CARRERA DE CONTABILIDAD Y FINANZAS

Proyecto de Investigación:

“Los cambios en la normativa tributaria promoviendo la formalización de las MYPES

comerciales de Lima Metropolitana: para evaluar los cambios y adecúan a la realidad

tributaria de la MYPES”

presentan los alumnos:

Manrique Huamán, Verónica

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Masías Muñoz, Miguel Isaac

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Docentes a cargo del curso:

Carrillo Ureta, Gonzalo Alberto

Gil Pasquel, Luis Alberto

LIMA – PERÚ 2018

 INTRODUCCION

Las medianas y pequeñas empresas conocidas en nuestro país como MYPES o

PYMES por el consejo de normas internacionales de contabilidad (IASB), son fundamentales

para el desarrollo empresarial, la generación de empleo y el crecimiento del producto bruto

interno-PBI. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

(OCDE) y Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). “Las MYPES

representan entre el 95% y el 99% de las empresas en la Unión Europea (UE), Estados Unidos

y América Latina y su contribución al empleo supera el 80%” (Heredia & Sánchez, 2016).

En el Perú las MYPES están asociadas con la informalidad y con la evasión de

impuestos, esto principalmente por el alto costo financiero, tributario y laboral. Commented [L1]: A que se refiere con que no se anota la
definición
“El Perú es uno de los países latinoamericanos que presenta mayores índices de informalidad

empresarial, lo cual conlleva a un alto grado de evasión tributaria entre sus principales causas

tenemos el costo de la legalidad, las restricciones legales y actividades de fiscalización

establecidos por ley” Zevallos, (2011:11).

En ese contexto del problema, el Estado con el fin de solucionar lo antes suscrito, el

20 de diciembre del 2016 se publicó el Decreto Legislativo N° 1269, estableciendo un nuevo

Régimen llamado MYPE Tributario – RMT, “En la presente norma que entro en vigencia el

primero de enero de 2017, comprende a los contribuyentes domiciliados en el país que

generen rentas de tercera categoría; siempre que sus ingresos netos no superen las 1700 UIT

(equivalente en soles a 7 055,000.00) en el ejercicio gravable, podrán pagar un menor

porcentaje de impuesto a la renta (1%) con respecto al pago a cuenta siendo beneficioso para

la empresa”.
Esta norma tiene como propósito la reducción de la informalidad de las empresas y brindar

la oportunidad de que formen parte de un sistema tributario más simple y amigable.

La presente investigación busca evaluar si la entrada en vigor de la ley MYPE

tributario se adecua a la realidad económica de las Medianas y Pequeñas Empresas en el

sector comercial de Lima Metropolitana; así mismo se orienta a demostrar si existe relación

entre la informalidad y los modelos tributarios establecidos en el Perú.

Uno de los principales términos que se mencionarán en el presente trabajo es el de

mediana y pequeña empresa. Es necesario definir tal concepto. Para ello Jorge Castillo

abogado de profesión de la Pontificia Universidad Católica del Perú y especialista en Derecho

Laboral y Fiorella Demartini, abogada profesión de la Universidad de Lima señalan en su

libro “Régimen Laboral de las mediana y Pequeñas Empresas” que:

(…) Se define a la mediana y pequeña empresa, en adelante MYPE, como una unidad

económica constituida por una persona natural o jurídica bajo cualquier forma de Commented [L2]: CITAR LA DEFINICION DE LA MISMA
NORMA
organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, vale decir,

Sociedad Anónima Abierta, S.A., Sociedad Anónima Cerrada, S.A.C, Sociedad de

Responsabilidad Limitada, S.R.L., Empresa Individual de Responsabilidad Limitada,

E.I.R.L.; que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación,

producción, comercialización de bienes o prestación de servicios. (Castillo y Demartini,

2016)

Como se puede apreciar, los autores señalan que la mediana y pequeña empresa es

definida como aquella organización económica dirigida por una persona natural o jurídica y

que puede adoptar diversas modalidades. Asimismo, este tipo de empresas pueden ejercer
actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o

prestación de servicios.

Otros de los temas más comentados en el presente trabajo de investigación es la informalidad,

por ello De Soto, economista conocido por su trabajo sobre la “Economía informal y en la

importancia de los negocios y derechos de propiedad”, señala que:

«La informalidad en el Perú se origina como consecuencia de la migración de los pobladores

del interior del país a la capital, quienes, por la falta de oportunidades laborales, tuvieron que

generar su propia fuente de ingresos priorizando sus necesidades básicas ante las barreras

tributarias y laborales.» (De Soto, 1989)

Como indica el autor, en búsqueda de mejores oportunidades de trabajo, los habitantes del

interior del país tuvieron que migrar a Lima, ocasionando la informalidad y teniendo que

hacer frente a limitaciones laborales y tributarias.

Para este estado de la cuestión se ha consultado diferentes fuentes donde establecen sus

diferentes puntos de vista y se presentan a continuación.

Uno de los principales problemas que encuentran el sector informal para ser legal son

diferentes régimen tributarios, estos generan un enorme desorden que incluso crea

dificultades para los contribuyentes que no saben a qué régimen aplican, estos aseguran que

no se adecuan a la realidad económica de las empresas.

Según Andrés Choy, Presidente del gremio de bodegueros de Peru, señala lo siguiente

“Ahora con el nuevo RUS y con el nuevo Mype tributario lo que se está haciendo es des-

incentivar la formalización y las (bodegas) que ya son formales tratan de no serlo. Muchas

bodegas que eran un poquito más grandes ya no quieren crecer más, sino quedarse en el

nuevo RUS que por el contrario esta medida dada por el gobierno no ha sido positiva”.
Para el presidente de bodegueros este Nuevo régimen no ha sido positivo sino todo lo

contrario ya que el nuevo RUS está orientado a los pequeños comerciantes y productores,

quienes pueden acceder a un pago tributario único, en forma de cuota mensual, en función

del monto total de sus compras e ingresos. Antes podían acogerse a este beneficio las MYPES

o negociantes con ingresos mensuales de hasta S/ 30 mil y pagar como máximo S/ 600 al

año. Con el cambio en la norma, se redujeron las categorías y solo pueden acceder al RUS

las empresas con ingresos de hasta S/ 8 mil. Quienes superan este techo, son remitidos al

Régimen MYPE Tributario, provocando así que muchos se queden en la informalidad

Ahora en relación a los modelos tributarios y la formalidad en nuestro país, el Autor Arbaiza

considera relevante dos diferentes enfoques:

“El primero es el incremento de la mano de obra o fuerza de trabajo contra la escaza

capacidad para cubrir este excedente y el segundo es la ausencia de un Estado que proponga

un marco legal e institucional que permita al ciudadano acceder a la formalidad, sin tener que

incurrir en trámites costosos, porque según su posición ser parte del mundo formal tiene un

elevado precio y sufre de poca flexibilidad y dinamismo” (2008, pp. 14-15).

El autor llega a la conclusión que con la creación del nuevo régimen MYPE tributario el

Gobierno solo se preocupa en generar ingresos para beneficio propio y no busca incentivar

a las empresas a formalizarse.

Pues según el Ministerio de la Producción (2015) la Superintendencia Nacional de Aduanas

y de Administración Tributaria (SUNAT), entre el año 2010 y 2014, la informalidad ha

disminuido solo un 13.5%, lo que es ligeramente alentador para el Estado. No obstante, al

año 2014, aún existe un 56.1 % de informalidad en el país y esto genera un alto impacto en

el desarrollo del país, el mismo que no permite a la sociedad avanzar manteniendo tanto a las

personas y empresas en un círculo negativo, de pobreza y bloqueando el desarrollo (p. 134).

A nuestro entender la SUNAT, ente recaudador de impuestos del Estado, es visto como una

entidad completamente arbitraria, que más allá de recaudar impuestos realiza una acción

fiscalizadora sobre las MYPES formales, muchas veces aplica multas impagables para el

volumen de ingresos que tienen, lo que a largo plazo origina la quiebra de sus negocios. Por

tanto, genera preocupación en los informales y acrecienta la falta de interés por iniciar el

proceso de formalización, ante el temor de perder sus negocios.

Por otro lado Walker Villanueva, socio del área de Impuestos y Comercio Internacional de

PPU, señala lo siguiente “El panorama tributario del Perú está influenciado por la

informalidad de la economía que representa un 55%; eso quiere decir que tan solo el 45% de

la economía genera valor e ingresos para la caja fiscal. Para esto, el Gobierno tiene que tener

una decisión política de crear un nuevo régimen tributario concentrado en los ingresos de los

empresarios para no ahuyentarlos”.

El autor llega a la conclusión de que primero se tiene que pensar es un sistema tributario más

amigable y sencillo ya que actualmente el nuevo régimen no funciona.

CONCLUSION

A partir de lo desarrollado en las páginas anteriores se puede poner de manifiesto el impacto

del nuevo régimen MYPE tributario en formalización de este sector empresarial.
No se ha generado incorporación masiva al RMT sino una migración de oficio a dicho

régimen. Además, hay la percepción que el Gobierno solo se preocupa en generar ingresos

para beneficio propio y no busca incentivar a las empresas a formalizarse.

Uno de los problemas con el nuevo RMT es que para aquellos nuevos contribuyentes que

opten por incorporarse a este régimen es que tienen que contar con un contador. Por lo que,

el micro empresario debe considerar asumir ese gasto administrativo.