morrenas, rocas aborregadas, bloques erráticos, depósitos lacustres, entre otros. La (Figura 4) muestra la geomorfología de la
zona de estudio.
Mandante:
Tortel
Página 8
Título:
Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Figura 4. Geomorfología de la comuna de Tortel

Página 9
1.2.3 Hidrología
Título: La comuna en general está marcada por la presencia de dos cursos principales, que son los ríos Baker y Pascua. En el entorno de Caleta Tortel, el
Perfil de Proyecto río Baker caracteriza la hidrografía de la zona. La Figura 5 muestra la hidrografía de la comuna.
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Página 10
biocontacto@bioaqua.cl Figura 5. Red hídrica de la comuna de Tortel
1.2.4 Centros poblados
Título: En cuanto al uso del territorio comunal, el área urbana utilizan una fracción mínima de las tierras que componen la comuna. El único centro
Perfil de Proyecto urbano de la comuna es Caleta Tortel, catalogado por el INE como “aldea”.
Proyecto: 1.2.5 Infraestructura y servicios

Cierre Vertedero de La comuna de Tortel es una comuna remota, en la que la conectividad con el resto de la región resulta dificultosa. La conectividad terrestre
Tortel gravita en Caleta Tortel, único centro poblado y de prestación de servicios de la comuna.
Localización: La red vial al interior de la comuna, como se aprecia en la Figura 6, es sencilla y dirige el flujo vehicular hacia el poblado y hacia las comunas de
Comuna de Tortel Cochrane y O’Higgins. La principales rutas de la comuna son la X-904, que conecta a Caleta Tortel con la Ruta 7 Carretera Austral, y por medio de
ésta a Tortel con el resto de la Región. Existen sendas y huellas, generalmente usadas para el acarreo de ganado y tránsito a caballo.
Mandante:
Tortel
Página 11
Título:
Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Figura 6. Red vial en la comuna de Tortel
En la Tabla 2 se muestran los servicios instalados en la comuna que resultan relevantes en términos de la generación de residuos.
Página 12
Tabla 2. Infraestructura de servicios instalados en la comuna
Tipo de instalación Nombre Capacidad o tamaño
Título:
Establecimiento educacional Escuela Comandante Luis Matrícula: 90
Perfil de Proyecto
Bravo Bravo Docentes y personal: 17
Proyecto: Jardín Infantil Ciruelillo en flor Matrícula: 22
Construcción Obras de Centro de salud Posta Rural Dotación permanente: 1

Cierre Vertedero de Servicio público Municipalidad
Tortel Servicio público Registro Civil
Servicio público Dirección de Vialidad
Localización:
Servicio público CONAF
Comuna de Tortel
Carabineros de Chile Retén Caleta Tortel
Armada de Chile
Mandante:
Bomberos
Tortel
1.3 Población
1
Según los datos preliminares del Censo 2012 , la población total de la comuna de Tortel alcanza las 531 personas, las que habitan en 282
viviendas. La población arroja una variación intercensal en el período 2002-2012 de 20,1 %. La tasa de variación en el período intercensal
anterior (1992-2002) fue negativa y correspondió a un -1,1%.
La variación en el último periodo intercensal en la cantidad de viviendas alcanza el 51,6%, aumentando desde 20,8% en el periodo anterior.
La proyección de la población para la comuna se muestra en la Tabla 2.
Página 13
2
Tabla 3. Proyección de crecimiento poblacional 2012 – 2035
Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Título:
Población 551 562 573 585 597 609 621 634 646 659 673 686
Perfil de Proyecto
Urbana 405 413 422 430 439 448 457 466 475 485 495 505
Proyecto: Rural 146 149 152 155 158 161 164 167 171 174 178 181
Cierre Vertedero de Año 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
Tortel Población 700 714 728 743 758 773 789 805 821 838 854 872
Urbana 515 525 536 547 558 569 580 592 604 616 629 641
Localización:
Rural 185 189 193 196 200 204 209 213 217 221 226 230
Comuna de Tortel
La Tabla 3 muestra la retroproyección de crecimiento poblacional entre 1992 y 2011.

Mandante:
Tabla 4. Retroproyección de crecimiento en periodo 1992 – 20113
Tortel
Año 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Población 440 439 439 438 438 437 437 436 436 435
Urbana 324 323 323 323 322 322 321 321 321 320
Rural 116 116 116 116 116 116 116 115 115 115
Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Población 435 444 453 462 471 481 490 500 510 521
Urbana 320 326 333 340 347 354 361 368 375 383
Rural 115 117 120 122 125 127 130 132 135 138
2
La proyección se calcula sobre la base de la variación intercensal 2002–2012, sobre población total indicada en resultados preliminares del
Censo 2012. En http://www.censo.cl/2012/08/resultados_preliminares_censo_2012.pdf, consultado el 07.03.2013.
La población “urbana” refiere a aquella que habita en Caleta Tortel.
Página 14 3
La retroproyección se calcula sobre la base de la variación intercensal y datos de población provenientes de los Censos 1992 y 2002 y resultados
biocontacto@bioaqua.cl preliminares del Censo 2012.
En cuanto a la distribución de población por sexo, según los datos del Censo 2012, en la Comuna de Tortel el 52,73 % de la población es
masculina en tanto la población femenina es de un 47,27%. La población masculina en la comuna es similar al promedio regional, que alcanza a
Título:
un 52,66%.
Perfil de Proyecto
Con respecto a la distribución por edad, la población en Tortel es mayoritariamente joven. De acuerdo a datos preliminares del censo 2012, un
Proyecto: 74,2 % de la población tiene entre 0 y 44 años.
Cierre Vertedero de 1.4 Relación de la iniciativa con el Plan
Tortel
La presente iniciativa se desprende del Plan Regional de Gestión de RSM de Aysén y específicamente, del Programa de Infraestructura, uno de
Localización: los cuatro ejes de acción del Plan.
Comuna de Tortel
El Programa de Infraestructura tiene como objetivo general:
Mandante:
Establecer la plataforma mínima de condiciones estructurales que permitan cumplir con las exigencias normativas, las que deben ser
complementadas con las medidas requeridas para que los municipios, a partir de sus propios modelos de gestión, puedan establecer las
Tortel
acciones precisas para alcanzar las metas cuantitativas planteadas por este Plan.
Junto con ello, en materia de disposición final, el Programa plantea el objetivo cuantitativo de lograr “un 100% de sitios de disposición cerrados
con plan de cierre ejecutado”. Al año 2018, un 85% de esta meta debe estar lograda y el cumplimiento debe ser total año 2022.
El proyecto aquí presentado constituye una de las iniciativas de inversión derivadas del Programa de Infraestructura y su ejecución colaborará
con el logro del estándar normativo en materia de disposición final de RSM.
Página 15
2 Preparación Proyecto
Título:
Perfil de Proyecto 2.1 Identificación del problema
Proyecto: Tal como se aprecia en la Figura 7, el problema central es “la alta tasa de residuos sólidos municipales dispuestos de manera deficiente, con
Construcción Obras de potencial impacto en el estado del medio ambiente y la salud de los habitantes de la localidad”.
Cierre Vertedero de
Tortel Dicho problema se presenta por la acción de dos causas directas, las que a su vez tienen su raíz en otras causas indirectas:
Localización: 1. El sitio de disposición final de Tortel no cuenta con una operación y mantención adecuada. Ello se produce pues el municipio carece de
Comuna de Tortel recursos humanos con competencias en ingeniería civil y sanitaria generando la imposibilidad de desarrollar una adecuada planificación
ingenieril de la operación del sitio. Cuestión que se evidencia también desde la selección del sitio de disposición. Este escenario se ve
Mandante:
reforzado pues la capacidad financiera del municipio se restringe a la mantención de método permanente de operación, sin disponer de
los recursos necesarios –aún más, sin cuantificarlos– para una adecuada gestión.
Tortel
2. El vertedero municipal no posee infraestructura para el control de externalidades. En efecto, no cuenta con un sello superficial adecuado.
No existe una barrera efectiva para el control de lixiviados; tanto la impermeabilización basal y superficial, como el manejo de gases es
inexistente. En ninguno de los momentos, desde que se inició la operación del sitio se realizó una adecuada compactación de los residuos.
A lo anterior se añade un efecto acumulativo, que lleva a que el sitio no cuenta con un proyecto de ingeniería para el cierre; la basura
durante las etapas anteriores de funcionamiento ha sido dispuesta en forma descontrolada, utilizando incluso grietas de roca, a las que
hoy no se puede acceder. Al igual que la causa descrita en el punto precedente, tanto la ausencia de planificación municipal, la carencia
de recursos humanos con competencias, como la inexistencia de definición presupuestaria acorde son las principales causas indirectas.
3. La sinergia de cada una de las causas directas e indirectas, también generan la ausencia de planificación de la gestión residuos, siendo
evidente que esta se restringe única y exclusivamente a la disposición final. Lo anterior se traduce también, que no se presentan a la fecha
acciones concretas destinadas a la prevención de la generación, minimización y/o recuperación de materiales, sobre cargando aún más la
deficiente forma de disposición que hoy posee la localidad.
Página 16
Las diversas causas citadas interaccionan entre ellas provocando que prácticamente la totalidad de los residuos –tanto los que ya se encuentran
dispuestos como aquellos que se han de disponerse en los próximos meses– carezcan de un manejo adecuado, lo que a su vez conlleva una serie
Título:
de efectos, que al igual que las causas se pueden clasificar en directos e indirectos:
Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Figura 7. Diagrama causa-efecto e identificación de problema
1. La forma de disposición, siendo totalmente deficiente, genera que exista una dispersión de los residuos livianos en la zona inmediata al
sitio. Recordar, que las inmediaciones del sitio corresponde a litoral, e incluso directamente agua oceánica. Lo anterior constituye,
Página 17 además del claro impacto en el cuerpo de agua, un potencial riesgo sanitario en la población, pues suele ser común que por el
biocontacto@bioaqua.cl comportamiento de la masa de agua, el flujo de materiales dispersos llegue a las cercanías del asentamiento humano. Asimismo, la
inestabilidad del cuerpo de residuos, provoca que el riesgo aumento, pues la probabilidad de desprendimientos de la superficie rocosa,
o los mismos residuos, es bastante elevada.
Título:
Perfil de Proyecto
2. Las características del espacio físico en cuestión, hacen de él un atractivo único en la región y en el país, testigo de ello es la actual
Proyecto:
declaración de Zona Típica, todos elementos que se ven perjudicados con la existencia en las actuales condiciones del sitio de
Construcción Obras de disposición final. Si bien el suelo sobre el cual se encuentra la masa de residuos no posee un gran valor comercial, la calidad del entorno
Cierre Vertedero de para su uso turístico, se ve reducido de manera importante. Junto con ello, lo que constituye un efecto directo del problema,
Tortel desencadena una pérdida de patrimonio social y ecológico.
Localización:
3. Las causas directas e indirectas descritas han causado el colapso del sitio de disposición y la demanda por el cierre del mismo. La escasa
Comuna de Tortel
gestión por los motivos ya explicados provoca que el vertedero se haya transformado en un paisaje cuyo impacto visual es de alta
magnitud, restándole continuidad territorial al entorno.
Mandante:
Tortel
4. Junto con todo lo anterior otro de los efectos, desde el punto de vista de la gestión administrativa es que el costo del servicio de gestión
de residuos es muy elevado (ver más adelante cifras de costo unitario por tonelada), existiendo nula relación entre la prestación del
servicio, que tal como se ha descrito es deficiente, con el monto desembolsado por la entidad edilicia. Todo ello se ve reflejado en la
escasa valoración ciudadana, rechazando las condiciones en que hoy se gestionan y disponen los residuos que se generan en la
localidad.
2.2 Identificación del área de estudio
La zona geográfica que da contexto al problema planteado es la totalidad del territorio comunal de Tortel, siendo ello lo que determina el área
de estudio. En este caso particular, el área de estudio es coincidente con el área de influencia, pues la presente iniciativa aborda un problema que
se contextualiza por toda la población comunal.
A la fecha, con cerca de 420 habitantes, Caleta Tortel, el asentamiento principal de la comuna de Tortel.
Desde la capital regional, Coyhaique, ubicada a 460 km al norte, se llega a Caleta Tortel, a través de la Carretera Austral. También existe
Página 18 conexión aérea con Coyhaique y conexión marítima con puertos de la Región.
Las localidades más cercanas son Cochrane (2.800 hab) a 128 km y Villa O’Higgins (500 hab.) a 150 km.
Título: La Figura 8 muestra la ubicación de la comuna de Tortel en la Región de Aysén.

Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Página 19
Título:
Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Página 20
biocontacto@bioaqua.cl Figura 8. Ubicación de la comuna de Tortel en la Región de Aysén
La historia de la zona estuvo ligada en sus tiempos precolombinos al pueblo Kawésqar, pueblo nómada canoero que recorrió los canales
australes entre el Golfo de Penas y el Estrecho de Magallanes. Los albores de la ocupación occidental comienzan con reconocimientos en los
Título:
Siglos XVI y XVII y continuó con una decena de expediciones europeas a la zona. En los siglos XVIII y XIX comienza la entrega de dominios, que
Perfil de Proyecto
no llegan a hacerse efectivos.
Proyecto: A inicios del Siglo XX, comienza la ocupación efectiva de la zona, a través de la constitución de las primeras empresas de colonización y
explotación. La Compañía Explotadora del Baker es la primera en ocupar el área con instalaciones en la desembocadura del Baker y río arriba. La
Cierre Vertedero de
muerte de 120 trabajadores y otras causas llevan a la paralización de las faenas, la quiebra de la Compañía y la cancelación de la concesión.
Tortel
Durante la primera mitad del Siglo se suceden transferencias de los derechos de explotación, que derivan en la llegada de nuevos colonos,
Localización:
legales e ilegales.
Comuna de Tortel
A partir de la década de 1950, la Armada y posteriormente otras instituciones, incrementan su presencia y asistencia a los colonos, lográndose
consolidar el poblado de Caleta Tortel. La Comuna de Tortel se crea en el año 1970.
Mandante:
Tortel
Página 21
Título:
Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Figura 9. Panorámica de Caleta Tortel
2.3 Beneficiarios
A pesar de que el servicio de recolección de residuos cubre sólo las viviendas de Caleta Tortel (cerca del 74% de la población total), y por ende
sólo son los residuos de estos habitantes los que llegan a disposición final, se establece que será toda la población comunal la que se verá
beneficiada por la misma, pues el objetivo de las acciones a implementar en esta iniciativa superan la gestión de residuos, ya que también se
busca establecer las condiciones sanitarias mínimas que la vida en este territorio local requiere para su desarrollo económico, social y ambiental.
En términos cuantitativos, la tasa de crecimiento intercensal en Tortel del periodo 1992 – 2002 resultó ser de un promedio anual aproximado de
Página 22
-1,1%. No obstante las proyecciones del INE estiman un porcentaje anual significativamente mayor para el decenio siguiente, el que alcanzaría
un 20,1%. Esta información determina que al año 2014 la población total comunal sea aproximadamente de 573 habitantes, a partir de la cual se
realizará la proyección de población para las dos décadas siguientes. La tasa de crecimiento supuesta será de un 20,1%, entendiendo que ello
permitirá compensar posibles errores respecto a la antigüedad de la base de cálculo (vigente desde el 2002) como también de la potencial
Título:
dinámica en aumento de la población observada en los últimos años.
Perfil de Proyecto
Tabla 5. Proyección de población estimada 2014 – 2033

Proyecto:
Construcción Obras de Año Población Año Población Año Población Año Población
Cierre Vertedero de Estimada Estimada Estimada Estimada
Tortel
2014 573 2019 634 2024 700 2029 773
2015 585 2020 646 2025 714 2030 789
Localización:
2016 597 2021 659 2026 728 2031 805
Comuna de Tortel
2017 609 2022 673 2027 743 2032 821
Mandante: 2018 621 2023 686 2028 758 2033 838

Tortel
2.3.1 Población de referencia
Se define como la población total del área de influencia del proyecto. Para este proyecto, la población de referencia equivale a la población del
área de influencia, es decir, el total de la población de la comuna de Tortel.
• Actual: 573 personas. 302 hombres, y 271 mujeres.

• Al término del proyecto: 838 personas. 442 hombres, y 396 mujeres.
2.3.2 Población objetivo
Ya que la población beneficiada con el proyecto es la totalidad de los habitantes de Tortel, la población objetivo es igual a la población del área
de influencia y por lo tanto igual a la población de referencia.
• Actual: 573 personas. 302 hombres, y 271 mujeres.

Página 23
• Al término del proyecto: 838 personas. 442 hombres, y 396 mujeres.
2.4 Diagnóstico de la situación actual
Título:
2.4.1 Generación y composición de residuos
Perfil de Proyecto
La Producción Per Cápita (PPC) de Tortel, se estima que al 2012 es cercana a los 0,89 kg/hab/día. Este valor se obtiene a partir de la población
Proyecto:
estable de la comuna y utilizando datos obtenidos en terreno, durante una campaña de muestreo de 5 días, equivalentes a una semana
Cierre Vertedero de completa de generación en la localidad.
Tortel
De este modo, a través de la PPC y la población atendida, se estima que en el año 2012 se generaron alrededor de 230 ton de residuos. Este valor
Localización: se incrementaría proporcionalmente en función del crecimiento poblacional, llegando a 254 ton en el año 2033.
Comuna de Tortel
Dichos residuos presentarían una composición estimada como la que señala la Tabla 6.
Mandante:
Ilustre Municipalidad de Tabla 6. Composición de RSM Tortel
Tortel
Categoría % en peso
Material Orgánico no reciclable 54,3

Papeles 3,2
Cartón 7,5
Vidrio 8,1
Metales 9,2
Plásticos 7,5
Tetrapak 3,6
Textiles 1,8
Envases spray 0,1
Restos sanitario 3,9
Cenizas 0,8
La composición presentada en la Tabla precedentes se estima en base a la caracterización de residuos frescos realizada por la empresa
Página 24 BIOAQUA Ltda., en el marco de la ejecución del Estudio Plan de Gestión Regional de Residuos Sólidos de Aysén. Dicha caracterización
menciona solamente las categorías en las que existe generación, pudiendo presentarse variaciones en la composición durante los meses de
verano por el aumento de la población flotante en la comuna.
Título:
Perfil de Proyecto
2.4.2 Caracterización sitio de disposición
Proyecto: El terreno donde se emplaza el Vertedero Municipal Tortel está ubicado frente al poblado al otro lado de la ensenada en un sector llamado
Construcción Obras de Cayupi, a 1,73 km en línea recta por el fiordo. La coordenada central del sitio es 160006 Este, 4693781 Sur, referida al Huso 18 Sur, WGS 84. En la
Cierre Vertedero de
Figura 10 se indica la ubicación del vertedero respecto a la Caleta Tortel.
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Página 25
Figura 10. Ubicación del Sitio de disposición de Tortel
Aunque no existe información precisa, se estima que este sitio de disposición inició sus operaciones entre el año 1989-1990, por lo que tendría
aproximadamente 24 años de funcionamiento. Es de propiedad Fiscal y administración Municipal. Este sitio no cumple con ningún criterio
Título:
básico de manejo según lo señalado en el DS 189/2005 y funciona sin Resolución de Calificación Ambiental y sin autorización del Servicio de
Perfil de Proyecto
Salud.
Proyecto: La operación del sitio es realizada por los mismos operarios que trabajan en la recolección y transporte de los residuos. No existe un método de
operación claro, los residuos son colocados al interior de la quebrada, no existe compactación de residuos y no existe cierre perimetral. Los
Cierre Vertedero de
límites de la disposición están dado por los muros de contención construidos para que los residuos no caigan al agua.
Tortel
Las siguientes fotografías ponen en evidencia lo comentado anteriormente (Figura 11).

Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Figura 11. Zona de disposición de los residuos en Comuna de Tortel
No existen registros de los residuos depositados semanalmente. A simple vista se ve que el espacio está saturado, no existe cobertura
intermedia de los residuos, ni compactación. Se puede apreciar las presencia de vectores, principalmente jotes. En algunos sectores los residuos
Página 26 alcanzan los 5 m de altura. Siendo la superficie del sitio de difícil acceso y muy inestable, se estima que el veredero ocupa un área de alrededor
2
biocontacto@bioaqua.cl de 1.200 m .
En la Tabla 7 se presenta un resumen de la ubicación del sitio de disposición, junto con algunas características de localización respecto a otros
elementos del territorio. En tanto la
Título:
Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Página 27
Tabla 8 muestra los parámetros básicos de cumplimiento normativo del vertedero respecto al DS 189/2005. La base de distancias y los
respectivos buffer se encuentran representados en la Figura 12.
Título:
Perfil de Proyecto Tabla 7. Resumen ubicación sitio de disposición
Proyecto: 160006 E 4693781 S WGS84 H19

Coordenadas UTM
Ubicación
Comuna Tortel
Cierre Vertedero de
Provincia Capitán Prat
Tortel
Distancia al Centro Poblado más cercano 1,73km Tortel por fiordo
Elemento Distancia
Distancias a elementos
Localización:
Radio urbano más cercano 1,73m de Tortel
Comuna de Tortel
característicos
Vivienda más cercana -
Red vial -
Mandante:
Aeropuerto 3,22km
Cuerpo de agua más cercano 4,3m fiordo
Tortel
Área Silvestre Protegida, Monumentos o Sitios Prioritarios >5000m
Página 28
Tabla 8. Parámetros de cumplimiento normativo
Título: Zonas de protección al interior del sitio (Art.9)
Restricciones al emplazamiento según DS.189/2005 del

Perfil de Proyecto 300 metros No Cumple
150 metros No cumple
Distancia a captaciones de agua y cursos o masas de agua (Art.10)
Proyecto: Captación de agua (600 metros) Cumple
Construcción Obras de Curso o masa de agua (60 metros) No Cumple
Cierre Vertedero de Emplazamiento sobre suelos saturados (Art.11)
Afloramientos de agua Cumple
Tortel
Humedales Cumple
MINSAL
Riberas Húmeda Cumple
Localización: Borde Costero No Cumple
Comuna de Tortel Afectación por estabilidad estructural (Art.11)
Exposición a fallas geológicas activas No Evaluado
Exposición a remoción en masas No Evaluado
Mandante: Exposición a deslizamientos o derrumbes No Evaluado
Ilustre Municipalidad de Expuesto a subsidencias o asentamientos No Evaluado
Tortel Emplazamiento en zona de geología cárstica susceptible de No Evaluado
formación de sumideros
Emplazamiento en zona inestable o con insuficiente capacidad de No Evaluado
soporte
Página 29
Título:
Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Figura 12. Buffer de distancias del sitio de sitio de disposición final
2.4.3 Evaluación ambiental
La Tabla siguiente describe los aspectos ambientales asociados a la disposición final de RSM en el vertedero municipal de Tortel.
En general, se presenta la acumulación de residuos en un punto fijo de una superficie considerable (territorialidad). Los residuos acumulados
provienen del ejercicio operativo desde aproximadamente 20 años (frecuencia), sin considerar medidas de control respecto a la generación de
Página 30
externalidades como olores, lixiviados, biogás, vectores, entre otros (severidad), causando molestias sobre la población de la caleta y aquella
que navega cerca del lugar (valoración pública).
Tabla 9. Matriz de chequeo de impactos ambientales asociados al vertedero
Título: Aspecto Impacto Ambiental

Perfil de Proyecto
Suelo Agua Aire Flora Fauna Paisaje Comunidad
Acumulación de residuos x x x x x x
Dispersión de residuos x x x
Proyecto: Producción lixiviados x x x
Producción gas x
Emisión MP
Cierre Vertedero de Generación ruido
Tortel Emisión de olores x
Localización:
El impacto detectado en cada uno de estos aspectos se resume de la siguiente forma:
Comuna de Tortel
2.4.3.1 Acumulación de residuos

Mandante:
La acumulación de residuos en un espacio natural, escasamente intervenido, es un aspecto generador de impactos variados. La interacción de la
Tortel masa de residuos y el borde costero que circunda el sitio representa un potencial impacto, debido a que la gran masa de residuos (severidad) por
sí misma genera una serie de externalidades ajenas al lugar; esta misma situación ocurre con el suelo sobre el cual se han dispuesto los residuos
sólidos municipales, mermando su calidad y condiciones naturales. Esas condiciones naturales modificadas alteran el hábitat natural de especies
de flora y fauna, sobre las que existen severos impactos (quizás irreversibles) por la complejidad de la morfología del sitio.
La gran cantidad de residuos allí acumulados son también un impacto importante sobre el paisaje, el que se caracteriza por ser un espacio
natural de no mayor intervención que la presencia de los habitantes de Caleta Tortel. A partir de conversaciones con algunos actores de la
comunidad y autoridades municipales, la severidad y frecuencia del impacto sobre la comunidad es una cuestión de notoria preocupación.
2.4.3.2 Dispersión de residuos

La citada dinámica entre el sitio de disposición de residuos y el borde costero, provoca la aparición esporádica de dispersión de residuos, que en
algunos casos llegan hasta la misma Caleta Tortel. Se considera ello un potencial impacto, pues es la valoración pública de dichos fenómenos
(aunque poco ocurrentes desde la instalación de muros de madera en el sitio) así lo exige, sobre todo siendo el territorio una Zona Típica que
requiere de un resguardo particular.
Página 31
2.4.3.3 Producción de lixiviados
Título: La masa de residuos acumulada en el sitio de disposición, al encontrarse totalmente desprovista de cualquier tipo de cobertura, está expuesta a
Perfil de Proyecto la lluvia y por ende genera lixiviados, que por la estructura rocosa de la zona, llegan directamente al agua circundante. La frecuencia del impacto,
por la permanente precipitación de la zona, hace de él un punto de consideración central. Junto a ello, la llegada al agua de los lixiviados
Proyecto: posibilita la existencia de un impacto potencial sobre la fauna y flora.
Cierre Vertedero de 2.4.3.4 Producción de biogás
Tortel
La producción de biogás proveniente de los residuos dispuestos en el sitio en cuestión, posee directa relación con el agua disponible para ello.
Por esto, no es menor que ésta externalidad sea considerada un potencial impacto sobre el aire, pues su permanente generación así lo indica. En
Localización:
Comuna de Tortel
efecto, al estar totalmente desprovistos de cobertura, los residuos acumulados en el sitio de disposición de Tortel quedan expuestos al agua
lluvia, existiendo disponibilidad de ella para las reacciones de degradación biológica. Particularmente, bajo esas condiciones es la cantidad de
Mandante: agua lluvia que ingresa a la masa de residuos la que determina la cantidad de lixiviados. En vista de ello es que se presume la existencia de
Ilustre Municipalidad de generación de biogás.
Tortel
2.4.3.5 Emisión de olores
Respecto a los olores, la configuración del sitio permite aminorar la posibilidad de generación de ellos, no obstante la sola existencia de biogás,
supone la presencia de olores en situación de mayor temperatura; situación que es corroborada por la comunidad. Por ello es que se considera
éste como un potencial impacto, producto de la valoración pública de él cuando se presentan las condiciones para su existencia.
2.4.4 Normativa ambiental
La gestión de residuos en la comuna se sustenta en las siguientes autorizaciones:
Tabla 10. Autorizaciones existentes para el manejo de residuos sólidos comuna de Tortel
Norma Año Repartición Materia

Res. Ex. N° 0605 2002 COREMA Califica favorablemente el proyecto “Gestión
Integral de los Residuos Sólidos Urbanos de
Página 32
Caleta Tortel”.
Norma Año Repartición Materia
Res. Ex. N° 235 2011 COREMA Califica favorablemente el proyecto
Título:
“Diagnóstico Plan Regulador de Tortel”
Perfil de Proyecto
Proyecto:
El proyecto “Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos de Caleta Tortel” se localiza a 5 Km al oeste de Caleta Tortel, en Isla Teresa, es de
propiedad fiscal y contempla la ejecución de un relleno sanitario seco, que entrega solución a la disposición final de residuos sólidos de la
Cierre Vertedero de
comuna de Tortel. El relleno ocupa una superficie de 1 Há sobre terrazas naturales y tiene una vida útil proyectada de 11 años. Las obras
Tortel
construidas contemplan casetas de madera techadas.
Localización:
Del Proyecto “Diagnóstico Plan Regulador de Tortel” se desprende una Ordenanza Municipal en la que se define dentro de la comuna una zona
Comuna de Tortel
de infraestructura que puede ser utilizada para la instalación de Plantas de manejo de Residuos. En caso de que se quiera construir una planta de
tratamiento de residuos se deberá respetar la zonificación indicada en dicha ordenanza. En el plano regulador de Tortel se define la zona D1:
Mandante:
zona de infraestructura de aeródromo, cuyos usos de suelo permitidos incluye Plantas de tratamiento de aguas servidas y de manejo de
Tortel residuos.
2.4.5 Análisis económico-financiero
2.4.5.1 Costos servicio aseo

El presupuesto del municipio de Tortel (descontado transferencias) desde el 2001 hasta el 2012 ha presentado un alza constante y a tasa
creciente; en efecto el presupuesto municipal al 2012 es casi 3 veces aquel que existía el 2001. Paralelo a ello, el presupuesto destinado a
ejecución de las diferentes etapas operativas del servicio de aseo, ha sufrido también un alza permanente pero la relación entre el 2001 y el 2012
es de 18 veces, siendo notoria el alza los años 2008 y 2009.
Desde los últimos 3 años, si bien el presupuesto del servicio de aseo aumenta, la relación de él sobre el presupuesto total ha descendido
paulatinamente. En definitiva se evidencia la inexistencia de definiciones presupuestarias precisas en relación a los costos del servicio y el total
del presupuesto municipal.
Página 33
La Tabla 11 construida a partir de los datos oficiales que el municipio ha entregado al Sistema Nacional de Información Municipal. No es posible
precisar mayor detalle respecto a costos del servicio según etapa operativa; no obstante, sí se puede concluir que se los gastos municipales en el
Título:
sector residuos sólidos se concentra en la recolección y transporte.
Perfil de Proyecto
Tabla 11. Presupuesto total municipal y su relación con el servicio de aseo

Proyecto:
Construcción Obras de Presupuesto total Presupuesto % Presupuesto aseo Costo unitario
Cierre Vertedero de Año (descontado ejecutado servicios sobre presupuesto servicio aseo
Tortel transferencias) [M$] aseo [M$] total [M$/ton]
2001 528.683 2.898 0,55% 13.310,1
Localización:
2002 507.962 3.197 0,63% 14.502,8
Comuna de Tortel
2003 594.417 3.691 0,62% 16.665,9
2004 514.840 3.914 0,76% 17.591,8
Mandante:
2005 578.347 4.081 0,71% 18.257,9
Tortel 2006 693.880 6.434 0,93% 28.651,6
2007 720.064 7.642 1,06% 33.874,1
2008 744.267 26.804 3,60% 118.261,6
2009 828.153 43.062 5,20% 189.117,3
2010 922.368 42.724 4,63% 186.771,6
2011 1.226.644 51.687 4,21% 224.911,9
2012 1.516.249 53.180 3,51% 230.336,1
Pese a todo lo anterior, es una realidad que Tortel posee un gasto asociado al servicio de aseo mayor a otras realidades comunales. Al respecto,
un dato: al año 2012 el costo unitario era cercano a los $230.000 por tonelada gestionada (recolección, transporte y disposición final).
2.4.5.2 Ingresos servicio aseo

Para analizar los ingresos asociados al servicio de aseo, es necesario comentar que en ningún municipio del país estos logran cubrir totalmente
Página 34
los costos del mismo y el municipio Tortel no es la excepción.
La información presentada en la Tabla 12 no permite inferir mayores elementos respecto al flujo financiero del servicio de aseo. Cualquier
análisis al respecto requiere centrarse en los datos existentes desde el año 2008 en adelante. De esos antecedentes se deriva que en el mejor de
Título:
los casos los ingresos del servicio de aseo, concentrados en los ingresos de cobro directo, representan un 7,26% (año 2011) del costo del mismo
Perfil de Proyecto
servicio.
Proyecto: Cabe recordar que los ingresos de cobro directo son aquellas que se realizan a través de patentes comerciales y de cobro domiciliario; este
último es un elemento inexistente en la comuna de Tortel.
Cierre Vertedero de
Tortel Tabla 12. Ingresos municipales por derechos de aseo
Localización: Ingreso total por Ingreso derechos de Ingresos derecho de % Ingresos derechos
Comuna de Tortel Año derechos de aseo aseo de cobro aseo vía impuesto aseo sobre
[M$] directo [M$] territorial [M$] presupuesto aseo
Mandante:
Ilustre Municipalidad de 2001 63 0 63 2,17%
Tortel 2002 33 0 33 1,03%

2003 0 0 0 0,00%
2004 0 0 0 0,00%
2005 0 0 0 0,00%
2006 16 16 0 0,25%
2007 0 0 0 0,00%
2008 612 612 0 2,28%
2009 1.926 1.926 0 4,47%
2010 2.183 1.978 205 5,11%
2011 3.753 3.379 374 7,26%
2012 53 43 10 0,10%
Página 35
Título:
Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Figura 13. Dinámica de indicadores de gestión financiera 2001-2012
Al igual que en otros territorios locales, la planificación financiera de la gestión de residuos en Tortel es inexistente. La Figura 13 evidencia con
mayor precisión aquello. A partir de ella se observa una claro punto de inflexión a partir del año 2007, pero además también es claro que no
existe correspondencia entre los costos y los ingresos, lo cual implica –considerando lo elevado del costo unitario- un flujo monetario que resulta
de magnitud para la escala local, pero que no posee la eficiencia correspondiente.
2.5 Demanda actual y proyectada
La Metodología General de Preparación y Evaluación de Proyectos del Ministerio de Desarrollo Social, define la demanda como el requerimiento
Página 36 que realiza la población afectada sobre el conjunto de bienes o servicios, por unidad de tiempo, necesarias para satisfacer su necesidad.
El método más utilizado para la estimación de la demanda es a través del consumo individual, esto es, per cápita o familiar. Al multiplicar el
consumo individual por la población de referencia se obtiene la demanda total por el bien o servicio en cuestión. Sobre esto, se debe notar que el
Título:
otorgar valor económico, al potencial de morbilidad, a la probabilidad de accidentes o al deterioro ambiental, es absolutamente subjetivo.
Perfil de Proyecto
Por otra parte, la Metodología de Preparación y Evaluación de Proyectos de Residuos Sólidos Domiciliarios del Ministerio de Desarrollo Social,
Proyecto: establece que la demanda individual por servicios de aseo representa la disposición a pagar de un hogar por deshacerse de un mal o de un sub-
producto no deseado del consumo de un bien; es decir, la demanda por servicios de aseo es una "demanda derivada" del consumo de todos los
Cierre Vertedero de
bienes y servicios de la economía a los que los usuarios tienen acceso.
Tortel
Del mismo modo, resulta absolutamente complejo asignar un valor a la demanda por el cierre del sitio de disposición, demanda que proviene del
Localización: Estado de Chile con la promulgación del DS 189/2005, que indica que los sitios de disposición de residuos que no cumplan los nuevos estándares
Comuna de Tortel
normativos deben cerrarse.
Mandante: Por tanto, la demanda actual se define como la cantidad de residuos acumulados en el sitio de disposición final deficientemente dispuestos con
Ilustre Municipalidad de necesidad de contar con obras de cierre, a fin de obtener un territorio libre de contaminación.
Tortel
En vista de ello la demanda actual en términos cuantitativos podría aproximarse a la cantidad de residuos acumulados en el sitio de disposición
2
luego de cerca de 24 años de acumulación es de 5.520 toneladas, dispersos en 1.200 m .
Luego, la proyección de la demanda queda establecida como la suma de la generación anual (se supone totalmente dispuesta en el sitio) y los
residuos acumulados en el vertedero (Tabla 13).
Tabla 13. Proyección de la demanda.
RSM Totales Acumulados

RSM
Año Población en Vertedero
[ton/año]
[ton]
1989-2013 - - 5.520
Página 37 2014 573 186 5.706
biocontacto@bioaqua.cl 2015 585 190 5.896

RSM Totales Acumulados
RSM
Año Población en Vertedero
Título: [ton/año]
[ton]
Perfil de Proyecto
2016 597 194 6.090
Proyecto: 2017 609 198 6.288
Construcción Obras de 2018 621 202 6.490

Cierre Vertedero de 2019 634 206 6.696
Tortel 2020 646 210 6.905
2021 659 214 7.120
Localización:
2022 673 219 7.338
Comuna de Tortel
2023 686 223 7.561
2024 700 227 7.788
Mandante:
2025 714 232 8.020
Tortel 2026 728 236 8.257
2027 743 241 8.498
2028 758 246 8.744
2029 773 251 8.996
2030 789 256 9.252
2031 805 262 9.513
2032 821 267 9.780
2033 838 272 10.052
Basado en el tamaño de la población actual y su proyección para el año 2033 y asumiendo que se mantendrán los estándares normativos
actuales, es posible estimar que la demanda proyectada al año 2033 sería equivalente a 10.052. Ello, sobre la base de que la demanda específica
de la población de referencia no variará mientras no se dé cierre efectivo al sitio de disposición.
Página 38
2.6 Oferta actual y proyectada
Título: El servicio de aseo domiciliario es un sistema que ejecuta totalmente la entidad edilicia. El costo del servicio proviene directamente del
Perfil de Proyecto presupuesto municipal, en el que la proporción de ingresos por derechos de aseo es mínima. Como consecuencia de ello, el sistema de gestión
de residuos de la comuna de Tortel requiere para la realización de inversión, de cooperación institucional regional, ya que sin ella el dar
Proyecto:
respuesta a la demanda de cierre resulta imposible
Cierre Vertedero de La oferta para este proyecto particular se define como la posibilidad de la Municipalidad de dar solución a la demanda; es decir, la posibilidad de
Tortel asumir el costo de las obras de cierre del vertedero.
Localización: En consecuencia, la oferta actual se define por la nula posibilidad de asumir el costo de concretar las obras de cierre por parte de la
Comuna de Tortel Municipalidad.
2
Ergo, la oferta actual para el cierre de sitio de disposición es de 0 toneladas y 0 m de cierre. Lo que se proyecta hacia el futuro, pues no se
Mandante:
Ilustre Municipalidad de observa capacidad proyectada del municipio que permita que la oferta aumente.
Tortel
2.7 Déficit actual y proyectado
El déficit es la diferencia entre la demanda y la oferta. Tanto la oferta actual como la proyectada es nula, por lo cual el déficit actual y proyectado
es igual a la demanda actual y proyectada, respectivamente (Tabla 14).
Oferta Demanda Déficit

Año Población
[ton] [ton] [ton]
1989-2013 - - 5.520 5.520
2014 573 0 5.706 5.706
2015 585 0 5.896 5.896
2016 597 0 6.090 6.090
2017 609 0 6.288 6.288
Página 39
2018 621 0 6.490 6.490
Oferta Demanda Déficit
Año Población
[ton] [ton] [ton]
Título:
2019 634 0 6.696 6.696
Perfil de Proyecto
2020 646 0 6.905 6.905
Proyecto: 2021 659 0 7.120 7.120

Construcción Obras de 2022 673 0 7.338 7.338
Cierre Vertedero de 2023 686 0 7.561 7.561
Tortel 2024 700 0 7.788 7.788
2025 714 0 8.020 8.020
Localización:
2026 728 0 8.257 8.257
Comuna de Tortel
2027 743 0 8.498 8.498
2028 758 0 8.744 8.744
Mandante:
Ilustre Municipalidad de 2029 773 0 8.996 8.996
Tortel 2030 789 0 9.252 9.252

2031 805 0 9.513 9.513
2032 821 0 9.780 9.780
2033 838 0 10.052 10.052
En definitiva el déficit, es la demanda por el cierre definitivo del sitio de disposición final, el que en términos cuantitativos considera
2
aproximadamente 5.520 toneladas acumuladas, dispersas en 1.200 m al año 2014. No obstante, tal cual se observa en la Tabla 14, el déficit
crecerá en la medida que transcurra el tiempo, por cuando la oferta se mantiene en cero, mientras que la demanda aumenta conforme aumenta
la población. En ningún caso el déficit podrá hacerse cero, ya que los residuos ya acumulados permanecerá allí dispuestos de forma permanente.
Página 40
3 Identificación de Alternativas
Título:
Como ya se ha establecido el problema principal es “la alta tasa de residuos sólidos municipales dispuestos de manera deficiente, con potencial
Perfil de Proyecto
impacto en el estado del medio ambiente y la salud de los habitantes de la localidad de Caleta Tortel”, problema que además ha sido
Proyecto: contextualizado en vista de las características de fenómeno que lo genera y el territorio al que influencia. Este problema ha de transformarse en
Construcción Obras de un objetivo que sea abordable por la inversión que en este proyecto se presenta. En la Figura 14 se muestra el diagrama medio-fines, donde se
Cierre Vertedero de destaca el objetivo principal que es: “alta tasa de residuos sólidos municipales dispuestos de manera eficiente, minimizando los potenciales
Tortel impacto en el estado del medio ambiente y protegiendo la salud de los habitantes de la localidad de Caleta Tortel”.
Localización: En la misma Figura 14 se presentan las tres acciones que se requieren ejecutar para abordar los medios indirectos, los que a su vez determinarán
Comuna de Tortel el cumplimiento de los medios directos, alcanzando con ello el citado objetivo principal; a partir de él se espera lograr los fines planteados. Las
tres acciones son:
Mandante:
Ilustre Municipalidad de • Acción 1: Contratación de profesional técnico para la ejecución de inspección de obras y capacitación a equipo municipal, fortaleciendo
Tortel las competencias de la de la entidad edilicia.
• Acción 2: Definición presupuestaria para la inversión en la infraestructura necesaria, como también el compromiso para la integración
en el presupuesto municipal de costos de monitoreo y control.
• Acción 3: Planificación de la ejecución de obras para el cierre definitivo del sitio de disposición.
En vista de lo anterior las alternativas que permitan conseguir el objetivo y resolver el déficit identificado, deberá considerar la ejecución de las
obras de cierre, la contratación de un profesional con las competencias adecuada para supervigilar la correcta ejecución de obras, todo lo cual
deberá además estar correctamente definido en el presupuesto municipal, en conjunto con las coordinaciones de otras instituciones de escala
regional.
Página 41
Ciudadanía acepta centro de
Título: Fines Indirectos Cumplimiento normativo de manejo de residuos,
DS 189/2005 comprendiendo su utilidad y
Perfil de Proyecto nuevos estándares operativos
Entorno limpio y sin Residuos se encuentran

Proyecto: presencia de dispersión confinados en el sitio, Paisaje circundante al
Control de las
Fines Directos externalidades de la
Construcción Obras de de residuos evitando riesgo sitio de disposición sin
disposición y resguardo
provenientes del sitio sanitario en la impacto aparente
de potenciales impactos
Cierre Vertedero de de disposición población
Tortel
Alta tasa de residuos sólidos municipales dispuestos de manera eficiente , minimizando los
Objetivo Principal potenciales impacto en el estado del medio ambiente y protegiendo la salud de los habitantes
Localización: de la localidad de Caleta Tortel
Comuna de Tortel
Existencia de un sistema de Existencia de planificación Gestión de residuos incluye
Medios Directas gestión de residuos técnica, operativa y financiera acciones para la prevención ,
pertinente a la localidad del ciclo de gestión de residuos minimización y recuperación
Mandante:
Presencia de recursos Instalaciones e
Tortel Suficiencia de recursos
humanos con competencia en infraestructura de calidad
Medios Indirectas financieros para la gestión de
ingeniería ambiental y para la prestación de servicio
residuos
sanitaria de gestión de residuos
Acción 1: Contratación de Acción 2: Definición

profesional técnico para la presupuestaria para la
ejecución de inspección de inversión en la infraestructura Acción 3: Ejecución de obras
Acciones
obras y capacitación a equipo necesaria, como también el para el cierre definitivo del sitio Fines Indirectos
Integración del sitio al
entorno , preservando
el valor patrimonial
Existencia de control de Masa de residuos
estable
Calidad de las cuencas
visuales mejoradas e
vectores y plagas
municipal, fortaleciendo las compromiso para la integración de disposición Fines directos

físico y natural de la
localidad
Resguardo de la calidad ambiental del

entorno debido a la minimización de la
contaminación del entorno inmediato
integradas al entorno
Sitio de disposición controlado y con

residuos confinados
competencias de la de la
generada por el sitio
en el presupuesto municipal de Objetivo Principal

Alta t asa de residuos sólidos acumulados en sitio adecuadamen te cerrado, cum pliendo
exigencias de DS 189/2005
Operación y mantención del sitio de
entidad edilicia.
Infraestructura de control de
costos de monitoreo y control.

disposición pertinente a las
Medio Directos externalidades de disposición
exigencias normativas y la necesidad
presentes
de cierre
Se presenta capacidad y Existen recursos humanos con Planificación municipal

Medio Indirectos coordinación financiera competencias en ingeniería civil adecuada del cierre del sitio de
municipal y sanitaria disposición final
Acc ión 1: Definición presupuestaria

Ac ción 2: Contratación de
para la inversión en la
profesional técnico para la
infraestructura necesaria, como Acción 3: Planificación de la
ejecución de inspección de obras
Acciones también el com promiso para la ejecución de obras para el cierre
y capacitación a equipo m unicipal,
integración en el presupuesto definitivo del sitio de disposición.
fortaleciendo las competencias de
m unicipal de costos de monitoreo
la de la entidad edilicia.
y control.
Figura 14. Diagrama medios-fines, identificación de objetivo y acciones
Página 42 De acuerdo a las consideraciones del Plan Regional de Gestión de Residuos Sólidos Municipales, la comuna de Tortel, una vez cerrado el sitio de
biocontacto@bioaqua.cl disposición motivo de ésta iniciativa de inversión, habrá de disponer sus residuos en el Relleno Sanitario de Isla Teresa. Este sitio cuenta con
instalaciones cubiertas e impermeabilizadas que permitirá recibir los residuos por los próximos cinco años (ver Figura 15). Una vez se cumpla la
vida útil de este sitio (actualmente ejecutándose la útlima etapa de construcción) , y de manera coordinada (tal como lo señala el mismo Plan),
Título:
se ejecutará las obras de cierre de aquel sitio y se construirá una Estación de Transferencia de RSM, que permitirá el transporte de residuos hasta
Perfil de Proyecto
el Centro de Manejo de Residuos de Cochrane.
Proyecto: Todas estas iniciativas de inversión: Construcción Obras de Cierre Relleno Sanitario Isla Teresa, Construcción Estación de Transferencia de
Tortel y Construcción Centro de Manejo de Residuos de Cochrane, permitirá resolver de manera adecuada la gestión de residuos de la comuna
Cierre Vertedero de
de Tortel, complementando la ejecución de las Obras de Cierre del Sitio de Disposición de RSM (La Puntilla) Tortel.
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Figura 15. Relleno Sanitario Isla Teresa
Página 43
3.1 Optimización situación base
Título: La optimización de la situación base, pudiera considerarse como la realización de obras menores. No obstante, en ningún caso ello permitiría
Perfil de Proyecto cumplir con los requisitos normativos, que indican claramente que el sitio se debe “cerrar”, lo que corresponde según el D.S. 189/of 2005, a la
etapa que se inicia luego del término de la vida útil, en la cual se construye o completa la cobertura final y se mantienen, operan y/o monitorean
Proyecto:
los distintos componentes o sistemas de éste, hasta que se garantiza que su abandono definitivo no implica riesgo para la salud ni la seguridad
de la población. La realización de obras menores, entonces, no viene a responder entonces al requisito normativo, y por tanto, no resolvería el
Cierre Vertedero de
Tortel
déficit actual y proyectado.
Considerando lo anterior, la Optimización de la Situación Base no es considerada como un alternativa.

Localización:
Comuna de Tortel
3.2 Alternativas de solución al problema
Mandante:
3.2.1 Alternativa 1
Tortel Siendo necesario e imprescindible el cierre definitivo del sitio de disposición final esta alternativa considera la ejecución de obras de cierre
basadas en la idea de la impermeabilización del cuerpo de residuos existente en la isla, generando su confinamiento definitivo. Para ello se
utilizara una manta de hormigones premezclado de 5,0 mm de espesor traslapado según las condiciones geográficas de terreno, con anclajes de
hormigón H-15 empotrados a la roca que conforma la estructura de suelo de la isla.
Esta alternativa podría desagregarse de la siguiente forma:
Ítem Nombre Descripción Unidad Cantidad

Inversión Obras Civiles Instalación de faenas Corresponde a la instalación de faenas necesaria GL 1
para el desarrollo de las obras
Limpieza y control de Corresponde al control de plagas en los 1.578 m2 a GL 1
plagas intervenir.
2
Tala y desbroce Corresponde a los trabajos de desmonte, tala y m 1.578
eliminación de la vegetación existente dentro del
área del proyecto
2
Movimiento y Corresponde a la configuración del cuerpo de m 1.578
acomodo residuos residuos apropiado para la ejecución del cierre.
Página 44 Enfierradura Corresponde a los trabajos requeridos para kg 1.725
asegurar la estabilidad de la manta de hormigón
requerida para el cierre.
Captadores biogás Corresponde a la instalación de ductos de drenaje m 156
de biogás.
2
Título: Manta hormigón Corresponde al sello superficial que permita dotar m 1.600
de la impermeabilidad requerida.
Perfil de Proyecto
Retiro faenas Corresponde al retiro de las instalaciones GL 1
ocupadas para la ejecución de obras.
Proyecto: Consultoría Inspección técnica de Corresponde a la labor de un profesional con mes 9
obras competencias en ingeniería civil y sanitaria.
Operación Monitoreo y Control de vectores Corresponde al control de plagas y vectores en el GL 1
Cierre Vertedero de Control sitio cerrado.
Tortel Monitoreo cobertura Corresponde a la labor profesional de supervigilar GL 1
final las condiciones d estabilidad del cuerpo de
residuos y la integridad de la cobertura final
Localización:
Comuna de Tortel
3.2.2 Alternativa 2
Mandante:
Ilustre Municipalidad de La segunda de las alternativas, al igual que la anterior, parte de la base de la necesidad del cierre definitivo del sitio de disposición final,
Tortel impermeabilizando el cuerpo de residuos existente en la isla y generando su confinamiento definitivo. Para ello se configurará un paquete
sanitario de 50 cm, formado, en éste orden, por una capa de grava, geotextil de 180 gr/m2, geomembrana de 1mm, una segunda capa de
geotextil de 180 gr/m2 y finalmente limo arcilloso.
Esta alternativa podría desagregarse de la siguiente forma:
Ítem Nombre Descripción Unidad Cantidad

Inversión Obras Civiles Instalación de faenas Corresponde a la instalación de faenas necesaria GL 1
para el desarrollo de las obras
Limpieza y control de Corresponde al control de plagas en los 1.578 m2 a GL 1
plagas intervenir.
2
Tala y desbroce Corresponde a los trabajos de desmonte, tala y m 1.578
eliminación de la vegetación existente dentro del
área del proyecto
Movimiento y Corresponde a la configuración del cuerpo de m2 1.578
acomodo residuos residuos apropiado para la ejecución del cierre.
Enfierradura Corresponde a los trabajos requeridos para kg 3.000
asegurar la estabilidad del cuerpo de residuos y el
Página 45 paquete sanitario.
Captadores biogás Corresponde a la instalación de ductos de drenaje m 156
de biogás.
2
Título: Paquete sanitario Corresponde al sello superficial que permita dotar m 1.600
de la impermeabilidad requerida (grava, geotextil,
Perfil de Proyecto
geomembrana y arcilla limosa)
Retiro faenas Corresponde al retiro de las instalaciones GL 1
Proyecto: ocupadas para la ejecución de obras.
Consultoría Inspección técnica de Corresponde a la labor de un profesional con mes 9
obras competencias en ingeniería civil y sanitaria.
Cierre Vertedero de Operación Monitoreo y Control de vectores Corresponde al control de plagas y vectores en el GL 1
Tortel Control sitio cerrado.
Monitoreo cobertura Corresponde a la labor profesional de supervigilar GL 1
final las condiciones d estabilidad del cuerpo de
Localización: residuos y la integridad de la cobertura final
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Página 46
4 Evaluación de Alternativas
Título:
La evaluación Económica de la presente iniciativa se rige por las indicaciones entregadas por la Metodología de Preparación y Evaluación de
Perfil de Proyecto
Proyectos de RSDyA del Ministerio de Desarrollo Social. Se considera un horizonte de 20 años. En función de ello, la evaluación económica se
Proyecto: realizará bajo el enfoque Costo-Eficiencia. La utilidad de este enfoque para este caso, radica en la aplicabilidad ante la existencia de dificultades
Construcción Obras de para cuantificar y/o valorar los beneficios del proyecto, especialmente cuando esto conlleva la aplicación de juicios de valor. En estos casos, se
Cierre Vertedero de reconoce que los beneficios son deseados por la sociedad y por lo tanto, el criterio a aplicar será el de mínimo costo. Por lo tanto, para la
Tortel evaluación bajo un enfoque costo-eficiencia no se valoran los beneficios, si no sólo los costos involucrados.
Localización: De este modo una vez identificados los costos, los cuales se presentan en las páginas siguientes, se ha prorrateado las utilidades, gastos
Comuna de Tortel generales e impuestos, desglosando cada partida en materiales y equipos (nacionales o importados), combustible, y el tipo de mano de obra
respectiva. Esto con la finalidad de calcular los precios sociales y de ésta forma realizar la evaluación social de cada alternativa.
Mandante:
El indicador relevante para la toma de decisiones de inversión en proyectos de cierre de vertedero, desde la perspectiva de la evaluación social es
Tortel el valor actual de costos de las obras de inversión y el costo de monitoreo. Para el cálculo del VAC se utiliza la siguiente fórmula:
n
Ct
VAC = I 0 + ∑
t =1 (1 + r )t
donde: r = tasa social de descuento
n = número de años
I0 = Inversión inicial
Ct = costo de operación del monitoreo en el período
Página 47
4.1 Costo Alternativa 1
Título:
Perfil de Proyecto
4.1.1 Costos obras civiles
PRECIO ($)
Proyecto:
ÍTEM DESIGNACIÓN UNIDAD CANTIDAD
UNITARIO TOTAL
Cierre Vertedero de
1. Obras Preliminares
Tortel
1.1 Instalación de Faenas GL 1,00 3.264.000,00 $ 3.264.000
1.2 Letrero de obra GL 1,00 350.000,00 $ 350.000
Localización: 1.3 Levantamiento topográfico GL 1,00 1.200.000,00 $ 1.200.000
Comuna de Tortel 1.4 Limpieza y control de plagas GL 1,00 2.000.000,00 $ 2.000.000
2. Obra Gruesa
Mandante: 2,1 Tala y desbroce m2 1.578,88 3.080,00 $ 4.862.950
Ilustre Municipalidad de 2,2 Movimiento y acomodo de Residuos m2 1.578,88 3.840,00 $ 6.062.899
Tortel 2,3 Corte, barrenado ml 300,00 18.000,00 $ 5.400.000
2,4 Moldajes de anclaje m2 200,00 12.260,00 $ 2.452.000
2,5 Enfierradura kg 1.725,00 2.924,96 $ 5.045.550
2,6 Captadores de biogas pasivos ml 156,00 4.651,23 $ 725.592
2,7 Manta Hormigon Polytrade 5,8 mm m2 1.600,00 47.000,00 $ 75.200.000
2,8 Anclaje Sello basal hormigón H-15 m3 30,00 72.230,00 $ 2.166.900
3 Terminaciones
3.1 Retiro de Faenas GL 1,00 800.000,00 $ 800.000
3.2 recepción de obras GL 1,00 200.000,00 $ 200.000
A SUBTOTAL CONSTRUCCIÓN Global $ 109.729.892
B Gastos Generales 16% $ 17.211.895

C SUBTOTAL (A + B) Global $ 126.941.787
D Utilidad % 10,00 $ 12.694.179

Página 48
E TOTAL COSTO DIRECTO NETO (C+D) Global $ 139.635.966
F I.V.A. % 19,00 $ 26.530.834
Título:
G PRESUPUESTO TOTAL OBRAS CIVILES (E+F) Global $ 166.166.800
Perfil de Proyecto
Proyecto: 4.1.2 Costos de consultoría

Cierre Vertedero de Precio ($)
Tortel DESIGNACION UN CTD Precio Unitario Total
1 Inspección Técnica de Obras
Localización:
1.1 Ingeniero o Constructor Civil (ITO) mes 8 2.000.000,00 16.000.000
Comuna de Tortel
Mandante: A TOTAL CONSULTORÍA GL 16.000.000
Tortel
4.1.3 Costos monitoreo y control
El costo aquí presentado corresponde al año 1. Los costos de monitoreo y control para los años siguiente se estiman incrementarán su en un 6%
anual.
MATERIALES
ITEM Precio Unitario
Unidad Cantidad ($) Precio Total ($)
1 Control de Vectores
1.1 Control de Vectores GL 2 1.953.900 3.907.800
2 Monitoreo de la Cobertura Final
2.1 Levantamiento topográfico unidad 1 391.200 391.200
2.2 Gastos de terreno GL 1 180.000 180.000
2.3 Informe técnico GL 1 248.000 248.000
Total Neto 4.727.000

Página 49 Total (IVA Incluido) 5.625.130
4.2 Costo Alternativa 2
Título:
4.2.1 Costos obras civiles
Perfil de Proyecto
PRECIO ($)
Proyecto: ÍTEM DESIGNACIÓN UNIDAD CANTIDAD
UNITARIO TOTAL
1. Obras Preliminares
Cierre Vertedero de
1.1 Instalación de Faenas GL 1,00 3.264.000,00 $ 3.264.000
Tortel
1.2 Letrero de obra GL 1,00 350.000,00 $ 350.000
1.3 Levantamiento topográfico GL 1,00 1.200.000,00 $ 1.200.000
Localización:
1.4 Limpieza y control de plagas GL 1,00 2.000.000,00 $ 2.000.000
Comuna de Tortel
2. Obra Gruesa
2,1 Tala y desbroce m2 1.578,88 3.080,00 $ 4.862.950
Mandante:
2,2 Movimiento y acomodo de RSD m2 1.578,88 3.840,00 $ 6.062.899
2,3 Corte, barrenado ml 300,00 18.000,00 $ 5.400.000
Tortel
2,4 Moldajes de anclaje m2 400,00 12.260,00 $ 4.904.000
2,5 Enfierradura kg 3.000,00 2.924,96 $ 8.774.870
2,6 Captadores de biogas pasivos ml 156,00 4.651,23 $ 725.592
2,7 Capa grava m2 1.600,00 47.000,00 $ 75.200.000
2,8 Hormigón H-15 Anclajes m3 60,00 72.230,00 $ 4.333.800
2,9 Geotextil 180 gr/m2 m2 3.200,00 2.650,00 $ 8.480.000
2.10. Geomembrana 1 mm m2 1.600,00 5.822,00 $ 9.315.200
2.11. Limo Arcilloso m3 800,00 31.874,00 $ 25.499.200
3 Terminaciones
3.1 Retiro de Faenas GL 1,00 800.000,00 $ 800.000
3.2 Recepción de obras GL 1,00 200.000,00 $ 200.000
A SUBTOTAL CONSTRUCCIÓN Global $ 161.372.511
B Gastos Generales 20% $ 22.228.792

Página 50 C SUBTOTAL (A + B) Global $ 183.601.303
D Utilidad % 10,00 $ 18.360.130
E TOTAL COSTO DIRECTO NETO (C+D) Global $ 201.961.433
Título:
Perfil de Proyecto
F I.V.A. % 19,00 $ 38.372.672
Proyecto:
G PRESUPUESTO TOTAL OBRAS CIVILES (E+F) Global $ 240.334.105
Cierre Vertedero de
Tortel 4.2.2 Costos de consultoría
Localización: El costo aquí presentado corresponde al año 1. Los costos de monitoreo y control para los años siguiente se estiman incrementarán su en un 6%
Comuna de Tortel anual.
Mandante: Precio ($)

DESIGNACION UN CTD Precio Unitario Total
1 Inspección Técnica de Obras
Tortel
1.1 Ingeniero o Constructor Civil (ITO) mes 8 2.000.000,00 16.000.000
A TOTAL CONSULTORÍA GL 16.000.000
4.2.3 Costos monitoreo y control
El costo aquí presentado corresponde al año 1. Los costos de monitoreo y control para los años siguiente se estiman incrementarán su en un 6%
anual.
MATERIALES
ITEM
Unidad Cantidad Precio Unitario ($) Precio Total ($)
1 Control de Vectores y Sistema de Monitoreo
1.1 Desratización GL 2 1.172.340 2.344.680
Página 51 1.2 Desinsectación GL 2 781.560 1.563.120
biocontacto@bioaqua.cl 2 Monitoreo de la Cobertura Final
2.1 Control visual GL 1 248.000 248.000
2.2 Levantamiento topográfico GL 1 391.200 391.200
Título: 2.3 Reparación cobertura final - - - -
Perfil de Proyecto 3 Mantención Sistema Evacuación Gases - - - -
4 Gastos de Terreno GL 1 180.000 180.000
Proyecto:
Total Neto 4.727.000
Cierre Vertedero de
Total (IVA Incluido) 5.625.130
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Página 52
4.3 Evaluación Alternativa 1
Título:
Perfil de Proyecto
4.3.1 Precios privados y sociales
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Página 53
PRESUPUESTO OBRAS CIVILES (Precios Privados)
PRECIO Materiales o Equipos Materiales o
ITEM DESIGNACIÓN UN CTD Combustible MO calificada MO semi-calificada MO no calificada
UNITARIO TOTAL Nacionales Equipos
PRESUPUESTO TOTAL OBRAS CIVILES Global 1 $ 166.166.799 $ 166.166.799 $ 82.261.645 $0 $ 29.407.958 $ 5.451.573 $ 29.050.825 $ 19.994.798
PRESUPUESTO CONSULTORÍA (Precios Privados)

PRESUPUESTO CONSULTORIA Global 1 $ 16.000.000 $ 16.000.000 $0 $0 $0 $ 16.000.000 $0 $0
PRESUPUESTO MONITOREO Y CONTROL (Precios Privados)

PRESUPUESTO MONITOREO Y CONTROL Global 1 $ 5.625.130 $ 5.625.130 $ 1.062.239 $0 $ 128.520 $ 760.648 $ 3.673.723 $0
PRESUPUESTO OBRAS CIVILES (Precios Sociales)

PRESUPUESTO CONSULTORÍA (Precios Sociales)

PRESUPUESTO MONITOREO Y CONTROL (Precios Sociales)

PRESUPUESTO MONITOREO Y CONTROL Global 1 $ 3.717.095 $ 3.717.095 $ 892.638 $0 $ 98.771 $ 626.416 $ 2.099.270 $0
4.3.2 Evaluación privada y social
Título:
Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Página 54
EVALUACIÓN PRIVADA
AÑO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Residuos Totales ton/año 5.520
INGRESOS
(+)recepción
(+)otro (venta recuperables)
(+)venta equipos 25%
Total ingresos $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
EGRESOS
(-)inversión - $ 182.166.799
(-)monitoreo y control $ 5.625.130 $ 5.962.638 $ 6.320.396 $ 6.699.620 $ 7.101.597 $ 7.527.693 $ 7.979.354 $ 8.458.116 $ 8.965.603 $ 9.503.539 $ 10.073.751 $ 10.678.176 $ 11.318.867 $ 11.997.999 $ 12.717.879 $ 13.480.951 $ 14.289.808 $ 15.147.197 $ 16.056.029 $ 17.019.391
(-) reinversiones -
Total Egresos $ 5.625.130 $ 5.962.638 $ 6.320.396 $ 6.699.620 $ 7.101.597 $ 7.527.693 $ 7.979.354 $ 8.458.116 $ 8.965.603 $ 9.503.539 $ 10.073.751 $ 10.678.176 $ 11.318.867 $ 11.997.999 $ 12.717.879 $ 13.480.951 $ 14.289.808 $ 15.147.197 $ 16.056.029 $ 17.019.391
Margen Operacional -$ 5.625.130 -$ 5.962.638 -$ 6.320.396 -$ 6.699.620 -$ 7.101.597 -$ 7.527.693 -$ 7.979.354 -$ 8.458.116 -$ 8.965.603 -$ 9.503.539 -$ 10.073.751 -$ 10.678.176 -$ 11.318.867 -$ 11.997.999 -$ 12.717.879 -$ 13.480.951 -$ 14.289.808 -$ 15.147.197 -$ 16.056.029 -$ 17.019.391
(-)Depreciación
Utilidad -$ 5.625.130 -$ 5.962.638 -$ 6.320.396 -$ 6.699.620 -$ 7.101.597 -$ 7.527.693 -$ 7.979.354 -$ 8.458.116 -$ 8.965.603 -$ 9.503.539 -$ 10.073.751 -$ 10.678.176 -$ 11.318.867 -$ 11.997.999 -$ 12.717.879 -$ 13.480.951 -$ 14.289.808 -$ 15.147.197 -$ 16.056.029 -$ 17.019.391
FLUJO DE CAJA -$ 182.166.799 -$ 5.625.130 -$ 5.962.638 -$ 6.320.396 -$ 6.699.620 -$ 7.101.597 -$ 7.527.693 -$ 7.979.354 -$ 8.458.116 -$ 8.965.603 -$ 9.503.539 -$ 10.073.751 -$ 10.678.176 -$ 11.318.867 -$ 11.997.999 -$ 12.717.879 -$ 13.480.951 -$ 14.289.808 -$ 15.147.197 -$ 16.056.029 -$ 17.019.391
Vida útil 20 años

VAN (6%) 0,06 -$ 288.301.328
TTD 5.520
VAC $ 288.301.328
CAE -$ 25.135.424
CTD UF 2,18
CTDA UF 0,80
EVALUACIÓN SOCIAL
AÑO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Residuos Totales ton/año 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
INGRESOS
(+)recepción
(+)otro (venta recuperables) $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
(+)venta equipos 25% $ - $ - $ -
Total ingresos $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
EGRESOS
(-)inversión - $ 138.915.661
(-)monitoreo y control anual $ 3.717.095 $ 3.940.121 $ 4.176.528 $ 4.427.120 $ 4.692.747 $ 4.974.312 $ 5.272.770 $ 5.589.137 $ 5.924.485 $ 6.279.954 $ 6.656.751 $ 7.056.156 $ 7.479.526 $ 7.928.297 $ 8.403.995 $ 8.908.235 $ 9.442.729 $ 10.009.292 $ 10.609.850 $ 11.246.441
(-) reinversiones -
Total Egresos $ 3.717.095 $ 3.940.121 $ 4.176.528 $ 4.427.120 $ 4.692.747 $ 4.974.312 $ 5.272.770 $ 5.589.137 $ 5.924.485 $ 6.279.954 $ 6.656.751 $ 7.056.156 $ 7.479.526 $ 7.928.297 $ 8.403.995 $ 8.908.235 $ 9.442.729 $ 10.009.292 $ 10.609.850 $ 11.246.441
(-)Depreciación
Utilidad -$ 3.717.095 -$ 3.940.121 -$ 4.176.528 -$ 4.427.120 -$ 4.692.747 -$ 4.974.312 -$ 5.272.770 -$ 5.589.137 -$ 5.924.485 -$ 6.279.954 -$ 6.656.751 -$ 7.056.156 -$ 7.479.526 -$ 7.928.297 -$ 8.403.995 -$ 8.908.235 -$ 9.442.729 -$ 10.009.292 -$ 10.609.850 -$ 11.246.441
FLUJO DE CAJA -$ 138.915.661 -$ 3.717.095 -$ 3.940.121 -$ 4.176.528 -$ 4.427.120 -$ 4.692.747 -$ 4.974.312 -$ 5.272.770 -$ 5.589.137 -$ 5.924.485 -$ 6.279.954 -$ 6.656.751 -$ 7.056.156 -$ 7.479.526 -$ 7.928.297 -$ 8.403.995 -$ 8.908.235 -$ 9.442.729 -$ 10.009.292 -$ 10.609.850 -$ 11.246.441
Vida útil 20 años

VAN (6%) 0,06 -$ 209.049.530
TTD 5.520
VAC $ 209.049.530
CAE -$ 18.225.891
CTD UF 1,58
CTDA UF 0,53
4.4 Evaluación Alternativa 2
Título:
Perfil de Proyecto
4.4.1 Precios privados y sociales
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Página 55
PRESUPUESTO OBRAS CIVILES (Precios Privados)
PRESUPUESTO CONSULTORÍA (Precios Privados)

PRESUPUESTO MONITOREO Y CONTROL (Precios Privados)

PRESUPUESTO MONITOREO Y CONTROL Global 1 $ 5.625.130 $ 5.625.130 $ 1.062.239 $0 $ 128.520 $ 760.648 $ 3.673.723 $0
PRESUPUESTO OBRAS CIVILES (Precios Sociales)

PRESUPUESTO CONSULTORÍA (Precios Sociales)

PRESUPUESTO MONITOREO Y CONTROL (Precios Sociales)

PRESUPUESTO MONITOREO Y CONTROL Global 1 $ 3.717.095 $ 3.717.095 $ 892.638 $0 $ 98.771 $ 626.416 $ 2.099.270 $0
4.4.2 Evaluación privada y social
Título:
Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Página 56
EVALUACIÓN PRIVADA
AÑO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
INGRESOS
(+)recepción
(+)otro (venta recuperables)
(+)venta equipos 25%
Total ingresos $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
EGRESOS
(-)inversión - $ 249.766.988
(-)monitoreo y control $ 5.625.130 $ 5.962.638 $ 6.320.396 $ 6.699.620 $ 7.101.597 $ 7.527.693 $ 7.979.354 $ 8.458.116 $ 8.965.603 $ 9.503.539 $ 10.073.751 $ 10.678.176 $ 11.318.867 $ 11.997.999 $ 12.717.879 $ 13.480.951 $ 14.289.808 $ 15.147.197 $ 16.056.029 $ 17.019.391
(-) reinversiones -
Total Egresos $ 5.625.130 $ 5.962.638 $ 6.320.396 $ 6.699.620 $ 7.101.597 $ 7.527.693 $ 7.979.354 $ 8.458.116 $ 8.965.603 $ 9.503.539 $ 10.073.751 $ 10.678.176 $ 11.318.867 $ 11.997.999 $ 12.717.879 $ 13.480.951 $ 14.289.808 $ 15.147.197 $ 16.056.029 $ 17.019.391
(-)Depreciación
Utilidad -$ 5.625.130 -$ 5.962.638 -$ 6.320.396 -$ 6.699.620 -$ 7.101.597 -$ 7.527.693 -$ 7.979.354 -$ 8.458.116 -$ 8.965.603 -$ 9.503.539 -$ 10.073.751 -$ 10.678.176 -$ 11.318.867 -$ 11.997.999 -$ 12.717.879 -$ 13.480.951 -$ 14.289.808 -$ 15.147.197 -$ 16.056.029 -$ 17.019.391
FLUJO DE CAJA -$ 249.766.988 -$ 5.625.130 -$ 5.962.638 -$ 6.320.396 -$ 6.699.620 -$ 7.101.597 -$ 7.527.693 -$ 7.979.354 -$ 8.458.116 -$ 8.965.603 -$ 9.503.539 -$ 10.073.751 -$ 10.678.176 -$ 11.318.867 -$ 11.997.999 -$ 12.717.879 -$ 13.480.951 -$ 14.289.808 -$ 15.147.197 -$ 16.056.029 -$ 17.019.391
Vida útil 20 años

VAN (6%) 0,06 -$ 355.901.517
TTD 5.520
VAC $ 355.901.517
CAE -$ 31.029.116
CTD UF 2,69
CTDA UF 0,80
EVALUACIÓN SOCIAL
AÑO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
INGRESOS
(+)recepción
(+)otro (venta recuperables) $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
(+)venta equipos 25% $ - $ - $ -
Total ingresos $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
EGRESOS
(-)inversión - $ 197.815.827
(-)monitoreo y control anual $ 3.717.095 $ 3.940.121 $ 4.176.528 $ 4.427.120 $ 4.692.747 $ 4.974.312 $ 5.272.770 $ 5.589.137 $ 5.924.485 $ 6.279.954 $ 6.656.751 $ 7.056.156 $ 7.479.526 $ 7.928.297 $ 8.403.995 $ 8.908.235 $ 9.442.729 $ 10.009.292 $ 10.609.850 $ 11.246.441
(-) reinversiones -
Total Egresos $ 3.717.095 $ 3.940.121 $ 4.176.528 $ 4.427.120 $ 4.692.747 $ 4.974.312 $ 5.272.770 $ 5.589.137 $ 5.924.485 $ 6.279.954 $ 6.656.751 $ 7.056.156 $ 7.479.526 $ 7.928.297 $ 8.403.995 $ 8.908.235 $ 9.442.729 $ 10.009.292 $ 10.609.850 $ 11.246.441
(-)Depreciación
Utilidad -$ 3.717.095 -$ 3.940.121 -$ 4.176.528 -$ 4.427.120 -$ 4.692.747 -$ 4.974.312 -$ 5.272.770 -$ 5.589.137 -$ 5.924.485 -$ 6.279.954 -$ 6.656.751 -$ 7.056.156 -$ 7.479.526 -$ 7.928.297 -$ 8.403.995 -$ 8.908.235 -$ 9.442.729 -$ 10.009.292 -$ 10.609.850 -$ 11.246.441
FLUJO DE CAJA -$ 197.815.827 -$ 3.717.095 -$ 3.940.121 -$ 4.176.528 -$ 4.427.120 -$ 4.692.747 -$ 4.974.312 -$ 5.272.770 -$ 5.589.137 -$ 5.924.485 -$ 6.279.954 -$ 6.656.751 -$ 7.056.156 -$ 7.479.526 -$ 7.928.297 -$ 8.403.995 -$ 8.908.235 -$ 9.442.729 -$ 10.009.292 -$ 10.609.850 -$ 11.246.441
Vida útil 20 años

VAN (6%) 0,06 -$ 267.949.696
TTD 5.520
VAC $ 267.949.696
CAE -$ 23.361.076
CTD UF 2,02
CTDA UF 0,53
4.5 Resumen de evaluación
Título:
A partir de la evaluación desarrollada y según se señala en la Metodología de Preparación y Evaluación de Proyectos de RSDyA del MDS, se
Perfil de Proyecto
presentan los cuadros de resumen de ambas alternativas. De esta manera, y considerando un horizonte de evaluación de 20 años, y tasa social
de descuento del 6%, se puede realizar el análisis comparativo respectivo y la elección de la alternativa de mínimo costo. Para ello se ha
Proyecto:
calculado el indicador Costo por Tonelada Dispuesta (CTD) considerando el Total de Toneladas Dispuestas (TTD) de residuos sólidos que tendrá
Cierre Vertedero de acumulado el vertedero de Tortel hasta el momento en que se desarrolle el cierre.
Tortel
CTD = VAC
TTD
Localización:
Comuna de Tortel donde: VAC = Valor actual de los costos del proyecto
TTD = Total de toneladas tratadas

Mandante:
Tortel
Además se incluye un valor alternativo de CTDA el que sólo considera para su cálculo del valor actual presente de operación (monitoreo y
control, sin considerar inversión.
RESUMEN RESULTADOS EVALUACIÓN ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
PRIVADO
MUNICIPALIDAD
Valor actual de costos (VAC) 288.301.328 355.901.517
Total toneladas gestionadas (TTD) 5.520 5.520
Costo por tonelada gestionadas (CTD) (VAC/TTD) (UF) 2,18 2,69
Costo por tonelada gestionadas "A" (CTDs) (VACs /TTD) (UF) 0,80 0,80
EMPRESARIO
Valor Actual Neto (VAN) -288.301.328 -355.901.517
SOCIAL
Página 57 MUNICIPALIDAD
Valor actual de costos (VACs)social 209.049.530 267.949.696
Total toneladas gestionadas TTD 5.520 5.520
Costo por tonelada gestionadas (CTDs) (VACs /TTD) (UF) 1,58 2,02
Costo por tonelada gestionadas "A" (CTDs) (VACs /TTD) (UF) 0,53 0,53
Título:
Perfil de Proyecto
En vista de los resultado expuestos, es la Alternativa 1, la que presenta un menor VAC social, siendo también menor el costo por tonelada
gestionada por las obras de cierre.
Proyecto:
Adjunto a éste perfil se encuentra una serie de documentos anexos que presentan en detalle la alternativa seleccionada. Dichos documentos son
Cierre Vertedero de
los siguientes:
Tortel
A. Proyecto de Ingeniería
Localización:
Comuna de Tortel A.1. Especificaciones técnicas
A.2. Presupuesto de obras

Mandante:
Ilustre Municipalidad de A.3. Carta Gantt obras
Tortel
A.4. Planimetría
B. Monitoreo y Control
B.1. Plan Monitorio y Control
B.2. Presupuesto Monitoreo y Control
C. Consultoría
C.1. Términos Técnicos de Referencia
C.2. Presupuesto Consultoría
D. Carta Gantt Proyecto
E. Programación Financiera
Página 58
biocontacto@bioaqua.cl F. Antecedentes Terreno
G. Autorización Sanitaria
Título: H. Compromiso Concejo

Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Tortel
Página 59
Autor
Título: Iván Franchi Arzola (IFA; Ingeniero Ambiental) Álvaro Mascareño Lara (AML; Psicólogo)
Perfil de Proyecto
Proyecto:
Cierre Vertedero de
Tortel
Localización:
Comuna de Tortel
Mandante:
Revisión
Tortel Fecha Revisor Observaciones
03/08/2014 AML Desarrollo general y estructura perfil.
07/08/2014 IFA Realiza evaluación y complementa perfil. Envía a edición.
22/09/2014 AML Sin observaciones ITE. Crea versión final
Versión Final
Página 60

Perfil Tortel PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Perfil Tortel PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Perfil de Proyecto

Construcción Obras de Cierre Vertedero de Tortel

Título: 1 Antecedentes Generales _____________________________________________________________________________ 3

Construcción Obras de 2.7 Déficit actual y proyectado _____________________________________________________________________________ 39

Localización: 3.2 Alternativas de solución al problema _____________________________________________________________________ 44

Comuna de Tortel 3.2.1 Alternativa 1 ____________________________________________________________________________________ 44

biocontacto@bioaqua.cl 4.5 Resumen de evaluación _______________________________________________________________________________ 57

1. Metodología General de Preparación y Evaluación de Proyectos (2013)

Tabla 1. Superficie regional, provincial y comunal

Superficie (km2) % Comunal

Figura 2. Ubicación de la comuna en la Provincia de Capitán Prat

Precipitación (mm) Temperatura (ºC)

Figura 3. Climograma estación Puerto Aysén

Figura 4. Geomorfología de la comuna de Tortel

Proyecto: 1.2.5 Infraestructura y servicios

Figura 6. Red vial en la comuna de Tortel

Proyecto: Jardín Infantil Ciruelillo en flor Matrícula: 22

Construcción Obras de Centro de salud Posta Rural Dotación permanente: 1

La proyección de la población para la comuna se muestra en la Tabla 2.

La Tabla 3 muestra la retroproyección de crecimiento poblacional entre 1992 y 2011.

Figura 7. Diagrama causa-efecto e identificación de problema

2.2 Identificación del área de estudio

Título: La Figura 8 muestra la ubicación de la comuna de Tortel en la Región de Aysén.

Figura 9. Panorámica de Caleta Tortel

Tabla 5. Proyección de población estimada 2014 – 2033

Mandante: 2018 621 2023 686 2028 758 2033 838

• Actual: 573 personas. 302 hombres, y 271 mujeres.

2.3.2 Población objetivo

• Actual: 573 personas. 302 hombres, y 271 mujeres.

Material Orgánico no reciclable 54,3

Las siguientes fotografías ponen en evidencia lo comentado anteriormente (Figura 11).

Figura 11. Zona de disposición de los residuos en Comuna de Tortel

Proyecto: 160006 E 4693781 S WGS84 H19

Título: Zonas de protección al interior del sitio (Art.9)

Restricciones al emplazamiento según DS.189/2005 del

Figura 12. Buffer de distancias del sitio de sitio de disposición final

2.4.3 Evaluación ambiental

Título: Aspecto Impacto Ambiental

2.4.3.1 Acumulación de residuos

2.4.3.2 Dispersión de residuos

2.4.4 Normativa ambiental

La gestión de residuos en la comuna se sustenta en las siguientes autorizaciones:

Norma Año Repartición Materia

2.4.5 Análisis económico-financiero

2.4.5.1 Costos servicio aseo

Tabla 11. Presupuesto total municipal y su relación con el servicio de aseo

2.4.5.2 Ingresos servicio aseo

Tortel 2002 33 0 33 1,03%

Figura 13. Dinámica de indicadores de gestión financiera 2001-2012

2.5 Demanda actual y proyectada

Tabla 13. Proyección de la demanda.

RSM Totales Acumulados

Página 37 2014 573 186 5.706

biocontacto@bioaqua.cl 2015 585 190 5.896

Proyecto: 2017 609 198 6.288

Construcción Obras de 2018 621 202 6.490

Oferta Demanda Déficit

Proyecto: 2021 659 0 7.120 7.120

Tortel 2030 789 0 9.252 9.252

Tortel las competencias de la de la entidad edilicia.

Entorno limpio y sin Residuos se encuentran

Acción 1: Contratación de Acción 2: Definición

municipal, fortaleciendo las compromiso para la integración de disposición Fines directos