Introducción

Territorio es una extensión terrestre que incluye una relación de poder o de posición por parte
de un individuo o de un grupo social, que contiene límites de soberanía, propiedad, apropiación,
disciplina, vigilancia, jurisdicción y transmite la ida de cerramiento.

Esta concepción que comprende el territorio como escenario en continuo proceso de

transformación, producto de la interacción social, implica que la organización del mismo
responda a criterio9s que procuren la mejor división del espacio en atención a garantizar el
desarrollo equilibrado entre las distintas demarcaciones y el mejoramiento de la calidad de vida
de la población.

En este sentido, la división político-administrativo del territorio de un país, en tanto que medida
de carácter público, no es una simple participación terrestre, sino que debe responder una visión
de futuro, a un proyecto de desarrollo nacional que considere la relación existente entre los
sujetos (individuales y colectivos) y el territorio, evitando que su configuración no solo obedezca
a efectos de la lógica política o económica.
 Del territorio dominicano, sus divisiones político - territoriales.

División político –territorial interno del estado dominicano (1844-1861)

El estado dominicano surgió a mediados del siglo XIX en la parte oriental de la isla de Santo
Domingo a finales de organizar la política y administrativamente del nuevo Estado. La asamblea
constituyente reunida en San Cristóbal, dicto la constitución política del año1844. En dicha carta
magna estableció en su Art.4 que ¨El territorio de la Republica se divide en cinco provincias, que
son: Compostela de Azua, Santo Domingo, Santa Cruz del Seibo y Santiago de los Caballeros¨.
Mas adelante, mediante la ley No.40 de fecha de 9 de junio de 1845, estas provincias fueron
subdivididas en veintisiete comunes esta conformación puede ser considerada, de manera
formal, como la primera división política del territorio dominicano. En 1958, fueron creadas tres
grandes departamentos: El Seibo, Ozama y Cibao, que comprendían las cinco provincias ya
existentes.

Estas estructuras organizativas, en la que las provincias constituían las demarcaciones

político – administrativos mayores y las comunes – subdivisiones de las provincias – las
demarcaciones menores, se mantuvo desde 1845 hasta 1861.

Durante este periodo, la administración política no sufrió cambios en lo que respecto al número
de provincias y comunes; sin embargo, se tomaron mediadas que procuraron la organización
urbano – rural dl territorio, así como el establecimiento de límites entre comunes y la creación
de los ¨alcaldes pedáneos¨.

División del territorio durante la anexión a España (1861 – 1863)

El 18 de marzo de 1861 fue proclamada la anexión a España, atreves de la cual el territorio

dominicano fue incorporado como colonia a la corona española. Tal situación se mantuvo hasta
que el 3 de marzo de 1863, la reina Isabel II firmo la anulación, diecinueve meses después del
grito de capotillo del 16 de agosto de 1863.

En agosto de 1863, el general Pedro Santana dicto: a nombre de la reina, la Resolución Num.693,
en la que estableció que la parte española de la isla de Santo Domingo se organizaría en
gobiernos políticos – militares (Santo Domingo, Azua, Seibo, Santiago delos Caballeros, La Vega
y Samaná), tenencias de gobiernos y comandantes de armas cada uno de estos gobiernos
comprendían el territorio que tenía antes como provincias, con excepción de Samaná cuyo
territorio comprendían además de la península así llamada, una extensión territorial de una
laguna alrededor de las castas Sur y Oeste , desde Punta Mangle hasta Cañón Colorado;
quedando disminuida el gobierno del Seibo en la porción que aumento Samaná.

División del territorio dominicano desde la restauración hasta la intervención

norteamericana (1863-1916)

Tras el retiro definitivo de las tropas españolas en 1865 fueron puestas en rigor las leyes que
regían hasta e el 18 de marzo de 1961, esta medida restauro lo anterior división político –
administrativo y restableció la constitución del 1858.

Durante este largo periodo, el territorio dominicano sufrió cambios sustanciales en términos de
su división política. En 1866, el numero demarcaciones mayores (provincias) era elevado, por lo
que se agregó un nuevo elemento a la clasificación establecida: los distintos marítimos, los
cuales tenían igual jerarquía que las provincias en la estructura organizativa del territorio. La
diferencia era que los distintos marítimos estaban situados en las castas del Mar Caribe del
Océano Atlántico.

El territorio se divide en provincias y distritos. Las provincias son: Santo Domingo de Guzmán,
Compostela de Azua, Santa Cruz del Seibo, Santiago de los Caballeros y Concepción de la Vega y
los distritos son: Puerto Plata Y Samaná. Art.3 Constitución del 26 de septiembre de 1866.

Entre 1866 y 1880 fueron elegidas en común cuatro nuevas demarcaciones. Fue creada la
circunscripción política que estableció la división del territorio dominicano en cinco provincias y
tres distritos. Las demarcaciones mayores sumaron ocho, la que a su vez fueron divididas en
treinta y cinco comunes.

Entre 1880 y 1907, tres comunes fueron elevadas a distritos marítimos (Montecristi, Barahona
Y San Pedro Macorís), y uno fue creado (Pacificador). Para este periodo, las demarcaciones
sumaron doce, y las comunes sumaron setenta y uno.

En el año1907, el Congreso Nacional estableció que nuestro país se dividiera definitivamente

en provincias y comunes, por lo que todos los marítimos se convirtieron en provincias. En 1913,
fue creada la unidad territorial denominada ¨Distrito Nacional¨.

División del territorio dominicano desde la ocupación norteamericana (1916 -1922) hasta el
inicio de la dictadura de Trujillo (1930).

Durante la ocupación norteamericana el número de provincias permaneció igual, pero el de

comunes fue reduciendo levemente.

Medidas tomadas durante la ocupación militar norteamericana en torno a la administración

político- administrativa del territorio dominicano.

En el año 1918 fue reducido a condición de distrito municipal de la común de San Cristóbal la
común Sabana Grande de Palenque. Con la orden ejecutivo No.126 de 1 de febrero.

En el 1918 fue reducida la común de San José de los Llanos a distrito municipal, con orden
ejecutivo No.132, del 21 de febrero.

En el año 1918 fue reducida la común de Ramón Santana a distrito municipal con la orden
No.136, del 14 de marzo.

En 1918 fue reducida a distrito municipal la común de Cevico, con la orden ejecutivo No.211,
del 14 de septiembre.

En 1919 fue reducido a distrito municipal la común Bayona, en virtud de lo establecido en la ley
de Organización Comunal, con la orden ejecutiva No.225, del 8 de febrero.

En el 1920, fueron suprimidos los distritos municipales de Palenque y Boya. Sus secciones que
los integraban pasaron a formar parte de la común de Monte Plata.

En el año 1922 fue suprimido el distrito municipal de Cevico y las secciones que lo integraban
pasaron a formar parte de la común de la provincia de la Vega.

Al fin de la ocupación, el presidente provisional, Juan Bautista Vicini Burgos, mediante el decreto
No.2 del 23 de octubre de 1922, declaro que todas las ordenes y resoluciones ejecutivas
mantendrían vigencia, hasta tanto los poderes colegiados decidieran sobre su validación. De
esa forma la organización política – administrativo del territorio establecida durante el gobierno
interventor, se mantuvo al cesar las funciones de dicho gobierno.
Entre los años del 1924 al 1929, se dictaron constituciones que no introdujeron modificaciones
de importancia en la división del territorio dominicano.

División del territorio durante la Era de Trujillo (1930 – 1961).

Entre 1844 y 1961, los cambios producidos en la división política – administrativa fueron
paulatinos, hasta el 1863, el territorio estuvo divido en cinco provincias, alcanzando el número
de once en 1916, cantidad que permaneció estable hasta entrada de la era de Trujillo, periodo
hasta cuales se adicionaron dieciséis nuevas provincias contando 27.

La lentitud con que fue dividido el territorio dominicano, no se dinamizo al iniciarse la era de
Trujillo. Durante 31 años se puso fuerte énfasis en la cuestión del territorio, el cual fue un
elemento fundamental de la estrategia gubernamental del dictador.

Trujillo impulso un conjunto de medida que respondían a una maniobra de control territorial y
de las relaciones sociales, culturales, económicas y políticas que se desarrollaban en el mismo.
En adición, creo un conjunto de provincias que le permitieron contar con una estructura mínimo
para el control de la zona fronteriza, como parte del ¨Plan de Dominicanizacion de la Frontera¨.

División político – administrativa del territorio dominicano (1962 – 2012).

Después de la caída de Trujillo se siguió la tendencia del crecimiento: durante el periodo 1962 -
2012 surgió una gran cantidad de nuevas entidades político – administrativo, entre 1962 y 1968,
muchas provincias fueron objeto de cambios de nombre, respondiendo el interés de eliminar
los topónimos y/o denominaciones en homenaje a figuras cercanas al dictador.

Entre los periodos de 1961 -1982, la división territorial se mantuvo estable, con 27 provincias.

En 1982, se crean las provincias de Monseñor Nouel Y Monte Plata.

En 1984, se creó Hato Mayor .

En el año 2000, se creó San José de Ocoa y en el 2001, Santo Domingo, Cuando se separará del
Distrito Nacional.

Año Cant Acum.

1884 Azua, Dto Nac, El Seibo, Santiago, La Vega 5 5
1865 Puerto Plata, Samaná 2 1
1879 Monte Cristi 1 8
1881 Barahona 1 9
1882 San Pedro de Macorís 1 10
1885 Espaillat 1 11
1896 Duarte 1 12
1932 San Cristóbal 1 13
1938 Dajabón, Peravia, San Juan 3 16
1943 Baoruco, Elías Piña 2 18
1945 La Romana 1 19
1950 Independencia, Santiago Rodríguez 1 21
1952 Salcedo, Sánchez Ramírez 2 23
1958 Pedernales 1 24
1959 María Trinidad Sánchez 2 26
1961 La Altagracia 1 27
1982 Monseñor Nouel, Monte Plata 2 29
1994 Hato Mayor 1 30
2000 San José de Ocoa 1 31
2001 Santo Domingo 1 32

La creación de municipios corrió mejor suerte, pues entre 1970 y 2012 fueron creados ochenta
y dos.

División de la isla antes de la llegada de los españoles

Políticamente está dividida en dos estados la Republica Dominicana, que ocupa la mayor parte
de la isla y heredera de la provincia española de Santo Domingo; y la Republica de Haití, que
ocupa el tercio occidental de la isla.
La española; es una isla del Mar Caribe que acoge a dos estados soberanos la Republica
Dominicana y la Republica de Haití. Situada entre la isla de Cuba, al Oeste, y la de Puerto Rico,
al Este, es la segunda isla por extensión del archipiélago de las Antillas mayores, fue el primer
asentamiento europeo en el nuevo mundo.
Por superficie en es la 22a mayor isla del mundo, la décima más poblada y las más poblada de
américa.

Historia de la división territorial de Haití y República Dominicana

La historia de la división territorial de la isla es compleja porque ha sufrido múltiples

modificaciones a causas de interrupciones extranjeras y gobiernos dominicanos sin visión
creando divisiones territoriales injustificadas e insostenibles de demarcaciones, llevando
distritos municipales a municipios y municipios a provincias, solo por favoritismo y compromiso
político, abarcando de paso la división territorial administrativo.

Antes de la llegada de los españoles nuestra isla tuvo cinco cacicazgos que se hallaban bien
delimitado, por los límites físicos u cada cacicazgo ejercía un control solo en su propio cacicazgo.
A la llegada de los españoles se impone un control distinto para controlar la economía se crearon
virreinatos divididos en alcaldías e hicieron villas y ciudades con poder político y militar.

Las devastaciones de Osorio 1605 – 1606. Dieron como resultado la división en dos colonias, la
de Saint Domingue y la española, con divisiones territoriales distintas.

Estas despoblaciones, las visitas de bucaneros y grupo a la aparte Oeste de la isla, favoreció la
ocupación francesa oficializada por la firma del tratado de Ryswick, entre españoles y franceses,
en el 1697. Luego se firma el tratado de Aranjuez en 1777, que sirve de base para otros tratados
fronterizos la situación en la parte española conllevo a la formación de cinco partidos y sus
parroquias que tenían una función político – militar, convertidos en fortalezas militares cuyos
objetivos eran impedir la penetración de los franceses a ña parte española.

Saint Domingue se dividió en departamentos, distritos, municipios, que forman parte de su

estructura actual.

Era la colonia más prospera basado en el sistema esclavista. Se apoyaron en el tratado de Basilea
de 1795 que España le cedía toda la isla a Francia. Luego de la primera independencia negra
del mundo, Toussaint Louverture, restructura la división de la isla, quien fue repudiado por la
parte española, luego España retoma su colonia y se reintegra la división.

Ya con la ocupación haitiana 1822-1844 se instauro en la isla los departamentos al igual que
Haití. La política de entrega de tierra elimino los latifundios.
Los departamentos sufrieron variaciones y se dividieron en cantones y en sesiones rurales.
Posteriormente se recupera la parte oriental, con la independencia dominicana y se establece
la división territorial anterior.

División política y administrativa de la Republica de Haití

Haití está dividida en 10 departamentos, estos departamentos pertenecían a las tres provincias
originales de Saint Domingue Colonial que eran Norte, Sur y Oeste. Bajo el mandato de Toussaint
Louverture, as provincias se convirtieron en departamentos.

Sus provincias ciudadanos son:

Port- au –Prince (Capital), Abicots. Acul- du- Nord, Acul-Samendi; Anse-a- Foleur, Anse-a Caslets,
Onse- a Ptres; Onse – a –Vean.

Oficialmente la Republica de Haití; es uno de los trece países que forman la américa insular,
Antillas o islas del Mar Caribe, una de las treinta y cinco de américa lingüísticamente es un país
latinoamericano. su idioma el creole y el francés, son lenguas ramances, al no ser ibérica como
el español y el portugués y su población descendiente de africano se le considera un país
afrocaribeño.

Organización –político – administrativo

Haití está divido en 10 departamentos, 41 distritos y 133 comunes. Estos departamentos

pertenecían a las tres provincias originales de Saint Domingue Colonial, que eran Norte, Sur y
Oeste, las provincias se convirtieron en departamentos. El departamento Nippes fue creado en
el 2003 tras una división del departamento de Grand’Anse.

Departamento Capital Área (km²)

Artibonito Gonaïves 4984
Centro Hinche 3675
Grand’Anse Jérémie 2018
Nippes Miragoâne 1219
Norte Cabo Haitiano 2175
Nordeste Fuerte Libertad 1805
Noroeste Port-de-Paix 2176
Oeste Puerto Príncipe 4827
Sur Les Cayes 2794
Sudeste Jacmel 2077
 Conclusión

La división territorial es un instrumento de importancia para la planificación administración

política, económica y social de las naciones; por ello, el criterio que quien esta acción debe
sustentarse en razones técnicas que responden a las particularidades geográficas del territorio
y el desarrollo del mismo, con mira alcanzar una división política – administrativa funcional que
garantice el ejercicio del gobierno y la buena administración. En tal sentido, se requiere
transformar la división del territorio dominicano en un instrumento eficaz que ayude al logro de
los objetivos planteados en la Ley de Estrategias Nacional de Desarrollo.

En el diseño y gestión de las políticas públicas deberá incorporarse la dimensión de la cohesión

territorial y aseguran la necesaria coordinación y articulación entre dichas políticas, a fin de
promover un desarrollo territorial más equilibrado mediante la dotación de infraestructura,
servicios y capacidades necesarias para impulsar el desarrollo de las regiones y los municipios
menos prósperos y promocionan estrategias regionales de desarrollo y competitividad que
aprovechen la diversidad regional, con el concurso de los gobiernos locales y actores sociales,
económicos y políticos década región.
 Bibliografía
 Historia de la División territorial. Vicente Tolentino Roja. 1492 -1443 (1939).

 División Político – Territorial dominicana1994-2004. Werner D Feliz