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Secretario de Educación Pública
Dr. Reyes Tamez Guerra
COORDINACIÓN
ELABORACIÓN
DISEÑO
D. R. 2002
SEP - Dirección de Educación Inicial
Izazaga 38, 2° Piso
Col. Centro, C. P. 06810
México, D. F.
ISBN 970-18-9027-2
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CONTENIDO
Introducción 5
BIBLIOGRAFÍA 47
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INTRODUCCIÓN
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a través de dos tipos de objetivos; por un lado, la formación de pautas de
convivencia e interacción grupal y comunitaria; por el otro, la formación de
hábitos de alimentación e higiene.
! La función pedagógica: hace referencia a la enseñanza intencional y sistemática
de un conjunto de contenidos curriculares específicos y a la construcción de
estrategias de exploración del medio y del fomento de aprendizajes distintos
de los familiares.
Las funciones señaladas tienen una dimensión pedagógica; sin embargo, se pretenden
delimitar en esta función los procesos cognitivos propios de este tramo de la
escolaridad.
! La función preparatoria para el nivel primario: constituye una especificación
de la función pedagógica; enfatiza el carácter propedéutico del nivel de cara
al ingreso a la escolaridad elemental, éste se manifiesta en dos vertientes: a)
desarrollar habilidades especialmente, para la introducción a la lecto-escritura
y la matemática elemental y b) introducir los códigos y las reglas propias de
la cultura escolar.
En este sentido, es interés de la Secretaría de Educación Pública que el trabajo
educativo que se realiza con los infantes en el ámbito de la Educación Inicial, trascienda
cada vez más allá de las acciones de guarda, cuidado y atención diaria, en prácticas
educativas que favorezcan mediante la enseñanza, el desarrollo de competencias en
los educandos; de tal forma que los conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes
y valores aprendidos, sean herramientas útiles en la resolución de problemas y para
enfrentar los retos que se les presentan día con día.
Para cumplir este compromiso la Dirección de Educación Inicial tiene como Misión:
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La Educación Inicial constituye la base sustantiva del proceso de aprendizaje a largo
plazo; siendo vital la estimulación y cuidados que reciben los infantes en ambientes
propicios y organizados, como ocurre en los Centros de Desarrollo Infantil, los
cuales pretenden ser verdaderos espacios de interacción que proporcionen a los
pequeños los medios para una formación integral mediante acciones educativas
organizadas y sistemáticas, que encuentran su normatividad e intencionalidad en el
marco de un programa pedagógico adecuado.
Este documento pretende ser una guía sencilla y clara, acerca del funcionamiento y
operación de los CENDI; con los niveles de calidad y eficiencia requeridos, para
brindar a las niñas y niños condiciones adecuadas para su desarrollo y crecimiento
y, constituirse en una alternativa segura y confiable para las madres y padres de
familia que acuden a este tipo de servicio educativo.
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¿CÚAL ES EL ORÍGEN DE LOS CENDI?
Antecedentes
1869 ! Se funda “El Asilo San Carlos”, donde los hijos pequeños de las mujeres
trabajadoras recibían alimentos y cuidado durante la jornada laboral de
sus madres. Este fue el primer intento oficial de brindar el servicio.
1887 ! La señora Carmen Romero de Díaz funda “La Casa Amiga de la Obrera”,
en la cual se cuidaba a los hijos menores de madres trabajadoras.
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1929 ! La señora Carmen García de Portes Gil, organiza “La Asociación
Nacional de Protección a la Infancia”, la cual da origen y sostiene 10
“Hogares Infantiles”.
1946 -1952
! El presidente Miguel Alemán Valdés, establece las “Guarderías”
dependientes de Organismos Estatales: Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, Secretaría de Agricultura, Secretaría de Recursos
Hidráulicos, Secretaría de Patrimonio Nacional y Presupuesto, entre
otras. Mientras que para las paraestatales sólo el IMSS y PEMEX.
1959 ! El Presidente Lic. Adolfo López Mateos, promulga la Ley del Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al Servicio del
Estado (ISSSTE), en donde se establecen las “Estancias Infantiles” como
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una prestación para las madres derechohabientes.
1976 ! Por acuerdo del Lic. Porfirio Muñoz Ledo, Secretario de Educación
Pública, se crea la Dirección General de Centros de Bienestar Social
para la Infancia, con la finalidad de coordinar y normar, no sólo l a s
Guarderías de la SEP, sino también aquellas que brindan atención a
los hijos e hijas de las madres trabajadoras en otras dependencias.
1980 ! En esta década la Educación Inicial se extiende por todo el país en sus
dos modalidades: escolarizada y no escolarizada.
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1994 ! Se hacen modificaciones al Reglamento Interior de la SEP. En donde se
establece que de la Subsecretaría de Servicios Educativos para el Distrito
Federal, depende la Dirección General de Operación de Servicios
Educativos en el Distrito Federal y de ésta la Dirección de Educación
Inicial.
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¿CÓMO SE RIGEN LEGALMENTE LOS CENDI?
CONTEXTO INTERNACIONAL:
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! En la Segunda Cumbre de las Américas, los Jefes de Gobierno acuerdan
la “Declaración de Santiago”; en donde ratifican la voluntad política de
realizar esfuerzos nacionales progresivos a favor de la educación y de
alcanzar metas concretas a través de la cooperación internacional.
CONTEXTO NACIONAL:
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1961 ! El Artículo 110 de la Ley Federal del Trabajador, menciona que al
establecimiento y funcionamiento de las Guarderías Infantiles, le
corresponderá la prestación del servicio al “patrón” y la regulación y
normatividad a la Secretaria de Educación Pública.
1971 ! La Ley del Seguro Social en el Artículo 171, reglamentario del Artículo
123 Constitucional, en el Apartado A, Fracción XXIX, menciona que
el servicio de Guardería Infantil será una prestación obligatoria a las
madres derechohabientes.
1989-1994
! En el Programa para la Modernización Educativa, se señala como acción
principal para la Educación Inicial, la reestructuración y la actualización
de los programas educativos, los cuales deben contemplar contenidos
sobre ecología, salud, formación de hábitos y nutrición, y la
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incorporación de métodos de estimulación, creatividad, expresión y
formación afectiva, que permitan el desarrollo cognoscitivo y físico,
fomentando actitudes positivas hacia la cooperación y el trabajo.
1995-2000
! El Programa de Desarrollo Educativo emitido por el Poder Ejecutivo
Federal, con el fin de dar realización plena a los principios y contenidos
en el Artículo Tercero Constitucional y en las disposiciones de la Ley
General de Educación, busca fortalecer los Servicios Educativos y
Asistenciales destinados a la población infantil menor de cuatro años.
2001-2006
! El Plan Nacional de Desarrollo plantea hacer de la Educación un Gran
Proyecto Nacional el cual, contará con Programas, Proyectos y
Acciones orientadas al Fortalecimiento de las Escuelas con el fin de
que se consideren “Escuelas de Calidad”.
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¿QUÉ SIGNIFICA BRINDAR EDUCACIÓN INICIAL EN UN
CENDI?
Para promover el desarrollo integral de los
infantes desde la temprana edad, se
requiere mantener una intención educativa
clara y sistematizada que ofrezca ambientes
estimulantes con calidad; favorezca el
crecimiento y desarrollo en todas sus
dimensiones y aspectos: cognitivo,
personal, social, afectivo, comunicación,
salud, alimentación y nutrición.
Durante los primeros años de vida, se adquieren las bases de la madurez neurológica,
el lenguaje, la imagen corporal, la autoestima, la capacidad de establecer relaciones
consigo mismo, con los otros y con el entorno, la noción del tiempo y del espacio,
hábitos y valores, entre otros aspectos formativos para la vida futura; por lo cual,
es necesario que los menores reciban estímulos, cuidado y atención por medio de
actividades permanentes, diversas y sistematizadas que comprendan la estimulación
en todas sus dimensiones, y que dispongan de condiciones ambientales básicas en
los aspectos nutricional, de salud y cultural.
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con las personas, el entorno y resolver problemas.
Es claro que el proceso educativo con los menores de seis años, presenta una serie
de diferencias, en relación con el resto del sistema educativo nacional. La educación
inicial se ocupa de una población que se encuentra en una etapa esencial para la vida
de todo ser humano, reconoce las diferencias individuales que tiene cada niña y
niño; atiende la creación de vínculos con las familias y el entorno social para la
adquisición de valores y actitudes de respeto y responsabilidad, mismos que les
permitirán al alumnado establecer una mejor relación con los demás miembros de
su familia, su comunidad y el ámbito social; propicia la adquisición de hábitos de
higiene, salud y alimentación; el desarrollo de habilidades para la convivencia y
participación social; promueve una valiosa gama de experiencias y aprendizajes que
les permitirán una formación sólida para su integración a la vida escolar.
El trabajo con infantes implica asumir retos, tomando en cuenta los elementos del
desarrollo: psicológico, cognitivo, motor, emocional y afectivo, además de las
necesidades sociales. Los CENDI responden como espacios educativos que poseen
identidad propia y una vida caracterizada por la misión institucional y la de cada
plantel, centrada en la atención integral del desarrollo, la formación y los aprendizajes
del alumnado.
La estructura de los CENDI está planteada con el fin de responder a las necesidades
educativas y asistenciales de cada infante, por lo que su organización toma en
cuenta, las edades de los menores: lactantes, maternales y preescolares. En cada
centro se integran profesionales de la salud y la educación; médicos, odontólogos,
dietistas, psicólogos, educadoras, asistentes educativas y puericultistas, quienes se
ocupan de que éstos sean espacios con un alto potencial educativo, asistencial y
socializador, donde es posible seguir paso a paso el proceso de aprendizaje de las y
los pequeños.
En los CENDI las niñas y los niños juegan, observan, aprenden significativamente,
establecen vínculos y relaciones que van más allá de un horario de trabajo. Se trabaja
para que los infantes integren aprendizajes fundamentales que son indispensables
para la vida:
a) Aprender a conocer.
b) Aprender a hacer.
c) Aprender a ser.
d) Aprender a vivir y convivir juntos.
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Los aprendizajes aquí enunciados están ampliamente expuestos en el Programa de
Educación Inicial el cual tiene como columna vertebral el desarrollo de los infantes,
para orientar el trato y la forma de interacción entre educadores, niñas y niños, a
través de medidas formativas sistemáticamente aplicadas.
El programa sin duda reconoce a los CENDI, como las instituciones que realizan
acciones educativas con y para los infantes desde los cuarenta y cinco días a los
cinco años once meses de edad, de ahí que todas las actividades desarrolladas en su
interior se vinculen con la formación de hábitos de vida y con la participación de
todos los agentes educativos de los que se dispone. Directora, cuerpo técnico,
docentes, personal de apoyo y asistencia a la educación, elaboran en equipo el
proyecto escolar, que contempla la planeación, ejecución y evaluación de las
actividades educativas, encaminadas a cubrir las necesidades e intereses del alumnado,
integran esfuerzos y optimizan recursos con una finalidad común: mejorar la calidad
de los servicios educativos para el beneficio de los infantes.
Metodología
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La organización de actividades obliga a buscar un constante equilibrio entre las
competencias específicas que figuran en los objetivos y estructura curricular, con la
participación e iniciativa de las niñas, los niños y los adultos, al planear y desarrollar
las actividades, de esta manera se favorece la presencia de espacios o momentos
de autonomía y construcción individual, con los de trabajo colectivo o el dirigido
por el adulto.
" Se combinan las actividades que exigen atención, con aquellas que se basan en
la manipulación o movimiento, de tal forma que se facilitan y estimulan los
procesos cognitivos, convirtiendo al aprendizaje en una espiral constructiva de
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pensamiento, acción y reflexión.
" Durante la jornada laboral, se realizan acciones para satisfacer en lo posible las
necesidades e intereses de las y los menores de acuerdo a su edad, nivel
evolutivo o estadio de desarrollo.
" Se respetan los ritmos biológicos, psicológicos, cognitivos y sociales cuyo ciclo
es diferente, o todavía no se ha estabilizado, sobre todo en los períodos de
adaptación, tanto general, como de un nivel a otro.
" Se entiende que también los infantes, presentan momentos de fatiga, por lo
que se incluyen momentos de tranquilidad y reposo.
" Se busca siempre que las niñas y niños asuman un papel activo en la realización
de las actividades.
" Se estimulan por medio de las actividades, los diversos niveles de capacidad y
competencia, propiciando que accedan a formas superiores de aprendizaje
para desencadenar su potencial de desarrollo psicológico y social, es decir,
hacer realidad el planteamiento: “lo que un niño es capaz de hacer hoy con
ayuda de alguien, mañana podrá hacerlo por sí solo”.
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propiciar que examinen el contexto, le den valor y generen nuevas experiencias,
conocimientos acciones, cuestionar y cuestionarse sobre la realidad; busquen
el por qué, cómo, para qué, cuándo, dónde, con quién, de las actividades
realizadas, de los fenómenos o procesos vividos.
" Se coloca a las niñas y los niños ante sus vivencias de éxito, fracaso, crítica o
cuestionamiento, ayudándoles a reafirmar su autoconocimiento y autoconcepto,
para que puedan revisar sus esfuerzos iniciales y busquen la superación constante.
" Se privilegian los aspectos emocionales como base y condición necesaria para
cualquier progreso en los diferentes ámbitos del desarrollo infantil; los aspectos
emocionales actúan sobre todo en el nivel de seguridad, constituyen una
plataforma para los aprendizajes diarios. Un clima emocional, afectivo, cálido y
variado motiva la expresión de las vivencias individuales y colectivas, ofrece la
posibilidad del placer, del reconocimiento cada vez más claro de sus emociones
y facilita progresivamente su control.
" Se usa en todo momento un lenguaje claro que ayude a la niña y al niño a construir
su pensamiento y capacidad de entender la realidad, para crear un ambiente
donde el lenguaje sea el gran protagonista, mejorando su expresión y
comprensión verbal.
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mismos, las otras, los otros y el ambiente.
" Se conjugan actividades del aula o el centro con el entorno natural para que la
niña y el niño lo conozcan, aprendan su cuidado y preservación.
" La orientación educativa del CENDI implica concretar con el ejemplo cotidiano
un conjunto de principios normativos que regulan el comportamiento de las
niñas, los niños y los adultos en cualquier momento y situación, la explicación,
la experiencia, la exploración del entorno y la invitación a actuar de acuerdo a lo
que se considera correcto y recíproco.
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¿CUÁLES SON LOS PROPÓSITOS DE LOS CENDI?
! Brindar educación integral a los hijos e hijas de las madres y los padres
trabajadores cuya edad oscile entre los 45 días y 5 años 11 meses de
edad, proporcionando tranquilidad emocional a éstas durante su jornada
laboral a fin de obtener una mayor y mejor productividad en su trabajo.
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de los infantes.
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¿CÓMO FUNCIONAN LOS CENDI?
Las actividades que se realizan son formativas, debido a que los menores adquieren
enseñanzas acerca de cómo es el mundo y qué cosas tienen que hacer para integrarse
mejor al núcleo social en el que viven. El aprendizaje fundamental se encuentra en la
convivencia diaria, en las actividades cotidianas que realizan y sobre todo, en la
creatividad que se desarrolla día a día, por lo que, el servicio que éstos proporcionan
está en función de esas necesidades e intereses, sin descuidar los procesos evolutivos
característicos de los diferentes momentos en su vida.
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Se toman en cuenta sus características en las diversas dimensiones del desarrollo
para que reciban la atención adecuada, el tipo específico de servicios requeridos, el
número y cualidades del personal que los atenderá, así como la participación que se
requiere de los padres y las madres de familia.
Los niños y las niñas son capaces de distinguir actitudes y situaciones favorables o
desfavorables del medio que les rodea, siendo de vital importancia que las personas
adultas, cuiden la forma en la que se interactúa y las situaciones que se generan en el
ámbito de la convivencia con los infantes. La interacción entre los adultos debe ser
por completo propositiva, favoreciendo de forma sistemática y anticipada,
condiciones adecuadas que repercutan en su desarrollo.
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¿QUÉ SERVICIOS BRINDAN LOS CENDI?
La responsabilidad del personal que trabaja con menores de 6 años de edad, durante
ocho o más horas al día, es enorme, ya que, si bien se cuenta con servicios médicos
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para su atención en otras Instituciones; la detección, prevención y atención oportuna
de problemas de salud se realiza en el quehacer cotidiano del CENDI, así como, la
educación para la salud orientada a niños, padres de familia y personal.
Brinda también, atención especial a los menores que lo requieren, pues corresponde
al psicólogo realizar un estudio de acuerdo a la situación que se presente, propone
el tipo de atención y/ o apoyo que se necesita según sea el caso, el cual puede variar
entre ofrecer orientación a las personas que participan en la educación del infante,
referirlo a Instituciones especializadas o realizar acciones directas con él o ella,
tendientes a superar el problema que presente en aspectos relacionados con la
afectividad, la socialización, el lenguaje, la psicomotricidad, características de la
conducta y la integración de alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales,
entre otros.
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¿QUÉ ES EL SERVICIO DE TRABAJO SOCIAL?
Establecer vínculos con instituciones de todo tipo que puedan aportar beneficios a
los menores, sobre todo en los casos especiales donde se tienen que canalizar por
algún problema específico, tanto a los padres como a los niños, además de apoyarse
en temas de interés con especialistas al aprovechar los servicios que brinda la
comunidad.
No obstante que todos los servicios son importantes, por tratarse de una Institución
eminentemente educativa, el servicio pedagógico es fundamental para el CENDI,
ya que sólo a través de una educación sistematizada y organizada que responda a las
necesidades básicas, intereses y características de los niños y las niñas, podrán
alcanzar el desarrollo y la madurez necesaria para incorporarse a la sociedad en
condiciones de competencia, libertad e integridad.
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desarrollen su propia personalidad. En ésta se reconoce que la
construcción de las capacidades y habilidades de los infantes es un
proceso que sólo ellos pueden realizar de acuerdo a sus ritmos y
estilos de aprendizaje, y que los adultos pueden potenciar a partir
de la organización y sistematización de acciones de estimulación.
Sus funciones se encaminan no sólo a cubrir las necesidades nutricias, sino a propiciar
que adquieran buenos hábitos alimentarios. Para lograr esta adecuada educación en
nutrición no basta la acción directa con los menores en el CENDI, es necesario
informar y orientar a padres y madres de familia para continuar con esta acción
dentro del ámbito familiar. La Dirección de Educación Inicial proporciona al personal
encargado de este servicio los elementos técnicos necesarios para orientar su labor
a través de manuales y guías sobre nutrición y con asesorías por personal
especializado.
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¿QUÉ SON LOS SERVICIOS GENERALES?
Todas las personas que laboran en el centro son igualmente importantes y de alguna
manera coadyuvan al logro de los objetivos del mismo, por lo que es indispensable
que se integren como un verdadero equipo de trabajo donde impere la adecuada
coordinación de los diferentes servicios, así como, el de manifestar una buena
disposición y colaboración hacia el trabajo de los demás que se verá reflejado en
beneficio de los niños y las niñas.
PLANTILLA DE PERSONAL
1 Director(a)
2 Secretarias
1 Médico-Doctora
1 Enfermera
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1 Psicólogo(a)
1 Trabajador(a) Social
1 Auxiliar de mantenimiento
1 Auxiliar de lavandería
1 Conserje
El perfil de puesto, las funciones generales y específicas de cada una de las personas
que trabajan en un CENDI, se encuentran detallados en el “Manual de Organización
de un Centro de Desarrollo Infantil”, editado por la Dirección de Educación Inicial.
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ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DIRECCIÓN
ÁREA
SECRETARIAL
MÉDICO
TRABAJADOR PSICÓLOGO
PEDIATRA
SOCIAL
ODONTÓLOGO
ENCARGADO
COCINA
DEL
LACTARIO
SERVICIOS COCINERAS
GENERALES
MANTENIMIENTO
AUXILIAR DE
LAVANDERÍA AUXILIARES
AUXILIAR DE
INTENDENCIA
VIGILANTES
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¿CÓMO SE FAVORECE LA PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES Y
MADRES DE FAMILIA?
Si tomamos en cuenta que uno de los objetivos del Centro de Desarrollo Infantil es
favorecer la participación activa de los padres y las madres en beneficio de la
educación de sus hijos e hijas, es indispensable que se establezca una comunicación
estrecha entre el personal y las familias, orientar la labor educativa y establecer
consensos para la participación.
El CENDI debe estar localizado en un sitio que ofrezca garantías de seguridad para
el cruce y tránsito peatonal, sin colindancias altas que perjudiquen las condiciones
naturales de iluminación, alejado de aglomeraciones, apartado de ruidos, olores y
de cualquier instalación que pueda representar molestias o riesgos para los niños y
las niñas. Tratando de lograr las mejores condiciones de temperatura, iluminación y
ventilación.
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sanitarios para el personal, a razón de 1.09 m2 por niño.
Se recomienda que el CENDI sea construido en una sola planta, ya que ofrece
mayor seguridad y facilita su funcionamiento, aunque no se excluye la posibilidad de
construirlo en dos o tres plantas de acuerdo a las dimensiones del terreno con que
se cuente, deberán utilizarse materiales y acabados de fácil limpieza y resistencia al
tránsito, cuidando las dimensiones térmicas de éstos, es decir, acordes a las
características climatológicas donde se construye el CENDI. Se sugiere que se
utilicen colores tenues para dar la sensación de tranquilidad y brillantez.
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DIAGRAMA DE UN CENDI
PLAZA DE
ESTACIONAMIENTO
ACCESO
ACCESO
SERVICIOS ACCESO
VESTÍBULO
ASOLEADERO
CÁMARA TRABAJO AISLADO
PSICÓLOGO
GESSEL SOCIAL MÉDICO W.C.
BAÑO DE ARTESA
FILTRO LACTANTES
LACTARIO
JEFATURA DE
SERVICIO DIRECCIÓN SECRETARIA
PEDAGÓGICO
SALA
DE BAÑO
JUNTAS
USOS
MULTIPLES
COMEDOR
DE NIÑOS
BAÑOS
LAVANDERÍA HOMBRES COCINA
PERSONAL
PATIO DE
SERVICIO
BAÑOS COMEDOR
MANTENIMIENTO MUJERES EMPLEADOS
PERSONAL
BODEGA ALMACENES
ENSERES VÍVERES
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¿QUÉ MOBILIARIO Y EQUIPO REQUIEREN LOS CENDI?
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ÁREA DE MATERNALES AULA DE USOS MÚLTIPLES
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A manera de colofón:
“Educar…congregar…encender…mirar…soñar…
He aquí la oportunidad para que podamos
mantener encendida la llama de los sueños,
sin la cual no se puede vivir plenamente, ni
mucho menos enseñar a vivir”.
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BIBLIOGRAFÍA
! Battestini, R.; Callabed, J.; Comellas, M.; García- Tornel, S.; Gracia, P.;
Ibáñez, R.; Jiménez, R.; Moraga, F; Ortuño, P.; Podall, M.; Sasot, J.; Tomás,
J. y Toro, J. El niño y la guardería. Actualizaciones en educación infantil. B.
Aires: Alertes.
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