Criterios de Evaluación

Departamento Compradores
Dirección ChileCompra
2017
 Objetivos de la actividad

• Reconocer la importancia de construir criterios de evaluación atingentes

al mercado en que está inserto el bien o servicio requerido, como así
mismo, las condiciones que deben estar reguladas en bases para la
correcta oferta de los potenciales proveedores.

• Identificar conceptualmente la funciones asociadas a los integrantes de

las comisiones evaluadoras y las responsabilidades asociadas.
TENEMOS LA RESPONSABILIDAD DE COMPRAR BIEN,
DE HACER UN BUEN USO DE LOS RECURSOS FISCALES

Las faltas a la probidad y la ineficiencia impactan

negativamente en la opinión pública y contradicen los
esfuerzos que todos realizamos
¿Qué es comprar bien? Se considera la adquisición como un
proceso. El “pago” está implícito dentro
del concepto “Evaluar”

“Planificar, efectuar, y evaluar la compra, de acuerdo a la/s necesidad/es y los

objetivos estratégicos de la Entidad, considerando un equilibrio sustentable,
económico, efectivo y eficaz de los recursos asignados.”

Entendiendo la compra como un hecho

fundamental al interior de una
organización, que involucra a TODOS Al indicar “equilibrio sustentable”, se
los actores refiere el equilibrio entre lo económico,
lo social y lo medio ambiental
Elaboración de Criterios de Evaluación
¿Qué es Evaluar?

La Evaluación es la acción y la consecuencia de evaluar.

Permite indicar, valorar, establecer, apreciar o
calcular la importancia de una determinada cosa
o asunto.
Contexto legal

“… la evaluación de las ofertas se efectuará a través de un

análisis económico y técnico de los beneficios y los costos
presentes y futuros del bien o servicio ofrecido en cada una
de las ofertas.…”
(Artículo 37 del Reglamento) No debemos evaluar
solamente por precio

“… las entidades licitantes considerarán criterios técnicos y

económicos para evaluar de la forma más objetiva Considerar licitaciones
posible las ofertas recibidas…” en 2 etapas

(Artículo 38 del Reglamento)

 Para garantizar “… las entidades deberán establecer en las bases las
transparencia debemos ponderaciones de los criterios, factores y sub factores que
declarar cómo contemplen y los mecanismos de asignación de puntajes
evaluaremos en detalle: para cada uno de ellos…”

Para servicios habituales “… en el caso de la prestación de servicios habituales, las

la ley nos exige velar por bases deberán contemplar como criterio técnico las
los trabajadores condiciones de empleo y remuneración”
contratados:
Importancia de los Criterios de Evaluación

1. En primer lugar, porque de su aplicación se obtendrá la oferta

adjudicada.

2. Permite realizar de manera transparente un proceso de

adjudicación.

3. Porque permite destacar los atributos o características del bien

o servicio a adquirir, orientando al proveedor en relación a la
importancia que la institución otorga a determinado criterio.
¿Qué opina de estos criterios?
Tipos Criterios de Evaluación

Precio

Calidad Técnica

Más Utilizados
Plazo de Entrega

Experiencia en el
Rubro
Criterios de Evaluación

Precio

En este caso los tres mecanismos más habituales son:

A. Precio mínimo ofertado

B. Ranking de precios ofertados
C. Porcentaje de descuento sobre el precio de referencia

Precio Mínimo Ofertado

Para este procedimiento, se debe indicar en las bases de licitación la fórmula de

cálculo del puntaje:

𝑷𝒓𝒆𝒄𝒊𝒐 𝑴í𝒏𝒊𝒎𝒐 𝑶𝒇𝒆𝒓𝒕𝒂𝒅𝒐

PUNTAJE = ∗ 𝟏𝟎𝟎
𝑷𝒓𝒆𝒄𝒊𝒐 𝑶𝒇𝒆𝒓𝒕𝒂
Criterios de Evaluación
Ranking de Precios

Para este procedimiento, se debe indicar en las bases de licitación los puntajes que se asignarán
para cada oferta económica:

Precio Ofertado Puntaje

Precio Mínimo (Menor Valor Oferta) 100 puntos
Segundo menor precio ofertado 60 puntos
Tercer menor precio 40 puntos
Cuarto o más precios ofertados 20 puntos

Permite controlar la dispersión de

puntaje entre las distintas ofertas
Criterios de Evaluación
Porcentaje de descuento sobre un precio de referencia

Es aplicable cuando ya conocemos el precio estándar, fundamentalmente de un

servicio.

Se otorga mayor puntaje, en la medida que el descuento es mayor.

La formula de cálculo es:

𝐃𝐞𝐬𝐜𝐮𝐞𝐧𝐭𝐨 𝐌á𝐱𝐢𝐦𝐨 − 𝐃𝐞𝐬𝐜𝐮𝐞𝐧𝐭𝐨 𝐎𝐟𝐞𝐫𝐭𝐚𝐝𝐨

𝐏𝐮𝐧𝐭𝐚𝐣𝐞 = 𝟏𝟎𝟎 − ∗ 𝟏𝟎𝟎
𝐃𝐞𝐬𝐜𝐮𝐞𝐧𝐭𝐨 𝐎𝐟𝐞𝐫𝐭𝐚𝐝𝐨
Criterios de Evaluación
Criterios Técnicos

En este caso es necesario considerar lo siguiente:

1. ¿Qué entiende por calidad técnica de los bienes?
2. Una vez definido, esto se debe transformar en criterios con los ítems de
evaluación respectivo.

Por ejemplo:
¿Qué entienden por calidad técnica de las siguientes adquisiciones?

a. Arriendo de un salón
b. Contratación de servicio de mantención de muebles
c. Servicio de Impresión de Folletería.
Criterios de Evaluación
Criterios Técnicos

Considerando que existen diferentes criterios para medir la “calidad técnica de los
bienes”, es que la mejor práctica es definir previamente qué se entiende por calidad y
asignar puntaje a cada atributo:

Ejemplo:
Calidad Técnica Arriendo de Salón.

a. Aire Acondicionado
b. Acceso Discapacitados
c. Amplificación
d. Estacionamientos
e. Servicio de Coffee Break
f. Etc.
Criterios de Evaluación
Criterios Técnicos

Si ya definí calidad técnica ¿Cómo la mido?

Ejemplo 1:
Calidad Técnica Puntaje
Aire Acondicionado 50 puntos No olvide que las
Estacionamiento 30 puntos características más
Acceso Discapacitados 20 puntos importantes son las que llevan
un puntaje más alto.
No informa 0 puntos

Ejemplo 2:
Calidad Técnica Puntaje
Cuenta con todas las características solicitadas 100 puntos
Cuenta con 2 o menos características solicitadas 70 puntos
No informa 0 puntos
Criterios de Evaluación

Experiencia en el Rubro

Un mecanismo es asignar puntaje de acuerdo a proyectos ejecutados.

En este caso, antes de asignar los puntajes el servicio debe decidir si le interesa un
proveedor con mucha o poca experiencia y compatibilizar ello con el precio al cual
puede acceder al servicio respectivo.

Es necesario indicar claramente cuál es la forma de

acreditar la experiencia del oferente y la forma y
oportunidad en que ello será acreditado.
Criterios de Evaluación

Experiencia en el Rubro

Importante es que las bases expliciten que la experiencia se medirá en base a proyectos
de características similares, y a partir de ahí, asignar puntajes:

Tramo Puntaje
Más de 5 proyectos ejecutados 100 puntos
Entre 3 y 5 proyectos ejecutados 70 puntos
Entre 1 y 2 proyectos ejecutados 50 puntos
No informa o no se puede demostrar 0 puntos

Otra manera de medir es en base a los “años de experiencia” para lo cual se recomienda
especificar qué “rubro” deben acreditar.

Colocar en todas sus planillas el campo de “No informa” o «No se puede demostrar»,
de manera de asignarle puntaje al momento de realizar la evaluación.
Criterios de Evaluación
Plazo de entrega

Es un mecanismo de asignación de puntajes, en relación al compromiso que realiza el

oferente, del tiempo que media entre el envío de la orden de compra y la
recepción conforme del bien o el servicio adjudicado.

Para el cálculo se podría emplear una tabla de asignación de puntajes o una fórmula
lineal como las ya vistas previamente:

Tiempo de entrega (días hábiles) Puntaje

< o = de 2 días de emitida la OC 100 puntos
Tabla de
asignación de > de 2 y < o = de 4 días 50 puntos
puntajes Superior a 4 días 25 puntos
No informa o no se puede demostrar 0 puntos
Criterios de Evaluación
Plazo de entrega

𝑻𝒊𝒆𝒎𝒑𝒐 𝑴í𝒏𝒊𝒎𝒐 𝑶𝒇𝒆𝒓𝒕𝒂𝒅𝒐

Fórmula lineal: 𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 = ∗ 𝟏𝟎𝟎
𝑻𝒊𝒆𝒎𝒑𝒐 𝑶𝒇𝒆𝒓𝒕𝒂

Para aplicar este criterio de evaluación es imprescindible indicar en bases de licitación:

• Si los tiempos considerados son en días hábiles o corridos

• Como se controlará la entrega del bien o servicio
• La forma de pesquisar el cumplimiento y sancionar el incumplimiento de los plazos
ofertados
• Si se establece el cobro de multas, determinar el % de ella y si aplica sobre el total
adquirido o sobre el total no recibido.
• Si se establece el cobro de garantías, en la prestación de un servicio, indicar si se
deberá reponer un documento en los mismos términos del cobrado o procederá el
término de la prestación.
Tipos Criterios de Evaluación
Metodología de trabajo

Eficiencia Energética
Asistencia técnica o
soporte

Impacto
Medioambiental
Servicios post Venta

Sustentables e Condiciones de empleo

Inclusivos y remuneración Otros criterios
Recargos por flete
Contratación de
personas en situación
de discapacidad

Comportamiento
Otras materias de contractual anterior
impacto social

Cumplimiento de
requisitos formales
Compras Inclusivas
APALANCAMIENTO Y COHERENCIA DE POLÍTICAS

Uso óptimo de los recursos del Estado en sus adquisiciones de

bienes y servicios, considerando criterios de sustentabilidad
en ámbitos económico, social y ambiental.
 COMPRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES

Proceso en el que las entidades públicas satisfacen sus

necesidades de bienes y servicios considerando el “valor del
dinero” en todo el ciclo de vida.
Buscando generar beneficios para la entidad y también para
la sociedad y la economía en su conjunto, y reducir los
impactos negativos sobre el medio ambiente.
En la práctica…
Análisis previo de las características del bien o servicio a adquirir
Trato directo < 10UTM que privilegien materias de alto impacto social
Uso de criterios de evaluación sustentables:
Condiciones de empleo y remuneración
Contratación inclusiva (personas en situación de discapacidad, género…)
Eficiencia energética
Impacto medioambiental
Otras materias de alto impacto social

Uso de consideraciones sustentables como criterio de desempate

 Verificación de cumplimiento durante la ejecución del contrato

 Costo
Consumo Vida Útil Horas uso Años de Consumo Costo total
Tecnología
(W/hora) en horas Costo x año uso
inversión x
anual anualizado
año
Incandescente 100 1.000 $ 490 2.340 <1 $ 1.147 23.685 $ 24.832

LED 14 20.000 $ 12.294 2.340 >8 $ 1.438 3.316 $ 4.754

 SOSTENIBILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

 Limitaciones a proveedores  Promoción de la participación de

condenados por prácticas las PIMES
antisindicales
 Medidas de apoyo a la mujer
 Consideración de criterios
 Condiciones de empleo y proveedora del Estado:
ambientales en licitaciones y
ALGO DE LO remuneración en contratación Directiva 20 de compras con
CM
QUE SE HA de servicios habituales (Art 22) enfoque de género
HECHO HASTA
 Directiva N° 25 de criterios
AHORA  Trabajo por el pago oportuno a
 Directiva 17 de compras ambientales y de eficiencia
proveedores: Directiva 23 de
inclusivas energética
pago a proveedores

 Nueva causal de TD Art. 10,  Temáticas de probidad y

N°7, Letra n transparencia
 Recordar siempre los Criterios obligatorios que aplican en determinados casos

• Si se trata de la contratación de Servicios Habituales

Mejores Condiciones de Empleo y Remuneración

• Si se posibilita que se salven errores u omisiones formales, siempre y cuando

las rectificaciones no le confieran una situación de privilegio… (Art. 40
Reglamento)

Cumplimiento de requisitos formales

Enfoque de Género
ENFOQUE DE GENERO:
RECOMENDACIONES PARA INCORPORAR CRITERIOS QUE FOMENTEN
LA EQUIDAD DE GENERO

Directiva N°20
El relevante rol de las compras públicas en la promoción e
"Entrega lineamientos implementación de políticas publicas que son uno de los
para la incorporación mecanismos para incentivar el desarrollo sustentable, tiene su
de criterios que
fomenten a equidad reflejo en los compromisos internacionales y nacionales asumidos
de género en los por Chile, y dentro de estos se encuentra el que dice relación con la
procesos de compras promoción de la equidad de género.
públicas que realizan
las entidades
compradoras del
Estado."
Sello Empresa
Mujer

Identifica a las empresas lideradas por mujeres. Así los

compradores públicos podrán incluir este sello como criterio de
evaluación en las bases de licitación o como fundamento para
compras inferiores a 10 UTM por su impacto social.
¿Cómo se Está dirigido a todas aquellas mujeres que participen del
obtiene el Sello Mercado Público y que lideren una empresa.
Empresa Mujer?
¿Cómo se obtiene el Certificado?

Como persona natural, la condición es ser mujer y la

validación será automática a través del Registro Civil.

Si es Persona Jurídica:

•Que más del 50% de la propiedad de la empresa sea de una a

o más mujeres
•Que una representante legal o gerente sea mujer
Ejemplo
Sub-Criterios Materia y contenido (debe contener al menos una de las materias y contenidos)

El proveedor dispone de políticas de inclusión laboral de personas en situación de discapacidad a partir de

políticas no discriminatorias.
El proveedor dispone de políticas de inclusión laboral a personas de la Tercera Edad Activa (mujer mayor de 60
años y hombre mayor de 65 años) a partir de políticas no discriminatorias.
1) Políticas laborales
El proveedor dispone de políticas de inclusión laboral a Jóvenes Desempleados (15 a 29 años) a partir de
políticas no discriminatorias.
El proveedor dispone de políticas de inclusión laboral de trabajadores pertenecientes a pueblos indígenas a partir
de políticas no discriminatorias.
El oferente es una persona natural de sexo femenino.
El oferente es una microempresa liderada por mujer/es.
2) Inclusión de género El oferente demuestra tener una política de inclusión de género a través de la paridad de género en sus
contrataciones, con al menos un 50% de mujeres contratadas respecto al total de trabajadores contratados.

3) Fomento de buenas
prácticas empresariales La empresa fomenta las prácticas empresariales ambientalmente sustentables.
Caso
destacado

Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de

Género XI Región
Servicio de estafeta y personal
de aseo.
Criterio de paridad de género en sus
contrataciones. Al menos un 50% de mujeres
contratadas respecto del total de trabajadores.
Consultas
Criterios de Evaluación

Departamento Compradores
Dirección ChileCompra
2017