UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

UNIVERSIDAD DEL PERÚ. DECANA DE AMÉRICA

FACULTAD DE MEDICINA
UNIDAD DE POSGRADO

RESIDENTADO EN ENFERMERIA
ENFERMERIA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES I

TEMA:

SISTEMA DE DEFENSA CIVIL DEL PERU.

ORGANIZACIÓN Y CARACTERISTICAS

DOCENTE:
LIC. ESP. SONIA M. HUAMANI SALDAÑA

2019
 RESIDENTE: LIC.ENF. JULISSA LIZET PEÑA FARRO

RESUMEN: Sistema de Defensa Civil del Perú. Organización y Características

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es un organismo público del Perú,

dependiente del Ministerio de Defensa, cuya labor es procurar una óptima respuesta de la
sociedad en caso de desastres, supervisar la atención de las personas afectadas por los
mismos, coordinar con las entidades responsables las acciones requeridas para atender la
emergencia, rehabilitar las áreas afectadas, y coordinar con los gobiernos regionales y
locales la evaluación de daños y las necesidades en caso de desastre.

El Indeci fue creado mediante Ley Nº 29664 del 19 de febrero de 2011, con la cual se creó
el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd) como un sistema
descentralizado, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a los
desastres.

El Indeci y sus Principios.

a) Protección Humanitaria. - La preservación y el respeto de la vida y los derechos

humanos, son valores y principios superiores son acciones destinadas a evitar y
reducir el dolor y sufrimiento de las personas en situaciones de emergencia y
desastres.
b) Solidaridad. – la capacidad humana para brindar ayuda desinteresada, adecuada y
oportuna a favor de las personas afectadas y damnificadas.
c) Primacía del interés colectivo. - La seguridad y el interés general, son condiciones
para el mantenimiento del bien común.
d) Subsidiariedad. - Es el apoyo complementario en orden jerarquizado, que brinda el
Gobierno Nacional al Gobierno Regional, y éste al Gobierno Local, cuando las
emergencias o desastres superan su capacidad de respuesta.
e) Convergencia de esfuerzos. - Implica la movilización de los recursos humanos,
materiales, económicos y financieros públicos y privados, disponibles en el país y la
convocatoria a los organismos de la cooperación internacional en caso necesario, a
fin de implementar medidas vinculadas a acciones de la Defensa Civil.
f) Participación Ciudadana. - Derecho de la población de participar e intervenir en el
forjamiento de las decisiones públicas en Defensa Civil, así como de control
ciudadano, a través de los espacios participativos del SINADECI.
g) Economía. - Consiste en el uso racional, eficiente y eficaz de los recursos y medios
disponibles en las acciones de la Defensa Civil.

Lineamientos de la Defensa Civil.

a) Conocer los peligros y establecer los sistemas de alarma.

 b) Elaborar planes y programas de preparación y Planes Operativos para la Atención
de Emergencias y Desastres, asegurar su difusión y puesta en práctica, a través de la
participación y organización de la población.
c) Evaluar los daños en las zonas afectadas por desastres.
d) Asegurar recursos para la preparación y respuesta ante desastres y emergencias.
e) Crear en la población en general una Cultura de la Defensa Civil a través de la
educación
f) Difundir la normatividad del SINADECI, así como las medidas destinadas a la
preparación
g) y respuesta para atender los desastres y emergencias.

ROL DEL ESTADO EN LA DEFENSA CIVIL

El Estado reconoce el derecho a la vida e integridad física de las personas como valores
superiores y promueve a través de políticas públicas la conservación del patrimonio público
y privado ante los peligros derivados de fenómenos naturales y los inducidos por el
hombre.
lo cual asigna los recursos y toda la población expuesta a un peligro tiene derecho a estar
informada
Las personas con discapacidad, los niños, las mujeres gestantes y los adultos mayores,
tienen especial atención y preferencial
La fiscalización del cumplimiento de las normas del SINADECI
El Gobierno Nacional brinda apoyo complementario Regional, Local, cuando son
emergencia inminente

El Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante Emergencias y Desastres –

PLANPRED
El INDECI es responsable de formular, proponer y evaluar el PLANPRED.
El INDECI es responsable de implementar el PLANPRED en el ámbito de su competencia,
asimismo, está encargado de supervisar la formulación e implementación de los planes
regionales y locales de preparación y respuesta ante emergencias y desastres.

ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DEL SINADECI

Estructura

El SINADECI está conformado por:

a) El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, Ente Rector del Sistema.
b) El Consejo Nacional de Defensa Civil – CONADECI.
c) Los Ministerios, a través de las Oficinas de Defensa Civil.
d) Los Sistemas Regionales de Defensa Civil - SIREDECI.
e) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, Poder Judicial y del Ministerio
Público.

EL CONSEJO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – CONADECI

Es la máxima instancia de decisión política frente a la ocurrencia de emergencias y

desastres, cuya magnitud supere o pueda superar la capacidad de respuesta de los
Gobiernos Regionales.
Se instala por decisión del Presidente del Consejo de Ministros, a solicitud del Presidente
de la(s) Región(es) afectadas, o a propuesta del Jefe del INDECI, para la toma de
decisiones, medidas y acciones destinadas a la atención de emergencias y desastres.

Lo Integran CONADECI
a) El Presidente del Consejo de Ministros, quien lo preside;
b) Ministros de Estado;
c) El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
d) El Director General de la Policía Nacional del Perú;
e) El Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil;
f) Los Presidentes de los Gobiernos Regionales afectados;
g) Los Alcaldes de los Gobiernos Locales afectados;
h) El Jefe del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú; y,
i) El Director Ejecutivo de la Cruz Roja Peruana;

El CONADECI, podrá convocar a representantes de otras entidades públicas, privadas,

funcionarios y especialistas, nacionales o extranjeros.
 RESIDENTE: LIC. ENF. SANDRA P. SONO CALLE

RESUMEN: Sistema de Defensa Civil del Perú. Organización y Características

La defensa civil hace referencia a las acciones y medidas de preparación y respuesta frente
a emergencias y desastres, con el fin de proteger a la población reduciendo daños y lograr
la rehabilitación de los servicios públicos afectados; esta se basa en ciertos principios,
están la Protección Humanitaria, solidaridad, primacía del interés colectivo, subsidiariedad,
convergencia de esfuerzos, Participación Ciudadana y economía; asimismo sigue los
siguientes lineamientos para ejecutar sus acciones y medidas de preparación: conocer los
peligros y establecer los sistemas de alarma, Elaborar planes y programas de preparación y
respuesta, Elaboración de Planes Operativos, asegurar su difusión y puesta en práctica,
Evaluar los daños en las zonas afectadas, Asegurar recursos para la preparación y respuesta,
Crear en la ciudadanía una Cultura de la Defensa Civil a través de la educación y
capacitación permanente, y Difundir la normatividad del SINADECI, así como sus
medidas.
¿Cómo actúa el estado? Este promueve y garantiza la defensa civil, por ello diseña y aplica
las políticas, lineamientos, normas, instrumentos, acciones, incentivos y sanciones que
resulten necesarios; asimismo, asigna los recursos correspondientes para dichas acciones.
¿Qué línea se sigue ante un desastre? La primera instancia de actuación corresponde al
Gobierno Local afectado, en caso que ésta supere su capacidad de respuesta, acudirá al
Gobierno Regional correspondiente, si resultará insuficiente el apoyo, se le solicitará al
Gobierno Nacional.
¿Qué sistema regula la defensa civil? El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI),
cuya finalidad es articular e integrar las acciones de las entidades públicas, privadas y
población, en la Defensa Civil, para la protección de la vida y del patrimonio público y
privado, garantizando una adecuada y oportuna atención y logrando la rehabilitación de los
servicios públicos básicos afectados.

El SINADECI está conformado por El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), El

Consejo Nacional de Defensa Civil – CONADECI, Los Ministerios, Los Sistemas
Regionales de Defensa Civil – SIREDECI y las unidades administrativas del Poder
Legislativo, Poder Judicial y del Ministerio Público.

Dentro de sus principales funciones está el planificar, organizar, articular, dirigir,

coordinar, ejecutar y supervisar las acciones de Defensa Civil, así como proponer y aprobar
dispositivos legales, formular y mantener actualizados los planes y documentos de gestión;
promover la coordinación, colaboración y el apoyo mutuo entre los diferentes componentes
del SINADECI; contribuir al fortalecimiento de una Cultura de Defensa Civil; organizar y
preparar a la población para su participación activa en la respuesta ante emergencias y
desastres; entre otras establecidas por la ley.

Los órganos integrantes del SINADECI, proporcionan obligatoria y oportunamente al

INDECI, la información que en materia de Defensa Civil requiere para su adecuado
funcionamiento; y los funcionarios a cargo de las entidades que lo conforman, son
responsable civil, penal y/o administrativamente por el incumplimiento de las disposiciones
legales establecidas en la normativa.
Es importante recalcar que el Estado, a través del Sistema Educativo, garantizará la
incorporación, desarrollo y supervisión de contenidos vinculados a las acciones de Defensa
Civil en la educación formal, a través de los diferentes planes, programas, proyectos y
actividades del Sistema Educativo Nacional, y en la no formal, a través de los diferentes
programas de capacitación y de divulgación. Entre los mecanismos de apoyo, cuenta con
el sistema de comunicaciones (para una comunicación transversal, ordenada y eficiente),
así como la información de todas las actividades de la Defensa Civil.
En conclusión, la Defensa Civil es parte del derecho fundamental de la vida, por ello es de
vital importancia en la defensa integral como país, ya que está orientada a la protección del
individuo y de las comunidades, ante los devastadores efectos de los desastres, con el
mayor fin, la preservación de la vida, bienes materiales, y todo aquello necesario para la
supervivencia y el buen desarrollo de la nación.
RESIDENTE: LIC. ENF. KAREN JASMIN COLCHÓN ALCÁNTARA
 RESIDENTE: LIC. ENF. GEANNINA SÁNCHEZ
VALLADARES

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Creado el 28 de marzo de

1972

Conjunto de organismos públicos y privados, así como, normas, recursos y doctrinas para
protección de la población mediante la prevención y asegurando la rehabilitación en caso de
desastres

FUNCIONES CARACTERISTICAS

Planificación, coordinación y dirección de las medidas

- Universal
de prevención necesarias para evitar desastres;
asimismo la utilización de los recursos necesarios para - Comunitario
proporcionar ayuda en la recuperación de la población - Multisectorial
y los bienes en caso de desastre, asegurando la - Integracionista
movilización inmediata para su rescate y rehabilitación. - solidario

OBJETIVOS

Proporcionar ayuda en caso de

desastres y rehabilitación de la Crear conciencia en la
población sobre prevención Prevenir daños
zona afectada

ORGANIZACION

organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa

INDECI Civil, encargado de la organización de la población, coordinación,
planeamiento y control de las actividades de defensa civil

coinciden con el ámbito geográfico de las regiones militares, administran los

recursos del Indeci, destinados a la atención de las emergencias y de la
SEIS población damnificada
DIRECCIONES
REGIONALES DE 1. PIURA: abarca Cajamarca, la libertad, Lambayeque y tumbes.
2. LIMA: Ancash, Ayacucho, callao, Huancavelica, huanuco, Ica, junin,
DEFENSA CIVIL Pasco.
3. AREQUIPA: Moquegua, puno, Tacna.
4. CUSCO: Apurimac, Madre de Dios.
5. LORETO: San Martin, Ucayali.
6. AMAZONAS: Cajamarca

COMITÉS REGIONALES,
Es el conjunto de personas representativas de una comunidad, que
PROVINCIALES Y DISTRITALES desarrollan y ejecutan actividades de Defensa Civil en un determinado
DE DEFENSA CIVIL. ámbito. Los Comités de Defensa Civil están jerarquizados, esto quiere
decir que el Comité Regional de Defensa Civil debe supervisar a los
Comités Provinciales de Defensa Civil de su jurisdicción
OFICINAS REGIONALES DE Dependen directamente del gobierno regional. Sus funciones son: Planear,
DEFENSA CIVIL dirigir y conducir las actividades de Defensa Civil. Inventariar los recursos de
su organismo aplicables a la Defensa Civil. Formular planes de prevención,
emergencia y rehabilitación, proponerlos al Comité de Defensa Civil para su
aprobación y ejecutarlos cuando el caso lo requiera
OFICINAS DE DEFENSA CIVIL DE
LOS GOBIERNOS LOCALES
 Entre sus funciones se encuentran: Identificar peligros, analizar las
vulnerabilidades y estimar y reducir riesgos adoptando medidas de prevención
OFICINAS efectivas, apoyándose en todas las entidades u organismos de su sector.
Organizar, con personal profesional y/o técnico especializado las Brigadas
SECTORIALES DE
Especializadas de Defensa Civil en su sector, capacitándolas para su mejor
DEFENSA CIVIL desempeño. Ejecutar el Plan de Capacitación en Defensa Civil. Realizar simulacros
INSTITUCIONALES y simulaciones en los centros laborales, instituciones educativas y comunales; así
como en locales públicos y privados de su ámbito. Informar al COER, en caso
necesario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

1. SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL. Manual de conocimiento básicos para comités

de defensa civil y oficinas de defensa civil. Lima. 2009.
2. Material de defensa nacional de EPILAS/ UNC - Curso: PREVENCIÓN DE DESASTRES.
Sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento frente a desastres
naturales. Disponible en:
http://www.bvsde.paho.org/cursoa_desastres/diplomado/curso1/tema3.pdf
3. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL. Plan estratégico Institucional 2019 – 2021.
Lima. 2018.