PROGRAMA DE ESTUDIOS

UNIVERSIDAD DE SAN FACULTAD DE CIENCIAS

CARLOS DE GUATEMALA AREA DE DERECHO PÚBLICO JURÍDICAS Y SOCIALES

DEPARTAMENTO DE DERECHO POLÍTICO

ÁREA PROFESIONAL

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

CÓDIGO 240
OCTAVO SEMESTRE

I. PRESENTACIÓN Y DESCRIPCIÓN. 4.- Los recursos administrativos en la administración

local de Guatemala
La asignatura de Derecho Procesal
5.- Procedimientos administrativos
Administrativo de conformidad con el catálogo de
estudios de la Facultad de Ciencias Jurídicas y 6- Control Judicial privativo de los actos y
Sociales de la Universidad de San Carlos de resoluciones de la Administración Pública
Guatemala, pretende en su contenido y
7.- Sentencia contencioso Administrativo
desarrollo temático informarle al estudiante y
capacitarlo en el conocimiento de los
procedimientos legales y administrativos.
VII. EVALUACIÓN DEL RENDIMIENTO ACADÉMICO.
II. IDENTIFICACIÓN.
De conformidad con el Reglamento de Evaluación y
Promoción de estudiantes de esta casa de estudios
Se identifica con el código 240.
y según calendario específico.
III. PRERREQUISITO.
VIII. MÉTODOS Y ESTRATEGIAS DE ENSEÑAZA-
APRENDIZAJE..
Derecho Administrativo II.
La metodología a utilizar en la enseñanza de la
IV. JUSTIFICACIÓN.
asignatura de Derecho Procesal Administrativo,
será el deductivo-inductivo, analítico-sintético y se
La asignatura de Derecho Procesal
utilizará la exposición oral guion dinamizada
Administrativo en la formación académica del
promoviendo la participación activa del estudiante.
estudiante de Derecho es sumamente importante
y los conocimientos teóricos adquiridos son
IX. INVENTARIO DE RECURSOS.
necesarios para ponerlos en práctica frente a los
órganos administrativos del gobierno del Estado
La cátedra cuenta con materiales de apoyo
en los diferentes casos específicos regulados en
didáctico como retroproyector, y los documentos
la ley y que los administrados necesitan resolver.
de apoyo escritos, conforme los puntos del
programa, son entregados oportunamente por
V. OBJETIVO GENERAL.
los respectivos docentes de la asignatura,
además de los textos que han publicado los
Derecho Procesal Administrativo enseña al catedráticos y que se citan en la bibliografía.
estudiante el conocimiento teórico-práctico de
esta disciplina y su campo de aplicación, que es
Los textos citados en la bibliografía del programa
la administración pública, permitiéndole una
se encuentran en las Bibliotecas de la Facultad,
formación académica integral en relación con las
del Banco de Guatemala y de la Corte Suprema
demás ramas del derecho cuyo componente es la
de Justicia.
teoría y la práctica.
Pizarrón, equipo audiovisual en general.
VI. ORGANIZACIÓN.
Laboratorios de casos reales e hipotéticos y
La asignatura está organizada en siete unidades.
guías de estudio que serán entregadas por los
1.- Procedimientos Administrativos docentes de la asignatura, con el objeto de que
sean resueltos, con apoyo del Código Civil,
2.- Los procedimientos de impugnación de las
Procesal Civil y Mercantil, doctrina y apuntes de
resoluciones administrativas clase.
3.- Los recursos administrativos en la administración
centralizada de Guatemala Estudiantes, profesionales especializados,
conferencistas invitados.

1
 OBJETIVO
ESPECÍFICO
Que el estudiante 1 1
efectivamente
conozca al final del
curso de Derecho
Procesal
Administrativo; la
naturaleza procesal
que devienen de los
diversos acatos
administrativos
ejecutados por
dependencias del
Organismo Ejecutivo.
Que el estudiante 2 LOS PROCEDIMIENTOS DE
conozca y pueda
aplicar con
fundamento legal
todos los medios de
impugnación que
procedan ante
resoluciones emitidas
por órganos
administrativos en
perjuicio de los
administrados.
Que el estudiante se 3 LOS RECURSOS
familiarice con el
Derecho Procesal
Administrativo,
conozca su
naturaleza y los
efectos
que produce; así
como también que lo
diferencie de las
otras disciplinas
jurídicas procesales
CONTENIDO ACTIVIDADES BIBLIOGRAFIA PERIODOS
SUGERIDAS ESPECIFICA
.PROCEDIMIENTOS Exposición oral 16, 18, 24. 3
ADMINISTRATIVOS. dinamizada.
a. El procedimiento
Investigación.
administrativo. Principios y
evolución. Elementos y
Análisis
características. Naturaleza
normativo.
y definición. Clasificación.
b. Los expedientes Ejemplificaciones.
administrativos. Trámite y
fundamento legal.
c. Etapas o fases del procedi-
miento administrativo.
Trámite de oficio o a
petición de parte.
Notificaciones. Intervención
de terceros. Diligencias
(inspecciones, informes,
declaraciones, expertajes,
documentos, medios
científicos de prueba,
dictámenes jurídicos,
intervención del Ministerio
Público).
d. Análisis de la evidencia e
información recabada en el
expediente en trámite.
e. Resolución de fondo o
resolución originaria.
Investigación. 14, 24, 30. 3
IMPUGNACIÓN DE LAS RE-
SOLUCIONES Análisis
ADMINISTRATIVAS. normativo.
a. Medios de impugnación.
Resolución de
Evolución y características,
casos prácticos.
elementos, clases,
denominaciones.
b. Sistema de justicia
delegada y de justicia
retenida.
c. Unificación de los recursos
administrativos. El caso de
Guatemala.
d. Fases del procedimiento de
impugnación en general.
PRIMER EXAMEN PARCIAL
Lectura dirigida. 10, 14, 19. 3
ADMINISTRATIVOS EN LA
ADMINISTRACIÓN
CENTRALIZADA DE
GUATEMALA.
a. Recurso de revocatoria.
Fundamento legal,
procedencia, interposición,
procedimiento, resolución
del recurso, agotamiento
de la vía administrativa.
b. Recurso de reposición.
2
 vigentes en la Fundamento legal,
legislación procedencia, interposición,
guatemalteca. procedimiento, resolución
del recurso, agotamiento
de la vía administrativa.
c. Los recursos en materia
del Servicio Civil. Trámite y
resoluciones.
d. Los recursos en materia
tributaria. Trámite y
resoluciones.
e. Los recursos en materia
aduanera. Trámite y
resoluciones

Que el estudiante 4. LOS RECURSOS Lectura dirigida. 7, 12, 24. 3

efectivamente conozca ADMINISTRATIVOS EN
al final del curso de LA ADMINISTRACIÓN Análisis de casos.
Derecho Procesal LOCAL DE
Administrativo; la GUATEMALA. Exposición oral.
naturaleza procesal que
a. Recursos contra
devienen de los diversos Interrogatorio
resoluciones de los
actos administrativos oral.
gobernadores departa-
ejecutados por
mentales: reconsideración,
dependencias del
reclamo y revocatoria.
Organismo Ejecutivo.
Fundamento legal,
procedencia, trámite,
resolución, agotamiento de
la vía administrativa.
b. Recursos contra las resolu-
ciones municipales: Apela-
ción, Revocatoria y Reposi-
ción. Fundamento legal,
procedencia interposición,
trámite, resolución y
agotamiento de la vía
administrativa.

SEGUNDO EXAMEN PARCIAL

Que el estudiante 5.
conozca y pueda aplicar
con fundamento legal
todos los medios de
impugnación que
procedan ante
resoluciones emitidas
por órganos
administrativos en
perjuicio de los adminis-
trados.
PROCEDIMIENTOS Lecturas 16, 18, 32. 3
ADMINISTRATIVOS. dirigidas.
a. Trámite y procedencia.
b. Interposición. Análisis de casos
c. Procedimiento y
Exposición oral.
resoluciones. Agotamiento
de la vía administrativa.
Análisis
d. Análisis de las leyes espe- normativo.
cíficas para determinar en
qué casos procede un
recurso; entre otros
instituciones: USAC, IGSS,
INDE, INGUAT, INDECA,
INTECAP, CDAG,
BANGUAT, etc.

3
 Que el estudiante se 6. CONTROL JUDICIAL Análisis 12, 18, 28. 4
familiarice con el PRIVATIVO DE LOS ACTOS Y normativo.
derecho Procesal RESOLUCIONES DE LA
Administrativo, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Exposición oral.
conozca su a. Control penal. Antejuicio, pro-
naturaleza y los ceso penal, prescripción de
efectos que produce; la responsabilidad.
así como también qué b. Control civil. Juicio sumario
lo diferencia de las de responsabilidades de
otras disciplinas los funcionarios públicos,
jurídicas procesales prescripción de la
vigentes en la responsabilidad civil.
legislación
guatemalteca. c. Control judicial privativo y
constitucional. Breve
introducción al inicio de la
vía judicial en materia
administrativa.
d. Proceso Contencioso Admi-
nistrativo. Fundamento
doctrinario. Naturaleza
jurídica. Definición.
Procedencia.
e. Interposición de la demanda
para plantear el
contencioso administrativo.
Plazo para interponerla.
Requisitos del memorial y
prueba documental.
Trámite en la legislación
guatemalteca.
f. Excepciones previas (dilato-
rias). Clases, interposición,
término, procedimiento,
resolución y medios de
impugnación.
g. Contestación de la demanda
y fase probatoria.
h. Auto para mejor fallar y vista
para la sentencia.

7. SENTENCIA Análisis 10, 12, 30. 4

Que el estudiante CONTENCIOSO normativo.
efectivamente conozca ADMINISTRATIVA.
al final del curso de a. Elementos, características, Exposición oral.
Derecho Procesal naturaleza jurídica,
Administrativo; la
definición, requisitos
naturaleza procesal que
formales y de fondo, la
deviene de los diversos
valoración de la prueba.
actos administrativos
Análisis y aplicación de la
ejecutados por ley.
dependencias del
Organismo Ejecutivo.
b. Medios de impugnación a la
sentencia: Aclaración,
Ampliación y Cesación.
Plazo para interponerse y
fundamento legal.

c. Breve referencia al juicio

Económico Coactivo,
Juicio de Cuentas,
Procesos de Trabajo
Individuales y Colectivos.

4
X. BIBLIOGRAFÍA. (Autores nacionales, extranjeros,
legislación).
1. Adams, John Clark. El Derecho Administrativo
Norteamericano. 1a. edición traducida por Dr. Dionisio
Pietriella, Eudeba. Buenos Aires, 1964.
2. Acosta Romero, Miguel. Teoría General del Derecho
Administrativo. Textos Universitarios, UNAM, México, D.
F., 1975.
3. Alessi, Renato. Instituciones del Derecho
Administrativo. 1ra. edición, 2 tomos, Editorial Bosch,
Barcelona 1963.
4. Álvarez Gendin y Blanco, Sabino. Derecho Adminis-
trativo. 4 tomos, Editorial Bosch, Barcelona 1963.
5. Bielsa, Rafael. La Función Pública, Caracteres
Políticos y Jurídicos, La Moralidad Administrativa.
Editorial Roque de Palma, Buenos Aires, Argentina. 1972.
6. Bielsa, Rafael. Principios del Derecho Administrativo.
3ra. edición, Editorial Palma, Buenos Aires.
7. Brewer Carías, Allan Rafael. Estado de Derecho y
Control Judicial. 1ra. edición, Instituto Nacional de
Administración Pública (INAP), Latina No. 4, Madrid, 1987
8. Brewer Carías, Allan Rafael. El Estatuto del
Funcionario Público. 1a. ed. Comisión de
Administración Pública, Caracas, Venezuela. 1971.
9. Brewer Carías, Allan Rafael. Cambio Político y
Reforma del Estado. 1ra. edición, Editorial Tecnos,
Madrid, 1975.
10. Briceño Sierra, Humberto. El Proceso Administrativo
en Iberoamérica. Instituto de Investigaciones Jurídicas,
UNAM, México, D. F. 1960.
11. Calderón Morales, Hugo Haroldo. El Silencio
Administrativo y sus Efectos en Guatemala. Tesis,
Facultad de Derecho, USAC, Guatemala, 1984.
12. Calderón Morales, Hugo Haroldo. Derecho
Administrativo I. 1ra. reimpresión, Impresora Litográfica
y Publicitaria Zimeri, Junio 1996.
13. Calderón Morales, Hugo Haroldo. Derecho Procesal
Administrativo, Imprenta Castillo, Mayo 1996.
14. Calderón Morales, Hugo Haroldo. Derecho Ad- USAC,
Premio Gálvez, Guatemala, 1968. USAC, Premio Gálvez,
Guatemala, 1968.
15. Calderón Morales, Hugo Haroldo. Derecho
Administrativo Parte Especial. Editorial Orión,
Guatemala, 2007.
16. Calderón Morales, Hugo Haroldo. Derecho Procesal
Administrativo. Editorial Orión, Guatemala, 2007.
17. Calderón Morales, Hugo Haroldo. Derecho
Administrativo Guatemalteco. Universidad Nacional
Autónoma de México, Editorial Porrúa, México, 2005.
18. Calderón Morales, Hugo Haroldo (Coautor). Manual de
Derecho Administrativo, Una perspectiva entre los
Ordenamientos Jurídicos de Guatemala y España.
Universidad Autónoma de Barcelona, España, 2003.
19. Cardona, Rokael. La Reforma del Estado
Guatemalteco. 1ra. edición, Instituto Nacional de
Administración Pública (INAP), Guatemala, 1990.
20. Carpizo, Jorge y Medrano, Jorge. Derecho
Constitucional. 1ra. edición, Instituto de Investigaciones
Jurídicas UNAM, México, D.F. 1983.
21. Castillo González, Jorge Mario. Derecho Administrativo
y Teoría de la Administración. INAP, Guatemala, 1997.
22. Castillo González, Jorge Mario. Derecho Administrativo
y Teoría General y Procesal. Guatemala, 2009.
23. Cermesoni, Jorge E. Derecho Administrativo. 2 vol.
Editorial El Coloquio, Buenos Aires, 1979.
24. Chuayffett, Emilio. Derecho Administrativo. 1ra.
edición, Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM,
México, D.F. 1983.
5
25. D’avis, Julio Alberto. Curso de Derecho
Administrativo. Editorial Letras, Bolivia, 1960.
26. De Velasco Calvo, Recaredo. Resumen de Derecho
Administrativo y Ciencia de la Administración.
2da. edición, Editorial Bosch, Barcelona, 1930.
27. Diez, Manuel María. Derecho Administrativo.
6 tomos, 2da. edición, Editorial Plus Ultra, Buenos
Aires, 1974.
28. Dormí, José Roberto. Instituciones del Derecho
Administrativo. Editorial de Palma, Buenos Aires,
1973.
29. Dormí, José Roberto. Derecho Administrativo
Económico. Editorial Astrea, Buenos Aires,
Argentina, 1977.
30. Entrena Cuesta, Rafael. Curso de Derecho
Administrativo. 5ta. edición, Editorial Tecnos,
Madrid, 1976.
31. Escola, Héctor. Tratado General de Procedimientos
Administrativos. Editorial de Palma, Buenos Aires.
32. Flamenco y Cotero, José. Teoría del Acto
Administrativo. Tesis. Facultad de Derecho,
33. Fraga, Gabino. Derecho Administrativo. Editorial
Porrúa, México, D.F. 1985.
34. García Oviedo, Carlos y Martínez Useros, Carlos.
Derecho Administrativo. 3 tomos, Editorial Eisa,
Madrid, 1970.
35. García Oviedo, Carlos. Derecho Administrativo.
2 volúmenes, Editorial Eisa, Madrid, 1986.
36. García Trevijano Fos, José. Tratado de Derecho
Administrativo. Editorial Revista de Derecho
Privado, Madrid, 1964.
37. Garrido Falla, Fernando. Derecho Administrativo,
Estudios de Administración. 2 tomos, Sexta
edición, Instituto de Estudios Políticos, Madrid, 1973.
38. Godínez Bolaños, Rafael. Sistemas de
Organización en la Administración Pública.
Facultad de Derecho, USAC, Guatemala, 1992.
39. Godínez Bolaños, Rafael. La Relación Funcional.
Facultad de Derecho, USAC, Guatemala, 1992.
40. Godínez Bolaños, Rafael. Los Actos Administrati-
vos. Facultad de Derecho, USAC, Guatemala, 1992.
41. Godínez Bolaños, Rafael. Los Servicios Públicos y
los Contratos Administrativos. Facultad de
Derecho, USAC, Guatemala, 1992.
42. Godínez Bolaños, Rafael. Relaciones de Derecho
Administrativo con otras Disciplinas Jurídicas y
Sociales. Facultad de Derecho, USAC, Guatemala,
1992.
43. Godínez Bolaños, Rafael. El Control de los Actos
de la Administración Pública. Facultad de Derecho,
USAC, Guatemala, 1992.
44. González Pérez, Jesús. Derecho Procesal
Administrativo. 2 tomos, segunda edición, Instituto
de Estudios Políticos, Madrid, España, 1963.
45. González Pérez, Jesús. El Derecho a la Tutela
Jurisdiccional. Primera edición, Cuadernos Civitas,
Madrid, España, 1984.
46. González Pérez, Jesús. Los Derechos Reales
Administrativos. Primera edición, Cuadernos Civitas,
Madrid, España, 1984.
48. Gordillo, Agustín A. Introducción al Derecho
Administrativo. Editorial Abeledo Perrot, Buenos
Aires, Argentina, 1966.
49. Gordillo, Agustín A. Procedimientos y Recursos
Administrativos. Editorial Jorge Álvarez, Buenos
Aires, Argentina, 1964.
50. Jara Cristi, Manuel. Manual de Derecho
Administrativo. 4 tomos, Editorial Jurídica de Chile,
Santiago de Chile, 1948.
51. Jese, Gastón. Principios Generales del Derecho
Administrativo. 6 tomos, Editorial La Palma, Buenos
Aires, Argentina, 1949.
52. Kelsen, Hans. Teoría General del Estado. Traducción Legislación
por Luis Regaz y Lacambra. Editora Nacional, México, D. 77. Constitución de la República de Guatemala, 1986.
F., 1972.
78. Ley del Organismo Ejecutivo Decreto 93 del
53. Linares, Juan Francisco. Fundamento de Derecho Congreso de la República.
Administrativo. 3a. edición. Editorial Astrea, Buenos
Aires, Argentina, 1975. 79. Decreto 114-97 del Congreso de la República, Ley del
Organismo Ejecutivo.
54. Marienhoff, Miguel S. Tratado de Derecho
Administrativo. Editorial Abeledo Perrot, Buenos Aires, 80. Ley de Amparo, Exhibición Personal y
Argentina, 1970. Constitucionalidad. (Decreto 1-86, de A.N.C.).
55. Merkl, Adolf. Teoría General del Derecho 81. Ley del Orden Público (Decreto 7 de la Asamblea
Administrativo. Editora Nacional, México, D. F. 1975. Nacional Constituyente).
56. Meza Duarte, Eric. Breve Introducción al Derecho 82. Ley de Expropiación (Decreto 520 del Congreso de la
Administrativo. Guatemalteco. 3a. edición, Facultad de República).
Derecho, USAC, Guatemala, 1991. 83. Decreto 119-96 del Congreso de la República. Ley de
57. Montoro Puerto, Miguel. La Infracción Administrativa. lo Contencioso Administrativo.
1ra. edición, Ediciones Nauta, Barcelona, España, 1965. 84. Decreto 98-97 del Congreso de la República,
58. Penagos, Gustavo. Curso de Derecho Administrativo. Reformas a la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Tomo 1, 1ra. edición, Editorial Librería del Profesional, 85. Código Municipal.
Bogotá, Colombia, 1972. 86. Ley del Servicio Civil (Decreto 1748 del Congreso de
59. Pérez de León, Enrique. Notas de Derecho la República).
Constitucional y Administrativo. 1ra. edición, Editorial 87. Ley de Contrataciones del Estado (Decreto 57-92
PL, México, D. F., 1984. del Congreso de la República, sus Reformas y su
60. Pratt, Julio S. Derecho Administrativo. 4 tomos, Editorial Reglamento).
Acali, Uruguay, 1977. 88. Clases Pasivas Civiles del Estado (Decreto 63-88 del
61. Quiñónez Donis, Brenda Anabella. Necesaria Congreso de la República).
Sistematización del Procedimiento y de los Recursos 89. Ley de Probidad y Responsabilidades (Decreto 8-97
Administrativos en Guatemala. Tesis, Facultad de del Congreso de la República).
Derecho, UMG, Guatemala, 1989.
90. Ley del Organismo Judicial (Decreto 2-89 del
62. Ramírez Urbina, Luis Haroldo. Desarrollo y Congreso de la República).
Caracterización de la Administración Pública
91. Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas
Guatemalteca. Tesis. Facultad de Derecho, Premio
(Decreto 1126 del Congreso de la República).
Gálvez, Guatemala, 1982.
92. Ley Orgánica del Ministerio Público (Decreto 40-92
63. Ríos Elizondo, Roberto. El Acto de Gobierno, El
del Congreso de la República).
Poder y El Derecho Administrativo. Editorial Porrúa,
México, D. F., 1975. 93. Ley de la Universidad de San Carlos de Guatemala
(Decreto 335 del Congreso de la República).
64. Rodríguez Elizondo, José A. Protección
Jurisdiccional de los Administrados. (El Exceso de 94. Ley de Propiedad Industrial Decreto del Congreso de
Poder). Jurídica de Chile, Santiago, 1961. la República número 57-2000.
65. Sarriá, Eustorgio. Derecho Procesal Administrativo. 95. Ley Preliminar de Regionalización (Decreto 70-86 del
Editorial Temis, Bogotá, Colombia, 1963. Congreso de la República).
66. Sayaguez Lazo, Enrique. Tratado de Derecho 96. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
Administrativo. 2 tomos, Editorial Bianchi Altuna, (Decreto 52-87 del Congreso de la República y su
Montevideo, Uruguay, 1963. Reglamento.
67. Serra Rojas, Andrés. Derecho Administrativo. 97. Código Civil (Decreto ley 106).
13a. edición, Editorial Porrúa, México, D. F., 1985. 98. Código Procesal Civil y Mercantil (Decreto Ley 107).
68. Sinex, Jeanne et al. Desconcentración Administrativa. 99. Código Penal (Decreto 17-73 del Congreso de la
1a. edición, Complejo Editorial Mexicano, S. A. de C. V., República).
México, D. F., 1976. 100. Código Procesal Penal (Decreto 51-92 del Congreso
69. Trasbot, André. El Acto de Administración en el Derecho de la República) y sus reformas.
Privado Francés. 1a. edición, traducción de Porrúa 101. Código Tributario (Decreto 6-91 del Congreso de la
Pérez, Porrúa, México, D. F., 1945. República).
70. Triepel, Heinrich. Derecho Público y Político. Editorial 102. Ley Impuesto Sobre la Renta (Decreto 26-92 del
Civitas, Madrid, España, 1986. Congreso de la República).
71. Varios Autores. Lo Contencioso Administrativo, 103. Ley del Impuesto al Valor Agregado IVA (Decreto 27-
Seminario de Derecho Público. Editorial Jurídica de 92 del Congreso de la República.
Chile, Santiago, 1959.
104. Ley de Timbres Fiscales y Papel Especial de
72. Varios Autores. Derecho Procesal Administrativo. Protocolo (Decreto 37-92 del Congreso de la
Ediciones Rosaristas, Bogotá, Colombia, 1980. República).
73. Vedel, Georges. Derecho Administrativo. Editorial
Aguilar, Barcelona, España, 1980.
74. Vidal Perdomo, Jaime. El Contrato de Obras
Públicas. Universidad Externado de Colombia, Bogotá, Programa revisado y actualizado
1979. por el equipo docente de la cátedra
75. Vidal Perdomo, Jaime. Derecho Administrativo. 7a. y aprobado por Junta Directiva
edición, Banco Popular, Textos Universitarios, Bogotá,
Colombia, 1981.
76. Vidal Perdomo, Jaime. Derecho Constitucional. 2a. “ID Y ENSEÑAD A TODOS”
edición, Banco Popular, Textos Universitarios, Bogotá,
Colombia, 1981.

Guatemala, julio de 2018.