CONCEPTO DE ESTADO Y SUS ELEMENTOS

CONCEPTO DE ESTADO
ELEMENTOS DEL ESTADO
2.1 ELEMENTO HUMANO: LA POBLACIÓN
2.2 ELEMENTO FÍSICO: EL TERRITORIO
2.3 ELEMENTO FORMAL: EL PODER
2.4 LA SOBERANÍA RECONOCIDA POR OTROS ESTADOS

ATRIBUTOS Y FUNCIONES DEL ESTADO

PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO

LA SOBERANIA DEL ESTADO
2.1 CONCEPTO DE SOBERANIA
2.2 ATRIBUTOS O DIMENSIONES DE LA SOBERANIA
2.3 ATRIBUCION DE LA SOBERANIA
 CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL ESTADO

La ciencia jurídica que estudia el ESTADO en sus aspectos: sociológicos,

políticos, históricos, filosóficos, jurídicos se denomina teoría del Estado.

El estudio jurídico del Estado se ubica dentro de la órbita del Derecho

Constitucional.

1. CONCEPTO DE ESTADO

En sentido amplio puede entenderse como un conglomerado social, política y

jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a
una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya soberanía es
reconocida por otros Estados. En este sentido decimos que Colombia es un
Estado. Es decir, es una organización territorial de una comunidad dotada de un
poder soberano y un ordenamiento jurídico propio.

En sentido restringido, la expresión Estado equivale, dentro de esa sociedad

políticamente organizada, a los órganos que ejercen el poder público, es decir los
GOBERNANTES o sea quienes están investidos de autoridad sobre el
conglomerado que forma la Nación. En este sentido se habla, v.gr., de un Estado
Intervencionista.

2. ELEMENTOS:

Son cuatro los elementos del Estado a saber:

2.1. Elemento Humano

2.2. Elemento Físico
2.3. Elemento Formal
2.4. La soberanía reconocida por otros Estados

2.1. Elemento Humano: La Población

2.1.1. Concepto: Es el conjunto de personas, ubicadas dentro de un marco

concreto. EL ESTADO.

2.1.2. Conformación: La población está conformada por todos los habitantes de

un ESTADO, permanentes o transeúntes, nacionales o extranjeros. Están
sometidos a la CONSTITUCIÓN y a la LEY, en Colombia así lo establece el Art. 4º
de la Constitución Política.
 Es importante anotar que existen algunas diferencias, en cuanto a los
derechos que disfruten unos y otros dentro del ESTADO.

2.1.3. Los Nacionales: Son las personas de un ESTADO que han nacido dentro
de su territorio, o aquellas que, habiendo nacido fuera de él, han solicitado y
obtenido la nacionalización, por alguno de los medios prescritos para el efecto:
por nacimiento o por adopción.

Entonces ¿Qué se entiende por nacionalidad? Es el vínculo anímico, jurídico y

político que relaciona a una persona con determinado ESTADO.

¿Cómo se determina la nacionalidad?

Se han seguido por el Derecho Internacional clásico tres sistemas para

determinar la nacionalidad:

IUS SANGUINIS: Según el cual es nacional el hijo de padre o madre naturales del
mismo país, aún cuando haya nacido en el extranjero.

IUS SOLI: Se determina la nacionalidad por el lugar de nacimiento o sea que es

nacional de un ESTADO quien haya nacido en su territorio, sin tener en cuenta
la nacionalidad de sus padres.

IUS DOMICILII: Según el cual la nacionalidad se adquiere por el domicilio o

residencia en un determinado ESTADO.

- Por nacimiento
CLASES DE NACIONALES
COLOMBIANOS
- Por adopción

2.1.3.1. POR NACIMIENTO: O sea los nacionales que nacieron en el territorio de

un Estado determinado (Ver Art. 96 C. P.)

En el caso colombiano son nacionales por nacimiento:

Los naturales de Colombia, que con una de dos condiciones: que el padre
o la madre hayan sido naturales o nacionales colombianos o que, siendo
hijos de extranjeros, alguno de sus padres estuviere domiciliado en la
República en el momento del nacimiento y;
 Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en
tierra extranjera y luego se domiciliaren en territorio colombiano o
registraren en una oficina consular de la República.

2.1.3.2. POR ADOPCIÓN: Es decir, nacionales que nacieron en otro territorio y

que fueron acogidos en un Estado, gozan de los mismos derechos que los
nacionales salvo las excepciones que señale la Constitución y la Ley v.gr. En
Colombia no pueden ocupar ciertas posiciones como Presidencia de la República
y Magistrado de las altas cortes.

En Colombia son nacionales por adopción:

Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalización, de

acuerdo con la ley, la cual establecerá los casos en los cuales se pierde la
nacionalidad colombiana por adopción;
Los Latinoamericanos y del Caribe por nacimiento domiciliados en
Colombia, que con autorización del gobierno y de acuerdo con la ley y el
principio de reciprocidad, pidan ser inscritos como colombianos, ante la
municipalidad donde se estableciere, y
Los Miembros de los pueblos indígenas que comparten territorios
fronterizos, con aplicación del principio de reciprocidad según tratados
públicos.

¿Existe la doble nacionalidad?

Muchas constituciones modernas v.gr. la Colombiana han consagrado esta

posibilidad o sea adquirir una nacionalidad distinta a la de origen, sin perder
esta.

¿Se puede recobrar la nacionalidad?

Sí, la Constitución colombiana en el inciso final del Art. 96, señala que “quienes
hayan renunciado a la nacionalidad colombiana podrán recobrarla con arreglo a
la ley.

2.1.4. Los extranjeros: Son los habitantes de un país que carecen de la

nacionalidad del Estado, por regla general disfrutan de los mismos derechos
civiles de los nacionales. Por razones de orden público la ley podrá subordinar a
condiciones especiales o negar el ejercicio de determinados derechos civiles.
 Los derechos políticos se reservan a los nacionales, pero la ley podrá
conceder a los extranjeros residentes en Colombia el derecho al voto en las
elecciones y consultas populares de carácter municipal o distrital.

Los extranjeros en nuestro país se han clasificado en: domiciliados y transeúntes.

2.1.5. La ciudadanía: Es una calidad que adquieren los nacionales (por

nacimiento o por adopción) mediante el lleno de los requisitos que para tal efecto
señale la CONSTITUCIÓN, fundamentalmente el de haber cumplido cierta edad
mínima y que habilita a la persona para ejercer derechos políticos, así como la
plenitud de los derechos civiles.

La ciudadanía se pierde de hecho cuando se ha renunciado a la nacionalidad, y

su ejercicio se puede suspender en virtud de decisión judicial en los casos que
determiné la ley.

Es de anotar, que la ley podrá modificar la edad para ejercer la ciudadanía, es

decir, que en el caso colombiano, no se requiere de una reforma constitucional
para realizar dicha modificación.

2.1.6. El pueblo: Es aquella parte de la población que tiene derechos políticos,

que puede participar en la elección de los gobernantes.

2.1.7. La nación: Es una agrupación humana, es una formación social

caracterizada por un alto grado de evolución sociológica, cultural, histórica y
política y por tener en común diversos elementos que con el transcurso del
tiempo, lleguen a generar un sentimiento común de solidaridad y destino.

¿La Nación antecede al Estado?

En muchos casos como en algunos países europeos ha antecedido al Estado y se

ha identificado con él pero en otros como en EE.UU., Colombia y el resto de
Estados Latinoamericanos se constituyó primero el Estado a la Nación.

2.2. Elemento Físico: El Territorio.

2.2.1. Concepto: Es la parte del globo terrestre sobre la cual ejerce soberanía un
Estado, es elemento indispensable para la existencia de un ESTADO.

2.2.2. Funciones:
Factor de la unidad del grupo que le permite a este tomar conciencia de
sí mismo, diferenciándolo de los grupos vecinos.
 Es para el Estado una condición para su independencia.
Es un medio de acción del ESTADO: por una parte, la autoridad puede
imprimir más fácilmente una orientación definida a la actividad de la

comunidad nacional, al asentarse sobre un espacio físico determinado; por

otra parte su función ordenadora puede cumplirse más fácilmente sobre
los habitantes que se encuentran en el interior de sus propios limites.

2.2.3. Componentes:

2.2.3.1. El suelo: Es la porción de la superficie terrestre sobre la cual se asienta

la población y se ejerce la soberanía del Estado.

Las fronteras pueden ser de dos clases:

Naturales: que están constituidas por mares, ríos o lagos, los grandes
macizos montañosos y

Artificiales: son fijadas por acuerdo mutuo sobre puntos imaginarios y
según diversos criterios.

Para determinar esas fronteras se han aplicado dos principios:

UTI POSSIDETIS DE FACTO: Significa posesión por el uso de hecho y consiste

en reconocer el dominio sobre un territorio a la NACIÓN que lo ha ocupado de
hecho.
UTI POSSIDETIS JURIS: Significa posesión por el uso jurídico y consiste en que
los limites de un Estado se fijan teniendo en cuenta normas jurídicas
previamente establecidas.

2.2.3.2. El subsuelo: Está constituido por la dimensión que se encuentra debajo

del suelo y que se prolonga verticalmente en un cono cuyo vértice se encuentra
en el centro de la tierra.

2.2.3.3. El espacio aéreo: Esta constituido por la atmósfera que cubre el territorio
del ESTADO, su delimitación no se ha establecido aún con exactitud.

2.2.3.4. El mar territorial: Comprende las zonas de mar que rodean las costas de
un país, ya sean continentales o insulares.

En Colombia mediante la Ley 10 de 1978 se señaló la anchura del mar territorial

en 12 millas náuticas o de 22 Km. 224 mts.
 La soberanía nacional se extiende igualmente al espacio sobre el mar
territorial, así como al lecho y al subsuelo de este mar.

Colombia ha celebrado los siguientes tratados relacionados con los límites de

nuestras áreas marinas y submarinas.

Con Nicaragua: Tratado Esguerra - Bárcenas, celebrado el día 24 de marzo de

1928, en virtud del cual quedaron definidos los derechos de nuestro país. Este
tratado fue aprobado por la Ley 93 de 1928 y debidamente ratificado por ambas
partes.

Con EE.UU., Tratado Vásquez – Saccio, celebrado el día 8 de septiembre de

1972.

Con Ecuador, Tratado Liévano – Lucio, celebrado el día 23 de agosto de 1975

Con Panamá, tratado Lievano - Boyd, celebrado el día 20 de noviembre de

1976.

Con Costa Rica, Tratado Fernández – Faccio, celebrado el día 17 de marzo

de 1977, y Lloreda Gutiérrez el día 6 de abril de 1984.

Con República Dominicana, Tratado Liévano – Jiménez celebrado el día 13 de

enero de 1978.

Con Haití, Tratado Liévano – Brutus, celebrado el día 17 de febrero de 1978

Con Honduras, Tratado Ramírez - López, celebrado el 2 de agosto de 1986, y

Con Jamaica, Tratado Sanín - Robertson, celebrado el día 12 de noviembre de

1993.

2.2.3.5. La Plataforma Continental: Es el lecho y el subsuelo marino que empieza

en la playa o costa y va hasta donde las aguas caen o sea hasta el talud
continental.

El criterio actual para establecer la extensión de la plataforma continental es la

línea horizontal, por cuanto sólo podrá llegar hasta una distancia de 200 millas
náuticas contadas desde la línea base que sirvan para medir la anchura del mar
territorial.

2.2.3.6. Residencias de los Jefes de misión diplomática. Se consideran parte

integrante del territorio del ESTADO que representan, principio que ha sido
 universalmente aceptado, a fin de garantizar el fuero diplomático y hacer
que el derecho de asilo político sea una realidad.

2.2.3.7. Los buques de Guerra: Se consideran parte del Estado al cual

pertenecen y se rigen por las normas de éste.

Otros componentes:

La Constitución Colombiana incluye dentro de los componentes del territorio

además de estos, la zona contigua, la zona económica exclusiva, el segmento de
la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa.

2.2.3.8. La Zona Contigua: Se entiende la porción de alta mar ubicada

inmediatamente después del limite del mar territorial, en la cual el Estado
Costero puede adoptar medidas jurisdiccionales tendentes a prevenir
infracciones a sus leyes en general, especialmente en lo relacionado a los
reglamentos de aduana, inmigración y sanidad.

2.2.3.9. La Zona Económica Exclusiva: Es un área que se extiende más allá de la

anterior, sobre la cual el Estado costero se reserva derechos de soberanía para
la explotación, exploración, conservación y administración de los recursos
naturales vivos y no vivos. En el caso colombiano esta comprende una extensión
de 200 millas náuticas.

2.2.3.10. El Segmento de la Orbita Geoestacionaria: Es una curva circular sobre

el plano del Ecuador situada a una altura aproximada de 36.000 Kms. de la
tierra. Se trata de un anillo con la anchura aproximada de 150 Km. en sentido
NORTE – SUR y un espesor de 30 Kms en el cual se da el fenómeno de la
gravedad, que hace propicia la colocación de satélites estacionarios.

2.2.3.11 El Espectro Electromagnético y el Espacio donde actúa: Es el margen

completo de las ondas electromagnéticas, ordenadas según su frecuencia, y, por
extensión, parte de esta escala.

Es un bien público inajenable e imprescriptible sujeto a la gestión y control del

Estado.

Este elemento se ha reconocido como fundamental para la realización de

operaciones de telecomunicaciones
2.2.4. Dominio eminente
“Es el derecho que tiene el Estado, en su condición de persona jurídica,
de emplear el territorio y los bienes en él contenidos para los fines del interés
público o social”.

De este concepto podemos determinar sus características:

El Estado es el titular exclusivo de este derecho.

“El Estado puede invocar este derecho especialmente ante las demás
personas de derecho internacional”.
Coexiste con la propiedad privada por ser un derecho distinto a ella:

Es un derecho que no tiene contenido patrimonial.

Confiere al Estado, algunas facultades dentro de las relaciones internas

con los particulares. v.gr. expropiar.

Nuestra Constitución es un artículo 102 señala que “el territorio, con los bienes
públicos que de él forman parte, pertenecen a la Nación.”

2.2.5. Divisiones del territorio:

El Territorio tiene dos clases de divisiones:

General o división político administrativa y

Especial para arreglar el servicio público, así lo determina el artículo 285
de la C.P.

¿Quién define la división general del territorio?

Según el artículo 150 No. 4 de la C.P., corresponde al Congreso por medio de una
ley que tiene el carácter de orgánica (Art. 151 C.P.)

¿Cuáles son las entidades territoriales?

De acuerdo con el artículo 286 de la C.P., son los departamentos, los distritos,
los municipios y los territorios indígenas. La Ley podrá darles el carácter de
entidades territoriales a las regiones y provincias.

En la actualidad Colombia cuenta con treinta y dos Departamentos y la Ley 617

de 2000 en desarrollo del artículo 302 de la Constitución, teniendo en cuenta su
capacidad de gestión administrativa y fiscal y de acuerdo con su población e
ingresos corrientes de libre destinación, estableció cuatro categorías.
 Respecto de los Distritos estos se dividen en:

El distrito capital
- Distritos especiales: - Distrito turístico y cultural de Cartagena
Distrito turístico y cultural de Santa Marta
(Art. 328 C.P.)

2.3. Elemento Formal: El Poder

2.3.1. Concepto:

Se ha considerado que su concepto es ante todo sociológico y entendido en este

sentido, es la capacidad de un individuo o grupo de llevar a la práctica su
voluntad, incluso a pesar de la resistencia de otros individuos o grupos.
(BONENHEIMER).

El poder es la capacidad de imponer la propia voluntad al interior de una relación

social, aún a pesar de las resistencias... lo mismo que aquello sobre lo que
descansa esa capacidad (MAX WEBER)

En la base de la noción del poder se encuentra, una relación bipolar:

GOBERNANTES: (Mandan – Dan ordenes – Imponen)

GOBERNADOS: (Obedecen – Acatan – Se someten)

Este poder es denominado PODER PÚBLICO, o sea aquel que se ejerce por parte
de los gobernantes.

2.3.2. Características:

Es General: Su actividad no se circunscribe a un ámbito restringido de tipo

grupal v.gr. familia, empresa, escuela, sino que está destinado a regir a
toda la sociedad.

Supremacía: Es decir, que en el orden interno el poder del Estado se

impone a todos los demás poderes que coexisten dentro de él, y en el plano
internacional está colocado en pie de igualdad con los demás estados
(soberano).

Coactividad: Es decir que el Estado detenta exclusivamente los medios de

coerción, con lo cual se garantiza que las normas de derecho sean
cumplidas por todos los asociados.
 Es un Poder Civil: O sea que existe una supremacía sobre el poder
militar, producto de una extensa evolución, puesto que en sus inicios los
Estados presentaban un marcado carácter militar.

Es un Poder Político: Puesto que ejerce un arbitraje frente a todo el

conglomerado como se observa en los mecanismos de intervención en la
economía del Estado. Es político porque carece de sentido patrimonial ya
que el patrimonio del Estado no debe confundirse con el patrimonio
privado de los gobernantes.

2.3.3. Componentes.

El poder político lo integran dos componentes:

2.3.3.1. La Autoridad: Es un término polivalente cuyo uso no está restringido al

campo de la política. Es la capacidad del gobernante para ordenar, para mandar
por delegación del gobernado, por consentimiento del pueblo (poder de derecho).
Puede ocurrir que esa autoridad se imponga sin el consentimiento del
conglomerado (poder de hecho)

2.3.3.2. La Legitimidad: Se ha dicho que la legitimación radica, ya sea en la

aprobación crítica (legitimación normativa) del poder del ESTADO o en un
consenso real (legitimación sociológica)

Es hallar la razón última en que se apoya la obediencia que se le presta

* Tradicional
Existen tres tipos de legitimidad: * Carismática
*Racional o democrática

Tradicional: Es la que descansa en la herencia histórica, en la santidad de lo que

ha regido desde tiempo atrás. Así legitimaban las monarquías porque el poder
llegaba hasta nosotros por el cumplimiento inexorable de una norma antigua,
puesto que el poder del REY, lo recibía por haber sido heredado. Ej. Gobiernos
de Dinastías.

Carismática: Es la que hallamos cuando los gobernados se entregan al líder o a

la persona que posee el carisma o las condiciones extraordinarias que pueden
salvar a la sociedad de la situación crítica en que se encuentra. Ej.: El Gobierno
de un jefe calificado por su prestigio personal.

Legal o Racional: Es la propia de las democracias y suele coincidir con un nivel

avanzado de desarrollo en la sociedad. En este caso, la justificación del poder se
basa en la idea de que la norma que rige el ejercicio del poder del
 Estado se ajusta a las necesidades de la sociedad, y sobre todo, es
expresión de la misma voluntad social. Ej.: Gobierno de autoridades investidas
de poder por la ley.

2.3.4. Teorías sobre el fundamento del poder.

2.3.4.1. Teoría sobre el origen divino del poder:

Sostiene que el poder viene de Dios, se encuentra consignada en textos sagrados

de diversas religiones como:

“La Biblia”
“La Ciudad de Dios” de San Agustín
“El Gobierno de los Príncipes” de Santo Tomas de Aquino.
“La Política según las propias palabras de la Sagrada Escritura” de
Bossuet.

2.3.4.1. Teoría sobre el origen popular del poder:

Para esta doctrina el poder viene del pueblo en forma inmediata, en él encuentra
su fundamento y los gobernantes reciben ese poder únicamente del pueblo.

Los orígenes de esta doctrina los encontramos en la filosofía aristotélica y cobró

gran fuerza en los escritos de J.J. ROUSSEAU (Siglo XVIII).

2.3.5. Formas Históricas del poder

El poder difuso, también llamado inmediato o anónimo (o Gobierno

invisible), es aquel que se impone a todos los miembros del grupo sin
necesidad de ser ejercido por ninguno de ellos; el poder es obedecido por
el gran conformismo que reina en ese tipo de sociedades primitivas en las
que la observancia de las normas de conducta no se lleva a cabo por efecto
de la coacción ajena, ni se sanciona la infracción de las mismas de

otro modo que con la simple reprobación colectiva hacia quien las ha
infringido.
El poder individualizado, es el que encontramos en una segunda fase, en
la que aquellas sociedades arcaicas conocen ya algún tipo de tecnificación
con la siguiente especialización y división del trabajo. La resolución de los
conflictos sociales y la necesidad de organizar minimamente, este tipo de
comunidad hacen surgir la exigencia de un poder más fuerte que suele
personalizarse en el individuo que encarna
 los valores sociales imperantes en cada momento histórico y en
cada comunidad.
El poder institucionalizado, solo cuando el poder se halla
institucionalizado podemos hablar del Estado tal como hoy ha llegado
hasta nosotros, porque lo que caracteriza al poder institucionalizado o al
Estado Constitucional es la sujeción al Derecho, el sometimiento de todos
los hombres y todas las cosas al imperio de la ley.

2.4. La Soberanía Reconocida Por Otros Estados.

2.4.1. Concepto: Es un elemento complementario del Estado, su concepto se

origina en la necesidad de justificar el poder del ESTADO. Se manifiesta en dos
formas:

Interna: Es la que se ejerce dentro del ámbito del ESTADO y

Externa: Es la que coloca al Estado en igualdad jurídica frente a los
demás Estados que conforman la comunidad internacional.

Es entonces la capacidad de entrar en relaciones con otros Estados.

2.4.2. El reconocimiento del ESTADO. Es el acto por el cual los demás Estados
declaran que tratarán a un conglomerado determinado como a un ESTADO y que
le reconocerán la calidad de tal. El reconocimiento presenta cuatro
características a saber:

Es un acto DECLARATIVO, pues constata: Su único objeto es comprobar su

existencia.
Es un acto PURO Y SIMPLE, no puede hallarse subordinado a condiciones
impuestas en consideración a intereses particulares.
Es un acto COLECTIVO, ya que la admisión en la comunidad internacional
emana del conjunto de ESTADOS que tienen la responsabilidad de la política
internacional.
Es un acto OBLIGATORIO, que las potencias deben realizar en cuanto la nueva
formación presente los caracteres del ESTADO.

2.4.3. Importancia

La Convención Panamericana sobre los Derechos y Deberes de los ESTADOS de

1933, en su artículo primero (1º) señala las condiciones que debe reunir el
ESTADO como persona internacional y precisamente establece como requisito 4º
“La capacidad de entrar en relaciones con otros ESTADOS”, lo que nos lleva a
afirmar que para su cumplimiento se debe tener el carácter soberano y que esa
soberanía sea reconocida por otros Estados. En la actualidad existen ejemplos
que demuestran la importancia de este elemento del Estado y es el
 caso de los nuevos ESTADOS surgidos como resultado de la disolución
de la URSS y de Yugoslavia.

ATRIBUTOS Y FUNCIONES DEL ESTADO.

1. LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO

La teoría según la cual el Estado es persona jurídica parte del supuesto de que
por encima de los elementos que lo componen, existe una persona que los
comprende a todos; que esos elementos forman entonces una personalidad
integral que se asienta sobre un fundamento territorial.

La idea del Estado como personalidad jurídica fue expuesta inicialmente por
Thomas Hobbes, luego fue desarrollada por John Locke, Pufendorf y Rosseau,
pero no logra imponerse sino en época posterior, gracias a los planteamientos de
tratadistas como Jellinek, Gierke, M. Hauriou, Dabin y Savigny. Actualmente
esta teoría es aceptada por la generalidad de los tratadistas de derecho público.

Las personas jurídicas responden de los actos u omisiones de quienes las

representan legalmente. El Estado debe responder de las obligaciones contraídas
legalmente por quienes ejercen funciones en su nombre.

El Estado está sometido al ordenamiento jurídico al igual que cualquier persona

natural: puede actuar como demandante o demandado, celebrar contratos, pagar
indemnizaciones por daños causados a terceros, ser representado judicial y
extrajudicialmente, etc.

LA SOBERANÍA DEL ESTADO

Concepto:

Es un atributo esencial a partir del jurista francés Jean Bodin y hace relación al
lugar que ocupa el Estado en sí mismo dentro del conjunto de las organizaciones
humanas. Jurídicamente la soberanía del Estado significa que este es el máximo
poder dentro de una Nación, y que se impone a todos los grupos y personas no
existiendo nada por encima de él.

¿Qué significa reconocer que el Estado es Soberano?

Que los demás grupos v.gr, sindicatos, agremiaciones familias partidos,

comunidades, etc, están subordinadas a tiempo que el Estado no lo está a ningún
grupo superior.
 La soberanía designa la supremacía del poder característica del
Estado y de su ordenamiento. Se ha sostenido que es la capacidad típica del
Estado de establecer, por sí mismo mandatos jurídicos irresistibles e
incondicionales.

2.2. Atributos o Dimensiones de la soberanía:

Mortati enseña que la soberanía presenta dos atributos o dimensiones

esenciales: externa e interna.

2.2.1. Dimensión externa: la independencia.

La independencia, como característica de la soberanía del Estado, significa

lo siguiente:

Que el Estado surge de un proceso espontáneo de autocreación. Esta

característica lo distingue de los demás ordenamientos que existen
dentro.


Que al Estado le corresponde determinar libremente cuales son sus fines
y su esfera de acción. Le corresponde la facultad de determinar sus
competencias con libertad.

Que el Estado goza de AUTOGARANTÍA, es decir, que sus ordenamientos
y competencias son definidas por sí mismo, y no por otra instancia
superior ni exterior.

2.2.2. Dimensión Interna: La supremacía

Significa con relación a todos los sujetos existentes en el interior del

ordenamiento del Estado lo siguiente:

Que el Estado condiciona su ser, modo de ser y de actuar.


Que el Estado convierte en sistema armónico y unitario todo el
complejo de actividades relevantes para el cumplimiento de los fines
estatales.

Que la soberanía opera, a través de una atribución armónica de
funciones y poderes, una coordinación lógica idónea para que los fines
particulares se acerquen lo más posible a los fines generales.
2.3. Atribución de la soberanía.

La soberanía corresponde al Estado, considerado en la totalidad de

sus elementos. Es la CONSTITUCIÓN del ESTADO, la que determina las
competencias de éste. El problema de la atribución de la soberanía radica
en determinar a que sector se atribuyen las decisiones máximas o últimas
en el Estado. Las repuestas principales son:

2.3.1. Soberanía regía.

Conforme al principio monárquico la soberanía es el atributo de un hombre,

señor del Estado, cuya voluntad ilimitada es la fuente de todo el
ordenamiento jurídico.

La justificación puede ser religioso – pagana, considerando que el PRÍNCIPE

es Dios (personalidad divina del Emperador de Japón hasta 1946) o basarse
en la investidura divina (origen divino inmediato de la autoridad, no de las
personas de los reyes) o providencial (origen divino mediato directo, caso del
General Franco en España)

2.3.2. Soberanía Nacional

La Teoría de la soberanía nacional significa:

Separar la soberanía de los gobernantes, que solo están investidos de

una mera competencia, sin ser los propietarios del poder, una vez que
han ocupado su posición;

Solo concibe como legítima la soberanía si reside en la colectividad,
ejerciéndose a través de las competencias que marca la Constitución;

La soberanía reside en la Nación en forma INDIVISIBLE como
colectividad unificada que tiene una individualidad y poder superior a
los nacionales e independiente de ellos.

2.3.3. Soberanía Popular

En el caso de la soberanía popular la soberanía pasa al conjunto de los
ciudadanos. Soberano es el pueblo, conforme a una concepción que tiene
su máximo exponente en Rousseau.

2.4. Concepto De Soberanía En La Constitución Colombiana De 1991

Inspirados en el pensamiento político francés, los constituyentes
colombianos durante el siglo XIX y XX hasta 1991, consagraron en todas
las constituciones el principio de la SOBERANÍA NACIONAL.

La Constitución de 1991 cambió la constante concepción de la soberanía.

Al establecer en su Art. 3º. La noción de SOBERANÍA POPULAR, o sea que
la fuente de poder es la de los individuos. Igualmente quedó plasmado en el
mismo precepto constitucional, la DEMOCRACIA DIRECTA al señalar que
“el pueblo ejerce la soberanía en forma directa o por medio de sus
representantes, en los términos que la Constitución establece.”

La Constitución en su artículo 133 establece que los miembros de los

cuerpos colegiados de elección directa representan al pueblo, lo que refuerza
el concepto de soberanía popular. El mismo artículo reafirma el principio de
soberanía popular, al expresar que “el elegido es responsable políticamente
ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones
propias de su investidura.