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A DQUISICIONES Y
C ONTRATACIONES DEL E STADO –
SE@CE”
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CASOS PARA ABSOLVER
1. DEL PAAC
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de Salud por US$ 18,000, cuya fuente de financiamiento
es ...
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El artículo 79ª del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, señala que mediante el
Proceso de Selección según Relación de Ítems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad económica, técnica y/o
administrativa de la vinculación, debe convocar en un solo proceso la adquisición o contratación de bienes, servicios
u obras distintas pero vinculadas entre sí.
Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del proceso de selección principal. A ellos les serán
aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento,
respetándose la naturaleza del objeto de cada ítem.
En el caso de declaración de desierto de uno o varios ítems, el proceso de selección que corresponde para la
segunda convocatoria se determinará de acuerdo al valor referencial obtenido de la sumatoria de los mismos.
.
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Al 31.12.2005, la ficha técnica número 4 está aprobada e incluida en la lista de Lista de bienes comunes a ser
convocados a través de procesos por subasta inversa presencial y corresponde al Aceite Vegetal, el mismo que tiene
la información así:
ÍtemCódigoDenominación comercialDenominación técnicaFecha de aprobaciónInforme Técnico4B090600010018ACEITE
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7. Se estima pagar por concepto de Mantenimiento de
Cuentas Bancarias10 la suma de S/. 3,500.00 por todo el
ejercicio fiscal del 2006.
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El inciso d), numeral 2.3) del artículo 2º de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones de Estado señala que no es de
aplicación de la misma los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades.
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La tercera disposición complementaria de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado contempla que las
adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios internacionales se sujetarán a las
disposiciones establecidas en dichos compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional,
cumplan con los principios que contempla la presente Ley y siempre que los procesos y sus contratos sean
financiados por la entidad cooperante en un porcentaje no menor al sesenta por ciento (60%) con recursos
provenientes de la entidad con la que el Estado Peruano ha celebrado el convenio internacional.
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El artículo 78º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado contempla en el caso de
programar un proceso de selección según relación de ítems para la determinación del objeto principal del proceso de
selección Se considera como objeto principal del proceso de selección a aquél que define la naturaleza de la
adquisición o contratación en función de la prestación a ejecutarse.
A tal efecto, para la determinación del proceso de selección aplicable se considerará el valor referencial establecido
por la Entidad para la adquisición o contratación prevista y los montos establecidos en las normas presupuestarias
para la adquisición o contratación de bienes, servicios, arrendamiento o ejecución de obras, según corresponda.
En el caso de adquisición de bienes o contratación de servicios que requieran la ejecución de otro tipo de
prestaciones, el objeto principal del proceso de selección se determinará en función a la prestación que represente la
mayor incidencia porcentual en el costo.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre sí, se consideran incluidos en
la adquisición o contratación objeto del contrato.
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El inciso b), numeral 4) del artículo 77º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones de Estado señala
que se procede a convocar a proceso de menor cuantía en el caso de procesos declarados desiertos.
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10. Según el expediente técnico14, la ejecución de la obra
Construcción de la Carretera de Penetración GGG se
estima en US$ 2’000,000. Para tal cometido se tiene un
convenio de Cooperación Interinstitucional15 con la
Organización Internacional denominado MQT, organismo
que aporta sólo el 5% del costo de la obra y la diferencia es
cubierto con la fuente financiamiento Operaciones
Oficiales de Crédito Interno. La obra se estima iniciar a
más tardar en mayo del 2006.
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El penúltimo párrafo del artículo 56º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones de Estado señala
que tratándose de obras, el postor formulará dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para
el cumplimiento del objeto de la prestación requerida según los planos, especificaciones técnicas, memoria
descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente Técnico, en ese orden de prelación;
considerándose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que deben presentar como parte de
la misma, es referencial. Este sistema sólo será aplicable cuando las magnitudes y calidades de la prestación estén
totalmente definidas en las especificaciones técnicas y en los términos de referencia y, en el caso de obras, en los
planos y especificaciones técnicas respectivos; calificación que corresponde realizar al área usuaria.
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La tercera disposición complementaria de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado contempla que las
adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios internacionales se sujetarán a las
disposiciones establecidas en dichos compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional,
cumplan con los principios que contempla la presente Ley y siempre que los procesos y sus contratos sean
financiados por la entidad cooperante en un porcentaje no menor al sesenta por ciento (60%) con recursos
provenientes de la entidad con la que el Estado Peruano ha celebrado el convenio internacional.
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El artículo 247º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado señala que Toda obra
contará de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de
ambos en una misma obra.
El inspector será un profesional, funcionario o servidor la Entidad, expresamente designado por ésta, mientras que el
supervisor será una persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una
persona jurídica, ésta designará a una persona natural como supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir por lo menos con las mismas calificaciones profesionales
establecidas para el residente de obra.
Será obligatorio contar con un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto
establecido en la Ley Anual de Presupuesto.
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Materiales de Construcción1718 por S/. 340,000.00
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Para el 2006 las adquisiciones por familia de bienes, necesariamente deben ser programados a través de un proceso
de selección según relación de ítems.
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Al 31.12.2005, la ficha técnica número 27 está aprobada e incluida en la lista de Lista de bienes comunes a ser
convocados a través de procesos por subasta inversa presencial y corresponde a Cemento Portland, el mismo que
tiene la información así:
ÍtemCódigoDenominación comercialDenominación técnicaFecha de aprobaciónInforme
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15. De acuerdo al Convenio21 suscrito el 30-10-2005, el Ejercito
Peruano deberá ejecutar por encargo la construcción de la
obra “ZZ” a partir del mes de Julio. El expediente técnico
señala que el costo total de la obra asciende a S/.
1’500,000. El presupuesto analítico de los costos señala
que para materiales de construcción 2223 se requiere por S/.
800,000, por alquiler de equipo mecánico S/. 200,000;
para combustibles y lubricantes24 200,000 y mano de obra
S/. 300,000.
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- ... S/. 400,000.00 S/. 200,000.00
- R.D.R. 200,000.00 100,000.00
S/. 600,000.00 S/. 300,000.00
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Para el 2006 las adquisiciones por familia de bienes, necesariamente deben ser programados a través de un proceso
de selección según relación de ítems.
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Para el 2006 las adquisiciones por familia de bienes, necesariamente deben ser programados a través de un proceso
de selección según relación de ítems.
27
Véase artículo 141º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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La tercera disposición complementaria de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado contempla que las
adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios internacionales se sujetarán a las
disposiciones establecidas en dichos compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional,
cumplan con los principios que contempla la presente Ley y siempre que los procesos y sus contratos sean
financiados por la entidad cooperante en un porcentaje no menor al sesenta por ciento (60%) con recursos
provenientes de la entidad con la que el Estado Peruano ha celebrado el convenio internacional.
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Asimismo, el ejecutor de la obra será la firma Internacional
“Consultora BB”.
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El artículo 27 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado contempla que El Plan Anual
podrá ser modificado de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramaciones de las metas
institucionales.
Se modificará el Plan Anual cuando:
1)Se tenga que incluir o excluir procesos de selección; o
2)Se modifique la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en más de veinticinco por ciento del valor estimado
y ello varíe el tipo de proceso de selección.
La aprobación y difusión de las modificaciones se hará de la forma prevista en los Artículos 25° y 26°,
respectivamente.
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4. El monto adjudicado del proceso para Material de
Escritorio fue del 90%. El monto adjudicado del proceso
para Material de Limpieza fue de 85%.
g. Se pide:
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3. Intercambiar criterios y experiencias del trabajo individual
o grupal.
4. Hacer uso del formato expresamente diseñado (Excel
Macros) para remitir la información del PAAC al SE@CE
(Anexo Nº 6).
2. DE PROCESOS DE SELECCIÓN
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POSTO
R ITEM 1 ITEM 2 RUC
1 38,541.80 20459751425
2 24,537.10 10,184.20 20493238087
3 24,152.46 20493376633
4 24,152.46 10,184.01 20451400836
5 11,022.78 20502554418
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3. El contrato para el servicio de seguridad y vigilancia de uno de
los locales de nuestra entidad fue resuelto el 14.11.2005 por
causa imputable al proveedor. Por tal razón, se procedió a
exonerarse de la ejecución del proceso de selección y por un
monto equivalente a S/. 201,500.
2.4. DE CONTRATOS
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ANEXO Nº 3
DATOS DE POSIBLES PARTICPANTES (EJEMPLO)
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ANEXO Nº 4
RECURSOS RECURSOS
RECURS
PARTICIPAC OTROS POR POR DONACIONE RECURSOS RECURSOS
CANON Y CONTRIBUC OS FONDO DE
RECURSOS IÓN EN FONDO DE IMPUEST OPERACIONES OPERACIONES SY ORDINARIOS ORDINARIOS
SOBREC IONES A DIRECTA COMPENSACIO
TIPO DE ENTIDAD ORDINARIOS RENTAS DE COMPENSACIÓN OS OFICIALES DE OFICIALES DE TRANSFERE PARA LOS PARA LOS
ANON FONDOS MENTE N REGIONAL
00 ADUANA MUNICIPAL 07 MUNICIP CREDITO CREDITO NCIAS GOBIERNOS GOBIERNOS
01 04 RECAUD 15
03 ALES 08 INTERNO EXTERNO 13 REGIONALES 16 LOCALES 17
ADOS 09
11 12
Gobierno Central x x x x x x x
Instancia Descentralizada x x x x x x x
Gobierno Distrital x x x x x x x x x x X
Gobierno Provincial x x x x x x x x x x X
Sociedad de Beneficencia Pública x x
Gobierno Regional x x x x x x x
Banco Central de Reserva x
Entidad de Tratamiento
x x x x
Empresarial
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Taller Registro de Información en el SE@CE
Guía del Participante
ANEXO Nº 5
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES (PAAC) VERSUS PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) – 2009 (por ejemplo)
¿PAAC? FUENTES DE FINANCIAMIENTO
OPERACIONES
FONDO DE OTROS RECURSOS RECURSOS
TIPO DE ASIGNACIÓN
DESCRIPCIÓN DE LA ESPECÍFICA DEL GASTO O DENOMINACIÓN DEL OBJETO DEL MONTO DEL PIA CANON Y OFICIALES DE DONACIONES Y
Nº Nº DE
ESPECÍFICA COMPENSACIÓN IMPUESTOS DIRECTAMENTE ORDINARIOS PARA
ENUNCIADO
PROCESO
GASTO S/. SOBRECANON CRÉDITO TRANSFERENCIAS
NO SI
SELECCIÓN (*) MUNICIPAL MUNICIPALES RECAUDADOS GOBIERNOS LOCALES
(01) EXTERNO (13)
(07) (08) (09) (17)
S/. (12) S/.
S/. S/. S/. S/.
S/.
1 1.a. 5.3.11.30 Bienes de Consumo con cargo a Caja Chica 240,000 240,000
2 1.b. 5.3.11.39 Servicios Varios de Terceros con cargo a Caja Chica 240,000 240,000
3 2 5.3.11.33 Servicios profesionales no personales de un experto independiente 61,200 61,200
4 3 5.3.11.30 Adquisición de una licencia del software Microsoft Project 5,270 5,270
Alimentos para personas: Leche evaporada (189,000 unidades) y hojuelas de quinua
5 4 5.3.11.24 420,000 420,000
(21,000 Kg.)
6 5.a. 5.3.11.24 Adquisición de 100,000 Kg. De Arroz para el PCA del PRONAA 200,000 200,000
7 5.b. 5.3.11.24 Adquisición de 70,000 litros de Aceite Vegetal para el PCA del PRONAA 280,000 280,000
8 6 5.3.11.71 Gastos de ejercicios anteriores 200,000 200,000
9 7 5.3.11.39 Mantenimiento de cuenta corriente 3,500 3,500
Servicios de consultoría de obras para actualización del expediente técnico de la obra
10 8.a. 6.5.11.33 54,400 54,400
"Centro de Salud"
11 8.b. 6.5.11.50 Construcción de la obra "Centro de Salud" 6,745,600 965,600 3,400,000 2,380,000
12 9 5.3.11.30 Adquisición de Materiales de Procesamiento Automático de Datos - PAD 550,000 550,000
13 10 6.5.11.50 Construcción de la obra "Carretera de Penetración GGG" 6,800,000 6,460,000 340,000
14 11 5.3.11.30 Adquisición de pasajes para el transporte de personas 220,000 220,000
15 12.a. 6.5.11.29 Adquisición de materiales de construcción para la obra "XX" 340,000 340,000
16 12.b. 6.5.11.39 Servicios no personales para la supervisión obra "XX" 35,000 35,000
17 12.c. 6.5.11.39 Alquiler de maquinaria pesada para construcción 100,000 100,000
6.5.11.10
18 12.d. 6.5.11.11
Contratación por planilla de eventuales de 20 Obreros 555,000 555,000
19 13 5.3.11.34 Servicio de limpieza de edificio 250,000 125,000 125,000
20 14 5.3.11.41 Subsidio para la concesión de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento 3,060,000 3,060,000
21 15.a. 6.5.11.29 Adquisición de materiales de construcción para la obra "XX" 800,000 800,000
22 15.b. 6.5.11.39 Alquiler de maquinaria pesada para construcción 200,000 200,000
23 15.c. 6.5.11.39 Adquisición de Combustibles y lubricantes 200,000 200,000
6.5.11.10
24 15.d. 6.5.11.11 Contratación por planilla de eventuales de Obreros 300,000 300,000
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ANEXO Nº 6
FORMATO DEL PAAC
B) NOMBRE DE LA
ENTIDAD : A) AÑO :
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Taller Registro de Información en el SE@CE
Guía del Participante
INFORMACION GENERAL
A) AÑO : Año al que pertenece el PAAC reportado.
B) NOMBRE DE LA ENTIDAD : Nombre completo de la Entidad que reporta.
C) SIGLAS : Siglas de la Entidad que reporta.
D) RUC : Registro Único de Contribuyente - RUC, según los registros de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT.
E) PLIEGO : Nombre del Pliego al que pertenece la Entidad.
F) UNIDAD EJECUTORA : Número de Unidad Ejecutora que corresponde a la Entidad, de ser el caso.
INSTRUMENTO QUE APRUEBA O MODIFICA EL
G) : Instrumento que aprueba o modifica el PAAC y que sustenta el PAAC remitido.
PAAC:
2 ÍTEM ÚNICO : Indicar si el proceso programado cuenta con un único ítem o no: 0 = No, 1 = Si.
3 PRECEDENTE : Indicar que el proceso fue o no convocado en el año fiscal anterior y está todavía en curso: 0 = No, 1 = Si.
4 ANTECEDENTES : Si el proceso fue convocado en el año fiscal anterior y está todavía en curso, debe detallarse una breve descripcion referencial
5 TIPO DE PROCESO : Tipo de proceso: LICITACIÓN PÚBLICA = 1, LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL = 2 (sólo para obras), LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL = 3
(sólo para obras), CONCURSO PÚBLICO = 4, ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA = 7, ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA = 8, MENOR CUANTÍA
= 9, SISTEMA INTERNACIONAL DE EVALUACIÒN DE PROCESOS = 10, CONVENIOS INTERNACIONALES = 11, BOLSA DE PRODUCTOS = 12.
6 CIIU : Código de Clasificación Industrial Internacional Uniforme - CIIU que más se aproxima al objeto del proceso de selección programado.
7 OBJETO : Bien = 1, Obras = 3, Consultoría de Obras = 4, Servicios de Consultoría = 5, Servicios en General = 6, Arrendamiento de Bienes = 7,
: Seguros = 8.
8 N° ÍTEM Si el proceso programado cuenta con varios ítems, indicar el número de orden correlativo y referente del ítem del proceso de selección.
9 SÍNTESIS DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS : Descripción del objeto del proceso de selección o del ítem del proceso a programarse (según sea el caso).
10 CATÁLOGO DE BIENES Y SERVICIOS : Código del Catálogo de Bienes y Servicios que más se aproxima al objeto del proceso de selección o al ítem del proceso de selección programado.
11 UNIDAD DE MEDIDA : Indicar la unidad de medida del objeto del proceso de selección o del ítem del proceso de selección.
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12 CANTIDAD : Consignar la cantidad de la unidad de medida indicada.
13 VALOR ESTIMADO : Monto estimado del proceso de selección o del ítem del proceso de selección programado, o la palabra "Reservado" cuando sea el caso.
14 TIPO DE MONEDA : Tipo de moneda del valor estimado del proceso de selección: Nuevos Soles = 1, Dólares = 2, Otros = 3.
15 FUENTE DE FINANCIAMIENTO : Fuente presupuestal de recursos de los que dispone la Entidad para la contratación o adquisición durante el año fiscal programado:
Recursos Ordinarios = 00, Canon y Sobrecanon = 01, Participación en Rentas de Aduanas = 03, Contribuciones a Fondos = 04, Fondo de
Compensación Municipal = 07, Otros Impuestos Municipales = 08, Recursos Directamente Recaudados / Ingresos Propios = 09, Recursos por
Operaciones Oficiales de Crédito Interno = 11, Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Externo = 12, Donaciones y Transferencias = 13,
Fondo de Compensación Regional = 15, Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales = 16, Recursos Ordinarios para los Gobiernos
Locales = 17.
16 : Mes del año en que la Entidad prevee convocar a proceso de selección: Enero = 1, Febrero = 2, Marzo = 3, Abril = 4, Mayo = 5, Junio = 6,
FECHA PROBABLE DE LA CONVOCATORIA DEL
PROCESO DE SELECCIÓN PROGRAMADO Julio = 7, Agosto = 8, Septiembre = 9, Octubre = 10, Noviembre = 11, Diciembre = 12.
17 MODALIDAD DE ADQUISICIÓN : Indicar la modalidad de adquisición del proceso programado: 0 = Convocatoria, 1 = Compra Corporativa Facultativa, 2 = Por Encargo, 3 = Compra
Corporativa Obligatoria.
18 TIPO DE CONVOCATORIA : Indicar el tipo de convocatoria del proceso programado: 0 = No subasta, 1 = Subasta Inversa Presencial, 2 = Subasta Inversa Electrónica,
11 = Convenio de Precios.
NOMBRE DE LA ENTIDAD CONVOCANTE DE LA
19 : En el caso de convenios interinstitucionales para compras corporativas o por encargo, identificar el nombre de la Entidad encargada de la realización del proceso de selección.
COMPRA CORPORATIVA O ENCARGADA
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Taller Registro de Información en el SE@CE
Guía del Participante
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