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DP - Folleto - Genero - Interculturalidad Peru PDF
DP - Folleto - Genero - Interculturalidad Peru PDF
e interculturalidad en la
Defensoría del Pueblo
RED DE GÉNERO E
INTERCULTURALIDAD
CONTENIDO
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2. ¿Qué es el enfoque de
1. ¿Qué es el género? género? 3. ¿Qué es la cultura?
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5. ¿Cómo se relacionan
estos enfoques y por
qué es importante su
4. ¿Qué es el enfoque incorporación en la labor
intercultural? defensorial?
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6. En mi condición de
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servidor/a o colaborador/a
de la Defensoría del
Pueblo, ¿qué debo hacer
para transversalizar los
enfoques de género e
interculturalidad en mi 7. Lenguaje e imágenes
trabajo? inclusivas
Los enfoques de género e interculturalidad en la Defensoría del Pueblo
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Los enfoques de género
e interculturalidad en la
Defensoría del Pueblo
1. ¿Qué es el género?
El género es el conjunto de características sociales, culturales, políticas, económi-
cas y atributos asignados a las personas en forma diferenciada de acuerdo al sexo.
Género refiere a las diferencias y desigualdades entre hombres y mujeres por razones
sociales y culturales. Estas diferencias se encuentran en los roles (productivo y re-
productivo), responsabilidades, conocimientos, necesidades, prioridades relaciona-
das con el control, acceso y uso de recursos y la distribución de beneficios1.
1 De la Torre Salazar, Teresa del Pilar. Género y Derechos Humanos. Manual de orientación. Programa Selva
Central. Lima, 2013.
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Los enfoques de género e interculturalidad en la Defensoría del Pueblo
2. ¿Qué es el enfoque
de género?
Es una perspectiva de análisis que nos permite
mirar la realidad, identificando los roles que
asumen mujeres y varones en nuestra sociedad,
así como las relaciones de poder y desigualdad
que se producen entre ellos y ellas. Este análisis
nos posibilita conocer y explicar las causas que
generan esas asimetrías e injusticias y formular
medidas (políticas, mecanismos de acción afir-
mativa, normas, entre otras) que contribuyan a
superar las brechas de género2.
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3. ¿Qué es la cultura?
Se entiende por cultura a las diversas prácticas, peruanas a su identidad étnica y cultural. También
valores, principios y creencias que tienen los reconoce la pluralidad étnica de la Nación, res-
grupos humanos en un contexto social, geográfi- petando la identidad cultural de las comunidades
co e histórico determinado. Todos los grupos hu- campesinas y nativas3.
manos crean cultura; aunque cada uno tiene una Resulta importante destacar que en el Perú exis-
manera de hacer, sentir y pensar, de relacionarse ten al menos 52 pueblos indígenas reconocidos
(o no) con los demás seres humanos, con los seres oficialmente. Además, está habitado por pueblos
de la naturaleza, con los seres sagrados e, incluso, indígenas en situación de aislamiento y en con-
con la persona misma. tacto inicial (PIACI).
El Perú es un país culturalmente diverso y el Es-
3 Constitución Política del Perú de 1993. Artículos 2°, nume-
tado garantiza el derecho de todos los peruanos y ral 19, 89° y 149°.
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Los enfoques de género e interculturalidad en la Defensoría del Pueblo
4. ¿Qué es el enfoque
intercultural?
La interculturalidad se define como el reconoci-
miento y respeto de las diferencias culturales
existentes, bajo la concepción de que las culturas
pueden ser diferentes entre sí pero igualmente
válidas, no existiendo culturas superiores ni in-
feriores4.
La interacción entre culturas puede caracterizarse
por presentar relaciones asimétricas o simétri-
cas, identificándose algunos resultados posibles:
• Rechazar, subestimar, ignorar y excluir RELACIONES ASIMÉTRICAS
• Asimilar y subordinar
• Respetar y articular
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han conducido a la desaparición de varios pueblos
indígenas y grupos afrodescendientes.
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Los enfoques de género e interculturalidad en la Defensoría del Pueblo
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6. En mi condición de servidor/a o
colaborador/a de la Defensoría del Pueblo, ¿qué
debo hacer para transversalizar los enfoques de
género e interculturalidad en mi trabajo?
EN LA ATENCIÓN DE CASOS: • En la atención de casos, el principio de adap-
tabilidad indica que las actuaciones defen-
• El «Protocolo de Actuaciones Defensoriales» soriales deben tomar en cuenta los contextos
establece entre sus principios la atención culturales, étnicos y lingüísticos en los que
preferente y la adaptabilidad6. La atención tenga que desarrollarse.
preferente obliga a que la acción defenso-
rial se desarrolle de manera prioritaria para En coherencia con estos principios, en la
la protección de los derechos de las personas atención de casos en los cuales se evidencia
que se encuentran en una mayor situación de vulneración de derechos, debemos incorporar
vulnerabilidad e indefensión. las perspectivas de género e interculturalidad
de manera sistemática, junto a los demás en-
foques que nos permiten tener un análisis in-
tegral de la problemática y adoptar las medi-
6 Defensoría del Pueblo. Protocolo de Actuaciones Defen- das pertinentes para restablecer los derechos
soriales, aprobado mediante Resolución Administrativa vulnerados.
N°047-2008/DP-PAP, el 15 de agosto de 2008.
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Los enfoques de género e interculturalidad en la Defensoría del Pueblo
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Los lentes de género
e interculturalidad
amplían nuestra
visión para lograr • Examinar las relaciones de poder en cada
identificar que caso concreto, explicitando si existe una
existen desigualdades afectación particular o adicional por tratarse
de una mujer u otra persona que pertenece a
que deben ser una población en situación de mayor vulne-
rabilidad social, que requiere de medidas de
contrarrestadas. protección especial.
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Los enfoques de género e interculturalidad en la Defensoría del Pueblo
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requiere incidir estratégicamente en los hom-
bres para promover formas de masculinidad
que beneficien tanto a hombres como a muje- • Analizar conjuntamente con cada comunidad
res. y en cada contexto, cómo influyen las varia-
bles culturales en el ejercicio pleno de dere-
• Desarrollar estrategias novedosas para abor- chos humanos y cuáles son las fortalezas que
dar y promover el tema de la participación de tiene cada grupo poblacional para alcanzar
las mujeres en la toma de decisiones colec- este fin.
tivas. En este caso, no hay que conformarse
con una participación del 30% (cuota utiliza- • Analizar si en los materiales de difusión de
da en los procesos electorales), pues las mu- derechos se toma en cuenta la diversidad
jeres representan el 50% de la población. Por lingüística y cultural, así como los rasgos
ejemplo, incentivar la participación activa y físicos y vestimentas características de las
el liderazgo de las mujeres en la resolución de poblaciones.
los conflictos sociales, en la consulta previa
• Verificar si en las convocatorias y mensajes
y, otras formas de participación política y ciu-
se llega a personas que tradicionalmente han
dadana.
sido excluidas de los espacios de poder, como
por ejemplo las mujeres indígenas.
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Los enfoques de género e interculturalidad en la Defensoría del Pueblo
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o ¿Qué diferencias existen en el control que • Considerar los conceptos de «igualdad for-
tienen las mujeres y los varones sobre los mal» e «igualdad sustantiva, material o
recursos y el acceso a la justicia? real» en la defensa de los derechos funda-
mentales de la ciudadanía. La primera busca
o ¿Cómo actúan y cuánto están invir- garantizar la igualdad de todas las personas
tiendo las instituciones del Estado desde ante la ley (igualdad formal), mientras que la
sus responsabilidades particulares, para segunda promueve un tratamiento diferencia-
reducir las brechas sociales que afectan do a fin de que las personas pertenecientes a
a las mujeres y a otros grupos en mayor determinados grupos en situación de vulnera-
vulnerabilidad social? bilidad reciban tratamientos más favorables,
• En los procesos de consulta previa, impulsar que les permitan superar la situación de des-
la presencia equitativa de representantes in- igualdad real en la que se encuentran (igual-
dígenas de ambos sexos, especialmente en las dad sustantiva, material o real).
etapas de los talleres informativos y de diálo- • Cuando personas o pueblos indígenas sean
go intercultural. parte de procesos judiciales, solicitar a las
• En el proceso de formulación e implemen- autoridades judiciales el respeto de los va-
tación de políticas públicas, identificar cuál lores, creencias, prácticas culturales, formas
es la visión que se tiene sobre las diferentes de organización, siempre y cuando éstas no
culturas (exclusión, asimilación, intercultura- vulneren los derechos fundamentales.
lidad). • Recordar la obligación que tienen el Poder
Judicial y el Ministerio Público, dentro del
PROCESOS JUDICIALES debido proceso, de contar con intérpretes de
lenguas indígenas cada vez que sea necesario.
• Incorporar una mirada crítica ante las posi- Es importante considerar que el Ministerio de
ciones tradicionales del Derecho que no re- Cultura cuenta con una relación de intérpre-
conocen la afectación distinta que tiene una tes capacitados/as para estos efectos.
decisión estatal en las diversas poblaciones,
especialmente en los grupos o personas que
viven mayor vulnerabilidad social.
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Los enfoques de género e interculturalidad en la Defensoría del Pueblo
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• Difundir mediante actividades formativas la • En el trabajo con el personal masculino po-
normativa interna contra hostigamiento dría ser clave plantearse las siguientes inte-
sexual, dejando claro que la institución tiene rrogantes: ¿cómo puedo luchar contra la vio-
cero tolerancia frente a este tipo de situacio- lencia hacia las mujeres desde mi posición de
nes que afectan tanto la dignidad e integri- hombre?, ¿cómo puedo ser un mejor padre?,
dad de la persona, como la cultura y el clima ¿qué acciones puedo poner en práctica para
laboral. promover la igualdad de género en espacios
como el hogar, la oficina o la calle?
• Fortalecer la cultura organizacional de de-
rechos humanos, según la cual no se acepten • Brindar permisos para que los hombres pue-
chistes, bromas o comentarios sexistas, dan acompañar a su compañera embarazada a
racistas, homofóbicos o de cualquier otra las citas de control prenatal y participar acti-
forma de discriminación, para crear un am- vamente en las tareas de cuidado.
biente profesional de trato igualitario, libre
de estereotipos entre el personal. • Establecer una cuna institucional o contactos
con entidades que faciliten este servicio de
• Facilitar información y espacios para que cuidado, para las hijas e hijos del personal
el personal cuestione los estereotipos de la femenino y masculino. Además, proponer ac-
cultura machista y discriminatoria, con la fi- tividades recreativas institucionales, en las
nalidad de promover las responsabilidades cuales se promueva la interacción de los pa-
compartidas, la conciliación entre el tra- dres (varones) con su familia.
bajo remunerado, y el trabajo de cuidado y
del hogar. Por ejemplo, los siguientes temas: • Contemplar progresivamente la coordinación
¿cómo afectan los estereotipos de género mi interinstitucional para favorecer también la
salud física y emocional?, ¿cuáles son los responsabilidad social sobre el cuidado de
desafíos que tienen hombres y mujeres para personas con discapacidad y personas adultas
lograr las responsabilidades compartidas?, mayores.
¿cómo fortalecer la salud de trabajadores y • Contratar a personal que pueda comunicarse
trabajadoras a partir de las responsabilidades efectivamente en lenguaje de señas y lecto-
compartidas? escritura braille.
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Los enfoques de género e interculturalidad en la Defensoría del Pueblo
Se debe utilizar
• Crear una estrategia de sensibilización para
consecuentemente un
el personal a través de anuncios, mensajes y lenguaje e imágenes
símbolos que promuevan la igualdad de géne-
ro y la interculturalidad.
inclusivas en los
• Incorporar en las Oficinas Defensoriales y Mó-
diversos documentos
dulos de Atención Defensorial a personas que que emitimos,
tengan experiencia en mediación intercultu-
ral y/o que puedan comunicarse en lenguas tanto internos como
locales. externos, como:
• Contemplar en las directivas, manuales de
procedimientos, reglamentos, lineamientos
informes, directivas,
administrativos los desafíos que debe asumir resoluciones, notas
el personal ante los diversos contextos geo-
gráficos y culturales donde se desarrollan sus
de prensa, contratos,
actividades, como el acceso o no a los com- términos de referencia,
probantes de pago.
fichas de supervisión,
• Las adquisiciones de bienes y servicios deben
tener en cuenta las necesidades de varones y materiales de difusión,
mujeres. capacitaciones,
reuniones de trabajo,
discursos, correos
electrónicos y otros.
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7. Lenguaje e imágenes inclusivas
USO DEL LENGUAJE INCLUSIVO8: zarse para modificar alguna realidad que no nos
parece justa. Es por ello que hacer un uso ade-
El lenguaje manifiesta lo que las personas piensan cuado del lenguaje inclusivo es estratégico para
o sienten. En este sentido el entorno social en iniciar el proceso de cambio que permita reflejar
el que una persona se desarrolla va a determinar la diversidad de nuestra realidad y alcanzar una
el lenguaje que use. Cada lengua manifiesta las sociedad equitativa e inclusiva.
reglas socio-comunicativas, los valores y las
formas de percibir el mundo y la realidad de las Asimismo, la Ley N° 28983, Ley de Igualdad de
personas que las expresan. Oportunidades entre Mujeres y Hombres (LIO), en
su artículo 4°, inciso 3° precisa que el Estado
Es costumbre social hacer uso del género mascu- debe incorporar y promover el uso del lenguaje
lino para referirse a todas las personas, invisi- inclusivo en todas las comunicaciones escritas
bilizando así a las mujeres, pese a que nuestra y documentos que se elaboran en todos los ni-
lengua tiene los recursos necesarios para comu- veles de gobierno9.
nicarnos sin discriminar, excluir o invisibilizar a
alguna población, y que, en cambio, podría utili- A continuación se proponen algunas recomenda-
ciones para facilitar el uso del leguaje inclusivo:
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niñas y
niños ella
y
Los enfoques de género e interculturalidad en la Defensoría del Pueblo
el
Los adolescentes La adolescencia/ las personas adolescentes
Los ciudadanos La ciudadanía
Los discapacitados Las personas con discapacidad
Los sordos Las personas con sordera/ las personas sordas
la
Los indígenas Las personas indígenas
Los profesores El profesorado / la plana docente/ el equipo
docente
Los alumnos El alumnado/ el estudiantado
Los jueces La judicatura/ los jueces y las juezas
Los fiscales La fiscalía
Los presos/los prisioneros/ las presas/ las Las personas privadas de libertad
la
prisioneras
Los gerentes La gerencia
Los funcionarios El funcionariado
y lo
Los jefes Las jefaturas
Los tacneños La población tacneña/ Las personas de Tacna
Señor Pérez y señora Familia Pérez
Señorita Juárez Señora Juárez
ella
Los niños participantes Las niñas y los niños participantes
Directo
Estimados señores: Estimadas señoras y señores:
22 niñas y
a las y los
el LENGUAJE NO INCLUSIVO
Los recurrentes de la DP
LENGUAJE INCLUSIVO
Las personas que recurren a la DP
Señoras
María y Juan fueron los administradores del proyecto María y Juan administraron el proyecto
Los que trajeron expedientes Quienes trajeron expedientes
Señores
Director
Gerente Gerente/a
Asistente Asistenta
El abajo firmante El/la abajo firmante
Los demandantes La parte demandante
Los contratantes La parte contratante
as
Los delegados La delegación
Los profesionales Las y los profesionales
Adecuadamente calificados Con calificación adecuada
los
Los interesados Las personas interesadas/ Quienes tienen interés
Los solicitantes deberán presentar Con la solicitud se deberá presentar
Afiliado Con afiliación
Indocumentado Sin documentación
Solo Sin compañía / en solitario / sin ayuda
or ella niñas y
niños
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Los enfoques de género e interculturalidad en la Defensoría del Pueblo
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Prestar especial atención a cómo Mostrar la diversidad de personas
se muestra a mujeres jóvenes o (por etnia, edad, cultura, con
niñas. Por ejemplo, el modelo discapacidad, entre otras),
de mujer muy delgada propuesto prestando atención a sus
en la mayoría de las imágenes, características particulares y
afecta a las mujeres en general actividades que realizan en cada
pero especialmente a niñas y región o localidad.
adolescentes.
No encasillar a las personas
Equilibrio numérico, de manera de rasgos andinos,
que ningún sexo aparezca como afrodescendientes o amazónicos
inferior o superior al otro. en profesiones vinculadas a
actividades manuales o que
La actitud y los gestos con los demanden solo trabajo físico.
que se presenta a las personas
(no presentar a las mujeres con Los patrones de belleza deben
gestos infantiles, ni hombres con incluir a personas de rasgos
gestos que manifiestan fuerza o andinos, afrodescendientes o
poder). amazónicos.
No representar exclusivamente a
la familia nuclear (papá, mamá,
hijas e hijos), sino también
madres o padres solos con hijas
e hijos, familias conformadas por
abuelas, abuelos, tías, tíos, etc.
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Los enfoques de género e interculturalidad en la Defensoría del Pueblo
La Red tiene como fin fortalecer la conciencia de transversalizar los enfoques de género e
interculturalidad en el personal de todas las unidades orgánicas de la Defensoría del Pueblo,
«hacia adentro» y «hacia afuera», es decir, en la gestión interna y en las acciones de defensa
de derechos de la ciudadanía.
Debido a que la aplicación de estos enfoques es una obligación del Estado, y al mismo tiempo de
la cooperación internacional, la Defensoría del Pueblo tiene una responsabilidad central como
institución estatal modelo en el Perú. Sus prácticas innovadoras y la comunicación con otras
instituciones y organizaciones, tienen un impacto estratégico en el mejoramiento de la calidad
de vida de la ciudadanía y el desarrollo social sostenible.
El objetivo inmediato de esta Red es mantenerse en el tiempo con la integración de más perso-
nas de todas las áreas y niveles jerárquicos, y que a un futuro cercano pueda contar con recursos
para la realización de actividades de capacitación y difusión en la Defensoría del Pueblo.
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