Serie Análisis

Nº1
Junio 2002

DESERCIÓN ESCOLAR Y CRIMINALIDAD

Marcos Barretto Muñoz

Si bien no existen antecedentes suficientes para establecer una relación causal entre deser-
ción escolar y criminalidad, el estudio de estos fenómenos indica una asociación entre ambas
problemáticas. Desde esta perspectiva, es necesario trascender el ámbito educativo y considerar
esta materia en las estrategias preventivas que se desarrollan en seguridad ciudadana.

La relación entre los fenómenos de juventud, violen-
cia y criminalidad constituye un espacio de interés re-
currente en la opinión pública, más aún cuando la par-
ticipación de jóvenes en la comisión de delitos ha pre-
sentado un progresivo aumento durante los últimos años.
Acercarse al fenómeno de la delincuencia juvenil
implica necesariamente adentrase en la problemática
de los factores de riesgo asociados a la aparición de
conductas criminales en los jóvenes.
Entenderemos por factores de riesgo las característi-
cas o circunstancias detectables en relación con una
persona, grupo o comunidad, que se estiman asocia-
das con la posibilidad de sufrir daño o la vulneración
de un derecho.1
los factores de riesgo que más se repiten en la literatu-
ra especializada al analizar la aparición de conductas
transgresoras en el segmento juvenil: la problemática
de la deserción escolar.
El presente análisis tiene por objeto aportar a la discu-
sión relativa a la relación entre criminalidad y deserción
escolar, dando cuenta de los posibles alcances de ella.
Para tal efecto, se abordará en primer lugar algunos
de los antecedentes teóricos que nos permitan vincular
los fenómenos propuestos.
Posteriormente, se entregará una visión general de la
situación de la deserción escolar en nuestro país, que
contribuye a dimensionar la magnitud del problema.

Si bien en nuestro país oficialmente se considera jó-

venes a los individuos de 15 a 29 años, para efectos de
nuestro análisis hemos restringido el grupo de estudio
a los que se encuentran en edad escolar y , particular-
mente a los de 14 a 19 años, incorporando el tramo
legal de 14 a 17 años y el tramo de 18 y 19 años que
corresponde a la sobreedad con que egresan del siste-
ma el 33,9% de la población juvenil de nuestro país.2
En tercer lugar, se establecerán relaciones entre el
nivel de escolaridad e informaciones de carácter
delictual y otros factores asociados.
Posteriormente, se avanzará en el establecimiento de
un perfil del joven vulnerable a partir de la asociación
de factores de riesgo analizados.

Más allá de la multiplicidad de factores que inciden Por último, se identificarán los potenciales
en la emergencia de conductas delictuales, las próxi- facilitadores en la implementación de estrategias de
mas líneas constituyen una reflexión en torno a uno de intervención.
 ANÁLISIS 1
DESERCIÓN ESCOLAR Y CRIMINALIDAD: CONSIDERACIONES TEÓRICAS
Diversas investigaciones e informe ligados a comisio-
nes gubernamentales señalan que el delito y la
victimización se concentran en las mismas áreas temá-
ticas, identificando entre ellas varios factores comunes
de riesgo, los cuales se centran básicamente en el de-
sarrollo social de los individuos y las comunidades, así
como en la reducción de oportunidades.
Para el segmento juvenil que nos ocupa, los factores
de riesgo más recurrentes son el desempleo, la exclu-
sión y abandono de la escuela, medio precario, estilo
de vida criminalizado y ser miembro de una pandilla.
Las argumentaciones relativas a la articulación entre
deserción escolar y criminalidad se presentan ya esta-
blecidas como un lugar común a la hora de acercarse a
los factores que inciden en el origen de las conductas
transgresoras en los jóvenes. Más aún si dicha vincula-
ción se refiere a la emergencia de conductas crimina-
les en el segmento juvenil.
Si bien aún “no existe consenso teórico ni resultados
empíricos concluyentes sobre la naturaleza exacta de
la relación causal entre deserción escolar y delincuen-
cia, sí existe consenso entre teóricos y profesionales de
la educación sobre el hecho de que ambos fenómenos
están asociados”.3
En esta perspectiva el Ministerio de Educación, al
fundamentar la implementación del Programa “Liceo
Para Todos”4 , señala que los desertores escolares tie-
nen mayores probabilidades de entrar en dinámicas
excluyentes y desintegradoras, tales como la cesantía,
el subempleo, la drogadicción y la delincuencia.
Se estima que los jóvenes en estas situaciones -que
abandonan las escuelas, que faltan a clases o que tie-
nen una autoimagen académica baja- tienen una mayor
probabilidad de participar en actividades violentas.5
Del mismo modo, diversas investigaciones internacio-
nales han mostrado que “los alumnos que abandonan
sus estudios, al igual que los que hacen novillos (cimarra)
frecuentemente, tienen mayores probabilidades de ser
delincuentes que los jóvenes que se quedan en la es-
cuela hasta haber finalizado toda la enseñanza”.6
Un estudio realizado por el Ministerio del Interior de
Inglaterra y Gales -sobre la base de 1720 jóvenes de
entre 14 y 25 años de edad que declaraban no asisten-
cia a clase- reportó que estos habían cometido delitos
con una frecuencia superior a la registrada por los alum-
nos que sí asistían regularmente a clases.7
2
Si bien los antecedentes expuestos no son conclu-
yentes, en el esfuerzo por constatar una relación direc-
ta entre ambos fenómenos es interesante analizar los
resultados de algunas intervenciones exitosas a nivel
internacional que apuntaron a los factores de riesgo
vinculados al segmento juvenil y que guardan relación
con la deserción escolar.
Con el objetivo de reducir los arrestos mediante inver-
siones en juventud, se implementó en cinco ciudades
de Estados Unidos -entre 1989 y 1993- el Programa
Quantum Opportunities, destinado a otorgar incentivos
a los jóvenes para que finalizaran su educación media.
A través de este Programa, se les estimuló a completar
su formación escolar mediante actividades de reforzamiento
académico, tutorías de pares, asistencia escolar en domi-
cilios y actividades comunitarias, entre otras.
Los resultados, luego de 4 años de intervención, fue-
ron significativos: se logró una reducción del 71% de
los arrestos. Del mismo modo, el grupo beneficiario del
programa, comparado con un grupo de control, “resul-
tó con menor propensión a la deserción escolar (23%
versus 50%) y con mayor probabilidad de terminar la
enseñanza media (63% versus 42%)”.8
A principios de la década de los ochenta, en los Paí-
ses Bajos, se implementó el Programa HALT, que ofre-
ció a jóvenes de 12 a 18 años, detenidos por primera o
segunda vez cometiendo un acto de vandalismo, la
oportunidad de evitar el procesamiento formal partici-
pando en dicha iniciativa. El programa exige a los
infractores la reparación de los daños causados y les
brinda asistencia para resolver sus problemas de em-
pleo, vivienda y educación. Los integrantes del grupo
beneficiario, comparados con su grupo de control, dis-
minuyeron su participación en actos de vandalismo en
un 63% en comparación al 25% del grupo no someti-
do a intervención.
El resumen de los resultados obtenidos de los pro-
gramas que apuntan al abandono escolar a través de
incentivos destinados para terminar la escuela, revelan
que tienen como efecto una disminución de los arres-
tos del 17% en los grupos intervenidos.9
Estas afirmaciones sitúan la problemática de la de-
serción escolar como un factor asociado a la aparición
de conductas delictivas, ya sea como una causal o como
uno de los primeros hitos en la trayectoria delictual de
los jóvenes transgresores.
 DESERCIÓN ESCOLAR EN CHILE: ¿A QUIENES AFECTA?
Una vez expuestos los antecedentes que nos permi-
ten asociar el fenómeno de la deserción escolar y el
origen de conductas transgresoras en los jóvenes, se
hace necesario dar cuenta de la situación de la deser-
ción escolar en nuestro país con el fin de conocer la
magnitud del problema y acercarnos a las característi-
cas de los individuos afectados.
Si bien en la última década se han logrado importan-
tes avances en materia de disminución de la deserción
escolar10 , esta problemática aún afecta a un grupo
significativo de jóvenes, particularmente a aquellos que
se ubican en el grupo etáreo correspondiente a la ense-
ñanza media. Como dato anexo, podemos señalar que
el curso donde se concentra el abandono del sistema
educativo es en Primero Medio.
De acuerdo a los datos entregados por la encuesta
CASEN 2000, la población total de jóvenes entre 12 y
19 años que no han completado su enseñanza media
se estima en 1.782.844.
El 13,5% de ella, correspondiente a 240.368 jóve-
nes, no asiste a ningún establecimiento educacional.
El grupo etáreo más afectado es el comprendido entre
los 14 y los 19 años, que concentra el 96,6% del total
de no asistentes. Es decir, la cantidad de jóvenes en
esta situación correspondientes al tramo de enseñanza
media alcanza a 232.269.
Las principales razones de deserción escolar están
asociadas a factores económicos y de género y, en me-
nor medida, a factores propiamente escolares.
El 47% de los jóvenes que declara no asistir a un
establecimiento educacional, esgrime algún motivo de
carácter económico. Un 20% lo atribuye a problemas
escolares, ligados a la disciplina o falta de interés. El
14% consigna como razón la maternidad o embarazo.
Los problemas vinculados a la oferta educacional sólo
son señalados como motivo de abandono escolar por
un 3,8% de los encuestados. Porcentajes menores di-
cen relación con la realización del servicio militar
(3,4%), enfermedades inhabilitantes (3,1%) y proble-
mas de carácter familiar (3,2%).
La población de menores ingresos resulta ser la más
afectada por la no asistencia a un establecimiento edu-
cacional. El 76,1% de estos niños y jóvenes pertenece
al 40% de los hogares con menores ingresos del país.11
Alrededor de la mitad de los jóvenes que declara no
asistir a un establecimiento educacional, lo hace por
motivos de carácter económico. Los más pobres no sólo
ingresan en menor proporción a la enseñanza media,
sino que su trayectoria es sensiblemente más larga y
sus probabilidades de culminación son significativamente
menores.
Los datos a nivel regional muestran que, con excep-
ción de la Tercera y Duodécima, en todas las regiones
más del 10% de la población que le corresponde cur-
sar la enseñanza media está fuera del sistema escolar.
Las regiones que presentan mayores problemas de de-
serción del sistema educativo son la Sexta, Séptima,
Octava, Novena, Décima y Undécima, con cifras que
fluctúan entre el 14,8% y el 17,9%.
Sin embargo, a nivel nacional, en términos cuanti-
tativos, más de la mitad de la población juvenil que
están fuera del sistema educacional se concentra en la
Región Metropolitana (36%) y la Octava (14%).
A partir de las razones declaradas para abandonar el
sistema escolar, es posible dar cuenta de aquellos fac-
tores que potencian el riesgo de desertar del sistema.
Existe consenso respecto de los factores psicosociales
y económicos que facilitarían el abandono escolar. A la
precariedad económica -ligada a un ingreso familiar
insuficiente, jefes de hogar con bajo nivel educacional
(menos de ocho años) y estudiantes demandados para
aportar al mantenimiento del hogar- se suman la
marginación social, la estigmatización, la ausencia de
redes de apoyo, la violencia intrafamiliar, la irrespon-
sabilidad parental y el aislamiento territorial, entre otros
factores.
Actúan también como factores de riesgo aquellas
condiciones propias del mundo escolar12 , donde se
puede destacar la experiencia educativa disociada de
la cotidianeidad juvenil y marcada por el fracaso
(repitencia y sobreedad); el bajo rendimiento acadé-
mico y la inasistencia sistemática, además de la socia-
lización durante los estudios con grupos de pares en
situaciones similares de riesgo.
A la luz de estos antecedentes, se podrá constatar
que muchos de los factores de riesgo vinculados a la
deserción escolar coinciden con aquellos factores que
se vinculan como potenciales generadores de conduc-
tas delictuales en los jóvenes.
3
 ANÁLISIS 1
DESERCIÓN ESCOLAR Y CONDUCTAS DELICTUALES
Situado el fenómeno de la deserción como un factor
de riesgo asociado a la aparición de conductas
transgresoras y descrita la situación a nivel nacional,
procede dar cuenta de aquella información que permi-
te relacionar la actividad delictual –especialmente la
protagonizada por jóvenes– y el nivel de escolaridad.
En este sentido, son elocuentes las cifras relativas
al nivel de escolaridad de la población penal del país.
De acuerdo a estadísticas oficiales de Gendarmería
de Chile del año 2000, el 86.6%, de la población
condenada atendida por esa institución (incluyendo a
los reos analfabetos y a los que sólo leen y/o escriben)
no había completado los 12 años correspondientes a la
educación básica y media.
De este grupo, el 47,8% no había completado su
educación básica, el 17,34% había finalizado sus es-
tudios primarios y el 21,48% no había terminado la
enseñanza media. Sólo el 13,4% de los condenados
había finalizado la educación secundaria o tenía estu-
dios superiores, de carácter técnico o universitario.13
Del mismo modo, una encuesta realizada por Paz
Ciudadana en 1997 a reclusos de los recintos peniten-
ciarios de Colina I y II mostró que las tasas de deser-
ción escolar de personas condenadas por robo o hurto
son altas (93%) y que sólo el 7% había terminado el
colegio.14 El 42% de dichos reclusos había abandona-
do sus estudios entre los 11 y los 15 años y el 39% lo
había hecho después de los 15 años de edad.
Por otra parte, si observamos los datos de los deteni-
dos según delitos en la Región Metropolitana para el
año 200115 , de a cuerdo a su distribución etárea, po-
demos señalar que el 19,58% de los aprehendidos por
robo con violencia corresponde a jóvenes de 16 a 17
años. Para el mismo delito, el porcentaje de jóvenes
OTROS FACTORES ASOCIADOS
No obstante, aun cuando es posible afirmar que exis-
te una vinculación entre abandono escolar y riesgo de
potenciales conductas delictivas, dicha asociación no
tiene el carácter de exclusiva, encontrándose además
ligada a otros factores de riesgo.
Investigaciones realizadas en Inglaterra demuestran que
cuando “el abandono de la escuela iba acompañado de
4
de 18 a 24 años llega al 40,52%.
En lo que respecta al robo con fuerza, los datos se
ven reafirmados, pues 18,7% de los detenidos el año
pasado corresponden a jóvenes de entre 16 a 17 años,
y el 37, 56% pertenece al grupo de entre 18 a 24
años.
Con respecto al hurto, los aprehendidos entre 16 y
17 años ascendieron al 8,2%, mientras que en el tra-
mo etáreo comprendido entre los 18 y los 24 años,
alcanza al 37,2%.
Si nos centramos en el nivel de escolaridad de los
detenidos de la Región Metropolitana el año pasado
(2001) de acuerdo al tipo de delito, se observa que el
37,7% de los detenidos por robo con violencia tenía
estudios medios, cifra que disminuye levemente en el
robo con fuerza, llegando al 36,1%. En el caso del
hurto, asciende al 56,1%.
Las cifras de detenidos para el mismo período cuyo
nivel de escolaridad corresponde a estudios básicos
suben notoriamente en relación a los aprehendidos que
registran estudios secundarios. Es así que para el robo
con violencia llega al 59,4% y para el robo con fuerza
alcanza al 60,6%. El hurto presenta un comportamiento
inverso, pues los detenidos por este delito correspon-
den al 39,3%, cifra bastante inferior a la registrada por
los aprehendidos con estudios medios.
Si bien las cifras no son determinantes para estable-
cer una relación de causalidad directa entre deserción
escolar y criminalidad, permiten develar la vulnerabili-
dad del segmento juvenil y reafirman el abandono es-
colar como un factor de riesgo asociado a conductas
transgresoras. Del mismo modo, permiten afirmar una
cierta relación entre la población juvenil, el nivel de
escolaridad y algunos delitos.
un cambio hacia un empleo regular, podía suponer una
reducción de las actividades delictivas, posiblemente como
resultado del cambio de grupo de amistades”.16
En el caso anterior queda de manifiesto que la deser-
ción escolar por sí sola no necesariamente deviene en
la generación de conductas delictuales. La menor can-
tidad de delitos denunciados en las zonas rurales del
país -las mismas que presentan altos índices de deser-
ción escolar- vendrían a corroborar dicha afirmación,
pues dicho abandono se encuentra ligado a la incorpo-
ración del joven al mundo laboral.
En el marco de la implementación de la Estrategia
Nacional de Seguridad de los Estados Unidos y a partir
de diversos estudios, se estableció que “la inasistencia
escolar constituía el inicio de problemas posteriores,
tales como falta de capacitación, desarrollo de con-
ductas violentas, dificultades en el acceso al mercado
laboral, vinculación con situaciones delictivas o con
drogas, problemas de alcoholismo, etc.” También las
situaciones y ambientes de violencia e inseguridad en
los colegios y cercanías generaban mayores índices de
deserción e inasistencia y obligaba a generar mecanis-
mos de defensa que, en algunas ocasiones, involucraba
portar armas y la incorporación a pandillas.17
La deserción escolar entendida como un factor de riesgo
no actúa de manera aislada: factores ligados al contexto
socioeconómico, a la inasistencia, al rendimiento y a la
convivencia escolar constituyen un conjunto de elemen-
tos que simultáneamente pueden facilitar la aparición
de conductas transgresoras en los jóvenes.
PERFIL DE LOS JÓVENES VULNERABLES
A la luz de los antecedentes expuestos, se puede afir-
mar que la deserción escolar por sí sola no puede ser
considerada como un factor exclusivo y directo en el
origen de conductas delictivas en los jóvenes.
Sin embargo, esta problemática constituye un factor
de riesgo que, sumado a otros, podrían eventualmente
generar dichas conductas transgresoras.
A partir de los factores de riesgo asociados a la de-
serción escolar, es posible avanzar en el ejercicio de
establecer un perfil de los “jóvenes vulnerables” a par-
tir de los factores de riesgo asociados a la deserción
escolar.
Los jóvenes vulnerables presentan una relación con-
flictiva con sus padres (actitudes parentales negligen-
tes, violencia intrafamiliar, entre otras).
Su nivel de escolaridad es enseñanza básica incom-
pleta o deserta en los primeros años de la educación
Lo anterior no sólo involucra una necesaria preocu-
pación por el fenómeno de la deserción escolar, sino
que también por los problemas de convivencia interna
en la escuela.
En esta perspectiva, cabe señalar que el 52.2% de
los jóvenes que estudian en establecimientos munici-
palizados de nuestro país declara la ocurrencia habi-
tual de robos al interior de ellos, además de la presen-
cia cotidiana de violencia física entre alumnos en un
45,5%. La situación en colegios particulares subven-
cionados, si bien mejora, alcanza igual cifras conside-
rables con un 38,9% y un 34,9% respectivamente.18
De acuerdo a la base de datos Aupol de Carabineros,
el 33,3% de los detenidos de entre 14 y 19 años en la
Región Metropolitana durante el año 2001 corresponde
a la categoría de “estudiantes”19 , situación que permite
especular - más allá del alcance de las categorías utili-
zadas en la clasificación - que el inicio de las conduc-
tas delictivas puede tener un origen anterior a la mate-
rialización del abandono escolar. Con respecto al nivel
educacional de dichos aprehendidos, el 46,41% pre-
senta estudios básicos y el 51,71% estudios medios.
media (preferentemente en primero medio).
Motivos de deserción escolar: dificultades económi-
cas, falta de interés, mala conducta, mal rendimiento.
El entorno inmediato de su liceo puede ser “insegu-
ro” o “peligroso”, es decir, expuestos al consumo de
alcohol y/o drogas o a situaciones de violencia.
Existencia de problemas de convivencia al interior
de la unidad educativa.
El desertor no encuentra ninguna forma de inser-
ción funcional: De acuerdo a datos de la Tercera En-
cuesta Nacional de Juventud, un 17,2% de los jóve-
nes de 15 a 19 declara no estudiar ni trabajar, siendo
los estratos medios y bajos los más afectados. El 10,7%
de estos jóvenes declara no tener interés por trabajar.
El grupo de pares se encuentra en una situación
similar a la del desertor.
5
 ANÁLISIS 1
POTENCIALES FACILITADORES DE INTERVENCIÓN
La deserción escolar como factor de riesgo asociado a
la aparición de conductas transgresoras, se encuentra,
sin embargo, positivamente asociada a una serie de po-
tencialidades que allanan el camino a la implementación
de intervenciones destinadas a su prevención.
En efecto, la deserción escolar se encuentra precedi-
da por una serie de hechos relativos a la trayectoria
escolar de los sujetos afectados que pueden ser diag-
nosticados oportunamente.
La inasistencia sistemática, los problemas discipli-
narios, el desinterés, el mal rendimiento académico, la
repitencia y su consecuente sobreedad se presentan
como una constante en aquellos jóvenes que terminan
abandonando el sistema educacional.
El potencial desertor se encuentra al interior de una
organización estructurada y, por ende, resulta fácil su in-
dividualización, diagnóstico, evaluación y seguimiento.
La unidad educativa se presenta como un espacio
privilegiado dentro de la comunidad, ya que cuenta con
una serie de características que la hacen distinta a cual-
quier otra organización social, comunitaria o funcio-
nal. Dichas características se pueden enunciar de la
siguiente manera20 :
Posee una población relativamente fija, incluyendo
a directivos, docentes, paradocentes y estudiantes.
Cuenta con una estructura administrativa organizada,
con la cual se puede contar para recabar y sistematizar
información o implementar estrategias de intervención.
Tiene infraestructura y equipamiento base susceptible
de ser utilizado, lo que permite optimizar recursos.
Mantiene una llegada directa a muchas familias, cons-
tituyendo un potencial puente entre jóvenes y adultos.
Conoce las problemáticas del lugar donde se encuen-
tra inserto.
6
Tiene acceso directo a los jóvenes del sector.
Estas características sitúan a la unidad educativa (li-
ceo) como un espacio adecuado para la implementación
de políticas intersectoriales.
A diferencia de otras problemáticas juveniles -como
los fenómenos de la violencia juvenil urbana, el surgi-
miento de “pandillas” o los problemas derivados de la
estigmatización juvenil-, la deserción escolar se mani-
fiesta en un espacio restringido y delimitado, suscepti-
ble de ser intervenido y donde pueden concurrir los
diferentes actores de la comunidad.
Ya se hizo mención anteriormente a los programas
internacionales como Quantum Opportunities (EE.UU)
y HALT (Países Bajos). En ambos casos, se contó con
la participación de la escuela como un actor relevante
en los modelos de intervención implementados. Los re-
sultados evaluados como exitosos no sólo dieron cuenta
de los objetivos de cada programa –vinculados a la dis-
minución de arrestos juveniles-, sino que además con-
tribuyeron a disminuir la propensión a la deserción esco-
lar y aumentaron la probabilidad de terminar la educa-
ción secundaria para los beneficiarios del programa.
Del mismo modo, la experiencia del Programa
Multidimensional en Hanko (Finlandia) deja de mani-
fiesto que la acción coordinada de las escuelas y los
servicios sociales disminuyó la participación de los jó-
venes en actividades vandálicas.21
Estas experiencias permiten abrir las posibilidades
de complementariedad entre los programas locales en
seguridad ciudadana que hoy se están llevando a cabo
con los programas educacionales vinculados a la reten-
ción y reinserción escolar o tendientes a mejorar la con-
vivencia al interior de las escuelas.
En ese sentido, programas como Comuna Segura –
Compromiso Cien o el Proyecto 24 horas de Carabine-
ros constituyen espacios privilegiados para el trabajo
coordinado.
 CONCLUSIONES
No se puede afirmar que exista una relación causal
directa entre deserción escolar y criminalidad. Sin em-
bargo, se cuenta con información suficiente para esta-
blecer que el abandono del sistema educativo formal actúa
como un factor de riesgo que puede potenciar la apari-
ción de conductas delictuales.
En nuestro país, el grupo más afectado por la deser-
ción escolar es el comprendido entre los 14 y los 19
años; vale decir, los jóvenes que se encuentran dentro
del tramo que corresponde a la enseñanza media. Di-
cho grupo representa el 96,6% del total de quienes
han abandonado el sistema, lo que equivale a una cifra
de 232.269.
La información policial relativa a los delitos de ma-
yor connotación social del año 2001, para la Región
Metropolitana, presenta una importante participación
del segmento juvenil en la comisión de dichos actos
delictuales. Si bien estos datos no permiten establecer
relaciones directas con el fenómeno analizado, dejan
de manifiesto la vulnerabilidad del segmento juvenil
en material delictual.
Los factores de riesgo asociados a la deserción es-
colar coinciden con los factores vinculados a la apari-
ción de conductas transgresoras en el segmento juve-
nil de la población.
La deserción escolar puede constituir una primera
evidencia de la emergencia de conductas transgresoras.
Sin embargo, su aparición viene antecedida por una
trayectoria educacional marcada por la indisciplina, la
inasistencia sistemática, el desinterés, la sobreedad y
el bajo rendimiento académico. Lo anterior posibilita
su detección temprana y viabiliza una intervención opor-
tuna y adecuada.
Los factores que anteceden el abandono escolar su-
gieren la presencia de unidades educativas donde se
manifiestan problemas de convivencia interna, los cua-
les pueden transformarse en potenciadores de conduc-
tas violentas o transgresoras. Los liceos percibidos como
“inseguros”, ya sea por su entorno inmediato o por su
convivencia interna, pueden en sí mismos dar origen a
factores expulsores del sistema.
A diferencia de otras problemáticas que afectan a la
juventud, la deserción escolar ocurre en un espacio fí-
sico concreto e identificado (el Liceo) y el afectado es
de fácil individualización, lo que supone una adecuada
focalización y seguimiento de las propuestas de inter-
vención.
El Liceo constituye un espacio privilegiado dentro
de la comunidad local, dotado de infraestructura,
equipamiento y organización administrativa. Constitu-
ye además un punto de convergencia entre adultos y
jóvenes a través de la integración de las familias. Di-
chas características facilitan los necesarios procesos
de sensibilización destinados a fortalecer las redes so-
ciales existentes en la comunidad.
La problemática de la deserción no puede ser vista
sólo como un fenómeno educativo. En su génesis se
encuentran un conjunto de factores que se relacionan
con la emergencia de conductas violentas y/o delictivas.
Por tal motivo, las políticas actuales de retención y
reinserción escolar deberían abrirse a la coordinación y
a la complementariedad con iniciativas específicas de
seguridad ciudadana y prevención social del delito. Los
beneficios son recíprocos y la experiencia internacio-
nal parece avalar esta afirmación.
7
 ANÁLISIS 1

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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NOTAS:

1 Franco y Blanco, 1998

2 Bellei, Cristián, 2001.
3 “Políticas y Programas para la prevención de la deserción escolar”. Fundación Paz Ciudadana, 2001.
4 Programa cuyo énfasis está puesto en la atención preferencial de los liceos que atienden a la población escolar juvenil con más probabilidad
de desertar.
5 “Seguridad ciudadana y violencia en América Latina: Diagnósticos y políticas en los años noventa”, CEPAL, Serie Políticas Sociales N°32,
pp 11-12, 1999.
6 “Delincuencia Juvenil”. Rutter y Giller, pág.167. 1988.
7 “Young people and crime” Research Study . Home Office.1995
8 “Aplicación de las mejores prácticas de prevención del delito: Tras Comunidades globalmente más seguras”. Irvin Waller y Brandon C. Welsh.
En : Cuadernos de criminología N°8, pág. 23. 1998.
9 “Digesto de prevención del delito II” Centro Internacional para la Prevención del Delito
10 De acuerdo a datos de la encuesta CASEN 2000, el porcentaje de jóvenes de entre 14 y 17 años que no asiste regularmente a un establecimiento
educacional disminuyo de un 19,7 % a un 9,9%.
11 “Situación de la educación en Chile”, Mideplan, 20001
12 “Liceo para todos: Orientaciones y líneas de desarrollo social”. Mineduc, 2000.
13 “Compendio Estadístico de la Población Atendida por Gendarmería de Chile”. Gendarmería de Chile, pág. 53, 2000.
14 Perfil de reclusos, Adimark y Fundación Paz Ciudadana,1997.
15 Ministerio del Interior y Aupol – Carabineros, 2001.
16 Rutter y Giller, Ob.cit, pág. 168.
17 “Se Puede”, Blanco, J.pp. 58-59, 2001.
18 Tercera Encuesta Nacional de Juventud, Injuv, 2000.
19 Ministerio del Interior y Aupol – Carabineros, 2001.
20 Mineduc, ob.cit. pág.47
21 “Aplicación de las mejores prácticas de prevención del delito” Cuadernos de criminología Nª8,1999.