el observador
Lunes 9 de enero de 2017
Advierten que prohibir la libertad
a reincidentes es inconstitucional
Catedrático. Germán Aller propone que se plantee al Parlamento derogar la ley
C
omo consecuencia de las
reuniones convocadas por
el presidente Tabaré Váz-
quez con los partidos por seguri-
dad, desde noviembre rige la ley
19.446 que excluye del beneficio
de la libertad provisional, condi-
cional y anticipada a los reclusos
reincidentes. Sin embargo, para
el catedrático de Derecho Penal y
presidente de la comisión de De-
recho Penal del Colegio de Aboga-
dos del Uruguay (CAU), Germán
Aller, esa ley es inconstitucional.
Según un informe que elevó
al directorio del CAU y que fue
publicado en la revista Tribuna
del Abogado, señaló que por la
experiencia de otros países, ese
tipo de penalizaciones no mejo-
ra la seguridad. También alertó
que vulnerar derechos ya consa-
grados llevará al aumento de la
violencia, a un mayor desprecio
por la vida de parte de los delin-
cuentes y ampliará la brecha entre
distintos sectores de la sociedad.
Aller propuso al Colegio de
Abogados realizar gestiones
ante el Parlamento para derogar
el artículo 1 de la ley 19.446 que
eliminó el régimen de libertades
para quienes reincidan en ciertos
delitos graves.
En opinión del jurista, la nue-
va norma “ataca directamente” al
artículo 27 de la Constitución de la
República, que establece que: “En
cualquier estado de una causa cri-
minal de que no haya de resultar
pena de penitenciaría, los jueces
podrán poner al acusado en liber-
tad, dando fianza según la ley”.
“La citada disposición constitu-
cional no distingue que el procesa-
do reúna la condición de reiteran-
te, reincidente o habitual para que
se le otorgue la libertad provisio-
nal”. “Por lo tanto, la novel ley vio-
lenta abiertamente al artículo 27
(de la Constitución) haciendo una
Rutas complicadas por retorno
de turistas este fin de semana
tránsito. Accidente en ruta Interbalnearia generó un embotellamiento
Largas filas de autos se registraron
en varias rutas del país producto
del retorno de turistas hacia la
zona metropolitana tras el fin de
semana largo. La ruta Interbal-
nearia fue la más afectada. Un ac-
cidente a la altura de Costa Azul
(kilómetro 54), sobre la hora 19.30,
hizo que el avance fuese a paso de
hombre en algunos tramos.
Según dijo el vocero de Policía
Caminera, Fernando Caballero,
el siniestro entre cinco vehículos
cortó el paso por la vía rápida de
Otros países que endurecieron penas no bajaron los delitos, opinó el penalista Germán Aller
apunte
Lo que dice la ley
La ley vigente número 19. 446
estableció que el beneficio del
régimen de libertades (provi-
sional, condicional y anticipada)
“no será de aplicación en caso de
reiteración, reincidencia o habi-
tualidad, indistintamente” en una
serie de delitos que se enumeran,
Esos delitos son: violación, lesio-
nes graves y gravísimas, hurto
en circunstancias agravantes,
rapiña, rapiña con privación de
libertad, copamiento, extorsión y
homicidio, entre otros.
interpretación extensiva y limi-
tando un derecho constitucional
como es la libertad provisional”,
escribió y agregó: “Donde no dis-
tinguió el constituyente, no debió
de hacerlo el legislador”.
la ruta, lo que causó un embote-
llamiento de varias horas y que
se iniciaba a la altura de Cuchilla
Alta (kilómetro 70). En tanto, los
ocupantes de los autos siniestra-
dos presentaron lesiones leves.
Además se registró un fuerte
atasco en ruta 9, donde el peaje
de Garzón debió abrir las barreras
en momentos en que el tránsito
se detenía. También la ruta 8 pre-
sentó un flujo lento de vehículos.
Sin embargo, ni el peaje de
Pando ni el de Solis debieron le-
Para el autor, también violen-
ta en forma directa el principio
de inocencia que consagra la
Constitución y el artículo 8.2 de
la Convención Interamericana de
Derechos Humanos, que estable-
ce que “toda persona inculpada
de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras
no se establezca su culpabilidad”.
Aller opinó que “se vulneran
garantías del justiciable”, entre
las que mencionó que se “con-
tradice el Pacto de San José de
Costa Rica en cuanto al derecho
de aguardar en libertad las resul-
tancias del proceso”.
Agregó que con el cambio
aprobado por el Parlamento “no
se priorizan las posibilidades de
la adecuada reincorporación del
recluso a la sociedad, así como
se da por tierra con la privación
de la libertad ambulatoria en la
menor cantidad de veces y por el
menor tiempo posible, puesto que
vantar las barreras al momento
del cierre de esta edición, debido
a que en algunos tramos era lento,
el tránsito de vehículos no llegó a
detenerse.
En total, unos 120 oficiales de
Caminera trabajaron en el opera-
tivo retorno, controlando puntos
congestionados y liberando el
pasaje en semáforos. El tránsito,
según Caballero, fue generado
fundamentalmente por vehículos
con matrícula uruguaya, al tiem-
po que esperan un flujo mayor de
se sabe de la gran reincidencia de-
lictiva en la que ejerce marcada
influencia el entorno carcelario”.
Para Aller, la ley modifica “ra-
dicalmente” disposiciones del
nuevo Código del Proceso Penal,
que fue aprobado aunque su pues-
ta en marcha se proyectó para el
mes de julio.
La regla en el nuevo Código
es la libertad provisional que
surge del modelo acusatorio
implementado luego de años de
reclamos de la academia y opera-
dores jurídicos que impulsaron la
igualdad de las partes en el pro-
ceso penal, “respetando el prin-
cipio de inocencia de raigambre
constitucional” .
No bajarán índices delictivos
El catedrático de Derecho Penal
también opinó que los cambios
que introdujo la ley no llevarán a
bajar los índices delictivos.
“La mayor reclusión de los
Los vehículos transitaron a paso de hombre a la altura de Costa Azul. C. Pazos
extranjeros para el próximo fin de
semana cuando se produzca el re-
cambio de turistas de la segunda
quincena de enero. “Esperamos
actualidad 7
justiciables pasibles del régimen
establecido por esta nueva ley no
implicará menos delitos ni vícti-
mas, pues los problemas sociales
y educativos, así como la crisis de
valores que condicionan o llevan
al delito a ciudadanos, no cam-
biará por esta mayor punición, y,
aunque se les prive por más tiem-
po de la libertad o se les restituya
al estado reclusorio, es dable ade-
lantar que serán sustituidos por
otras personas que delinquirán de
similar forma o peor aún”.
“Así como al obtener la libertad
sin posibilidad alguna de reduc-
ción de pena por estudio, trabajo
lo dijo
“Tal incremento fáctico
de pena posiblemente
conllevará el aumento
de la violencia, mayor
desprecio por la vida y
más distancia entre los
sectores de la sociedad”
Germán Aller
Abogado penalista
o, buena conducta y demás bene-
ficios (que son derechos del reclu-
so), sentirán mayor rencor y odio
hacia la sociedad que los circun-
da y acorrala, dificultando mucho
más su reincorporación a una vida
signada por el respeto a los dere-
chos de los demás”. “Vale decir, tal
incremento fáctico de pena posi-
blemente implicará el aumento
de la violencia, mayor desprecio
por la vida y más distancia entre
los sectores de la sociedad, de-
notándose un incremento en la
vulnerabilidad de esas personas”,
sentenció Aller.
El abogado expresó que sus
afirmaciones se fundamentan en
la experiencia de países que in-
crementaron las penas –incluso
tienen cadena perpetua y pena de
muerte, que no es el caso de Uru-
guay– “no trayendo aparejado el
abatimiento de la delincuencia ni
de la violencia, sino que –por el
contrario– ambas aumentaron”. l
un tránsito más complicado para
la próxima semana”, apuntó Caba-
llero, debido a que en los peajes el
movimiento será de ida y vuelta. l