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DIAGNOSTICAR EL ESTADO ACTUAL DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

DE VIVIENDA EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER MEDIANTE LA
APLICACIÓN DE UN ESTUDIO SECTORIAL

TRABAJO EN CURSO SEMILLEROS DE INVESTIGACIÓN

EDWING ISRAEL SIERRA SABATA

MARÍA CECILIA FLÓREZ ROMERO

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS
SEMILLEROS DE INVESTIGACIÓN
SANTANDER
2017
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DIAGNOSTICAR EL ESTADO ACTUAL DEL SECTOR DE LA

CONSTRUCCIÓNDE VIVIENDA EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER
MEDIANTE LA APLICACIÓN DE UN ESTUDIO SECTORIAL

EDWING ISRAEL SIERRA SABATA

MARÍA CECILIA FLÓREZ ROMERO

Trabajo de grado presentado como Requisito para optar por el Título de:
ESPECIALISTA EN GERENCIA EN PROYECTOS

ASESOR: AIZAR MEJIA JÁLABE

MAGISTER EN ADMINISTRACIÓN

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS
SEMILLEROS DE INVESTIGACIÓN
SANTANDER
2018
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TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO ...................................................................................................................... 3

1 GENERALIDADES DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................ 7
1.1 Planteamiento del Problema ..................................................................................................... 7
1.1.1 Descripción del Problema ................................................................................................. 7

1.1.2 Formulación del Problema ................................................................................................ 8

1.1.3 Justificación ...................................................................................................................... 9

1.2 Objetivos ................................................................................................................................ 11

1.1.1 Objetivos Específicos ..................................................................................................... 11

2 MARCO REFERENCIAL ......................................................................................................... 12

2.1 Antecedentes .......................................................................................................................... 12
2.2 Glosario .................................................................................................................................. 14
2.3 Marco Teórico ........................................................................................................................ 15
2.3.1 Estudio Sectorial ............................................................................................................. 20

2.4 Marco Legal ........................................................................................................................... 21

3 DISEÑO METODOLOGICO .................................................................................................... 25
3.1 Diseño de la Investigación ..................................................................................................... 25
3.2 Tipo de Investigación ............................................................................................................. 25
3.3 Hipótesis ................................................................................................................................. 25
3.4 Etapas de la Investigación ...................................................................................................... 25
3.4.1 Caracterización del sector de construcción de vivienda en el Departamento de
Santander. ...................................................................................................................................... 26

3.4.2 Balance de inversión en el sector vivienda en Santander ............................................... 26

3.4.3 Direccionamiento prospectivo del sector vivienda en el Departamento de Santander ... 26

4 RESULTADOS PARCIALES ................................................................................................... 27

4.1 Análisis PESTEL.................................................................................................................... 27
4.2 Caracterización del sector construcción de viviendas en el departamento de Santander ....... 28
4.2.1 Aspecto político y legal .................................................................................................. 28
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4.2.2 Aspecto económico ......................................................................................................... 30

4.2.3 Agentes del sector. .......................................................................................................... 28

4.2.4 Gremios y Asociaciones. ................................................................................................ 28

4.2.5 Aspecto socio-cultural .................................................................................................... 35

4.2.6 Aspecto Tecnológico ...................................................................................................... 37

4.2.7 Aspecto medioambiental ................................................................................................. 39

4.2.8 Conclusión de la caracterización del sector de la construcción. ..................................... 40

4.3 Balance de la inversión en el sector de vivienda a nivel Departamental. ............................... 43

4.4 Direccionamiento prospectivo del sector de vivienda en el Departamento de Santander ...... 44
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Lista de Tablas

Tabla 1. Anexo II, cuentas económicas Nacionales Trimestrales. Fuente: DANE…………...19

Tabla 2. Cronograma de actividades Proyecto………………………………………..………25
Tabla 3. Presupuesto global mensual…………………………………………………………68
Tabla 4. Descripción de Gastos en Personal……………………………………………….…68
Tabla 5. Descripción de equipo y materiales……………………………………………….…68
Tabla 6. Trabajo de Campo……………………………………………………………………68
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Lista de Imágenes

Imagen 1. Áreas de mayor Construcción en Bucaramanga, Fuente: DANE………...………..19

Imagen 2. Análisis PESTEL sector de la Construcción…………………………….…………28

Imagen 3. Producto Interno Bruto, Fuente: (DANE, 2017)…………………………………...29
Imagen 4. Producto Interno Bruto de los departamentos con mayor aporta del 2007 a
2016.Fuente: (DANE, 2017)..…………………………………………………………………30
Imagen 5. Participación porcentual por rama de actividad dentro del PIB Departamental
(2007-2016), Fuente: (DANE, 2017)………………………………………………………….31
Imagen 6. Participación porcentual por rama de actividad de la construcción dentro del PIB
Departamental (2007-2016), Fuente: (DANE, 2017). ………………………………………..32
Imagen 7. Índice de Costos de Vivienda durante el 2017 en Bucaramanga, Fuente: (DANE,
2017)………………………………………………………………………………………..…33
Imagen 8. Participación porcentual por rama de actividad de la construcción dentro del PIB
Departamental (2007-2016), Fuente: (DANE, 2017)………………………………………....33
Imagen 9. Viviendas Construidas en Piedecuesta, Fuente: (DANE, 2017)…………………...34
Imagen 10. Viviendas Construidas en Floridablanca 2012-2017, Fuente: (DANE, 2017)…...34
Imagen 11. Viviendas Construidas en Girón 2012-2017, Fuente: (DANE, 2017)……………35
Imagen 12. Viviendas Construidas en Bucaramanga 2012-2017, Fuente: (DANE, 2017)...…35
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1 GENERALIDADES DE LA INVESTIGACIÓN

1.1 Planteamiento del Problema

1.1.1 Descripción del Problema

En un escenario caracterizado por el debilitamiento de la economía mundial y el deterioro

en la mayoría de actividades del sector real, la evolución del producto interno bruto (PIB) en
Colombia perdió dinamismo durante el 2016. El impacto en el sector de la construcción de
vivienda en el país decreció un 7.4% respecto al año anterior, según el DANE. Hoy por hoy el
gobierno ha hecho énfasis en la construcción de vivienda gratis, inclusive en sector rural, para
este año presupuestó 1.9 billones de pesos para la construcción de vivienda. (DANE, 2017)

Según el ministerio de vivienda, la vivienda gratis para el 2017 se lleva a cabo en 205
municipios de todo el País en 29 departamentos. En Santander fueron beneficiarios los
municipios como Barrancabermeja donde el pasado mes de septiembre se beneficiaron 465
familias, 200 con el programa de casas gratis y 265 con el de mi casa Ya, Floridablanca en la
suma del I y II trimestre se han beneficiado 117 familias con tipos de vivienda VIS, Girón en
lo que ha trascurrido del año son 306 los beneficiarios de vivienda VIS, y en Piedecuesta
siendo este el municipio que actualmente presenta mayor auge en la construcción de viviendas
con un total de 512 vivienda tipo, esto según reportes del (DANE, 2017).

De igual forma se designan recursos para subsidiar la vivienda de interés social aplicados a
la tasa de interés durante los primeros 7 años de crédito, además de dar un subsidio a la cuota
inicial hasta de veinte millones de pesos e inclusive a corte del mes de septiembre del 2017, el
gobierno dio un subsidio a la tasa de interés de viviendas hasta de 320 millones de pesos. El
gobierno no escatima esfuerzos para que el desbalance económico por el que ha pasado el país
en el año, no descompense el sector de la construcción que según el DANE hasta el 2016 fue
el segundo de mayor crecimiento y por el cual, de sufrir un desequilibrio abrupto, pondría a
tambalear la economía del país ya que el sector de la construcción, toca y trabaja de la mano
con muchos otros sectores de la economía. (DANE, 2017)
 8

Santander cuenta con grandes constructoras bien acreditadas en todo el país, muchas de
ellas siguen teniendo su sede principal en la capital Santandereana entre ellas Urbanas, Fénix,
Marval, Valderrama y Valco entre otras. La mayoría de estas tienen construcciones de
vivienda alrededor de todo el país, son grandes generadoras de empleo y hacen un gran aporte
a la economía del departamento y por supuesto del país. Para que la construcción de vivienda
continúe siendo un sector impulsor del departamento se necesita aparte del esfuerzo que está
haciendo el gobierno con reducción de tasas y subsidios otorgados para la vivienda de interés
social, la generación de confianza a los compradores e interesados en adquirir vivienda,
mejorar precios y hacer proyectos al alcance de todos, teniendo en cuenta que la competencia,
cada día incrementa y la demanda bajo, es el momento de ser innovadores y de dejar ver las
mejores ideas.

A segundo trimestre del año las unidades de vivienda de mayor valor a los 100 millones de
pesos, culminadas era de 4197, bajo un 7.1% en relación al mismo periodo del 2016 donde
las unidades culminadas era de 4516, para la vivienda de interés social o vivienda de valor
menor a los 100 millones de pesos, el panorama mejoro pasando de 752 unidades terminadas
al 2016 a 877 para el 2017 en el segundo trimestre del año, un incremento de 16.6% (Camara
de Comercio de Bucaramanga, 2016).

Actualmente, Colombia vive una crisis económica desde que se dio la caída en el precio del
petróleo, la cual según diarios como el país, ha hecho la Nación dejará de percibir $25 billones
de pesos en 2016 aportados por la industria petrolera, lo que aumentó el ‘hueco’ en las
finanzas públicas, y finalmente llevó al Gobierno a aplicar a una cuestionada reforma
tributaria.(Morales Manchego, 2016)

1.1.2 Formulación del Problema

Ante lo expuesto, y con el fin de identificar las herramientas que están usando las
constructoras en Santander para potenciar el mercado, al igual de cómo se está manejando la
competencia, la influencia en el cambio social y el aporte a la economía; se encuentra
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pertinente realizar un análisis prospectivo que nos ayude a identificar ¿Cuál es la situación
actual de la construcción de vivienda en Santander, su inversión y el impacto en el desarrollo
regional?

1.1.3 Justificación

Desde el Gobierno Nacional a través de su Ministro de vivienda actual Jaime Pumarejo Heins,
tiene como principales retos concientizar al país del potencial que tiene el sector de la
construcción de vivienda. La construcción ha sido uno de los pilares de la economía nacional,
especialmente desde la creación de la unidad de poder adquisitivo constante (UPAC) a
comienzos de los años 70, medida que incentivó el crédito de vivienda y dio impulso a la
generación de una actividad empresarial más rica en torno a este negocio. A corte del 2016 el
sector de la construcción representa cerca del 3,5% del producto interno bruto (PIB) nacional
(Buitrago Hoyos, 2017). El gobierno colombiano en los últimos años ha enfocado su acción
en estimular la vivienda por medio de subsidios a las tasas de interés, implementando diversos
programas que han facilitado la adquisición en los tipos de interés prioritario e interés social,
en un país en donde el déficit es aún evidente.

En términos regionales, Santander que ocupa el cuarto puesto en el producto interno

bruto (PIB) Nacional, presenta en su dinámica interna una actividad edificadora que ha
aumentado su aporte al producto interno bruto (PIB) local en 2,2 puntos porcentuales desde
comienzos de siglo. (Buitrago Hoyos, 2017). Esta ganancia se ha dado gracias al crecimiento
de los principales centros urbanos en el Departamento, con especial atención en el área
Metropolitana de Bucaramanga, que ha expandido no solo su población, sino también los
niveles de emprendimiento en todas las áreas económicas generando una de las mayores tasas
de ocupación en Colombia y por consiguiente estimulando el acceso a créditos hipotecarios.

Una de las cifras que más sorprende según el DANE es la del producto interno
bruto (PIB) de edificaciones por cada 10 mil habitantes, que sitúa a Santander en el primer
lugar por regiones del país. Además este sector ha ganado 2,3 puntos porcentuales en
participación en el producto interno bruto (PIB) de edificaciones nacional, siendo el segundo
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entre las 5 economías más sólidas (DANE, 2017). Las cifras son evidentes en cuanto a la
trascendencia de esta actividad en la región y su impacto en la nación, que está representado
por un número de empresas de la construcción en Santander Inrale s.a., Prourbe s.a., Fenix
Construcciones s.a., Marval s.a. Bucaramanga, Constructora Consuegra Santos s.a, Sumas
Construcciones s.a.s., Aldia constructora s.a, Urbanas s.a. Bucaramanga, Constructora JK
salcedo, Cubyco constructores s.a., Inacar Bucaramanga, Grupo Domus s.a.s., Construcasa,
Constructora Mardel, Valderrama & Valco Constructores, Coinobras ltda, Muisca
Construcciones s.a.s, Torre 27 s.a.s., Guiar ltda, Grupo bbvc, Constructora Monserrate, Niño
Sanchez Construcciones sas, Comfenalco Santander, Grupo Urbateq s.a.s., Ecoarte
Construcciones s.a.s, Valco Constructores ltda, Vivienda Industrializada de Santander vissa
s.a.s., Mi constructora s.a.s, Leonel Gonzalez & cia, Vitella constructores s.a.s; algunas se
destacan entre las más grandes del país por su nivel adecuado en ventas superando las
expectativas de los colombianos. (Finca Raiz.com.co, s.f.)

A su vez el sector de la construcción son quienes más generan empleo en el país, al cierre
del 2016 estas tuvieron un incremento con 81 mil plazas de trabajo con respecto al mismo
periodo del año pasado. En Diciembre de 2016 se ocuparon en estos gremios a 3,26 millones
de personas, según cifras del Dane.(DANE, 2017). Según aseguró el jefe de cartera de
Vivienda “En el periodo Octubre – Diciembre de 2016 las actividades inmobiliarias ocuparon
a 1,9 millones de colombianos, con un incremento de cerca de 72 mil nuevas plazas de trabajo
respecto a lo registrado un año atrás, esto demuestra que nuestro sector es uno de los que más
aporta a mover la economía país, por eso este 2017 seguiremos trabajando para que los
indicadores sean cada vez mejores”.

Con esta investigación se pretende establecer las condiciones actuales del Sector de la
Construcción en el Departamento de Santander mediante la aplicación de un estudio sectorial,
que pretenda dar una visión general del sector de la construcción en Santander, su aporte en el
mejoramiento de la economía y su impacto a nivel nacional.
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1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo General

Diagnosticar el estado actual del Sector de la Construcción en el Departamento de Santander

mediante la aplicación de un estudio sectoria

1.1.1 Objetivos Específicos

 Caracterizar el sector de construcción de vivienda en el Departamento de

Santander.
 Realizar un balance de la inversión en el sector de vivienda a nivel Departamental
con el fin de identificar su impacto en el desarrollo regional.
 Establecer el direccionamiento prospectivo del sector de vivienda en el
Departamento de Santander.
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2 MARCO REFERENCIAL

2.1 Antecedentes

Uno de los ejes programáticos del Gobierno Colombiano actual, pretende impulsar el
desarrollo económico a partir de una mayor oferta de vivienda. El Estado ha enfrentado el
problema con diferentes estrategias durante las últimas cuatro décadas. Fue a partir de los
setentas, en donde el problema se abordó con un plan estratégico de nivel nacional, que intentó
no solo atender la creciente demanda de viviendas, sino de aprovechar el fenómeno en
beneficio del desarrollo económico del país.

Los inicios del sector de la construcción de vivienda en Colombia se pueden estructurar en

cuatro hechos históricos. El primero, la creación del sistema de financiamiento de Unidad de
Poder Adquisitivo Constante (UPAC) y la creación de las corporaciones de ahorro y vivienda
(CAV). Segundo, apertura económica y crisis financiera al finalizar la década de los noventa.
Tercero, consolidación del sistema de subsidio a la demanda de vivienda y recuperación del
sector. Finalmente, creación del subsidio a la tasa de los créditos hipotecarios en 2009. A
partir de los hechos que describen la historia de la intervención estatal del sector de la vivienda
durante los últimos cuarenta años, es preciso preguntarse sobre el efecto de estas políticas
sobre el bienestar social del país, especialmente el que tiene que ver con las mejoras a las
condiciones de habitabilidad de los colombianos.(Investigación y Desarrollo Diagnostico
organizacional Procesos constructivos LC, 2012)

El sector de la construcción contribuyó en 6.5% al producto interno bruto (PIB) en el

primer trimestre de 2011. Adicional a esta importante cifra, es evidente que el desempeño de
este sector impacta de forma considerable el bienestar social de la nación (Currie &
Belalcalzar, 1963; Powell, 1980). A su vez, su desempeño está significativamente relacionado
con el crecimiento de la población urbana, que en el siglo XXI aumento exponencialmente en
Colombia. Esta porción de la población ha pasado de ser el 36% del total en 1950, 46% en
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1960 y 76% en 2005 (DANE, 2017). Por consiguiente, crece la expectativa frente al impacto
que tendrá esta locomotora en el sector y en el desarrollo económico y social del país.
El problema de persistencia del déficit habitacional en Latinoamérica - igual que para el
caso colombiano - es de gran magnitud y complejidad. Para estudiarlo debe abordarse otros
temas igualmente relacionados con el sector de la vivienda como: la situación del sistema de
financiamiento, arrendamientos, ingresos familiares, comportamiento de precios, materiales,
maquinaría y mano de obra (Dietz, Koth, & Silva, 1964). Es difícil estructurar una política de
vivienda coherente sin intervenir en casi la totalidad de facetas de la vida económica de un
país. No obstante, el financiamiento de vivienda – de corto y largo plazo - es particularmente
importante de acuerdo a la literatura que se conoce sobre los problemas de habitabilidad en
Latinoamérica, y en Colombia en especial. El financiamiento parece ser el elemento clave para
acelerar el desarrollo de proyectos de construcción y mejoramiento de viviendas
(Investigación y Desarrollo Diagnostico organizacional Procesos constructivos LC, 2012) .
 14

2.2 Glosario
VIP(Vivienda de interés VIS(Vivienda de interés NO VIS (diferente a VIS Y
social prioritario) Social) VIP)
Es toda aquella vivienda que
Es aquella que reúne los
cumple elementos que
elementos que aseguran su
aseguran su habitabilidad,
habitabilidad, estándares de
Es aquella vivienda de interés estándares de calidad en
Fuente Descripción calidad en diseño
social cuyo valor máximo es de diseño urbanístico,
urbanístico, arquitectónico
setenta salarios mínimos arquitectónico y de
y de construcción cuyo
legales mensuales vigentes (70 construcción cuyo valor es
valor máximo es de ciento
SMLM). superior a los es de ciento
treinta y cinco salarios
treinta y cinco salarios
mínimos legales mensuales
mínimos legales mensuales
vigentes (135 SMLM).
vigentes (>135 SMLM).
((Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Valor en pesos $ 51,640,190.00 $ 99,591,795.00 Mayor valor 99,591,795.00
Territorio, 2017)) al 2017
Área máxima
aproximada Menores a 55 m2 Menores a 59 m2 Desde 20 m2
En su mayoría obra gris, es
En su mayoría obra gris, es
decir Paredes en
decir Paredes en mampostería a
mampostería a la vista, con
la vista, con enchapes Terminado total o
enchapes únicamente en
únicamente en zonas húmedas parcialmente, estas son
zonas húmedas (cocina a
(cocina a altura de Platero, algunas de las
(Constructoras: altura de Platero, Baño
Baño zona de duchas, zona de especificaciones, con normal
Marval, Inacar, zona de duchas, zona de
Especificaciones ropas en algunos casos en regularidad las entregan.
Inrale, entre ropas en algunos casos en
técnicas lavadero), Sanitario, y Enchapes, pintura, pisos,
otras,2017) lavadero), Sanitario, y
Estándares lavamanos solo en Baño mesones en granito,
lavamanos solo en Baño
auxiliar, en caso de contar con carpintería en madera,
auxiliar, en caso de contar
dos baños, Puerta de baño carpintería metálica, etc.
con dos baños, Puerta de
auxiliar y de acceso a la Desde una habitación en
baño auxiliar y de acceso a
vivienda. Normalmente adelante, mínimo un baño.
la vivienda. Normalmente
cuentan con dos a tres
cuentan con dos a tres
habitaciones
habitaciones
Cuota
Cuota
Inicial.
Cuota Inicial. Inicial. Cuota
Ingresos
Ingresos Ingresos Inicial. Tasa de interés
unifamiliar o
unifamiliar o unifamiliar o Ingresos Es un subsidio a los hogares
multifamiliar
multifamiliar multifamiliar unifamiliar o interesados en adquirir una
desde de
hasta de desde de multifamiliar vivienda nueva urbana cuyo
$1'475.434
$1'475.434, $1'475.434 hasta de valor sea superior a 135
hasta
subsidio de hasta $1'475.434, smmlv y hasta 435 smmlv
$2'950.868,
((Ministerio de $22'131.510 $2'950.868, subsidio de (superior a $99.591.795 y
subsidio de
Vivienda, Ciudad y Subsidios subsidio de $22'131.510 hasta $320.906.895).El mismo
Territorio, 2017)) $14'754.340
$14'754.340 consiste en una disminución
de 2,5 puntos porcentuales en
Tasa de interés Tasa de interés
la tasa de interés que otorgue
Los hogares que adquieran una Los hogares que adquieran
la entidad financiera para los
vivienda VIP, aquella cuyo una vivienda VIS, aquella
créditos hipotecarios o
valor no supere los 70 smmlv, cuyo valor sea superior a 70
contratos de leasing
obtendrá un subsidio a la tasa smmlv y hasta 135 smmlv,
habitacional.
de 5 puntos, durante las obtendrá un subsidio a la
primeras 84 cuotas de su tasa de 4 puntos, durante las
crédito primeras 84 cuotas
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2.3 Marco Teórico

Colombia ha sufrido grandes cambios en el último año la implementación del proceso de

paz, el incremento del IVA, que a su vez lleva a una desaceleración en la económica, la
masiva llegada de los desplazados de Venezuela, han hecho del 2017 un año difícil para los
colombianos. Durante varios años el sector de la construcción ha sido uno de los sectores más
eficiente y promotor de la economía nacional, a su vez la oportunidad de muchas familias de
mejorar su calidad de vida, sin embargo en los primeros meses del año ha tenido un impacto
negativo, Según el DANE, solo hasta el segundo trimestre del 2017 creció 0.3%, con respecto
al mismo periodo del 2016, en los periodos anteriores decreció respecto al 2016, algo
preocupante para el sector. (DANE, 2017)

Al igual que en la Región Latinoamericana y en el mundo, el proceso de urbanización en

Colombia vino acompañado de un notable crecimiento económico, una mejora en el acceso a
los servicios y bienes públicos y un avance significativo en el Índice de Desarrollo Humano
(IDH). No obstante, la urbanización del País ha tenido claros elementos diferenciadores con
los demás países de la Región en la medida en que ha sufrido un conflicto armado que ha
acelerado los proceso de migración hacia las ciudades, y en la misma vía, su accidentada
geografía y modelo de colonización, han contribuido a la proliferación de centros urbanos de
importancia a lo largo del territorio colombiano (ONU-Habitat, 2016)

En términos económicos, cerca del 85% del Producto Interno Bruto (PIB) Nacional se
genera en las ciudades, de las cuales Bogotá aporta cerca del 30% al PIB del País, indicativo
éste de la existencia de grandes brechas de desarrollo urbano. En las ciudades grandes e
intermedias, el crecimiento poblacional y de actividades económicas ha llevado a integrar
municipios y áreas rurales circundantes, tal es el caso de Bucaramanga o área metropolitana
donde hace parte los municipios de Floridablanca, Piedecuesta y Girón, que articulan el flujo
de la fuerza laboral y transforman los aspectos funcionales de sus economías. (ONU-Hábitat,
2017). Esto a su vez se constituye en un reto para las ciudades y para el plan de ordenamiento
territorial, ya que produce esparcimiento inadecuado de los cascos urbanos que tienen un
fuerte impacto negativo en el hábitat, el medio ambiente y la calidad de vida de sus
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pobladores. De igual forma, la urbanización de las ciudades hace que se vea la desigualdad
económica y la diferencia en las clases sociales.

Los altos resultados obtenidos por el Área Metropolitana de Bucaramanga durante la

medición de Índice de Prosperidad en temas como productividad; infraestructura y
conectividad; y equidad e inclusión social, animaron a ONU-Hábitat a realizar una aplicación
detallada del CPI (Iniciativa de Ciudades Prosperas), en sus instrumentos de gestión,
específicamente, acompañar el proceso de formulación de su Plan Integral de Desarrollo
Metropolitano – PIDM, y aportar la Rueda de la Prosperidad Urbana, una metodología para
estructurar la visión de desarrollo que guiará al AMB durante los próximos años (ONU-
Habitad, 2016)

La aplicación de la Iniciativa de Ciudades Prosperas (CPI) a nivel metropolitano en el Área

metropolitana de Bucaramanga (AMB), sirve como experiencia piloto para que las demás
áreas metropolitanas de Colombia avancen en la implementación de instrumentos que
fortalezcan sus políticas públicas de planeación y gobernanza multinivel. Además, se
constituye en un proyecto con grandes oportunidades de ser replicado a nivel Latinoamericano
por otras regiones metropolitanas de países como Brasil, México y El Salvador. (ONU-
Habitat, 2016)

Desde el 2015 Bucaramanga es considerada la ciudad con mayor población perteneciente al

estrato medio, aproximadamente el 56% de sus pobladores generan ingresos mensuales entre
un millón cuatrocientos mil pesos ($1.400.000 pesos), hasta siete millones de pesos
($7.000.000) (DANE, 2017). Esto hace ardua la labor de la construcción de edificaciones,
debido al nivel de exigencia del cliente, es en este punto donde los materiales de alta calidad,
excelentes acabados al igual que amplias zonas verdes, y zonas de recreación, hacen la
diferencia y la competencia entre las constructoras. Para el sistema constructivo la garantía de
cumplimiento con todas las normas técnicas, sismo-resistentes y la acreditación de la
organización constructora hacen la diferencia, cabe recordar que se han presentado varios
procesos donde no se cumplió con lo pactado entre las partes en este caso compradores de
vivienda y organización constructora, debido a la liquidez, que tienen las pequeñas
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constructoras, el caso más conocido recientemente el de Kumana en Girón, donde la

constructora, no terminó los apartamentos, declarándose en quiebra y con varias familias
afectadas.

Los materiales de construcción son el insumo fundamental para el desarrollo del sector
constructivo; según estudios realizados en diversos países en vía de desarrollo, el consumo
medio de materiales y suministros supone entre el 37 % y el 55 % del valor total de la
producción del sector de la construcción. (DANE, 2017). Para nadie es un secreto que la
producción de estas materias primas impacta los recursos naturales del planeta, generando
contaminación del suelo, el agua y el aire.

Según la serie de Guías de Asistencia Técnica para la Vivienda de Interés Social, desarrollada
por el Ministerio de Vivienda, el 40 % de los materiales extraídos de la naturaleza están
estrechamente relacionados con la actividad de la construcción, con el 17 % del consumo de
agua y el 25 % de la explotación de madera. Así mismo, el sector consume el 50 % de la
energía eléctrica que se produce y el 50 % del consumo de combustibles fósiles. (Construdata,
2013)

El 2017 ha sido un año de toma de conciencia por parte de la población y las comunidades,
que atreves del voto popular han demostrado su inconformismo, con el daño al medio
ambiente por medio de malas prácticas de extracción de materiales, a su vez varias canteras
han sido cerradas y multadas, sin embargo el daño que hicieron, en la mayoría de los casos es
irreparable. Como respuesta a esta necesidad, se encuentran dos interesantes iniciativas, quizá
la más sobresaliente de estas es la construcción de vivienda sostenible: Según el portal del
ministerio de vivienda de Colombia, una construcción sostenible es aquella que está en
sincronía con el sitio, hace uso de energía, agua y materiales de un modo eficiente y provee
confort y salud a sus usuarios. Todo esto es alcanzado gracias a un proceso de diseño
consciente del clima y la ecología del entorno donde se construye la edificación. Las ventajas
y aspectos que cubre una vivienda sostenible incluye (Susunaga Monroy, 2014)
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 Mayor calidad de la relación de la edificación con el entorno y el desarrollo urbano.

 Gestión del ciclo de vida, tanto de las edificaciones como de los materiales y
componentes utilizados.
 Eficiencia energética
 Eficiencia en agua
 Materiales de construcción de baja energía embebida
 Calidad del ambiente interior
 Sostenibilidad del emplazamiento
 Edificaciones y entorno exterior
 Sostenibilidad urbana

La otra liderada por la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), llamada

“Determinación de propiedades físicas y estimación del consumo energético en la producción
de acero, concreto, vidrio, ladrillo y otros materiales, entre ellos los alternativos y de uso no
convencional, utilizados en la construcción de edificaciones Colombianas”, que permitió
establecer rangos de consumo de materiales en parte del ciclo de vida de la vivienda.
(Construdata, 2013)

Esta última propuesta estableció un método para relacionar los consumos energéticos a lo
largo del ciclo de vida de una vivienda y las ambientes de confort al interior de la misma,
mediante el cálculo de los índices globales de confort y consumo energético. (Construdata,
2013)

El DANE caracteriza a partir de la NSR2010 (Norma Sismo Resistente para Colombia -

2010), establece el siguiente sistema, donde se puede verificar la cantidad de metros cuadrados
construidos en el segundo trimestre del 2017 y los subsectores de la construcción que más
aportan a esta:
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AREAS EN CONSTRUCCIÓN EN
DESTINO BUCARAMANGA M2
Apartamentos 1,600,801
Casas 68,817
Oficinas 101,099
Comercio 59,595
Bodegas 16,189
Educación 28,613
Hoteles 16,892
Hospitales 10,407
Administración pública 1,684
Otros (Infraestructura) 129,147
Tabla 1. Anexo II, cuentas económicas Nacionales Trimestrales. Fuente: (DANE, 2017)

AREAS EN CONSTRUCCIÓN EN BUCARAMANGA M2

1% 1%
1% 0%
1% Apartamentos
3% 6%
Casas
Oficinas
5%
3% Comercio
Bodegas
Educación
Hoteles

79% Hospitales
Administración pública
Otros

Imagen 1. Áreas de mayor Construcción en Bucaramanga, Fuente: (DANE, 2017).

Teniendo en Cuenta que la vivienda, son las construcciones que más área construye, se define
los sistemas de construcción más utilizados: (Beltrán Forero, Jaramillo Jaramillo, & Molina
Rincon, 2016)
 20

 Mampostería confinada: en este sistema se construyen muros con ladrillos o bloques,

donde el refuerzo se coloca perimetralmente mediante vigas y columnas de concreto
reforzado, las cuales son fundidas (vaciadas) posteriormente a la construcción del muro
para que éste quede confinado adecuadamente.
 Mampostería estructural: es un sistema estructural clasificado por la Norma
Sismo‐Resistente dentro del sistema de “muros de carga”. Se diferencia del sistema de
pórticos por el tipo de elementos verticales utilizados, los cuales son elementos
componentes también del muro y se caracterizan por su poco espesor y grandes
dimensiones (alto y ancho).
 Sistema industrializado (vaciado en concreto por formaleta): entre las más difundidas se
encuentra la construcción de vivienda, cuyo sistema estructural está conformado
únicamente por placas y muros en concreto.
 Otros sistemas: sistema basado en materiales como guadua, bareque, tierra estabilizada,
entre otros. (Beltrán Forero, Jaramillo Jaramillo, & Molina Rincon, 2016)

2.3.1 Estudio Sectorial

Los principales sectores económicos hacen referencia a las divisiones de la actividad

económica, dependiendo del tipo de proceso que se realice. Se conocen tradicionalmente tres
sectores económicos llamados: Sector primario, sector secundario y sector terciario. El sector
de construcción está asociado al sector secundario, se caracteriza por el uso predominante de
maquinaria y de procesos cada vez más automatizados para transformar las materias primas
que se obtienen del sector primario.

Con el análisis sectorial se pretende conocer el sector de la construcción, su estructura y las

empresas que se mueven en Santander, con el fin de mirar como esto influye directamente en
su rentabilidad de Santander, su aporte en la economía nacional, sus características y
competencias. Se pretende determinar qué situaciones del mercado pueden influir positiva o
 21

negativamente. Dentro del estudio se analizará la situación actual del sector de construcción,
distribución y consumo de bienes, servicios o productos de un país, y de los elementos que lo
componen, teniendo en cuenta el entorno político y de gobierno, estructura social y de
población, elementos históricos, situación económica nacional e internacional, cultural, medio
ambiente, etc.

Finalmente los aspectos relacionados con la calidad en la edificación suelen restringir a

áreas excesivamente especializadas, descritaespecialmente al control de materiales y su
proceso de ejecución en el proyecto. Frente al concepto de calidad como única satisfacción de
demandas técnicas o de exigencias del usuario, se plantea en este caso la edificación como
resultado de una excelente planeación, ejecución, Control y undesarrollo armónico entre
arquitectura, ciencia tecnología y construcción.

2.4 Marco Legal

Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada Decretos Nacionales 150 y 507 de1999
Mecanismos de compensación para propietarios de inmuebles de conservación arquitectónica
Objetivo: Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la
función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la
vivienda y a los servicios públicos domiciliarios, y velar por la creación y la defensa del
espacio público, así como por la protección del medio ambiente y la prevención de
desastres.(LEY 388 DE 1997, 1997)
Decreto 879 de 1998 (mayo 13)
Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal
y distrital y a los planes de ordenamiento territorial. A partir de esa fecha, solo podrán
expedirse licencias de construcción o urbanización o sus modalidades o realizar actuaciones
urbanísticas para el territorio del respectivo municipio de conformidad con lo dispuesto en
dicho plan. (Decreto 879 de 1998 , 1998)

Decreto 1504 de 1998 (Agosto 04)

 22

Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento
territorial. Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y
por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. En el
cumplimiento de la función pública del urbanismo. Los municipios y distritos deberán dar
prelación a la planeación, construcción, mantenimiento y protección del espacio público sobre
los demás usos del suelo. El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los
elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza,
usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que transcienden los
límites de los intereses individuales de los habitantes.(Decreto 1504 de 1998, 1998)

Ley 400 de 1997

Artículo 1º.- Objeto. La presente Ley establece criterios y requisitos mínimos para el diseño,
construcción y supervisión técnica de edificaciones nuevas, así como de aquellas
indispensables para la recuperación de la comunidad con posterioridad a la ocurrencia de un
sismo, que puedan verse sometidas a fuerzas sísmicas y otras fuerzas impuestas por la
naturaleza o el uso, con el fin de que sean capaces de resistirlas, incrementar su resistencia a
los efectos que éstas producen, reducir a un mínimo el riesgo de la pérdida de vidas humanas,
y defender en lo posible el patrimonio del Estado y de los ciudadanos.
Además, señala los requisitos de idoneidad para el ejercicio de las profesiones relacionadas
con su objeto y define las responsabilidades de quienes las ejercen, así como los parámetros
para la adición, modificación y remodelación del sistema estructural de edificaciones
construidas antes de la vigencia de la presente Ley.(Ley 400 de 1997, 1997)
Parágrafo.- Una edificación diseñada siguiendo los requisitos consagrados en las normas que
regulan las construcciones sismo resistentes, debe ser capaz de resistir, además de las fuerzas
que le impone su uso, temblores de poca intensidad sin daño, temblores moderados sin daño
estructural, pero posiblemente con algún daño en elementos no estructurales y un temblor
fuerte con daños a elementos estructurales y no estructurales, pero sin colapso.
El cuidado tanto en el diseño como en la construcción y la supervisión técnica, son
fundamentales para la sismo resistencia de estructura y elementos no estructurales.(Ley 400 de
1997, 1997)
 23

Artículo 2º.- Alcance. Modificado por el art. 183, Decreto Nacional 019 de 2012.Las
construcciones que se adelanten en el territorio de la República deberán sujetarse a las normas
establecidas en la presente Ley en las disposiciones que reglamenten.
Corresponde a las oficinas o dependencias distritales o municipales encargadas de conceder
las licencias de construcción, la exigencia y vigilancia de su cumplimiento. Estas se
abstendrán de aprobar los proyectos o planos de construcciones que no cumplan con las
normas señaladas en la esta Ley o sus reglamentos.
La construcción deberá sujetarse estrictamente al correspondiente proyecto o planos
aprobados. (Ley 400 de 1997, 1997)
Artículo 3º.- Excepciones. Las disposiciones de esta ley y sus reglamentos no comprenden el
diseño y construcción de estructuras especiales tales como puentes, torres de transmisión,
torres y equipos industriales, muelles, estructuras hidráulicas y todas aquellas estructuras cuyo
comportamiento dinámico difiera del de edificaciones convencionales, o no estén cubiertas
dentro de las limitaciones de cada uno de los materiales estructurales prescritos.(Ley 400 de
1997, 1997)
Esta ley establece el uso obligatorio de la Norma Sismo Resistente en Colombia, en su sigla la
NRS-10, con su última actualización en el año de 2010, la Norma cuenta con Dieztítulos que
van desde la A hasta la J y contienen la siguiente información
 Título A: Requisitos y generalidades del diseño y construcción sismo resistente
 Título B: Cargas
 Título C: Concreto estructural
 Título D: Mampostería estructural
 Título E: Casas de uno y dos pisos
 Título F: Estructuras metálicas
 Título G: Estructuras de madera y guadua
 Título H: Estudios geotécnicos
 Título I: Supervisión técnica
 Título J: requisitos de protección contra incendios en edificaciones
 24

Esta norma implanta todos los procedimientos a seguir y es trabajo del Departamento
Nacional de Planeación hacerla cumplir en cada construcción que se haga en
Colombia,(Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente , 2010)

Resolución No. 0549 del 2015

Se entiende por construcción sostenible “el conjunto de medidas pasivas y activas en diseño y
construcción de edificaciones, que se permitan alcanzar los porcentajes mínimos de ahorro de
agua y energía, encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes”.
(Resolución No. 0549 del 2015, 2015)

Ley 675 de Agosto 3 de 2001

"Por medio de la cual se regula el régimen de propiedad horizontal" La presente Ley regula la
forma especial de dominio denominada propiedad horizontal, en la que concurren derechos de
propiedad exclusiva sobre bienes privados y derechos de copropiedad sobre el terreno y demás
bienes comunes, con el fin de garantizar la seguridad y la convivencia pacífica en los
inmuebles sometidos a ella, así como la función social de la propiedad.(Ley 675 del 2001,
2001)

Ley 1474 de 2011

“Cada entidad del orden nacional, departamental y municipal deberá elaborar anualmente una
estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano. Dicha estrategia
contemplará, entre otras cosas, el mapa de riesgos de corrupción en la respectiva entidad, las
medidas concretas para mitigar esos riesgos, las estrategias anti trámites y los mecanismos
para mejorar la atención al ciudadano” (Ley 1474 de 2011, 2011)
 25

3 DISEÑO METODOLOGICO

3.1 Diseño de la Investigación

El tipo de diseño que se va a utilizar en esta investigación es no-experimental transversal

descriptivo, teniendo en cuenta que se pretende describir y analizar el estado actual del Sector
de la vivienda en el Departamento de Santander.Este proyecto no incluye actividades en donde
se manipulen las variables buscando efectos sino que pretende brindar un panorama real del
sector de la construcción en Santander.

3.2 Tipo de Investigación

La investigación que se va a realizar en este trabajo es de enfoque cuantitativo- descriptivo.

De acuerdo con Hernández, Fernández y Baptista (2010), en el enfoque cuantitativo se utiliza
la recolección de información teniendo en cuenta medición numérica y análisis estadístico;
mientras que lo descriptivo aparece cuando se “busca especificar propiedades, características
y rasgos importantes de cualquier fenómeno que se analice” (p. 80).
Adicionalmente con la ejecución del presente proyecto se busca recolectar información que
sirva para construir descripciones académicas que soporten la hipótesis planteada.

3.3 Hipótesis

El presente trabajo plantea la siguiente hipótesis:

Existen diferentes factores que determinan el estado actual de la vivienda en el Departamento
de Santander.

3.4 Etapas de la Investigación

La metodología de este proyecto parte de la necesidad de investigar e identificar el estado

actual de la construcción en el Departamento de Santander.
 26

La investigación iniciará con el análisis del sector para conocer los factores de mayor
influencia del sector vivienda, pasando por el análisis económico del mismo para terminar con
el establecimiento de un direccionamiento prospectivo del sector de vivienda en el
Departamento de Santander.

3.4.1 Caracterización del sector de construcción de vivienda en el Departamento de

Santander.

En esta etapa se pretende realizar la revisión de información validada que referencie el sector
vivienda en el Departamento de Santander; para luego realizar su categorización a través de la
herramienta PESTEL en términos de factores legales, políticos, económicos, socio-culturales,
tecnológicos y medio ambientales.

3.4.2 Balance de inversión en el sector vivienda en Santander

En la segunda etapa se analizará el desarrollo de las inversiones realizadas en el sector

teniendo en cuenta su impacto y relevancia dentro del mismo.

3.4.3 Direccionamiento prospectivo del sector vivienda en el Departamento de

Santander

En la última etapa se concluirá con el análisis del direccionamiento prospectivo del sector
vivienda a partir de los factores de mayor relevancia.
 27

4 RESULTADOS PARCIALES

4.1 Análisis PESTEL

El siguiente análisis permite identificar las variables de mayor impacto en el sector de la

construcción en Santander basados en una herramienta para evaluar desde el punto de vista
político, económico, social, tecnológico, ecológico y legislativo con el fin de encontrar los
rasgos característicos que nos lleven a potenciar el sector.

POLÍTICO
LEGAL
•Política Fiscal e incentivos
•Legislación laboral Seguridad Tributarios
social E Industrial •Políticas del estado y del
•Legislación sobre la Gobierno
competencia (código de •Reglamento sobre
Comercio) contratación Estatal y
•Normalidad de todos los estabilidad Jurídica
Insumos •Políticas sobre
•Legislaciones del Sector Responsabilidad Social
•Ley anticorrupción. Económia

ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE FACTORES ECONÓMICOS

•Fuentes de Energías Nuevas y
renovables
•Impacto y Sostenimiento
Ambiental
•Leyes de protección Manejo y
Disposición de residuos y
Escombros
TECNOLÓGICOS
•Importación de Nuevas
Maquinarias
•Aplicación de Sistemas
Tecnológicos (software)
•Aplicación de nuevas
Tecnologías
•Procesos Constructivos
•Economía Constructiva
Innovación
•Ciclos Económicos
•Inversión y llegada de Capital
extranjero
•Inflación o Burbuja Inmobiliaria
Tasa de Crecimiento Económico
Actual y proyectada Poder
adquisitivo de compra
•Tasa de Desempleo y
Contribución
FACTORES SOCIO –
CULTURALES
•Generación de empleo en la
cadena
•Cambio en la calidad de vida
•Factores influyentes para todo
nivel de educación
•Distribución de la Renta y
Capacidad de Adquisición de
los Compradores

Imagen 2. Análisis PESTEL sector de la Construcción

 28

4.2 Caracterización del sector construcción de viviendas en el departamento de

Santander

4.2.1 Aspecto político y legal

Agentes del sector. Los agentes más importantes del sector de construcción de vivienda son:

 Ministerio de Vivienda, Ciudad y territorio

 Secretaría departamental de vivienda
 Departamento Nacional de Planeación (DNP)
 Entidades públicas departamentales o gubernamentales ( Gobernaciones y
Municipios)
 Constructoras Santandereanas

Gremios y Asociaciones. Los gremios y asociaciones para el sector de construcción de

vivienda son:

 Cámara de Comercio
 Cámara Colombiana de la Construcción (CAMACOL)
 Clúster de Constructoras en Santander; entre sus Miembros está: Urbanas S.A,
Marval S.A, Melo y Álvarez Ingeniería S.A.S, Ventanar S.A, P.S.G
Constructora S.A.S,
 Cámara de Comercio de Santander entre otras.

Sobre las licencias en los últimos cuatro años. En materia de licencias y permisos para el
sector de construcción de vivienda se debe tener presente que en el caso de Santander hubo un
descenso en el área licenciada para proyectos diferentes a vivienda de interés social (no VIS)
en un 4,2%, en contra partida los de interés social aumentaron en un 40% en el periodo enero a
octubre de 2017. La disminución en el licenciamiento de nuevos proyectos significa que la
construcción de vivienda también es muy sensible al tema de tasas de interés. Se espera que el
 29

2018 sea diferente para la actividad constructora debido al alivio en las tasas de interés y
seguramente a la continuidad en los subsidios del gobierno nacional para la adquisición de
vivienda nueva.(Cámara de Comercio de Bucaramanga, 2018)

Aprobación de licencias. Ahora si se quiere conocer el comportamiento de la aprobación de

licencias en años anteriores cabe resaltar que en Santander el total de licencias con visto
bueno fueron 1.519 licencias de construcción para el año 2015, lo que significó un incremento
de 146 licencias (10,6%) frente al año 2014. De estas, casi su totalidad correspondió a
licencias de vivienda (1.350), por lo que crecieron en 14,3% respecto al año anterior. (Camara
de Comercio de Bucaramanga, 2016), Cuando se aprobaron 75.953 metros cuadrados durante
el año 2016, el licenciamiento cayó 33,6%; sin embargo, aumentó con relación a julio de este
año cuando fueron 35.715 m2. De los 39.604 metros cuadrados, aprobados para la ejecución
de proyectos, el 87,2% fueron destinados para viviendas diferentes a VIS y el 12,7% para VIS.
Pero entre enero y agosto en Santander se aprobaron 494.409 metros cuadrados, es decir,
86.392 menos que en el mismo periodo de 2016. (Vanguardia Liberal, 2017)

Sobre la administración de las áreas destinadas para la construcción.Por otra parte el área
a construir para el departamento de Santander aumentó 36,3%, y de esa extensión el 81,8% se
concentró en el sector de construcción de vivienda, o sea; 1.749.947 metros cuadrados. Sin
embargo durante el 2015, el área por construir decreció 12,9% en Bucaramanga, al pasar de
806.295 metros cuadrados en 2014 a 701.887 en 2015. Se aprobaron 235 licencias, lo que
significó 29,9% menos que el año anterior. Del área total le correspondió 87,8% a vivienda
con 82.623 menos.

La actividad constructora en el departamento.En Santander, la actividad constructora

residencial durante el 2015 fue creciente en 35,6%, con un total de 1.749.947 metros
cuadrados, distribuidos en vivienda de interés social (VIS) y no VIS. Esto se explica por el
incremento de 37,6% en el área para no VIS, impulsado por el aumento del metraje de casas y
apartamentos; por su parte la VIS aumentó 26,9% debido al incremento en el área de y
apartamentos. (DANE, 2015)
 30

Participación pública en el sector de construcción de viviendas.La Secretaria de Vivienda

destacó que la construcción es el tercer renglón de la economía en Santander, por lo cual es
uno de los ejes fundamentales para el gobierno departamental. Igualmente, enfatizó que se han
construido 200 viviendas en el sector rural, con una inversión de 9 mil millones de pesos, lo
que genera espacios y procesos de habitabilidad en el campo santandereano. (Gobernación de
Santander, 2017)

Denuncia y mecanismos de control.La denuncia de los casos que se puedan presentar de

estafa, al momento de adquirir vivienda nueva, por lo que se impulsa la campaña “Más
Vivienda, Menos Fraude”. Hasta el momento se tienen más de 10 denuncias de personas que
han sido víctimas de inescrupulosos que han cobrado dinero por hacer trámites falsos. El
gobierno de Santander sigue trabajando de la mano con el sector constructor, que generar solo
en el área metropolitana de Bucaramanga 40 mil puestos de trabajo y progreso urbanístico al
departamento. (Gobernación de Santander, 2017)

4.2.2 Aspecto económico

Vivienda de interés social y diferente. Para el análisis económico de la construcción de

vivienda en el Departamento de Santander se eligió dar comienzo con el Producto Interno
Bruto, ya que aporta la mayor cantidad de variables significativas, continuando con el Índice
de costo de Vivienda el cual aporta la evolución del costo de los inmuebles, según sea el
caso; finalmente se estudiará el avance de la construcción de vivienda de interés social (VIS) y
la vivienda principalmente estratificada 4, 5 y 6 o mejor conocida como No VIS.

Actividad del sector construcción dentro del PIB. El DANE tiene la actividad de la
construcción subdividida en dos, las cuales son construcción de edificaciones y construcciones
de obras de la ingeniería civil haciendo referencia a la infraestructura (Puentes, vías de
comunicación, hidroeléctricas, etc.) En la participación porcentual por actividad se observa al
sector de la construcción con 14.6%, en segundo lugar después de la industria manufacturera,
 31

lo que demuestra de la importancia del sector en Santander. A continuación se mostrara el

grafico de desglose del sector de la construcción.

PARTICIPACIÓN PORCENTUAL POR RAMA DE ACTIVIDAD DE LA

CONSTRUCCIÓN DENTRO DEL PIB DEPARTAMENTAL (2007-2016)
SUBSECTORES DE LA CONSTRUCCÓN

Construcción de obras de ingeniería civil 9.9

Construcción de edificaciones completas y de partes de
4.7
edificaciones; acondicionamiento de edificaciones
CONSTRUCCION 14.6

0 50 100 150
%PIB
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015p 2016pr

Imagen 6. Participación porcentual por rama de actividad de la construcción dentro del PIB
Departamental (2007-2016), Fuente: (DANE, 2017).

La participación de la construcción de vivienda en el departamento. La participación de la

construcción de vivienda en el departamento es de 4.7%, el Gobierno Nacional impulsa el
crecimiento del sector con los subsidios de vivienda a la cuota inicial y la tasa de interés, sin
embargo Santander ha seguido constante en el crecimiento del sector, a diferencia de otros
departamentos, lo que significa que las constructoras Santandereanas han entendido la
dinámica de la actividad y trabajan fuerte para mantener el ritmo de ascenso que han
conservado los últimos años. A continuación se analizaran las gráficas del Índice de costo de
vivienda.

INDICE DE COSTO DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA (ICCV).

 32

INDICE DE COSTOS DE VIVIENDA DURANTE EL 2017 EN

BUCARAMANGA
4.00 3.06
2.60 2.78
3.00 2.23 2.45
1.99 1.91 2.06 2.12
2.00
1.00
0.00
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept

Imagen 7.Índice de Costos de Vivienda durante el 2017 en Bucaramanga, Fuente: (DANE, 2017).

El Índice de Costos de Construcción de Vivienda. en Bucaramanga muestra un

comportamiento de variación leve en lo que va del año, solo en febrero muestra un ascenso
considerable, sin embargo en abril se observa un descenso bastante fuerte debido, tal vez con
el declive de las ventas, en los últimos meses se observa que él toma nuevamente su curso. A
continuación se analizara el índice de precios de la vivienda respecto a los materiales, mano
de obra y maquinaria.

COLOMBIA, INDICE DE COSTOS DE LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA (ICCV) "MATERIALES

Y MAQUINARIA"

7.00
6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
Ener Febr Marz May Agos
Abril Junio Julio Sept Oct Nov Dic
o ero o o to
Total ICCV 3.49 4.19 4.30 4.04 3.72 3.54 3.52 3.46 3.69
Materiales 3.09 3.73 3.38 3.18 2.81 2.57 2.51 2.42 2.80
Mano de obra 4.44 5.28 6.38 6.03 5.80 5.70 5.75 5.76 5.71
Maquinaria y equipo 2.88 3.53 3.25 2.79 2.73 2.74 2.90 2.73 2.71
Total ICCV Materiales Mano de obra Maquinaria y equipo

Imagen 8. Participación porcentual por rama de actividad de la construcción dentro del PIB Departamental (2007-
2016), Fuente: (DANE, 2017).
 33

El indice de costos de vivienda nacional muestra un ascenso del 0.27% debido al aumento del
costo de los materiales en un 0.4% (DANE, 2017), sin embargo en Bucaramanga se refleja un
incremento leve en los valores de la mano de obra,en proporción a los valores del año 2016.

Viviendas Construidas en Piedecuesta

1,400

1,200
UNIDADES DE VIVIENDA

1,000

800

600

400

200

-
201320132013201320142014201420142015201520152015201620162016201620172017
AÑOS

VIS NO VIS VIP

Imagen 9. Viviendas Construidas en Piedecuesta 2013-2017, Fuente: (DANE, 2017).

Viviendas Construidas en Floridablanca

900
800
UNIDADES DE VIVIENDA

700
600
500
400
300
200
100
-

AÑO
VIS No VIS VIP

Imagen 10. Viviendas Construidas en Floridablanca 2012-2017, Fuente: (DANE, 2017)

 34

Viviendas Construidas en Girón

480
430
380
UNIDADES DE VIVIENDA

330
280
230
180
130
80
30
(20)

AÑO

VIS NO VIS VIP

Imagen 11. Viviendas Construidas en Girón 2012-2017, Fuente: (DANE, 2017).

UNIDADES DE VIVIENDA BUCARAMANGA

1,800
1,600
1,400
UNIDADES DE VIVIENDA

1,200
1,000
800
600
400
200
-
2013
2014
2012
2012
2012
2012
2013
2013
2013

2014
2014
2014
2015
2015
2015
2015
2016
2016
2016
2016
2017
2017

AÑO
VIS No VIS VIP

Imagen 12. Viviendas Construidas en Bucaramanga 2012-2017,Fuente: (DANE, 2017).

 35

Bucaramanga es conocida en Colombia como la ciudad con mayor población de estrato medio,
casi la mitad de su población pertenece a este estrato o mayor, si se considera las gráficas de
todos los municipios creo que se evidencia, ya que la cantidad de vivienda de interés social
(VIS) y de interés prioritario (VIP) es notablemente reducida comparada con la No VIS.

Por otra parte si se observa las grafica de Girón, se ve la construcción de vivienda más
uniforme en relación con vivienda de interés social (VIS), con la vivienda que no es de interés
social (No VIS), además de ser el municipio, junto con Bucaramanga con más vivienda de
interés prioritario del área metropolitana. Al igual es notorio en Floridablanca, principalmente
la mayoritaria construcción de vivienda que no es de interés social (No Vis) por lo menos tres
veces más, con la de interés social.

4.2.3 Aspecto socio-cultural

En este apartado se identifica dos pilares importantes a analizar dentro del marco social,
por un lado, la mano de obra con la que dispone el sector construcción y el fomento de empleo
como impacto positivo y por el otro el impacto social con el desarrollo de los proyectos de
vivienda.
La ocupación laboral en el sector construcción. La fuerza laboral en el sector de la
construcción constituye una base crítica de la ocupación del país. Con 1,4 millones de empleos
directos y con 1,6 millones de empleados en actividades inmobiliarias y servicios
empresariales, sin sumar el empleo indirecto que se genera sobre la cadena de valor industrial
y comercial, la construcción puede asumir poco más de 1 de cada diez plazas de trabajo en
Colombia. Con hechos adicionales como las características de acceso de la población al sector
a través de su primer empleo, ser fuente ideal de puestos de trabajo para la población que
migra hacia los centros poblados, el interés del 16% de mano de obra disponible por
desarrollar actividades relacionadas con la construcción, y con un número de personas
cesantes en el sector cercana a 200 mil, las acciones que se emprendan relacionadas con la
formación de los trabajadores del sector y la formulación de su proyecto de vida, son
instrumentos claves para la competitividad sectorial y el desarrollo social.
 36

Falta más preparación y más formación de los trabajadores. La necesidad de proponer

acciones integrales para la formación de la mano de obra sectorial. Con un 23% de población
ocupada en el sector que desarrolla sus actividades por experiencia, con 43% de los maestros
de obra pertenecientes al nivel operativo de las organizaciones con formación básica
incompleta, con 89% de los ayudantes con interés en ascender a nivel de oficial y con una
percepción favorable para 4 de cada diez obreros sobre la necesidad de capacitarse para
ascender en la escala ocupacional, hay evidencia de la importancia de desarrollar esquemas
sistémicos de formación en el nivel operativo. A lo anterior se adhiere que en la perspectiva de
los niveles estratégicos de las organizaciones se perciben rezagos importantes en las actitudes,
habilidades, competencias básicas y técnicas de la mano de obra.

Se tienen condiciones sociales complejas. Gran preocupación genera el caso de déficit

cualitativo de vivienda donde 75 municipios del Departamento presentan déficit por encima de
la media nacional y tan solo 8 municipios están por encima de la media Departamental, aquí se
evidencian problemas concentrados en las zonas rurales de Santander. Para el caso de déficit
cuantitativo el problema se concentra en las principales aglomeraciones urbanas de Santander,
específicamente en 11 municipios que presentan déficit alto, comparados con la media
nacional(Gobernación de Santander, 2016) p. 46. El Departamento de Santander cuenta con
grandes retos en materia de vivienda. Para el análisis de éste tema se han tomado como
indicadores a nivel nacional lo relacionado con déficit de vivienda cuantitativo y déficit de
vivienda cualitativo. A nivel de Santander se tiene en déficit cuantitativo de vivienda y según
los datos del Censo DANE 2005, un indicador de 12% (60.049 viviendas). Este porcentaje
está por debajo de la media nacional que es del 13% y un poco por encima de la media
regional que llega al 11,9%; es importante resaltar que la meta que el DNP ha propuesto la
disminución del déficit cuantitativo del Departamento para el 2018 a 7,79%. (Gobernación de
Santander, 2016) p. 79

Asentamientos precarios. Santander es el rápido avance y crecimiento del fenómeno de

los asentamientos precarios. Sin embargo, a la fecha no se cuenta con un diagnóstico claro y
preciso sobre la problemática, pero se identifica para el caso del Área Metropolitana de
Bucaramanga (AMB) y según datos de la Corporación para la Defensa de la Meseta de
 37

Bucaramanga (CDMB), aproximadamente un 10% de la población viviendo en Asentamientos

o Barrios Precarios (aproximadamente 234), fenómeno que parece presentar una dinámica
creciente en los principales centros urbanos del Departamento, tales como Barrancabermeja,
Lebrija, Barbosa, San Gil, entre otros. Finalmente se identifica como elemento problemático
las capacidades municipales para la formulación y estructuración de proyectos que den
respuesta y soluciones de vivienda en Santander, como indicador aproximado cerca del 40%
de los proyectos formulados han presentado adecuada estructuración durante los últimos años.
(Gobernación de Santander, 2016) p. 78

Las Cajas de Compensación juegan un papel fundamental, en la entrega de soluciones

de vivienda para el departamento principalmente en lo relacionado con vivienda de interés
social y vivienda prioritaria por medio de la entrega de subsidios a estos sectores y en la
construcción de planes de vivienda.(Gobernación de Santander, 2016)p. 97

El sector de construcción y su enfoque con la oferta institucional.La mayoría de

hogares víctimas del conflicto se encuentran en estado de vulnerabilidad social y económica
por lo que requieren de toda la oferta institucional disponible, concentrando sus mayores
demandas en el acceso a vivienda, generación de ingresos y atención sicosocial.(Gobernación
de Santander, 2016) P.132

4.2.4 Aspecto Tecnológico

Santander debe encaminar el sector construcción de vivienda a las tendencias

tecnológicas para ser más competitivo. La actualización tecnológica se convierte en una
herramienta de gran relevancia para el crecimiento del sector construcción. El poco avance
tecnológico de Colombia en lo referente al sector de la construcción de viviendas puede
reducir potencialmente la competitividad de las firmas si mantienen niveles altos de resistencia
al cambio y no amplían sus esfuerzos por minimizar la brecha tecnológica con otros países.
Los avances en el sector se producen a nivel del proceso constructivo propiamente dicho así
como en los referidos a la gestión del recurso humano. En el primero, el impacto de la
tecnología se dirige hacia dos frentes: la reducción de los costos y el incremento en la
 38

actividad. En el segundo, el efecto se materializa sobre las ocupaciones, habilidades y

actitudes que deben potencializarse o transformarse en los trabajadores.(CAMACOL,
2016)P.117

A continuación se presenta la siguiente tabla que proporciona la tendencia tecnológica a

modelos de construcción más eficientes y a la vanguardia mundial.

GRAN TENDENCIA TECNOLOGÍA EMERGENTE ESPECÍFICA

TECNOLÓGICA
Estandarización e industrialización para el mejoramiento de la calidad y
optimización de los gastos de material
Reciclaje de aguas lluvias y grises
Sistema de
Uso de elementos de encofrados
fácil portabilidad y poco manoportables
mantenimiento
Sistemas de andamios y
encofrados especiales
Utilización de materiales de fácil reciclaje
Modelos de
construcción verde o
sostenible Infraestructura vegetada (Terrazas y fachadas verdes)
Sistemas de iluminación natural. Sistemas de ventilación natural que
eviten el uso al máximo de aire acondicionado.
Suelos Urbanos de Drenaje Sostenible (Incorporación de superficies,
senderos o lechos filtrantes)
Pinturas ecológicas
Tecnologías regionales vernáculas (bambú, guadua y tierra)
Eco-tecnologías en aparatos y muebles sanitarios, electrodomésticos,
iluminación, ventilación, etc.

Sistemas de Construcción en Seco (diseño y planeación, montaje y

acabados)
Reciclaje de aguas lluvias y grises
Implementación
de nuevos Estructuras Livianas de Acero Formado en Frío (Light Steel Framing, LSF)
materiales y de
instalación Recubrimientos: membranas o adhesivos para impermeabilizar, climatizar,
Transformació insonorizar, etc.
n de materiales Uso de morteros secos
e instalaciones
Pinturas ecológicas
Eco-tecnologías en aparatos y muebles sanitarios,
Edificaciones electrodomésticos, iluminación, ventilación, etc.
inteligentes Domótica
 39

Tecnologías avanzadas de construcción en concreto reforzado

Tecnologías regionales vernáculas (bambú, guadua y tierra)

Intervención y rehabilitación Pequeña maquinaria auxiliar
de edificaciones construidas
Nuevastendenciasintegralesenrehanilitaciónyreparacióndeedificios
(cubiertas, fachadas, forjados, estructuras, instalaciones, etc.)

Fuente. Adaptación tomada de MinTrabajo

4.2.5 Aspecto medioambiental

Los RCD. El aspecto medioambiental va de la mano con el marco legal y desde luego el
aspecto tecnológico, modelos de construcción más amigables con el medio ambiente son
presentados como parte del progreso tecnológico en los avances de los procesos, técnicas y
metodologías en el mundo de hoy, pero en la mayoría de casos limitados al diseño de los
proyectos, por tanto, se debe entender implícito a este solo la parte de “eficiente”,
“sustentable” etcétera, tal y como de aprecio en el cuadro anterior. No obstante, el sector de la
construcción preocupa “más” en el aspecto ambiental por la generación de residuos, antes
durante y después de la ejecución de los proyectos, lo que hace notable prácticas inadecuadas,
en la destinación de estos residuos mayormente. Por tanto es esencial, tomar el marco legal
como referente, ya que desde el marco legal, la reglamentación va de la mano con la
concientización ambiental, se le exige a este sector un ya conocido Plan de Gestión Integral
de Residuos de Construcción y demolición (RCD) con la diferencia de que va en
conformidad con la Resolución 472 de 2017, reglamentada por el Ministerio de Ambiente.

En el país se generan más de 22 millones de residuos de construcción. La Resolución

472 del 28 de febrero de 2017 aplica a todas las personas naturales y jurídicas que generen,
recolecten, transporten, almacenen, aprovechen y dispongan RCD de las obras civiles o de
otras actividades conexas en el territorio nacional. “Adicionalmente, esta norma brinda
lineamientos para el aprovechamiento y disposición final de los RCD, mediante la
implementación de instrumentos y reglas para las instalaciones de gestión de RCD como los
 40

puntos limpios y plantas de aprovechamiento, en donde se llevarán a cabo la separación y el

almacenamiento temporal con las condiciones mínimas de operación. Así mismo, se
establecen los criterios ambientales para la localización y operación de los sitios de
disposición final de RCD”.

La norma establece un instrumento denominado Programa de manejo ambiental de RCD

para seguimiento al cumplimiento por parte de las autoridades ambientales, el cual instaura
obligaciones específicas para el gran generador de estos residuos que contempla acciones
orientadas a la prevención de la generación de RCD, el aprovechamiento y disposición final,
Otro de los avances de la Resolución, es el establecimiento de metas de incorporación de RCD
aprovechables en las obras ejecutadas por los grandes generadores de RCD. Dichas metas son
de carácter gradual, con diferentes plazos de cumplimiento dependiendo de tipo de municipio.
De acuerdo con la norma la meta consiste en que los grandes generadores de residuos
aprovechables de construcción y demolición utilicen un porcentaje no inferior al 2% del peso
total de los materiales usados en una obra.(Ministerio de Ambiente, 2017)

4.2.6 Conclusión de la caracterización del sector de la construcción.

Los Santandereanos son bien conocidos en el País como personas Pujantes y Trabajadoras,
y es algo que se puede observar en la caracterización del sector de la construcción de vivienda,
el cual venia en un constante crecimiento en los últimos años, sin embargo el 2017 ha sido un
año de dificultades económicas, que a su vez deja ver el esfuerzo formidable que hacen las
constructoras por mantenerse en ese segundo lugar a nivel departamental del aporte al
Producto Interno Bruto (PIB) departamental, de igual forma de mantener sus precios para que
más personas se motiven a adquirir vivienda y a su vez, dar promociones ofertas y descuentos
en la compra de la misma, para que el sector de la construcción de vivienda no decaiga.

Se trabaja con el apoyo del gobierno Nacional, para sacar provecho a los subsidios de
vivienda, de igual forma se hacen convenios entre el Fondo Nacional del ahorro y las
constructoras en Santander que impulsen el sector, es el caso de “ahorra tu arriendo”(Fondo
 41

Nacional del Ahorro, 2017), dando así mayores comodidades para la compra de vivienda, de
esta forma y en busca de la mejorar las ventas, las constructoras en una sana competencia,
ofrecen viviendas en mejores condiciones tales como: mayor área de la vivienda, zonas
comunes cómodas y reconfortantes, buena ubicación, y es con estas que se trabaja
precisamente para establecer un buen precio y que se acomode a las necesidades de cada
comprador, sin olvidar que el área Metropolitana de Bucaramanga es la zona del país con
mayor estrato medio, lo cual hace del cliente uno de los más exigentes y poco conformista a la
hora de comprar vivienda, y es por este punto donde se entiende él porque, de mayor
construcción y venta de edificaciones de No vivienda de interés social (No VIS).

El clúster de Santander y la Cámara de Comercio trabajan en el impulso del sector con las
siguientes estrategias:

Línea 1: Desarrollo de soluciones con enfoque de valor total.

Proyectada a desarrollar, transferir y adoptar conocimiento que permita integrar elementos de

construcción sostenible, productividad, nuevos materiales desde el punto de vista de la oferta
(Camara de Comercio de Santander, 2013)

Línea 2: Sofisticación de la demanda.

Se busca sensibilizar y permear en el comprador en la importancia del concepto de Valor Total

de tal forma que al demandar edificaciones se piense no solo en el precio del metro cuadrado
sino en los demás beneficios que el inmueble ofrece al vivir en él. (Camara de Comercio de
Santander, 2013)

Línea 3. Creación de capacidades técnicas, tecnológicas y estratégicas en el recurso

humano con enfoque de valor total.

Se busca que los centros de educación superior, universidades e institutos tecnológicos y

técnicos incluyan en sus programas académicos temas acordes a la estrategia de Valor Total de
 42

la Construcción para que los profesionales se formen en esta área, donde la academia se alinee
con la industria y esté a la vanguardia en los nuevos campos del conocimiento. (Camara de
Comercio de Santander, 2013)

Línea 4: Acceso y/o apertura de nuevos mercados e internacionalización.

Orientada a desarrollar modelos de negocios que permitan por una parte mantener los
niveles de competitividad del sector y así mismo, generar sinergias entre los diferentes actores
para desarrollar, consolidar o promover nuevas oportunidades de negocio y/o
mercados(Camara de Comercio de Santander, 2013).

El clúster de Santander, ganó el premio a mejor iniciativa de Clúster Colombia- Impulsa

Colombia con iniciativas Sostenibles, como la “guía Sectorial de las buenas Practicas para la
Construcción Sostenible”(CLUSTER, SANTANDER, 2017).

En el 2017 con su plan pilotos en la ciudad trabaja en el mejoramiento de tecnologías en el

sector el cual entre otros, intenta implementar el SoftwareBIM, que en sus siglas en inglés
“Building Information Modeling”(Autodesk, 2017)donde su finalidad es el trabajo
colaborativo de las edificaciones, todo en un solo programa, el diseño arquitectónico,
estructural, eléctrico e hidráulico, que se alimenta de varios modelos locales y finaliza en un
solo modelo global, que a su vez puede incluir la planeación de obra, este se puede alimentar
de los software Primavera Project o Microsoft Project, dando así, menor posibilidad al error y
por supuesto un ahorro en costos y gastos en el momento de la ejecución del proyecto. De
este software se hablara más ampliamente en el direccionamiento prospectivo del sector de
vivienda, el cual hace parte de los objetivos específicos de este trabajo; sin embargo era
importante destacar que las constructoras en Santander ya se encuentran trabajando en la
ejecución del software en sus empresas con el fin de mejorar los tiempos de entrega de los
proyectos y un mejor acople entre la planeación de los proyectos y la ejecución de los mismos,
que finalmente se ve reflejado en entregas puntuales al comprador y por ende un Cliente
satisfecho.
 43

4.3 Balance de la inversión en el sector de vivienda a nivel Departamental.

La Banca Hipotecaria ha sido la gran protagonista desde el 2014.

Las entidades financieras invirtieron en préstamos para la compra de vivienda nueva y

usada por un monto de $9.227.523 millones, en el 2015 a nivel nacional con una variación de
1,0% en relación al 2014. De este total, la banca hipotecaria otorgó el 94,0%, equivalente a
8.670.762 millones, con un crecimiento anual de 6,1%, siendo ésta la que concedió más
créditos tanto a vivienda nueva (95,3%) como usada (92,5%).

Sin embargo no ha sido un buen periodo para el FNA, el Fondo Nacional del Ahorro
participó con 538.028 millones, y tuvo una caída de 41,6% frente al año anterior, en el que
aportó 921.611 millones. Esta contracción se explica por los decrecimientos que registró en la
concesión de créditos para viviendas nuevas y usadas, de -28,3% y -48,5%, respectivamente.
El FNA aportó en 2015 el 4,6% en los créditos desembolsados para nuevas y el 7,1% en los
créditos dirigidos a usadas. Las cajas de vivienda tuvieron el menor aporte en viviendas
nuevas (0,1%), con un decrecimiento de 91,3% en relación a 2014. En cuanto a viviendas
usadas, registraron un incremento de 18,3% y una participación de 0,4% en el total de créditos
dirigidos a este tipo de solución. (DANE, 2015, pág. 63)

Hay más interés en las viviendas nuevas.

Las entidades financieras desembolsaron $4.849.840 millones, de los cuales, el 64,0% fue
destinado a viviendas diferentes a interés social y 36,0% a VIS. Por otro lado, los créditos
otorgados para las viviendas usadas, por un valor de $4.377.683 millones, se concentraron en
no VIS, con 89,7%, mientras que se destinó para VIS el 10,3% (DANE, 2015, pág. 63)

En Santander se mantiene la tendencia en los préstamos.

El valor financiado para vivienda durante 2015 fue de $436.874 millones, lo que significó
un aumento en los préstamos otorgados de 3,7% en relación con 2014. De dicho valor,
 44

$53.949 millones correspondieron a VIS, con una participación de 12,3%; en tanto, $382.925
millones fueron para no VIS, con 87,7% del total. Por otra parte, se presentó un crecimiento de
4,0% en el monto financiado en VIS, mientras que en no VIS varió 3,6%. De la financiación
de VIS en Santander, se destinó a nueva el 75,7%, que totalizó $40.822 millones, y a usada el
24,3%, equivalente a $13.127 millones; por otro lado, las aprobaciones de vivienda nueva
aumentaron en 7,1%, en tanto que las de usada decrecieron en 4,6%. A su vez, los recursos
para no VIS se distribuyeron en viviendas nuevas con el 53,7%, equivalente a $205.501
millones, y en usada con el 46,3%, correspondiente a $177.424 millones; en relación con los
montos asignados en el año 2014 tuvieron variaciones de -4,0% y 14,1%, respectivamente. La
financiación de vivienda en Bucaramanga llegó a $314.590 millones, con un aumento de 1,6%
en relación con 2014. La adjudicación de estos recursos fue del 12,1% para VIS (al registrar
$38.033 millones), distribuidos en vivienda nueva (con 83,2% y un monto de $31.638
millones) y usada (con 16,8% y un total de $6.395 millones); así, la financiación de la nueva
creció 8,7% y la de la usada decreció 0,7%. (DANE, 2015, págs. 64-66)

4.4 Direccionamiento prospectivo del sector de vivienda en el Departamento de

Santander
 45

1. CRONOGRAMA

Tabla 2. Cronograma de actividades Proyecto

 46

2. PRESUPUESTO

5.1 Global Mensual

Tabla 3. Presupuesto global mensual

5.2 Descripción de los Gastos en Personal

Tabla 4. Descripción de Gastos en Personal

5.3 Descripción de equipos y materiales

Tabla 5. Descripción de equipo y materiales

5.4 Trabajo de Campo

Tabla 6. Trabajo de Campo

 47

3. BIBLIOGRAFIA

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