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CONSIDERANDO I: (ANTECEDENTES)
Que, en fecha 11 de enero de 2018 la señora Semida Paco Fernández de Saavedra y el
señor Pedro Roberto Paco Fernández, presentan a la Dirección Departamental del
Notariado Plurinacional de Oruro, denuncia en contra de la Abg. Laura Elizabeth
Rodríguez Vidal, ex Notario de Fe Pública N° 18 del Distrito Judicial de Oruro, por
haber incurrido en responsabilidad disciplinaria en el ejercicio del servicio notarial en
relación a los hechos denunciados y adecuados en faltas contenidas en el Artículo 105
(FALTAS GRAVES) inciso c) y n) de la Ley Nº 483, de 25 de enero de 2014, del
Notariado Plurinacional.
Que, en el citado informe la denunciada indica que las señoras Gladys Paco Fernández,
Elvira Paco Nogales, Pedro Roberto Paco Fernández y Semida Paco Fernández de
Saavedra se apersonaron a sus oficinas para solicitar Certificación de Firmas y Rúbricas
de un Documento Privado de Cesión de Derechos. Para el efecto, requirió fotocopias de
las cédulas de identidad de los actuantes en el documento privado objeto de la
Certificación de firmas y rúbricas y tratándose de un documento de traslación de
dominio a título gratuito de bien mueble sujeto de registro exigió, en virtud a la
disposición contenida en el Artículo 59 del Reglamento de la Ley del Notariado
Plurinacional, en condición de agente de información tributaria, la presentación del
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Que en fecha 29 de marzo de 2018, la sumariada presenta Memorial según cursa en Fs.
17 y 17 vta., de obrados, y refiere a datos cronológicos en ejercicio de su derecho a la
defensa y el resguardo del derecho al debido proceso, señalando que se pretende
instaurar en su contra un proceso disciplinario administrativo incurriendo en
incumplimiento de plazos, incumplimiento de deberes y en retardación de justicia, ya
que la denuncia fue presentada el 22 de marzo de 2018 y que de conformidad a la
normativa se tenía 4 días hábiles para admitir y aperturar proceso sumarial o
desestimar, y no señalar una diligencia para una fecha (3 de abril de 2018) posterior a los
cuatro días después de asumida la denuncia.
Que en fecha 9 de abril de 2018, la señora Semilda Paco Fernández de Saavedra y Pedro
Roberto Paco Fernández presentan medios de prueba testifical y documental en lo
referente a la Reconstrucción de los Hechos, según Fs. 30 a 40 de obrados.
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recibir la declaración de los testigos, tanto de cargo como descargo, a fin de llegar a la
verdad histórica de los hechos, dejando de lado el formalismo.
Que, el Artículo 97 de la Ley establece que las Notarias y los Notarios de Fe Pública son
responsables disciplinariamente, cuando en el ejercicio del servicio notarial incurran en
las faltas disciplinarias previstas por la presente Ley; determinando que la
responsabilidad disciplinaria es independiente de la responsabilidad penal y civil.
Que, el Artículo 100 de la misma Ley, señala que el Tribunal de apelación conocerá y
resolverá los recursos contra las resoluciones por faltas graves y gravísimas dictadas por
las y los sumariantes disciplinarios y está conformado por la Directora del Notariado
Plurinacional.
Que, el Artículo 102 establece que constituye una falta disciplinaria y da lugar a
imposición de sanción cualquiera de las conductas previstas en los Artículos 104, 105 y
106 de la Ley N° 483. En este sentido, el Artículo 105 del mismo cuerpo normativo
establece que constituyen faltas graves: c) recibir honorarios superiores a los establecidos en
el arancel oficial.
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Que, el Artículo 107 de la Ley N° 483, establece que en materia disciplinaria se tienen las
siguientes sanciones: a) Por faltas leves: Llamada de atención o multa pecuniaria de
hasta un (1) salario mínimo nacional; b) Por faltas graves: suspensión temporal de uno
(1) a dieciocho (18) meses o multa de dos (2) a diez (10) salarios mínimos nacionales; c)
Por faltas gravísimas: destitución e inhabilitación definitiva para el ejercicio del servicio
notarial.
Que, el Artículo 110 de la Ley N° 483, señala que el proceso disciplinario se iniciará por
denuncia verbal o escrita de cualquier persona, o de oficio por la Dirección del
Notariado Plurinacional o la Dirección Departamental. La denuncia será presentada
ante el Sumariante Departamental, acompañando los antecedentes, señalando los
hechos y el nombre de la notaria o el notario denunciado. No procederá en caso de
denunciante anónimo, salvo cuando éste suministre datos o medios de prueba que
permitan encausar el proceso.
Que, el Artículo 111 de la misma Ley establece que “recibida la denuncia el sumariante,
podrá admitirla y aperturar proceso sumarial, desestimarla o, en su defecto, disponer el rechazo
de la denuncia mediante auto fundamentado, sin recurso ulterior; así también, señala que
admitida la denuncia, mediante auto sumarial se abrirá el período de diez (10) días hábiles para el
ofrecimiento y producción de prueba, plazo que correrá a partir del día siguiente de la última
notificación; y que concluido el plazo probatorio, el sumariante, de oficio, señalará día y hora de
audiencia sumaria para la exposición de descargo y exposición de alegatos, concluida la audiencia
sumaria, el sumariante dictará resolución de primera instancia, declarando probada o improbada
la denuncia”.
Que, el Artículo 112 establece que: “El recurso de apelación procede contra la resolución final
emitida por el Sumariante Disciplinario. La procesada o el procesado, la o el denunciante, podrán
presentar el recurso ante el sumariante fundamentando los agravios, en el plazo fatal y perentorio
de setenta y dos (72) horas computables a partir de su notificación. Vencido este plazo, si la
resolución final no fuera recurrida, quedará ejecutoriada. El sumariante remitirá los antecedentes
ante el Tribunal de Apelación en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas, previo conocimiento de la
parte contraria, quien deberá responder dentro del mismo plazo de la remisión. El Tribunal de
Apelación emitirá resolución final disciplinaria de segunda instancia en el plazo de cinco (5) días
hábiles, sin recurso ulterior. No podrá admitirse prueba en segunda instancia. La resolución final
disciplinaria de segunda instancia podrá ser confirmatoria total o parcial, revocatoria total o
parcial, o anulatoria”.
Que, el Parágrafo I del Artículo 117 de la Constitución Política del Estado dispone:
“ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oída, ni juzgada previamente en un debido
proceso; entendiéndose que el ejercicio del ius puniendi es la realización del debido proceso
determinado en el ordenamiento jurídico nacional”.
Que, en virtud a la normativa invocada, corresponde aplicar las reglas del debido
proceso dentro de los procesos disciplinarios seguidos en contra de las Notarias y los
Notarios de Fe Pública. En ese entendido, el debido proceso es un principio legal por el
cual la Autoridad Competente, debe respetar todos los derechos legales que posee una
persona dentro del proceso disciplinario, respetando las garantías mínimas, tendientes a
asegurar un resultado justo y equitativo con oportunidad de ser oído y hacer valer sus
pretensiones legítimas.
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Que, los denunciantes manifiestan que de los antecedentes que cursan en el expediente,
se puede verificar que se ofrecieron pruebas testificales y documentales, las mismas
fueron admitidas, manifiesta que, si bien no se solicitó la producción de la prueba, se
deja en claro que la autoridad sumariante es quien debería dirigir y señalar de oficio día
y hora de audiencia para recibir la declaración de los testigos, tanto de cargo como
descargo, a fin de llegar a la verdad.
Que las pruebas aportadas no probaron que el monto cancelado por los denunciantes
sea mayor al establecido en el arancel notarial y que los requirentes hubiesen dejado
más documentos al margen de los existentes en el Protocolo
Que, la denuncia presentada en fecha 11 de enero de 2018, fue puesta a conocimiento del
sumariante en fecha 22 de marzo de 2018, lo que hace entrever que existe protección a
dicha Notaria y la Resolución recurrida corrobora dicha apreciación.
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Que, de acuerdo al Artículo 117 del Texto Constitucional ninguna persona puede ser
condenada sin haber sido oída, ni juzgada previamente en un debido proceso;
entendiéndose que el ejercicio del ius puniendi es la realización del debido proceso
determinado en el ordenamiento jurídico nacional.
Que, en los procesos sumarios rige el principio de la verdad material para la justa y
adecuada valoración de los hechos y de los presuntos derechos conculcados; siendo
deber y obligación del Sumariante sustanciar procesos disciplinarios en primera
instancia interpretando y aplicando la norma jurídica que determina la comisión o no de
una falta disciplinaria. Actividad que debe realizarse en base a todos los hechos
sometidos a su conocimiento y que hubieren sido objeto de denuncia y del informe
notarial, además de los ofrecidos y producidos durante la etapa probatoria, conforme lo
determina el Parágrafo IV del Artículo 111 de la Ley N° 483.
POR TANTO:
La Directora del Notariado Plurinacional, en ejercicio de las atribuciones y funciones
conferidas mediante la Ley N° 483, de 25 de enero de 2014, del Notariado Plurinacional,
modificada en parte por la Ley N° 915 de 22 de marzo de 2017, y el Decreto Supremo Nº
2189, de 19 de noviembre de 2014,
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RESUELVE:
PRIMERO. - CONFIRMAR LA RESOLUCIÓN FINAL DE PRIMERA INSTANCIA
RESF-CSOM-SD-002/2018, de fecha 27 de abril de 2018, emitida dentro de la denuncia
presentada por la señora Semida Paco Fernández de Saavedra y el señor Pedro Roberto
Paco Fernández, en contra de la Abg. Laura Elizabeth Rodríguez Vidal, ex Notario de Fe
Pública N° 18 del Distrito Judicial de Oruro, en virtud a los argumentos vertidos en la
presente Resolución.
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