ESTUDIO COMPARATIVO DEL GRADO DE AVANCE

DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO DEL ESTADO DE

NUEVO LEÓN CON TAMAULIPAS.
INTRODUCCION.

El gobierno electrónico es considerado y promocionado en todo el mundo como un

promotor de la rendición de cuentas: en la medida que más información es
entregada en un tiempo mucho más razonable a los ciudadanos, se espera que
aumente la transparencia del gobierno y que se permita a los ciudadanos
monitorear más de cerca el desempeño de los funcionarios públicos (La Porte et.
al., 2002). Además, la mejora en la interacción que supone el uso de la tecnología
facilitará la rendición de cuentas al hacer al gobierno más responsivo a las
necesidades y demandas de los individuos (Demchak et al., 2000).

Aplicando esta lógica al impacto del gobierno electrónico sobre la transparencia,

las TIC pueden limitarse a ampliar la naturaleza de las organizaciones, mejorando
o reduciendo los niveles de transparencia sólo en la medida en la que el marco
institucional o las circunstancias ya existentes así lo permitan. Desde esta
perspectiva, la relación entre gobierno electrónico y el cambio en la transparencia
está condicionada al contexto y las características de las organizaciones públicas.
La respuesta a esta relación se encuentra en la literatura que estudia las
presiones que la globalización impone a la burocracia local: por ejemplo, la
globalización puede presionar a las burocracias locales para generar
modificaciones en su comportamiento, como lo es su transparencia. Sin embargo,
estas presiones que ejerce la globalización son filtradas por el entorno que rodea a
las organizaciones locales.
Los primeros pasos que dio México en materia de gobierno electrónico fueron
durante la administración de Ernesto Zedillo (1994-2000). Durante ese periodo,
diversos países de América Latina, como Argentina, Chile y Brasil, ya habían
utilizado las TIC para la prestación de servicios públicos. México, ante la presión
que ejerce la globalización, decidió entrar a esa corriente como parte del programa
de reformas administrativas y regulatorias de la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos (OCDE). El desarrollo de un sistema de gobierno
electrónico durante la administración de Zedillo se fue dando tanto con dificultades
como con una clara descoordinación entre dependencias, las cuales establecían
estrategias de forma independiente.
No obstante las dificultades que se vivieron durante el surgimiento de los
primeros sistemas de gobierno electrónico en México, para el año de 1998, por
ejemplo, el Sistema de Administración Tributaria (SAT) había logrado establecer
una página de Internet interactiva en donde los contribuyentes y la población en
general podían tener acceso a las leyes y regulaciones tributarias, así como
realizar operaciones de forma electrónica. Ello constituyó un gran avance y la
culminación del esfuerzo del gobierno en turno por introducir a México en la
corriente mundial de gobierno electrónico, aunque claramente faltaba mucho por
hacer.
El boom del gobierno electrónico en México se dio con la llegada de Vicente
Fox a la presidencia de la República en el año 2000. Fox había “basado
parcialmente su campaña en la promesa de seguir perfeccionando la calidad y
eficiencia de los servicios gubernamentales y, fundamentalmente, de transformar
la relación ciudadano-gobierno” (Kossic, 2003b: 3-4). En este sentido se creó el
Sistema Nacional e-México, precisamente con el afán de desarrollar un gobierno
menos corrupto y más cercano a las necesidades y demandas del pueblo. [3]

DESARROLLO.

El pasado 7 de noviembre el C.P. Raúl Rodrigo Pérez Luévano, Subcontralor

del Estado de Tamaulipas y Enlace de Estrategia Digital Nacional, así como el Lic.
Gabriel Ángel Romero Ascencia Subsecretario de Innovación y Tecnologías de la
Información del mismo estados, acompañados de su equipo de trabajo, visitaron la
Unidad de Gobierno Digital de la Secretaría de la Función Pública.
En la reunión, los representantes de la entidad compartieron los avances en el
desarrollo de la estrategia digital estatal y la ventanilla única estatal próximas a
presentarse, asimismo se revisaron los avances en el cumplimiento del Convenio
de Coordinación para establecer la Ventanilla Única Nacional para los trámites e
información del gobierno.
Al término de la reunión los asistentes acordaron continuar trabajando de manera
coordinada a través de los enlaces designados, con el fin de seguir impulsando el
uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación al interior del estado.
Ante la falta de recursos estatales, lo mejor es innovar. Bajo este precepto, el
gobierno de Tamaulipas implementó Plataforma Única, un proyecto que tiene
como objetivo mejorar y unificar todos los procesos administrativos.
Hasta 2011, el gobierno tamaulipeco contaba con 27 nóminas, portales de internet
sin identidad y tecnología obsoleta. “La propuesta del gobernador Egidio Torre
Cantú fue innovar y ejecutar una sola forma de operar”, recuerda Víctor Rodolfo
Vázquez Adame, subsecretario de Innovación y Tecnologías de Información.

Hoy, dos años después del arranque de la actual administración, Vázquez Adame
–líder del equipo de trabajo– presume que la iniciativa ha tenido resultados: el
gobierno estatal cuenta con una sola nómina, un sistema de Planeación de
Recursos Gubernamentales (GRP), portales con esquemas unificados y nuevas
tecnologías.

Pero reconoce que no fue fácil. La falta de recursos y las inercias arraigadas en
las dependencias y funcionarios, son algunos de los retos a los que se enfrentó la
subsecretaría de Innovación, creada en enero de 2012 para definir e implementar
la estrategia de las TIC en la entidad.
“El presupuesto del gobierno es de 40 mil millones de pesos anuales, para la
infraestructura informática no llegamos a ocupar ni el 0.6% de los recursos”,
lamenta Vázquez Adame.

Pero eso, dice, no ha impedido ejecutar el proyecto. La estrategia usada por la

subsecretaria fue atacar por tres frentes: infraestructura y sistema común, y
renovación de sitios de internet.

Cuatro fueron los organismos en los que el plan comenzó a operar: la Secretaría
de Salud estatal, el organismo operador de agua, el de prestaciones sociales del
estado y el sistema de obras para la ciudadanía. “Trabajar en esas cuatro
dependencias nos pudo dar los escenarios para copiarlos y transportarlos a los
otros 23 organismos gubernamentales que hay en el estado”.

La dependencia actualmente trabaja en repetir las acciones en los organismos

estatales restantes. Además, según Vázquez Adame, se tiene la oportunidad de
trabajar con los nuevos presidentes municipales, para replicar las soluciones que
incluyen las nuevas obligaciones que establece la Ley de Contabilidad
Gubernamental.

“Lo que hicimos no es nuevo, eso lo hacen todas las empresas en el mundo, pero
que un gobierno lo haga es todo un reto”, reconoce el subsecretario.

Los sitios web gubernamentales de los estados de Nuevo

León, Jalisco, Chiapas, Querétaro y Yucatán ocupan los cinco primeros lugares en
el Índice de Gobierno Electrónico Estatal (IGEE) 2013, el cual fue realizado
mediante observaciones de un panel de evaluadores en la Universidad Autónoma
del Estado de México (UAEM) y la Universidad de las Américas Puebla (UDLAP)
las cuales se efectuaron entre los meses de enero y junio del 2013.

Para realizar el índice se evaluaron los portales de gobierno electrónico de los 31

estados del país y del Distrito Federal mediante 143 preguntas que incluyeron las
mismas características del enfoque evolutivo utilizado para crear las
clasificaciones de gobierno electrónico más utilizados en el mundo como el de la
Red de Administración Pública de las Naciones Unidas (United Nations e-
Government Survey), y que son Información, Interacción, Transacción, Integración
y Participación.

Este método de observación y clasificación es el mismo utilizado en años

recientes por el IGEE; para revisar cada portal se dedicaron de 60 a 90 minutos,
lapso en el que se recabaron datos al usar las 143 preguntas del cuestionario.
Además la captura de información fue revisada con un proceso estricto para
reducir errores y mostrar datos fidedignos en los resultados. Para realizar el Índice
de Gobierno Electrónico Estatal, las evaluaciones fueron hechas de enero a junio
del 2013.

De acuerdo con sus autores, el Índice de Gobierno Electrónico Estatal no evalúa si

un elemento existe o no en el portal, sino que pueda ser encontrado por un
ciudadano en un tiempo adecuado y mediante un esfuerzo normal, así no sólo se
busca incluir elementos en los portales, sino hacerlo de tal forma que sean
localizados y usados fácilmente.También como en evaluaciones anteriores, dicen
sus autores, para crear el índice se le dio la misma importancia a cualquier
elemento encontrado en cada sección, así como a cualquier sección en la
evaluación total; la razón de esta decisión es que para un ciudadano es
igualmente importante realizar una transacción en línea como descubrir la
información que busca o encontrar una forma de comunicarse con un funcionario
público.

En la versión 2013 del Índice de Gobierno Electrónico Estatal , el estado de Nuevo

León obtuvo el primer lugar y superó a Jalisco, estado que durante los dos años
anteriores había conservado ese sitio; Chiapas ascendió dos posiciones hasta
ocupar el tercer lugar, le siguen Querétaro (que subió desde el sitio número 15 ) y
Yucatán en las posiciones cuarta y quinta.

CONCLUSION

A partir del año de 1997 en México se ha dado un crecimiento constante en lo

relacionado a este tema, sin embargo, el avance que presentan los estados del
país en este rubro no es uniforme, hay estados que en su portal de internet solo se
limita a presentar información, mientras otros ya incluso proporcionan servicios en
línea. Nuevo León es uno de los estados de México que presenta un portal
bastante enriquecido, sin embargo a pesar de contar con una serie de servicios en
línea, estos son aún muy pocos por lo que es necesario que se amplié la gama de
trámites. Otro factor en cuanto a los portales en Nuevo León es la inclusión el
línea de la ciudadanía.

BIBLIOGRAFIA

https://est.cmq.edu.mx/index.php/est/article/view/252/709
https://www.gob.mx/cidge/articulos/el-gobierno-del-estado-de-tamaulipas-visita-la-ugd-
para-presentar-los-avances-en-materia-de-gobierno-digital?idiom=es
http://innovacionpublica.com.mx/tamaulipas-unifica-sus-procesos-administrativos/
http://www.gobiernodigital.com.mx/2014/01/gobierno-electronico_nuevo-leon-jalisco-chiapas-
primeros-2013/