INFORME

GUIA DE ATENCION DE DESASTRES

ATENCION PREHOSPITALARIA

VIVIANA ALEJANDRA HERRERALONDOÑO.

CESAR ANTONIO CASTILLO TREJOS.
JAMES EDWINS CORDOBA NEIRA.
JULIAN

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

INSTITUTO DE EDUCACION A DISTANCIA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
IBAGUE/TOLIMA
2019
 INTRODUCCION.

Como profesionales en el campo de seguridad y salud en el trabajo se hace de vital

importancia conocer y replicar este tipo de guías con el gremio trabajador para así facilitar
la ejecución de buenas prácticas que ayuden al fortalecimiento del plan nacional de riesgos
de desastres. La finalidad de este informe es conocer de manera asertiva y concreta cuales
son los organismos nacionales e internacionales capacitados y que se encargan del control
de eventualidades catastróficas de cualquier índole, también se busca ampliar saberes
básicos del lector que puedan facilitar planes de prevención, evaluación y ejecución ante
cualquier episodio inesperado
 PREGUNTA PROBLEMATIZADORA.

Elaborar Un Informe Con Los Principales Procedimientos De Emergencia Y Con La

Relación Y Funciones De Cada Uno De Los Órganos Y Entidades Que Hacen Parte Del
Sistema Nacional De Atención De Desastres.

SISTEMA PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.

Las acciones de respuesta en emergencias vienen siendo reglamentadas e incluso

certificadas para garantizar la calidad, la eficiencia y la seguridad de las operaciones,
mediante la creación de sistemas para el manejo de emergencias y desastres que incluyen la
creación de estándares, protocolos y procedimientos a nivel tanto local como internacional,
facilitando el trabajo conjunto de grupos SAR de diferentes orígenes, en pos de un objetivo
común.

ÁMBITO INTERNACIONAL
 Organización de Naciones Unidas (ONU).

Para la actuación en desastres a nivel internacional, las Naciones Unidas (en adelante:
ONU), a través de su Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (en adelante:
OCHA) ha generado mecanismos para la articulación de los organismos de socorro que
intervienen en los desastres que requieren ayuda de la comunidad internacional.

Cuando un país es afectado por un desastre, y a través de su gobierno solicita ayuda

internacional, las Naciones Unidas despliega entre 12 y 48 horas después, un equipo de
profesionales de la administración de desastres para realizar una evaluación rápida de las
necesidades prioritarias y de apoyo a las autoridades nacionales y al coordinador residente
de la ONU para coordinar la ayuda internacional en el sitio. Este equipo se denomina
Equipo UNDAC (Evaluación y Coordinación de Desastres de las Naciones Unidas).

Una vez el Equipo UNDAC ha determinado las prioridades en la atención y se inicia la

movilización de los organismos internacionales de respuesta a emergencias, se instala un
Centro de Coordinación de Operaciones en el Sitio conocido como OSSOC, cuyo propósito
es ayudar a las autoridades locales del país afectado en la administración del desastre y en
la coordinación de los equipos de rescate.

Actualmente y para toda la comunidad internacional se ha adoptado las siglas USAR

(URBAN SEARCH AND RESCUE) para todos los equipos que desarrollen tareas de
Búsqueda y Rescate en áreas Urbanas. Aunque se ha centralizado en el trabajo en
estructuras colapsadas, comprende otras disciplinas de trabajo, involucrando los eventos
con materiales peligrosos, rescate vehicular, rescate con cuerdas, espacios confinados, entre
otras. Vale la pena aclarar que el énfasis actividades SAR en áreas urbanas se debe a que la
gran mayoría de la población mundial.
 Federación Internacional De La Cruz Roja Y Media Luna Roja.

La prevención de desastres, la asistencia a los damnificados y la reconstrucción incumben

principalmente a las autoridades públicas. La Federación Internacional de Sociedades de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja presta activamente asistencia a las personas afectadas
por un desastre a través de su Sociedad Nacional, en un espíritu de cooperación con las
autoridades públicas. En principio, la ayuda de la Cruz Roja y la Media Luna Roja es de
naturaleza complementaria y auxiliar y se brinda fundamentalmente en la fase de
emergencia y reconstrucción.

Dentro de los componentes de la respuesta a emergencias y desastres, se encuentra la

búsqueda, el rescate y la evacuación. La fase de búsqueda, rescate y evacuación de una
operación de emergencia abarca:

o La evacuación preventiva de poblaciones amenazadas cuando existe una alerta

justificada respecto de un desastre inminente.
o Actividades de búsqueda y rescate en la fase inicial de la emergencia
o La prestación de primeros auxilios a los lesionados.
o El transporte de heridos o enfermos a otras instalaciones sanitarias - La evacuación de
quienes han perdido su hogar a refugios temporales
o La provisión de artículos esenciales, como alimentos, agua y otros artículos de
emergencia
o El apoyo psicológico inmediato a los supervivientes

Junto con la evacuación de heridos y la recuperación de cuerpos, la búsqueda y el rescate

constituyen una responsabilidad de primer orden de muchas Sociedades Nacionales de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja de todo el mundo, según su función de auxiliares de sus
gobiernos.

La Federación Internacional dispone de diferentes mecanismos y herramientas para apoyar

la respuesta a desastres. Están concebidos para asegurar una asistencia rápida y eficiente a
las personas afectadas por desastres mediante la provisión de fondos, recursos humanos con
experiencia y capacitados, y servicios apropiados para situaciones de emergencia. Entre
ellos se encuentran los siguientes:

o Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de Desastre (DREF)

o Llamamientos, boletines informativos e informes sobre el progreso de las operaciones
o Gestión de la información en casos de desastre
o Sistema de Información para la Gestión en Casos de Desastre (DMIS)
o Unidades regionales de respuesta a desastres
o Equipos regionales de respuesta a desastres (RDRT o RIT)
o Equipos de evaluación y coordinación sobre el terreno (FACT)
o Unidades de intervención de urgencia (ERU)
 ÁMBITO NACIONAL.
 Sistema de Gestión del Riesgo de desastres (Ministerio del Interior Republica de
Colombia, 2012).

Creado a partir de la Ley 1523 de 2012 por sanción presidencial, es el conjunto de

entidades nacionales del orden público, privado y comunitario que, articuladas con las
políticas, normas y recursos, tiene como objetivo llevar a cabo el proceso social de la
gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección a la población en todo el territorio
nacional en busca de mejorar la calidad de vida, la seguridad y el bienestar de todas las
comunidades colombianas.
Es de conocerse que la responsabilidad en la Gestión del Riesgo recae sobre todos y cada
uno de los habitantes del territorio colombiano, y, en cumplimiento de esta responsabilidad,
las entidades pertenecientes al sistema ejecutarán los procesos de Gestión del Riesgo,
entendidos como: Conocimiento del Riesgo, Reducción del Riesgo y Manejo de Desastres.
Por su parte, los demás habitantes actuarán con precaución y autoprotección bajo lo
dispuesto por las autoridades correspondientes.
Actualmente el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres está compuesto por 6
instancias de orientación y coordinación, quienes optimizan el desempeño y la gestión de
las distintas entidades en la ejecución de acciones. Estas son:
Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo
Es la instancia superior encargada de orientar a todo el Sistema Nacional encabezado por
el Presidente de la República, y a su seguir, los ministros, el Departamento Nacional de
Planeación y el Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
(UNGRD)

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

Es la entidad que se encarga de la coordinación de todo el Sistema Nacional y que dirige la
implementación de la Gestión del Riesgo, atendiendo las políticas y el cumplimiento de la
normatividad interna, además de las funciones establecidas en el Decreto – Ley 4147 de
2011.

Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo

Son los encargados de asesorar y planificar la implementación permanente del proceso de
conocimiento del riesgo y está encabezado por el Director de la UNGRD, seguido por los
directores del Departamento Nacional de Planeación, Departamento Nacional de
Estadística, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Instituto Colombiano de Geología y
Minería, el Ideam, la Dirección General Marítima, la Asociación de Corporaciones
Autónomas Regionales, la Federación Nacional de Departamentos y la Federación
Colombiana de Municipios.

Comité Nacional para la Reducción del Riesgo

Este asesora y planifica la implementación del proceso de reducción del riesgo de desastres.
Se encuentra integrado por el Director de la UNGRD, quien lo preside; y los directores del
Departamento Nacional de Planeación, el Consejo Colombiano de Seguridad, la Asociación
de Corporaciones Autónomas, el Presidente de la Federación Colombiana de Municipios, la
Federación de Aseguradores Colombianos y los representantes de universidades públicas y
privadas que en sus programas tengan manejo, administración y gestión del riesgo.

Comité Nacional para el Manejo de Desastres

Encargado de asesorar y planificar la implementación del proceso de manejo de desastres.
Este comité está encabezado por el Director de la UNGRD, el director del Departamento
Nacional de Planeación y los comandantes o directores del Ejercito Nacional, la Armada
Nacional, la Fuerza Aérea Colombiana, la Policía Nacional, la Defensa Civil, la Cruz Roja
Colombiana y la Junta Nacional de Bomberos.

Consejos Departamentales, distritales y municipales para la Gestión del Riesgo

Son las instancias de coordinación, asesoría, planeación y seguimiento quienes deben
garantizar la efectividad y articulación de los procesos de la Gestión del Riesgo en la
entidad territorial que a cada uno le corresponde.
Es de resaltar que el trabajo de cooperación de todas las entidades que hacen parte del
sistema no se hace de manera independiente, sino que apunta a la integralidad de las
comunidades y sus habitantes, haciéndolos responsables de acciones que permitan la
seguridad de todos y cada uno, por tal motivo no olvide que usted también es responsable
de esta tarea.
 Sistema Nacional de Socorro de la Cruz Roja Colombiana.

El objetivo de la fase de respuesta es suministrar asistencia para salvar vidas, atender las
necesidades de lesionados y víctimas, satisfacer las necesidades inmediatas de refugio,
agua, alimentos y atención básica en salud, que son la aplicación palpable del principio de
Humanidad, y que deben facilitar el inicio del proceso de Recuperación.
La activación de la respuesta, se da ante un evento que puede generar peligro o amenaza. El
impacto o evento es la manifestación en tiempo real de la amenaza o peligro que puede
desencadenar daños y afectaciones a dicha colectividad.
SIGERMED reconoce las siguientes fases en el proceso de activación de la respuesta:
o Activación de sistemas de alerta temprana.
o Activación de sistemas de alarma.
o Notificación.
o Verificación.
o Evaluación inicial y determinación de responsabilidades.
o Alistamiento de la respuesta.
o Activación de planes de respuesta o contingencia.
o Activación de sala de crisis.
o Movilización de apoyo.
o Acciones de seguimiento y monitoreo.

Los grupos de respuesta organizados en las Seccionales de la Cruz Roja Colombiana, tienen
como objetivo prestar asistencia humanitaria especializada a personas afectadas por
situaciones de emergencia o desastre, que para salvar su vida requieran la aplicación de
acciones búsqueda, estabilización y/o rescate.
Estos grupos están organizados en cinco (5) componentes, y que de acuerdo con su función
se subdividen en:
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

 http://www.cruzrojacolombiana.org/sites/default/files/Guia%20General%20de
%20Operaciones%20Busqueda%20y%20Rescate%20Nivel%20Basico%20Se
gunda%20Version.pdf

 http://www.cruzrojacolombiana.org/emergencias

 http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/

 http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Estructura.aspx