LECCIÓN 5

INTRODUCCIÓN AL DERECHO FINANCIERO.

CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO
TRIBUTARIO

I. Concepto y contenido del Derecho

Financiero
II. Concepto y contenido del Derecho Tributario
I. Concepto y contenido del Derecho Financiero

 El Derecho Financiero es el ordenamiento jurídico de la Hacienda

Pública.

Perspectiva funcional
sería sinónimo de actividad
financiera

Perspectiva subjetiva
¿Qué es la
sería la Administración pública titular de
Hacienda Pública? la actividad financiera

Perspectiva objetiva
se refiere al conjunto de derechos y
obligaciones económicas de las que
un ente público es titular
¿QUÉ ES la actividad financiera?
Conjunto de actuaciones desarrolladas por el Estado y los demás entes públicos
que consiste básicamente en la obtención de sumas de dinero (ingresos
públicos) con las que sufragar los gastos (públicos) que comporta el
cumplimiento de sus fines, es decir, la satisfacción de las necesidades
colectivas (esa es su razón de ser).

ENTE
PÚBLICO

INGRESOS
GASTOS
 CARACTERÍSTICAS de la
actividad financiera (Pérez Royo)

Actividad PÚBLICA
• Por su objeto: ingresos y gastos públicos
• Por el sujeto que la realiza: un ente público

Actividad INSTRUMENTAL 2º GRADO

Aporta los medios económicos para el desarrollo
de las restantes funciones públicas

Actividad JURÍDICA
Sujeta a normas y principios jurídicos: el Derecho Financiero
 En cuanto al CONTENIDO del Derecho Financiero, podemos afirmar
que está integrado por normas (o ramas) que se ocupan de la ordenación
del ingreso y del gasto público.

INGRESOS PÚBLICOS: sumas dinero que perciben

entes públicos y emplean en logro de sus fines

Es SIEMPRE una SUMA de DINERO

Su DESTINATARIO es un ENTE PÚBLICO

Su FINALIDAD SUFRAGAR GASTOS PÚBLICOS

CLASES DE INGRESOS PÚBLICOS (los más importantes)

1º Ingresos públicos de Derecho Público y de Derecho Privado.

Esta categoría de ingresos públicos atiende al régimen jurídico conforme al
que se han percibido, es decir, si lo han sido con arreglo a normas de Derecho
Público o de Derecho Privado.
Cuando la Administración obtiene ingresos de Derecho Público lo hace
conforme a los procedimientos administrativos correspondientes e investida de
facultades exorbitantes, p. ej. la ejecución del patrimonio de los deudores.

Cuando se trata de ingresos de Derecho Privado, la Administración actúa en

un plano de igualdad con los particulares de los que obtiene los ingresos,
sujeta a las normas y procedimientos de Derecho Privado.

Ejemplo de ingresos públicos de Derecho Público son los rendimientos

derivados de la aplicación de los tributos. Modalidad de ingreso público de
Derecho Privado son los rendimientos que derivan de los bienes patrimoniales.
CLASES DE INGRESOS PÚBLICOS (los más importantes)

2º Ingresos afectados o no afectados.

Con carácter general, los ingresos públicos son ingresos no afectados
pues una vez obtenidos pasan a formar parte de la caja del ente público de
forma indiscriminada para atender, sin una vinculación concreta, el gasto
de éstos. En cambio, determinados ingresos están afectados a la
financiación de determinado gasto.
3º Ingresos tributarios, patrimoniales y crediticios.

De entre todos ellos los más importantes sin duda son los tributos, que se
clasifican en impuestos, tasas y contribuciones especiales.

Los ingresos patrimoniales son los que derivan de la explotación y enajenación

de los bienes que constituyen el patrimonio de los entes públicos (incluidos los
derivados de las actividades mercantiles e industriales).

Los ingresos crediticios, como la Deuda pública, son aquéllos que originan un
ingreso para el ente público y al mismo tiempo una deuda pues éste tiene que
devolver el capital prestado más los intereses correspondientes.
II. Concepto y contenido del Derecho Tributario

 El Derecho Tributario es la disciplina que tiene por objeto de estudio el

ordenamiento jurídico que regula el establecimiento y aplicación de los
tributos.

 Su contenido puede dividirse en dos grandes bloques:

• La parte general cuyo objeto de estudio son los conceptos básicos de
la disciplina (fuentes, elementos del tributo, procedimientos tributarios...).
LEY 58/2003, DE 17 DE DICIEMBRE, GENERAL TRIBUTARIA (LGT)
• La parte especial en la que se estudian los diferentes tributos.