Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí

2010

Cultura política de la democracia en

Ecuador, 2010
Consolidación democrática en las Américas en tiempos difíciles

Comentario:
SÁNCHEZ RAMOS Joselías (*)
Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí
Manta, 15 de octubre de 2010

Resumen

“Cultura política de la democracia en Ecuador, 2010. Consolidación democrática en las

Américas en tiempos difíciles” es el informe que nos presenta la Universidad de Vanderbilt
y cuya autoría pertenece a los investigadores ecuatorianos, Juan Carlos Donoso, Ph.D.,
Daniel Montalvo, Ph.D. (c) y Diana Orcés, Ph.D., bajo la coordinación científica del
maestro Mitchell A. Seligson, Ph.D. de la referida Universidad. Insertados en nueve
capítulos, el estudio es el más extenso sobre la más grande encuesta de valores
democráticos realizado hasta el momento en las Américas y contiene reportes de cada país
encuestado. En el caso particular del Ecuador, fue elaborado por los ecuatorianos ya
señalados. Constituye un documento de enorme valor para consolidar la democracia y
permanente consulta para ciudadanos, académicos y formuladores de las políticas públicas.

Introducción

Señores: Bienvenidos a la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí. Vuestra presencia nos
honra y estimula.

Esta no es una reunión para halagos. Es un foro para el análisis, libre, reflexivo y
democrático. Es una oportunidad para acercarnos a la realidad de la cultura política en el
Ecuador del 2010.
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Lo que necesitamos en Ecuador no es que haya mucha gente con ideas sino que haya
mucha gente decidida a hacer realidad sus ideas.

Es lo que observamos con los ecuatorianos, doctores Juan Carlos Donoso, Daniel Montalvo
y Diana Orcés, todos Ph.D. quienes como estudiantes del doctorado en la Universidad de
Vanderbilt, conjuntamente con otros colegas del mismo doctorado y provenientes de
España, Estados Unidos, México, Perú y Venezuela, convierten en realidad sus ideas y nos
presentan este informe “Consolidación democrática en las Américas en tiempos difíciles”
con énfasis en la “Cultura política de la democracia en Ecuador, 2010” que hemos
escuchado.

Hacer realidad las ideas. El presente estudio de 2010 es, sin lugar a dudas, “la encuesta más
grande de valores democráticos llevada a cabo en las Américas”, como lo sostienen los
doctores Mitchell A. Seligson y Elizabeth Zechmeister, Director y Subdirectora del
Proyecto de Opinión Pública de América Latina, LAPOP.

Como representante de la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí compartimos

plenamente el criterio de estos ilustres maestros de la Universidad Vanderbilt.

¿Por qué?

40 mil entrevistados, de todos los países de las Américas y del Caribe, el análisis riguroso
de las muestras estadísticas considerando la naturaleza compleja de nuestras sociedades, el
uso del “consentimiento informado” para proteger el anonimato de los entrevistados, la
traducción de los formularios a las lenguas nativas, el uso de nuevos programas
informáticos para la ronda de encuestas, tabulación, interpretación, discusión, corrección,
compaginación y edición de resultados, constituye un trabajo mayúsculo y el empleo de
investigadores y expertos altamente motivados desde los trabajos de campo, encuestadores,
entrevistadores hasta los digitadores, compaginadores digitales, analistas de resultados y
finalmente los pensadores – investigadores que perciben los efectos de la opinión pública y
los valores democráticos en América Latina.

Esos investigadores - pensadores que hemos escuchado, han escrudiñado la realidad a

través de las estadísticas, han diseccionado las variables, han confrontado la naturaleza
compleja de las encuestas para arribar a las conclusiones que nos han presentado sobre la
Cultura Política de la democracia en Ecuador 2010.

Como Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí, nos sentimos satisfechos que sea nuestro
escenario académico el centro de este Foro para escuchar a investigadores ecuatorianos y
debatir su informe sobre la Consolidación democrática en las Américas en tiempos difíciles
y la cultura democracia en nuestro país.

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El Método

Esta investigación aspira describir la cultura política de nuestros países, de manera

particular, en esta tarde, la cultura política en la democracia ecuatoriana 2010.

Para que una investigación aporte un conocimiento científico debe ser comprobado
mediante métodos que verifiquen su veracidad, El método no es susceptible de ser
estudiado separadamente de la investigación en que se lo empleó, de allí que, nada habría
que agregar a este discurso si se negara a disociar el método de la práctica, porque de
entrada rechazaría todos los discursos posibles.

Por tanto, es importante vuestra opinión. Para eso está hecho este espacio. Para conocer el
criterio de los otros porque ante la ausencia de estas opiniones se impondría a los
investigadores una imagen desdoblada del trabajo científico.

La Estadística

Evoco a Carl G. Jung: “La falacia del cuadro estadístico estriba en que es unilateral, en la
medida en que representa sólo el aspecto promedio de la realidad y excluye el cuadro total.
La concepción estadística del mundo es una mera abstracción, y es incluso falaz, en
particular cuando atañe a la psicología del hombre.”

No pretendo con esta evocación desconocer el valor científico de las conclusiones sobre la
“Consolidación democrática en las Américas en tiempos difíciles”. Simplemente agregar
algunas experiencias.

Experiencias políticas en América

En 1960, dos países de América Latina inician sus propias revoluciones. Cuba con Fidel
Castro y Chile con Eduardo Frei. Socialista primero y luego comunista, el uno; demócrata
cristiano, el otro. Rojo, el uno; verde, el otro.

No voy a enfatizar ideologías porque el propio estudio refleja que los consultados se
negaban a responder y que en todos los países, aquellos que lo hicieron, se encuentran muy
cerca del punto medio de la escala que es 5.5.

Cincuenta años después, Cuba mantiene el mismo sistema “democrático” de gobierno y de

sistema político. Cada uno de ustedes puede llegar a sus propias conclusiones.

Mas, Chile, cincuenta años después, se muestra al mundo con una cultura política
sobresaliente sustentada en un sistema democrático pleno. Los presidentes chilenos
socialistas, al concluir sus mandatos terminan con las más altas tasas de opinión favorable
y, sin reparos, desestiman la idea de una reelección, a pesar del amplio pedido de la

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ciudadanía. Esta misma sociedad y la misma estructura política acepta a un presidente de

tendencia neoliberal sin que el sistema se resienta o fragilice.

El minero chileno Mario Sepúlveda se ha convertido en un ícono mundial de la cultura

chilena. Emergiendo de la muerte, donde ha permanecido 70 dias, salta a la vida con un
optimismo pleno y contagiante para establecer que no son solo los personajes políticos los
paradigmas de los pueblos sino el propio pueblo es el que construye sus paradigmas de
carne, hueso, dolores y alegrías.

En Chile es un pueblo quien ha construido su propia cultura política consolidando la

democracia en tiempos difíciles.

En Cuba es un hombre el que se ha esforzado durante 50 años para construir la cultura

política de su pueblo.

Chile es un pueblo solidario. Cuba es un pueblo que se lamenta.

Dice Juan Bautista Alberdi que “La gloria es la plaga de nuestra pobre América del Sur…
La guerra de la Independencia nos ha dejado la manía ridícula y aciaga del heroísmo.
Aspiramos todos a ser héroes y nadie se contenta con ser hombre. O la inmortalidad, o
nada, es nuestro dilema”.

Los 33 mineros chilenos rescatados no han querido ser héroes, son héroes. Una realidad
como esta no se refleja en las estadísticas.

“Desde el punto de vista de las estadísticas, si una persona recibe mil dólares y otra persona
no recibe nada, cada una de esas personas aparece recibiendo quinientos dólares en el
cómputo del ingreso per cápita”, escribe el uruguayo Eduardo Galeano

Hay que restaurar el pensamiento, reformarlo, democratizarlo, hay que iniciar una
revolución mental más considerable aún que la revolución copernicana, predica el maestro
del pensamiento complejo, el filósofo Edgar Morin, quien plantea que la educación del
futuro deberá ser una enseñanza primera y universal centrada en la condición humana.

Cultura Política en Ecuador

Cuando hablamos de los valores democráticos en tiempos difíciles, se enfatiza que

“Políticas transparentes y eficaces parecen ser la clave para consolidar la cultura política
democrática tanto en todos los países de las Américas como en Ecuador”

El paisaje histórico de la política ecuatoriana no es el mismo a medida que pasan los años.

El estudio habla de nuestra versatilidad política. Enfatiza que, desde el reinicio de nuestra
democracia en 1979, los gobernantes han pertenecido a muy diversas tendencias, desde la
conservadora representada por León Febres-Cordero del Partido Social Cristiano,
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socialdemócratas como Rodrigo Borja de la Izquierda Democrática y líderes

eminentemente populistas y sin una ideología definida como Abdalá Bucaram, fundador del
Partido Roldosista Ecuatoriano o elegimos a golpistas para que nos gobiernen como es el
caso del Coronel Lucio Gutiérrez.

Es una palpable demostración de la versatilidad con que los ecuatorianos manejamos

nuestra voluntad política.

En 1984, el Presidente Febres Cordero en consulta popular preguntó a los ecuatorianos si

están de acuerdo que los políticos ocupen cargos públicos y el pueblo contestó: NO.

Diez años después, el Presidente Durán Ballén hizo la misma pregunta, y el pueblo
ecuatoriano contestó: SI.

Descentralización

En el acápite de “Discusión y conclusiones” sobre la opinión de los ecuatorianos en cuanto

a la descentralización del Estado” se observa que la confianza institucional y el lugar
geográfico de residencia son los factores más recurrentes que afectan al apoyo ciudadano a
la descentralización del Estado ecuatoriano.

Que en el caso de la confianza, no es sorprendente ver que a medida que aumenta la

confianza en el gobierno nacional, aumenta también el apoyo a la recentralización del
Estado. Lo contrario ocurre en el caso de la confianza en la municipalidad que, a medida
que aumenta, el apoyo ciudadano a la descentralización se amplía.

Entonces, concluye, si se quiere que la descentralización del Estado tenga legitimidad

política, una recomendación evidente sería mejorar la confianza de la gente en su
municipio.

Al preguntarse el ¿cómo?, las sugerencias coinciden en el fomento de la participación

ciudadana en actividades del municipio, particularmente en las reuniones de cabildo abierto
y en el diseño de presupuesto participativos.

En el caso del lugar geográfico se concluye que, a pesar de las movilizaciones sociales en
apoyo a las autonomías, particularmente en la ciudad de Guayaquil, son los habitantes de la
sierra y la amazonia los que más apoyan la descentralización del Estado.

Entonces, volvemos a la vulnerabilidad política de los ecuatorianos.

En 1999, cinco provincias ecuatorianas con más del 50 % de la población total del país,
votaron en referéndum a favor de las autonomías provinciales. Los resultados sobrepasaron
el 95 % en las cinco provincias: tres de la costa, una de la sierra y una del oriente.

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El régimen gobernante de entonces boicoteó el proyecto de ley para aplicar lo resuelto por
dichas colectividades provinciales.

Aunque la Constitución Política nos diseña como un Estado Constitucional de Derechos y

justicia social que se organiza en forma de República y se gobierna de manera
descentralizada, la distribución de los recursos, establecidos en el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, mantiene una clara dependencia
del Gobierno central. La descentralización debe ser política, económica y administrativa
para el ejercicio democrático pleno de los gobiernos autónomos.

La realidad política ecuatoriana es tan diferente cada día que la construcción de una cultura
política ciudadana debería ser un compromiso de todos, desde las Universidades a través de
toda la estructura educativa hasta los gobiernos autónomos fomentando la participación
ciudadana.

Lo del 30 de septiembre del 2010, en Quito, debe congregarnos a la reflexión democrática.

Hay Presidente del Ecuador. No hay Presidente de la Revolución Ciudadana como
pretenden los simpatizantes de Alianza PAIS. Mientras mantengamos un criterio
unidireccional, lo que comenzó como un reclamo por salarios, que con el paso de las horas
se va convirtiendo en insurrección, sublevación, secuestro presidencial, intento de golpe de
estado y finalmente en intento de un magnicidio, repetimos, mientras se mantenga un
criterio unidireccional, el ejercicio de la justicia sobre este caso se convertirá en una caza de
brujas sin que la sindéresis gobernante nos convenza a todos.

Corrupción y delincuencia

No puedo concluir sin asumir el tema de la corrupción y la delincuencia.

Si hace 10 años establecimos al terrorismo como una categoría antidemocrática, hoy

estamos hablando en nuestras Américas de la narcomafia que es capaz de retar a los
gobiernos establecidos y sentenciar a muerte a justos y pecadores.

La delincuencia y la corrupción han existido siempre pero nunca como ahora que se están
apoderando a la confianza pública de manera que los ciudadanos prefieren pagar sus
impuestos a la delincuencia organizada antes que acudir a la denuncia judicial porque el
sistema de justicia en el Ecuador también está comprometido.

El informe del señor Phillips Aston es terrible para el Ecuador. El presente estudio nos
ubica como uno de los países con el más alto índice de delincuencia en la región y la
percepción de inseguridad entre los ciudadanos se ha mantenido relativamente igual desde
el 2001 hasta el 2010.

En sus “Apuntes del subsuelo” Fedor Dostoyevski nos dice que “si la civilización no ha
hecho más sanguinario al hombre, al menos lo ha hecho más vilmente sanguinario de lo que
antes era. Antes veía justicia en el derramamiento de sangre, y con la conciencia tranquila
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exterminaba a quien necesitaba exterminar; ahora al contrario aunque juzgamos abominable

el derramamiento de sangre, lo practicamos más a menudo que antes."

Doloroso, triste, inaceptable.

Comprometámonos. Repito lo que dice el informe: “La disminución de la corrupción y la

delincuencia son temas prioritarios para la salud de la democracia ecuatoriana. Los datos
muestran que las percepciones sobre inseguridad y corrupción tienen un efecto negativo en
el apoyo al sistema político del país. Finalmente, la victimización por delincuencia en el
Ecuador es un factor que influye negativamente no sólo en el apoyo al sistema político, sino
también en el apoyo al estado de derecho, que es un pilar fundamental de la democracia y
que debe necesariamente ser fortalecido”.

Conclusión

Voy a concluir, repitiendo al maestro investigador y filósofo, don Mario Bunge:

“Mientras los animales inferiores sólo están en el mundo, el hombre trata de entenderlo; y
sobre la base de su inteligencia imperfecta pero perfectible, intenta enseñorearse de él para
hacerlo más confortable.

En este proceso, construye un mundo artificial: ese creciente cuerpo de ideas llamado
“ciencia”, que puede caracterizarse como conocimiento racional, sistemático, exacto,
verificable y por consiguiente falible.

Por medio de la investigación científica, el hombre ha alcanzado una reconstrucción

conceptual del mundo que es cada vez más amplia, profunda y exacta.”

Felicitaciones

Felicitamos a los doctores Juan Carlos Donoso, Daniel Montalvo y Diana Orcés, todos
estudiantes del doctorado en la Universidad de Vanderbilt por este extraordinario trabajo de
investigación, el más grande llevado a cabo en nuestro continente.

Señores y señores.

(*) SÁNCHEZ RAMOS Joselías.

Delegado del señor Rector de la ULEAM. Docente universitario, escritor y periodista ecuatoriano.
Tiene estudios universitarios en Ciencias de la Comunicación en la Universidad Laica Eloy Alfaro de
Manabí y en Ciencias Sociales, Políticas y Económicas en la UTPL (Universidad Técnica Particular de
Loja)

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Es Coordinador Académico de la carrera de Periodismo en la FACCO/ULEAM, Editorialista de Diario

EL MERCURIO de Manta, Ecuador; miembro del Consejo Editorial de la Revista CyberAlfaro, del
Grupo Cultural Manta y de la Federación Nacional de Periodistas del Ecuador.
Actualmente se encuentra trabajando en un libro de ensayos sobre memoria histórica de Pedro
Balda Cucalón, ciudadano ilustre de Manta.
Dirección: Calle 110 y Malecón de Tarqui, Esquina. 
Casilla Postal 13-05-056 / Móvil: 092522573
Manta, Manabí, Ecuador 
Correo electrónico:  joselias@gmail.com – joselias2022@hotmail.com
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