© GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

GERENCIA GENERAL REGIONAL

GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN (GRELL)

© CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIÓN - LA LIBERTAD

(COPARE-LL)

Proyecto Educativo Regional al 2021

Elaborado por el Consejo Participativo Regional de Educación La Libertad (COPARE-LL)

Aprobado por Resolución Gerencial Regional N° 012422 -2010-GRLL-GGR/GRSE

Se concluyó siendo Gerente Regional de Educación la Eco. Enma Luz Flores Ríos de Mink

Gobierno Regional La Libertad

Sede central: Los Brillantes Nº 650 - Urb. Santa Inés - Trujillo
Teléfono: 233310
www.regionlalibertad.gob.pe
Apartado 658

Gerencia Regional de Educación La Libertad

Av. América Sur 2870, Trujillo - Perú
Central telefónica: 284199
www.drelalibertad.gob.pe

Consejo Participativo Regional de Educación - La Libertad (COPARE-LL)

Ajuste técnico:
Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica - PROMEB

Diseño y diagramación:
Asociación para el Desarrollo Intercultural - ADEI

Corrección: Mg. Hugo Sánchez Pelaez

Impresión: Creamax Editores EIRL

Tiraje: 1450 ejemplares
Primera Edicion: Junio 2011

Este documento puede reproducirse en parte o en su totalidad para su difusión y debate siempre y cuando
se mencione la fuente.

2 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

GOBIERNO REGIONAL
LA LIBERTAD

ING. JOSÉ HUMBERTO MURGIA ZANNIER

Presidente del Gobierno Regional

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 3

 INSTITUCIONES Y REPRESENTANTES
CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIÓN - LA LIBERTAD
COPARE-LL

Con Resolución Directoral Regional reconformación del COPARE al 30 de di-

005104-2003-DRE La Libertad, del 25 de
agosto del 2003, se reconoce a las insti-
tuciones y representantes que constitu-
yen el Primer Consejo Participativo Re-
gional de Educación de La Libertad
(COPARELL) y establece la incorporación
progresiva de instituciones y organizacio-
nes sociales. Por ORDENANZA REGIONAL 007-
2006-CR/RLL, de fecha 20 de abril del 2006,
se aprueba la conformación de este con-
sejo. La Resolución Directoral Regional
003193-2008-DRE- LA LIBERTAD aprobó la
ciembre del 2007 y, mediante Resolución
Gerencial Regional 005056-2009-GRLL-
GGR/GRSE, se reconoce a los represen-
tantes de las diferentes instituciones
para el Consejo Participativo Regional de
La Libertad, a partir del 2008. Asimismo,
la mencionada resolución autoriza la in-
corporación progresiva de instituciones
representativas del nivel regional en con-
cordancia con las normas pertinentes.

PRESIDENTE Lic. Walter Oswaldo Rebaza Vásquez

Gerente Regional de Educación La Libertad

VICEPRESIDENTE Mg. Heider Onú Escalante Gómez

Conjunto Integrado de Proyectos CIP Trujillo-UNT

SECRETARÍA TÉCNICA Prof. Víctor Valentín Poémape López

Especialista Gerencia Regional de Educación La Libertad

Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera

Director Asociación Bienestar Comunitario y Salud

PASPRESIDENTES Dr. Francisco Tenorio León Calvanapón (2002 – 2004)

Dr. Alberto Pinillos Rodríguez (2004 – 2006)
Dr. Elmer Robles Ortiz (2007)
Prof. Juan Ortega Choz (2007 – 2008)
Prof. Walter Oswaldo Rebaza Vásquez (2008 – 2010)
Eco. Enma Luz Flores Ríos de Mink (2010)

4 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

 INSTITUCIONES ACREDITADAS (*)
Asociación Cooperación y Desarrollo
Asociación de Bienestar Comunitario y
Salud
Asociación de Directores de Centros Educativos
y de Educación Superior No Universitaria de las
Provincias de Trujillo y Virú, ADICETRUV
Asociación de Ex Docentes San Juanistas
(AEDOS) y organizaciones campesinas del
caserío de Paragueda, provincia de Otuzco
Asociación Peruana para la Conservación de
la Naturaleza - Trujillo
Asociación Regional de Cesantes y Jubi-
lados de Educación La Libertad Perú - ARCYJELL
Asociación Regional de Directores La
Libertad
Asociación Solaris-Perú
Cámara de Comercio de La Libertad
Centro de Investigación y Desarrollo para
la Gestión de Riesgo y Medio Ambiente -
ONG Amanece
Colegio de Periodistas del Perú -
Filial La Libertad
Colegio de Profesores del Perú
Conjunto Integrado de Proyectos (CIP)-
Trujillo
Consejo Participativo del Distrito de Laredo
Dirección Regional de Salud
Dirección Regional de Trabajo y Promoción
del Empleo
Equipo Docentes de Trujillo
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
REPRESENTANTES
Mg. Ing. Miguel Andrés Carranza Ibáñez
Mg. CPC Jorge Luis Guerrero Panta
Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera
Srta. Milagritos A. Segura Rodríguez
Prof. Andrés Avelino Zúñiga Camacho
Prof. Jorge Carlos Villalobos Timote
Prof. Isaías Idrogo Díaz
Prof. Constante Escobal Carranza
Sr. Víctor Raúl Guzmán Julián
Prof. Walter Rodríguez Asmat
Prof. Asunción de la Rosa Cedeño
Prof. Leoncio Abel Alcántara Ponce
Prof. Elmer José Chávez Gil
Prof. Elvira Alvarado Cáceres
Prof. Alcira Roxana Ugaz Alva
Ing. Juan Carlos Palao Cano
Sr. Luis Alor Ventocilla
Lic. Ena Flores Ruiz
Sr. Marco Peñaranda Hinostroza
Prof. Valdemar Domínguez Ramírez
Mg. Heider Onú Escalante Gómez
Sr. José Mendoza Hernández
Lic. Julio Bernildo Polo Huacacolqui
Sr. Jorge Goicochea Abanto
Dr. Héctor Rodríguez Barboza
Lic. Nadia Cano Gamero
Prof. Luis Peña Rebaza
Lic. Leily Marleni Aguilar Cubas
Sra. Aurístela Paredes Álvarez
Sra. Ana Teresa Alva Yépez
5

Gerencia de Trabajo y Promoción del Empleo
Gerencia Regional de Educación La Libertad
Gerencia Regional de Educación La Libertad
Gerencia Regional de Educación - La Libertad
Dirección de Gestión Pedagógica
Gobierno Regional La Libertad
Instituto Peruano del Deporte
Instituto Peruano de Fomento Educativo (IPFE)
Liga Peruana de Lucha contra el Cáncer de Trujillo
Mesa de Concertación para la Lucha contra la
Pobreza
Municipalidad Provincial de Trujillo
Oficina Diocesana de Educación Católica
de Trujillo
Policía Nacional del Perú-III Dirección Territo-
rial OFAD - UNIREHUM - Trujillo
Proyecto de Apoyo a la Formación Profesional
para la Inserción Laboral en el Perú
Proyecto de Mejoramiento de la Educación
Básica - PROMEB
Sindicato de Docentes en Educación Superior
del Perú - SIDESP
Sindicato de Docentes en Educación Superior
Regional La Libertad (SIDESRLL)
Sindicato de Trabajadores Administrativos
de las Instituciones Educativas de la
Provincia de Trujillo-Virú, SITACE
Sindicato Unitario de Trabajadores en la
Educación del Perú
Universidad Nacional de Trujillo
Universidad Privada Antenor Orrego
Universidad Privada César Vallejo
* Según orden alfabético
6 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
Abog. Carmen Rosa Siccha Rubio
Econ. Jorge Alcántara Suyon
Eco. Emma Luz Flores Ríos de Mink
Dr. Oster Waldimer Paredes Fernández
Prof. Edilberto Wilson Pisco Culqui
Prof. Víctor Valentín Poémape López
Prof. Andrés Glamer Zamudio Sánchez
Prof. Santiago Azabache Puente
Mg. Luis José Montes Mudarra
Prof. Rosario Alvitez Falcón
Lic. Fanny Ruiz Reyes
Mg. Evelyn Rojas Rosado
Sra. Delia Nora Vargas Chaffo
RP. Wenceslao Tadeo Calvo
Prof. Vilma Solórzano Flores
Mayor PNPHenry Armando Linares Villanueva
Cap. PNP Carlos Alberto Fuentes Fuentes
Ing. José Velásquez Alfaro
Dra. Patricia Andrade Pacora
Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos
Lic. Walter Jorge Olivares Orbegoso
Lic. Gladis Fabiola Molina Torres
Prof. César Augusto Puyén Campodónico
Prof. José Idelfonso Marquina Risco
Sra. María Azucena Vásquez Cornejo
Sra. María del Carmen Pardo de Figueroa
Ramos
Prof. Silvia Nélida Serrano Meza
Prof. Yonso Félix Gutiérrez Abanto
Mg. Julio Izquierdo Céliz
Dr. Arquímides Vílchez Siccha
Mg. Hugo Sánchez Peláez
Dr. Segundo Elmer Robles Ortiz
Mg. Helvidia Castillo León
Mg. Hermila Amoroto Aranda
 ORGANIZACIÓN DEL COPARE-LL
COMITÉ TÉCNICO
Dr. Elmer Robles Ortiz
Mg. Heider Escalante Gómez
Prof. Víctor Valentín Poémape López
Eco. Emma Luz Flores Ríos de Mink
Lic. Gladis Molina Torres
Prof. José Marquina Risco
Prof. Carlos Villalobos Timote
Mg. Julio Izquierdo Céliz
Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos
Mg. Fanny Ruiz Reyes
Mg. Julio Polo Huacacolqui
COMITÉ DE DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN
Sr. Alfonso Casanova Herrera
Prof. Vilma Solórzano Flores
Prof. Constante Escobal Carranza
Prof. Walter Rodríguez Asmat
Lic. Ena Flores Ruiz
Prof. Rosario Alvites Falcón
Econ. Andrés Zamudio Sánchez
COMITÉ DE ABOGACÍA
Eco. Emma Luz Flores Ríos de Mink
Mg. Fanny Ruiz Reyes
Lic. Gladis Fabiola Molina Torres
COMITÉ DE VIGILANCIA
Prof. Teresa Alva Yépez
Mg. Luis Montes Mudarra
Ing. José Velásquez Alfaro
Mg. Evelyn Rojas Rosado
Br. Jorge Goicochea Abanto
EQUIPO DE REDACCIÓN
Dr. Elmer Robles Ortiz
Mg. Heider Escalante Gómez
Prof. Víctor Valentín Poémape López
Dr. Oster Paredes Fernández
Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos
Prof. José Marquina Risco
Prof. Carlos Villalobos Timote
Ing. Segundo Reusche Castillo
Mg. Fanny Ruiz Reyes
Lic. Daphne Timaná Palacios
Mg. Evelyn Rojas Rosado
EQUIPO DE ESPECIALISTAS DE GRE-LL
Prof. José Rabines Serrano
Dr. Oster Waldimer Paredes Fernández
Prof. Deysse Violeta Monteza Tapia
Prof. Edilberto Wilson Pisco Culqui
Prof. Pedro Antonio Valera Tello
Prof. José Francisco Fiestas Abad
Prof. Juan Sánchez Castañeda
Prof. Walter Quiroz Oblitas
Prof. Rocío del Pilar García Delgado
EQUIPO DE APOYO
Srta. Patricia Carolina Gutiérrez Pérez
Srta. Marcela Vásquez Cubas
Srta. Dayana Danisse Aredo Carmona
Sra. Julissa Larrea Carhuajulca
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 7
 ¡Cuánto puede la verdadera sabiduría,
la humildad y el desinterés!
José Faustino Sánchez Carrión, 1817.

Sin ella [la ilustración], ni los ciudadanos podrían conocer sus

derechos, ni mucho menos defenderos, careciendo por otra par-
te, de todas las ventajas que proporcionan las ciencias, las buenas
letras y las artes, que si bien son hijas de la libertad, no pueden
florecer sino en los Estados donde se les fija por establecimientos
particulares, tanto para el desarrollo de las facultades intelectua-
les cuanto para su futura permanencia. Una sociedad sin luces es
lo mismo que el mundo físico sin la presencia del astro que presi-
de el día […] No hay duda: la civilización, hija de la ilustración, y
ésta, fruto precioso de la enseñanza aplicada a la masa del pue-
blo, ha restablecido el poder de las prerrogativas sociales y colo-
cado a la razón sobre la fuerza, disipando preocupaciones que
multitud de centurias habían consagrado como verdades ciertas.

Discurso Preliminar del Proyecto de Constitución Política,

redactado principalmente por José Faustino Sánchez Carrión, 1823.

8 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

ÍNDICE

Introducción

CAPÍTULO I: 13

Proceso de construcción participativa del PER La Libertad

CAPÍTULO II: 19

Enfoques para el cambio educativo regional

CAPÍTULO III: 29

Escenarios en los que haremos los cambios

CAPÍTULO IV: 57

Los cambios que necesita nuestra educación regional

CAPÍTULO V: 79

Roles y compromisos de los actores del Estado y la sociedad civil

en los procesos de cambio educativo en la región

CAPÍTULO VI: 87

Lineamientos para la implementación del Proyecto Educativo Regional

Anexos: 93

Matriz de objetivos y políticas del PER-LL

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 9

 PRESENTACIÓN
Ciudadanas y ciudadanos de La Libertad:
El Proyecto Educativo Regional de La Libertad 2010-2021 es un instru-
mento de gestión que se ha desarrollado mediante un proceso de moviliza-
ción social, basado en el diálogo, la reflexión y sobre todo la concertación,
entre los años 2007 y 2010. Estuvieron involucrados estudiantes, padres de
familia, docentes, directores, autoridades locales, representantes de la so-
ciedad civil, casas de estudio, entre otros. En un despliegue sin precedentes
en la región, se ha cristalizado la formulación de las políticas educativas regio-
nales en este documento llamado Proyecto Educativo Regional La Libertad
2010-2021 (PER-LL).
El trascurrir de esta experiencia nos ha permitido comprender que los
problemas de la educación no se resuelven únicamente garantizando el acce-
so de nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes al sistema educativo,
sino que se trata de lograr resultados educativos de calidad para lo cual es
fundamental contar con la participación de docentes competentes, idóneos,
autoridades y responsables de la gestión eficiente y ética; así como, con el
financiamiento suficiente para impulsar, fortalecer y ampliar experiencias
innovadoras exitosas y los insumos materiales e infraestructura necesarios.
Este documento ha sido posible gracias a la participación técnica de
diversos profesionales del Gobierno Regional, la Gerencia Regional de Educa-
ción y miembros del Consejo Participativo Regional de Educación de La Liber-
tad (COPARE-LL) integrantes de las diversas comisiones de trabajo. Asimismo,
se ha contado con el apoyo técnico y financiero del Proyecto de Mejoramien-
to de la Educación Básica (PROMEB) que es financiado por el Gobierno de
Canada a través de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional
(ACDI).
Tenemos la convicción de que el PER-LL representa un gran acuerdo
social que genera compromisos entre todos los liberteños; por ello, todos los
actores sociales estamos en la obligación de exigir su cumplimiento e
implementación.
Finalmente, me honro en presentar este PER-LL en un contexto en que
las regiones estamos obligadas, en el marco de la transferencia de funciones
del Gobierno Central, a conducir nuestro destino, sobre todo el vinculado a
una educación con calidad y equidad. Toda acción debe orientarse al benefi-
cio de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de nuestra región.

ING. JOSÉ HUMBERTO MURGIA ZANNIER

Presidente del Gobierno Regional

10 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

 INTRODUCCIÓN
La Gerencia General del Gobierno Regional, la Gerencia Regional de Educación y
el Consejo Participativo Regional de Educación de La Libertad, conscientes de su
responsabilidad social y asumiendo sus competencias en la formulación de las polí-
ticas públicas para el desarrollo educativo, pone en manos de los ciudadanos y ciuda-
danas, y en especial de los maestros y maestras, instituciones públicas y privadas,
empresarios y medios de comunicación, la versión final del Proyecto Educativo Re-
gional de La Libertad 2010-2021. El inicio de construcción participativa de este docu-
mento data del año 2006, después de haber ejecutado diversos procesos se consulta
con la finalidad de que este responda a las expectativas sociales de la región.
Lograr este producto ha significado la participación de instituciones públicas y
privadas a través de sus representantes en el Consejo Participativo Regional de Edu-
cación. Estos representantes, organizados en equipos, han tenido la capacidad de
recoger información, procesarla, consultarla y concertarla en cada una de las provin-
cias y algunos distritos de nuestra Región. Se ha contado para ello con el apoyo
decidido del Ingeniero José Murgia Zannier, Presidente del Gobierno Regional La
Libertad, así como de la Gerencia General Regional, la Sociedad Nacional de Indus-
trias, el Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica de la Agencia Canadiense
para el Desarrollo Internacional (ACDI), los directores, especialistas y docentes de
las Unidades de Gestión Educativa Local, actores e instituciones que están involucrados
de forma comprometida con el desarrollo de la educación en la región.
Es pertinente anotar que el año 2007, la Dirección - hoy Gerencia - Regional de
Educación y el COPARE publicaron, en dos ediciones sucesivas, una versión prelimi-
nar del PER que fue distribuida a diferentes instituciones públicas y privadas, así
como a profesionales, con el fin de recoger sus opiniones. Dicho documento y otros
materiales concurrentes al mismo propósito fueron, en dicho año, discutidos am-
pliamente en talleres y otros eventos realizados en Trujillo, así como en cada una de
las unidades de gestión educativa local (UGEL) del ámbito de ejecución regional.
Igualmente, es oportuno dejar constancia que hemos recibido los valiosos aportes,
en formato de libro, de la Universidad Privada Antenor Orrego y de la Universidad
Nacional de Trujillo, a través de sus programas de doctorado en educación.
Del mismo modo, es justo resaltar la participación de los consejos participativos
locales (COPALE), y de los equipos técnicos, que, en forma desinteresada y con mís-
tica solidaria de cambio, han alcanzado importantes aportes para la sistematización
del documento final.
Consecuentes con los principios de equidad, inclusión, ética, pluriculturalidad,
calidad, democracia, conservación ambiental, investigación e innovación que enar-
bola nuestra educación nacional, pretendemos que los ciudadanos y ciudadanas de
la Región La Libertad tengan igualdad de oportunidades para construir su propio
destino a través de una educación de calidad, orientada a generar aprendizajes per-

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 11

tinentes con docentes preparados dentro de una gestión democrática y comprome-
tida con el desarrollo de las personas y de la sociedad para superar las grandes bre-
chas de desigualdad que nos agobian.
Este documento se organiza en seis capítulos, cada uno de los cuales aporta
para tener una visión integral del presente y el futuro de la educación, articulada al
desarrollo regional.
En el capítulo I, denominado “Proceso de construcción participativa del PER La
Libertad”, se da cuenta de los objetivos, acciones desarrolladas y lecciones aprendi-
das durante el proceso de construcción del Proyecto Educativo Regional.
En el capítulo II, denominado “Enfoques para el cambio educativo regional”, se
expone los desafíos que enfrenta la educación; así como, las relaciones de ésta en la
producción y el desarrollo humano igualmente los acuerdos internacionales y políti-
cas nacionales.
En el capítulo III, titulado “Escenarios en los que hacemos los cambios” se descri-
ben las principales características del contexto geográfico, sociohistórico y cultural
de la región La Libertad, dimensiones que constituyen marcos ineludibles en la com-
prensión de la dinámica social actual, particularmente educativa, y de las posturas
que asume el PER sobre el futuro.
El capítulo IV, titulado “Los cambios que necesita nuestra educación regional”,
contiene la visión educativa regional al 2021, sus dimensiones, valores y principios
plasmados en objetivos estratégicos, resultados y políticas en sus correspondientes
medidas.
Los roles y compromisos de los actores y la sociedad civil en los procesos de
cambio educativo en la región se exponen en el capítulo V. En esta sección se resalta
el papel que tiene cada uno de estos actores y las relaciones que deben establecerse
entre ellos, para encarar debidamente los grandes desafíos que supone implementar
la política educativa consensuada expuesta en este documento.
Finalmente, el capítulo VI, “Lineamientos para la implementación del PER”, plan-
tea, de manera sucinta, una ruta metodológica para su concreción, en la que conflu-
yen diferentes factores favorables e insumos básicos.
Todo proyecto o plan es susceptible de requerir ajustes durante su
implementación, pues la realidad sobre la que opera es dinámica y cambiante. El
PER-LL no está «escrito en piedra»; por ello, nos convoca a seguir aportando en su
enriquecimiento y evaluación durante los próximos años.

Gerencia Regional de Educación La Libertad

Comité Directivo del Consejo Participativo Regional de Educación

12 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

 EL CAMINO RECORRIDO
En cumplimiento de la Ley General
de Educación 28044, los actores sociales
integrantes de la sociedad civil y del Es-
tado impulsaron la conformación del
Consejo Participativo Regional de Edu-
cación de La Libertad (COPARE-LL).
El COPARE-LL se institucionalizó en
virtud de la Resolución Directoral Regio-
nal 003382, que aprobó la Directiva 002-
2003-DRE-La Libertad-OAT, de fecha 6 de
junio del 2003, en la cual se estipula su
organización y funcionamiento.
El 22 de agosto del 2003 se firmó el
Acta de Conformación del Primer Con-
sejo Participativo Regional de Educación
de La Libertad, reconocido por Resolu-
ción Directoral Regional 005104-2003-
DRE-La Libertad, de fecha 25 de agosto
del mismo año.
El 14 de octubre del 2004 se emitió la
Resolución Directoral Regional 7927-
2004-DRE-La Libertad, que actualizó la
conformación del Consejo. Luego, la Re-
solución Directoral Regional 4161-2005-
DRE-La Libertad varió dicha conforma-
ción.
En el año 2005, por iniciativa de la
Gerencia de Desarrollo Social del Go-
bierno Regional se convocó al COPARE-
LL para la elaboración, seguimiento y
evaluación del PER-LL. Asimismo, se con-
vocó a entidades de la sociedad civil, de
educación superior, autoridades educa-
tivas y del Gobierno Regional, para que
participaran y presentaran aportes al pro-
yecto. El producto de este trabajo fue la
primera versión del PER-LL, publicada el
I
año 2007 en dos ediciones que se pusie-
ron a consideración de la opinión públi-
ca.
Para esa primera etapa, es necesario
reconocer la participación de la sociedad
civil, de autoridades educativas y auto-
ridades del Gobierno, tales como la Ge-
rencia de Desarrollo Social, las unidades
de gestión educativa local, las institucio-
nes educativas públicas y privadas, las
instituciones de educación superior no
universitaria, el Sindicato Único de Tra-
bajadores de la Educación-La Libertad
(SUTELL), la Iglesia Católica, los colegios
profesionales, las ONG, la Mesa de
Concertación de Lucha contra la Pobre-
za-La Libertad, las universidades públi-
cas y privadas, la Dirección de Trabajo, la
Dirección de Salud, el Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social, los gobiernos
locales, el Instituto Peruano del Depor-
te (IPD-LL), el equipo de docentes, la
Policía Nacional del Perú (PNP) y las ins-
tituciones de desarrollo social.
La Ordenanza Regional 007-2006-CR/
RLL, de fecha 20 de abril del 2006, apro-
bó la conformación del COPARE-LL, pre-
sidido por el Director Regional de Edu-
cación e integrado por representantes de
docentes, universidades e institutos su-
periores, sectores económicos, produc-
tivos, la comunidad educativa local e ins-
tituciones públicas y privadas de la re-
gión.
La organización del COPARE-LL dio
lugar a la conformación del comité téc-
nico, comité de difusión y comunicación,
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 15
 El PER-LL contiene la visión, cinco objetivos estratégicos, once
resultados y 38 políticas educativas regionales que reflejan la prospectiva
de la educación regional.
comité de abogacía y comité de vigilan-
cia, organización que permitió una ma-
yor operatividad y funcionamiento para
la ejecución de cada uno de los procedi-
mientos que llevaron a la elaboración del
PER.
Durante el año 2007, se fortaleció
decididamente el funcionamiento de los
Consejos Participativos Locales (COPA-
LE), ello permitió contar con Proyectos
Educativos Locales, documentos que fue-
ron sistematizados para enriquecer el
PER. Del mismo modo, se trabajó inicial-
mente con los Consejos Participativos
Distritales (COPADE) en la provincia de
Trujillo. Con la asesoría de la Universi-
dad Nacional de Trujillo se desarrollaron
acciones educativas en el Valle Santa
Catalina, especialmente en los distritos
de Laredo, Simbal y Poroto, que dieron
aportes valiosos en la construcción de
este documento.
A inicios del 2008, el comité técnico
diseñó una estrategia para elaborar el
Proyecto Educativo Regional en su ver-
sión final, que se vio fortalecida con la
participación de la Sociedad Nacional de
Industrias mediante una consultoría
temporal, y luego la asesoría del Proyec-
to de Mejoramiento de la Educación Bá-
sica (PROMEB/ACDI). Así, se culminó el
PER-LL, que contiene la visión, cinco ob-
jetivos estratégicos, once resultados y 38
políticas educativas regionales que re-
flejan la prospectiva de la educación re-
16 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
gional.
En el año 2009, con el propósito de
recoger las iniciativas de la sociedad ci-
vil y el Estado, socializar y validar las po-
líticas educativas regionales, se realizó
la Consulta Social Regional (Otuzco, San-
tiago de Chuco, Sánchez Carrión, Bolívar,
Pataz, Chepén, Pacasmayo, Virú, Ascope,
Gran Chimú, Julcán y Trujillo), cuyos apor-
tes fueron incorporados en el PER-LL.
De la sistematización del trabajo rea-
lizado; así como, de las consultas y apor-
tes, recibimos la versión final del PER –
LL.
El Proyecto Educativo Regional es un
instrumento para el desarrollo.
El marco de la descentralización y
regionalización que se viene
implementando conlleva a una educa-
ción de calidad, participativa e inclusiva,
con un enfoque de resultados orientado
al logro de aprendizajes. En tal virtud
cada región debe definir políticas que
orientan la gestión educativa regional
según su realidad, las cuales debes estar
plasmadas en el PER.
La Ley Orgánica de Gobiernos Regio-
nales 27867, en su artículo 47º, les seña-
la como una de sus funciones: “Diseñar,
ejecutar y evaluar el proyecto educativo
regional,…”.
El artículo 58 del DS 009-2005-ED,
«Reglamento de la Gestión del Sistema
Educativo», determina al COPARE como
una instancia de participación,
concertación y vigilancia en la elabora-
ción, seguimiento y evaluación del PER.
En consecuencia el PER es un instru-
mento que recoge los aportes de actores
locales, distritales y provinciales de la
región, teniendo en cuenta los
lineamientos generales del Proyecto
Educativo Nacional (PEN), los planes de
mediano y largo del Ministerio de Edu-
cación y los Proyectos Educativos Loca-
les.
Los procesos metodológicos utiliza-
dos para la elaboración del PER - LL han
considerado tres dimensiones:
La instrumental. Según la cual el PER
constituye un instrumento de gestión de
políticas regionales que orienta el cam-
bio educativo a través de programas y
proyectos.
La educativa. Por la cual se diseña e
implementa una ruta para la formación
integral de los niños, niñas, adolescen-
“…el involucramiento de la sociedad civil y del Estado es lo fundamental
para la implementación del presente instrumento de Gestión; de las
actitudes de cada uno de los agentes depende la concretización de los
objetivos aquí plasmados”.
tes, jóvenes y adultos de la región.
La política. Que constituye la cons-
I
trucción concertada de procesos demo-
cráticos orientados a fortalecer la parti-
cipación de los ciudadanos y de los agen-
tes educativos mediante acuerdos o pac-
tos para lograr una educación de calidad
para la región.
Sin lugar a dudas que el
involucramiento de la sociedad civil y del
Estado es lo fundamental para la
implementación del presente instru-
mento de Gestión, siendo el factor
actitudinal de cada uno de los agentes el
que lleve a la culminación de los objeti-
vos plasmados.
Es así como es necesario tomar deci-
siones políticas en los niveles de Gobier-
no local y regional y la voluntad de acto-
res de base para emprender las acciones
por las de implementación de las políti-
cas diseñadas que impulsan el desarro-
llo educativo de la sociedad liberteña.
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 17
18 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
DESAFÍOS
El proceso de globalización ha gene-
rado muchas interrogantes en diversos
grupos sociales especialmente en los
sectores alejados de los centros produc-
tivos, porque éste se caracteriza por de-
sarrollar procesos de integración, inter-
dependencia y solidaridad puestos de
manifiesto, paradójicamente, en un
marco de cruda competencia en el mer-
cado. Esto lleva a la fijación de objetivos
trasnacionales a los que deben adaptar-
se los distintos países, los cuales, a su
vez, afrontan mayores exigencias de sus
pobladores por una mejor calidad de
vida, tanto en lo individual como en lo
social.
Estamos también frente a contextos
sociales democráticos y pluralistas que
se manifiestan, institucionalmente, en
el rechazo a toda discriminación, la de-
fensa de los derechos humanos y de la
identidad cultural. Hoy es habitual men-
cionar conceptos como “diversidad”,
“convivencia democrática” y “tolerancia”
en los argumentos utilizados por los di-
ferentes actores en un marco de cultura
de paz. Por otro lado, cabe anotar que la
revolución científica y tecnológica de
nuestro tiempo, en particular la veloci-
dad con la que crece el conocimiento, al
punto de duplicarse cada cuatro años, y
en parte quedar obsoleto, ofrece a la
educación recursos sustantivos para su
desarrollo, pero, al mismo tiempo, le
exigen máxima calidad en sus resulta-
dos.
En un contexto como éste, resulta
fundamental promover desde el inicio
de la vida, el desarrollo de capacidades
y competencias que faciliten el consen-
so, la inclusión, el trabajo en equipo, la
participación activa en los asuntos pú-
blicos, así como la capacidad de ejercer
la función productiva de manera crítica y
II
creativa, todo enmarcado en las caracte-
rísticas y posibilidades regionales.
Las personas necesitan estar prepa-
radas para participar activa y
creativamente en la sociedad y en los
sistemas económicos en que viven y vi-
virán. Esta preparación exige condicio-
nes para desenvolverse en un mundo
cada vez más complejo y competitivo.
Así, los estudiantes deben ser capacita-
dos como ciudadanos para que:
a. Fortalezcan la vida en familia y en los
diversos grupos comunitarios, bus-
cando superar enormes problemas
tales como: violencia, corrupción, trá-
fico ilícito y consumo de drogas,
deshumanización de lo sexual y pre-
juicios raciales, de género,
socioeconómicos, étnicos y religio-
sos. Esto exige una educación en va-
lores, en y para el diálogo, la toleran-
cia, el consenso, la concertación y el
establecimiento de relaciones cada
vez más humanas y humanizantes.
b. Puedan ganarse la vida en la activi-
dad elegida o cambiar de ocupación
durante su ciclo laboral.
c. Se conviertan en celosos defensores
del medio ambiente y de los recur-
sos naturales, utilizándolos para el
desarrollo sostenible, a fin de asegu-
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 21
 Las personas necesitan estar preparadas para participar activa y
creativamente en la sociedad y en los sistemas económicos en que viven
y vivirán. Esta preparación exige condiciones para desenvolverse en un
mundo cada vez más complejo y competitivo.
rar el derecho de las nuevas genera-
ciones a gozar de mejores condicio-
nes de vida.
d. Afianzar la vida política democrática
en los distintos niveles de participa-
ción ciudadana, de forma tal que:
i. Se ayude a los alumnos a ubicarse
creativa y solidariamente en las
nuevas formas de organización de
la sociedad civil, en los nuevos
modos de buscar concertación y
consenso, de ser tolerantes, de
apreciar los aportes de los demás.
ii. Se promueva la identidad regio-
nal y nacional, construida con el
esfuerzo y la participación de to-
dos, con la perspectiva de afron-
tar tareas comunes en la localidad
y en el país entero: elecciones y
acompañamiento de las autorida-
des elegidas, tributación para fi-
nanciar los servicios fundamenta-
les, defensa civil, defensa nacio-
nal, cuidado de la salud colectiva,
educación ambiental, servicios
educativos para toda la población.
iii. Se contribuya a formar conciencia
para la defensa del medio ambien-
te y de los derechos humanos, así
como para la construcción de una
sociedad de justicia y paz.
iv. Se asegure el aprecio y el sentido
22 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
de la interculturalidad en los di-
ferentes espacios del país y del
mundo.
Estos son los desafíos que encaran el
ejercicio de las funciones educativas
para lograr que cada persona se
responsabilice de su destino, al mismo
tiempo que contribuya al progreso de la
sociedad en la que vive.
La educación es eje clave y factor para
alcanzar niveles de desarrollo producti-
vo según las exigencias del mundo ac-
tual, con criterios de equidad, inclusión
e integración social.
Todo lo propuesto supone un cono-
cimiento cabal de la sociedad en que vi-
vimos, que nos permita tomar las mejo-
res decisiones en la construcción colec-
tiva del futuro regional y nacional.
La sociología, la antropología social,
la economía, la psicología educativa y
social, entre otras disciplinas, nos per-
miten conocer los problemas de la co-
munidad a fin de buscar alternativas de
solución desde el campo educativo. To-
das ellas se han utilizado en la elabora-
ción del PER-LL. Y desde luego, la filoso-
fía, que nos permite señalar nuestros
grandes derroteros.
Y por supuesto, las diversas ciencias de
la educación han sido particularmente
valiosas al proveernos de sus aportes en
forma integrada. No se trata solamente
de consideraciones didácticas para el
manejo del proceso de enseñanza-
aprendizaje, sino de enfoques peda-
gógicos que orienten el rol del docente y
del alumno (a) en su aprendizaje,
reconozcan el rol de otros actores en el
proceso de educación (como son la
familia, los medios de comunicación, la
sociedad en conjunto) y planteen el
proceso de aprendizaje a lo largo de la
vida. Todo ello ha orientado el análisis,
la reflexión y propuesta de los
planteamientos que constituyen el PER.
Educación y producción
Existe interdependencia entre el sis-
tema económico y el sistema educativo.
El nivel de formación determina, en gran
parte, el nivel de producción y producti-
vidad, así como el nivel de consumo. Por
eso, los sectores de la economía formu-
lan demandas a la educación de acuerdo
con la evolución de las fuerzas de traba-
jo y de las diferentes actividades produc-
tivas, para que considere las ocupacio-
nes que han sido previstas según el rit-
mo del crecimiento económico. Esto im-
plica que el sistema educativo debiera
ser una sociedad educadora; de allí nues-
tra frase "LA LIBERTAD, REGIÓN, ESCUE-
LA", un anhelo de desarrollo que no se
queda en el aspecto material, sino y
esencialmente, en el desarrollo de to-
das las personas, en igualdad de oportu-
nidades para el logro de los propósitos
de bienestar colectivo.
Políticas que sustentan el PER-LL
El PER-LL se articula con los compro-
misos adquiridos sobre la educación en
el ámbito mundial, nacional y regional.
De modo resumido, presentamos las
principales políticas:
Acuerdos Internacionales
DECLARACIÓN MUNDIAL SOBRE
EDUCACIÓN PARA TODOS
Jomtiem, Tailandia, 1990
II
a. Universalizar el acceso a la educación
fomentando la equidad.
b. Dar prioridad en atención al aprendi-
zaje.
c. Ampliar la cobertura educativa.
d. Mejorar las condiciones de aprendi-
zaje, poner en valor los ambientes
para la educación básica.
e. Fortalecer la concertación de accio-
nes.
FORO MUNDIAL POR LA
EDUCACIÓN. Dakar, Senegal, 2000
a. Extender y mejorar la protección y
educación integrales de la primera in-
fancia, especialmente para los niños
y niñas más vulnerables y
desfavorecidos.
b. Velar por que antes del año 2015 to-
dos los niños, y sobre todo las niñas y
los niños que se encuentran en situa-
ciones difíciles y los que pertenecen
a minorías étnicas, tengan acceso a
una enseñanza primaria gratuita y
obligatoria de buena calidad y la ter-
minen.
c. Velar por que las necesidades de
aprendizaje de todos los jóvenes y
adultos se satisfagan mediante un ac-
ceso equitativo a un aprendizaje
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 23
 adecuado y a programas de prepara-
ción para la vida activa.
d. Aumentar de aquí al año 2015 el nú-
mero de adultos - particular mujeres-
alfabetizados en un 50%, y facilitar a
todos los adultos un acceso equitati-
vo a la educación básica y la educa-
ción permanente.
e. Suprimir las disparidades entre los
géneros en la enseñanza primaria y
secundaria y lograr antes del año 2015
la igualdad entre los géneros en rela-
ción con la educación, en particular
garantizando a las jóvenes un acceso
pleno y equitativo a una educación
básica de buena calidad, así como un
buen rendimiento.
f. Mejorar todos los aspectos cualita-
tivos de la educación, garantizando
los parámetros más elevados, para
conseguir resultados de aprendizajes
reconocidos y mensurables, especial-
mente en lectura, escritura, aritmé-
tica y competencias prácticas esencia-
les.
OBJETIVOS DEL MILENIO
ONU, 2000
La Cumbre del Milenio de las Nacio-
nes Unidas, celebrada en setiembre del
año 2000 aprobó una declaración que dio
como resultado un conjunto de metas
para el año 2015.
De estas metas se establecieron 8 ob-
jetivos, entre los cuales resaltamos el
objetivo 2: lograr la enseñanza primarla
universal, al que asociamos el objetivo
3: Promover la igualdad entre los sexos
y la autonomía de la mujer, y el objetivo
6, referido a la lucha contra el VIH-SIDA,
24 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
el paludismo y otras enfermedades, en
la cual se espera que la educación tenga
participación.
De acuerdo con la meta sobre educa-
ción, para el año 2015, se debe matricu-
lar a todos los niños en la escuela prima-
ria. La Declaración del Milenio pretende
velar por que los niños de todo el mun-
do, varones y mujeres por igual, puedan
concluir un curso completo de enseñan-
za primaria y que tengan acceso, en con-
diciones de igualdad de género, a todos
los niveles de educación. Esto sería me-
dido a través de los siguientes
indicadores:
a. Tasa de matrícula neta en el nivel pri-
mario;
b. Porcentaje de los estudiantes que co-
mienzan el primer grado y llegan al
último grado del nivel primario o se-
cundario; y
c. Tasas de alfabetización de las perso-
nas comprendidas entre los 15 y los
24 años.
Acuerdos y Políticas
Educativas Nacionales
En el Perú se han construido impor-
tantes consensos en torno a la educación,
expresados en un conjunto de progra-
mas y propuestas de acción. La Consulta
Nacional por la Educación (2001), los
Lineamientos de Política Educativa 2001-
2006, el Acuerdo Nacional (2002), la Ley
Nacional de Educación (2003), el Plan
Nacional de Educación para Todos (2003),
el Plan Nacional por la Infancia (2003), el
Pacto de Compromisos Recíprocos por la
Educación (2004), los Lineamientos de
Política Educativa 2004-2006 y la propues-
 El objetivo es lograr un nuevo pacto social y político sobre la educación
como una responsabilidad compartida y enmarcada en un proyecto
educativo de largo plazo.
ta liderada por el Consejo Nacional de
Educación Proyecto Educativo Nacional
al 2021 (2007) permiten identificar y to-
mar decisiones correctas para iniciar el
cambio a gran escala que nuestra educa-
ción necesita, facilitando el trazado de
metas y el planteamiento de compromi-
sos concretos.
El conjunto de estos documentos
plantea temas de preocupación común.
El objetivo al que apuntan es lograr un
nuevo pacto social y político sobre la edu-
cación como una responsabilidad com-
partida y enmarcada en un proyecto edu-
cativo nacional de largo plazo.
A continuación, haremos referencia
al Acuerdo Nacional, al Plan Nacional de
Educación para Todos, al Proyecto Edu-
cativo Nacional (PEN) y al Plan de Desa-
rrollo Regional Concertado de La Liber-
tad, con cuyos objetivos se articula el pre-
sente proyecto.
ACUERDO NACIONAL, Lima, 2002
El acuerdo de gobernabilidad del Foro
del Acuerdo Nacional constituye un im-
portante esfuerzo por construir políticas
de Estado y, por lo tanto, plantear una
visión a futuro de nuestro país. Significa
también un marco referencial para la
búsqueda del desarrollo, por represen-
tar un amplio pacto político.
Las políticas acordadas están dirigi-
das a cuatro grandes objetivos, expresa-
dos como ejes: Democracia y Estado de
Derecho, Equidad y justicia social,
II
Competitividad del país, Estado eficien-
te, transparente y descentralizado.
Y en el marco del segundo eje, tene-
mos la duodécima política de Estado, que
hace mención específica del tema de la
educación.
Acceso universal a una educación
pública gratuita, de calidad, de promo-
ción y defensa de la cultura y del depor-
te. Sin embargo, todo el Acuerdo Nacio-
nal y sus políticas constituyen un refe-
rente para la construcción creativa de una
educación que fortalezca tanto la demo-
cracia y la ciudadanía como la
competitividad para el desarrollo y los
aspectos de reforma del mismo Estado
Peruano.
El foro del Acuerdo Nacional ha de-
sarrollado una serie de encuentros, como
el “Pacto Social de Compromisos Recí-
procos por la Educación 2004-2006“, fir-
mado el 4 de mayo del 2004. Este pacto
cuenta con cuatro resultados, los que
enuncian lo siguiente: 1) movilización
nacional por aprendizajes de calidad; 2)
estrategia de desarrollo profesional do-
cente; 3) moralización del sector educa-
tivo y 4) financiamiento de la educación.
Para cada uno de estos resultados espe-
rados se estipulan medidas por
implementar, indicadores y compromi-
sos asumidos según el tipo de actor.
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 25
 Plan Nacional de Educación para
Todos (PNEPT). Perú, 2004
El Plan Nacional de Educación Para
Todos (PNEPT) es un documento de
planeamiento y vigilancia con miras al
2015 que parte de un diagnóstico de la
educación en el Perú a la luz de los seis
objetivos de Dakar para una educación
de calidad con equidad (cierre de bre-
chas). Propone un marco estratégico con
políticas, objetivos e indicadores que el
Estado debe cumplir, así como un plan de
sensibilización y vigilancia para alcanzar
una educación con equidad y calidad en
el Perú.
26 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
Políticas del Plan Nacional de Edu-
cación para Todos: a) atención de la pri-
mera infancia, b) calidad y conclusión del
nivel primario y secundario, c) atención
de la población analfabeta, d) oportuni-
dades para niños, jóvenes y adultos que
no se han insertado en el sistema educa-
tivo, e) educación bilingüe en áreas ru-
rales, f) desempeño docente eficaz y
profesional, g) infraestructura,
equipamiento y material educativo, h)
gestión basada en la institución educati-
va, i) incremento de la asignación
presupuestal al sector Educación.
Proyecto Educativo Nacional
(PEN) al 2021. Lima, 2006
Este importante instrumento de po-
lítica de largo plazo presenta una visión
del país vinculada a la educación que
queremos y que necesita el desarrollo
integral de la nación.
Propone una visión de la educación
al 2021:
Todos desarrollan su potencial des-
de la primera infancia, acceden al mun-
do letrado, resuelven problemas, practi-
can valores, saben seguir aprendiendo,
se asumen ciudadanos con derechos y
responsabilidades, y contribuyen al de-
sarrollo de sus comunidades y del país,
combinando su capital cultural y natural
con los avances mundiales.
Plantea seis objetivos estratégicos
con sus respectivos resultados, que de-
sarrollan el contenido y enfoque de la
visión antedicha. En la siguiente matriz
se visualiza la articulación de los propó-
sitos del PER-LL con el PEN.
 Articulación de la Visión del Plan de Desarrollo Concertado y del PER - LL
Visión de desarrollo ampliada al
2021 de la Región La Libertad
Al 2021 existe acceso universal
y educación de calidad con equi-
dad (basada en valores) en to-
dos los niveles, sin discrimina-
ción de ninguna índole adecua-
da a la realidad de las regiones
naturales y de las provincias,
con enseñanza pública gratui-
ta, sustentada en la ciencia y
tecnología, con presupuesto
por resultados y trabajando
complementariamente con Sa-
lud, Agricultura y otros secto-
res relevantes.
Articulación de la Visión del Plan de Desarrollo Concertado y el PER - LL
Objetivos del PEN
Objetivo 1: Oportunidades y
resultados educativos de igual
calidad para todos.
Objetivo 2: Estudiantes e insti-
tuciones que logran aprendiza-
jes pertinentes y de calidad.
Objetivo 3: Maestros bien pre-
parados que ejercen pro-
fesionalmente la docencia.
Objetivo 4: Una gestión descen-
tralizada, democrática, que lo-
gra resultados y es financiada
con equidad.
Objetivo 5: Educación superior
de calidad se convierte en fac-
tor favorable para el desarrollo
y la competitividad nacional.
Objetivo 6: Una sociedad que
educa a sus ciudadanos y los
compromete con su comunidad.
Visión de la educación regional 2021
Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Región La
Libertad, tienen una sólida formación humana con cali-
dad y equidad, basada en valores; cuentan con capaci-
dades, habilidades y herramientas para acceder y desa-
rrollarse trascendentemente en un mundo de cambios;
son emprendedores, asertivos, críticos, competitivos,
II
valoran y se identifican con su capital social, cultural y
natural; viven en una sociedad intercultural y democrá-
tica, con justicia social, donde se respetan sus derechos
y asumen responsabilidades para el bien común, en el
marco de un proceso de descentralización consolidado
y basado en la participación activa y comprometida de
la sociedad en su conjunto, con igualdad de oportunida-
des, que asegure el desarrollo sostenible de la región.
Objetivos del PER - LL
El objetivo 1 del PER-LL busca asegurar la igualdad de oportunida-
des para las personas, sin discriminación de ninguna índole. Ade-
más, se armoniza con las políticas del Plan Nacional de Educación
para Todos y con el segundo eje del Acuerdo Nacional, referido a la
equidad y la justicia social.
El objetivo 2 del PER-LL aspira a consolidar una educa-
ción de calidad en niños, niñas, jóvenes y adultos y que
posibilite la realización plena de las personas, para que
continúen aprendiendo durante toda su vida.
El objetivo 3 del PER-LL, a través de su resultado 3, alude a
los docentes revalorados social y profesionalmente, para
desempeñar su papel de manera responsable y efectiva.
En el objetivo 4 trata sobre la gestión educativa regional
y local, que funciona en forma eficiente, democrática,
autónoma, ética, descentralizada, con presupuestos ade-
cuados.
El objetivo 5 del PER-LL busca el logro de la formación profesional
integral de jóvenes y adultos, que responda a las demandas del
desarrollo local, regional, nacional y global, y les permita su inser-
ción en el sistema productivo.
En el objetivo 4 del PER-LL, se promueve una comunidad
educadora democrática y justa, dispuesta al cambio, que
participe, concerte y vigile los procesos de descentrali-
zación educativa y desarrollo sostenible.
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 27
28 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
30 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA DE LA REGIÓN
La Libertad se ubica en el eje de de-
sarrollo de la macrorregión norte. Cuen-
ta con una población censada de
1.617.050 habitantes al 2007 (5,9% de la
población nacional). Es la tercera región
más poblada del país, después de Lima y
Piura.
Presenta un potencial demográfico
superior a la media del entorno, tanto
por su tasa de crecimiento (1,7%) como
por mostrar una pirámide poblacional
relativamente joven (la población me-
nor de 16 años en el 2007 representó
36,2% en la región), y un índice de mi-
gración positivo. Esta población, con una
adecuada formación, posibilitarán el re-
levo generacional y el sostenimiento de
las estructuras productivas de la región
en el futuro.
La Libertad se ubica en el sector
noroccidental del Perú, entre los para-
lelos 6°57' y 8°57' de latitud sur y los me-
ridianos 76°52' y 79°42' de longitud oes-
te. Limita por el norte con las regiones
de Lambayeque, Cajamarca y Amazonas,
por el este con la región San Martín, por
el Sur con las regiones Ancash y Huánuco,
y por el oeste con el océano Pacífico.
Geográficamente, en La Libertad se
distinguen tres clásicas regiones natura-
les: costa, sierra y ceja de selva. Pero
según Javier Pulgar Vidal, el departa-
mento se divide en seis pisos ecológicos:
costa o chala, yunga, quebrada o tierra
templada, suni o jalca, puna o altoandina
(4.000 a 4.800 m de altitud) y la región
rupa rupa o selva alta.
Políticamente, la Región La Libertad
se divide en 12 provincias y 83 distritos.
Su capital es la ciudad de Trujillo, que se
encuentra a 570 km al norte de la capital
del país. De la superficie territorial de la
región, la selva posee el 5%, la costa el
38% y la sierra el 57%.
El distrito más extenso es Ongón
(Pataz) con 1.394,80 km2 y el de menor
superficie es Florencia de Mora (Trujillo),
con aproximadamente 2 km2. Los distri-
tos reúnen en conjunto, aproximada-
mente 3.000 centros poblados.
La Libertad comprende un espacio
III
que va desde el nivel del mar hasta los
4.730 metros de altitud en el punto más
alto, que es el nevado Huaylillas, en la
provincia de Sánchez Carrión. El relieve
es accidentado en su mayor parte. Des-
tacan en la costa los valles de
Jequetepeque, Chicama, Santa Catalina,
Virú, Chao y Santa. En la sierra, los valles
de Chusgón, Coina, Huaranchal y Cascas.
En el Plan de Desarrollo Concertado
al 2021 se identifican espacios socio-
económicos y zonas de desarrollo que,
en muchos casos, corresponden a cuen-
cas o zonas como sustento de un corre-
dor económico, subcorredor económico
o zona de producción especializada, cu-
yas actividades y/o roles se complemen-
tan.
El alto grado de apertura al exterior
de nuestras empresas, con mayor inci-
dencia en los sectores productivos
agroindustrial y minero, ha determina-
do un posicionamiento en el mercado
externo. Todo lo anterior pone de mani-
fiesto las potencialidades de nuestra re-
gión en el contexto nacional e interna-
cional.
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 31
 LAMBAYEQUE AMAZONAS
R E G I Ó N L A L I B E R TA D
Vicente de Paul
Superficie: 25 499.90 km2
Longotea
Población: 1 617 050 habitantes
CHEPEN
Norte: Región Lambayeque,
Seco
Río
Santa Rosa Cajamarca y Amazonas
Río
Pueblo Nuevo Ucuncha
Cuji
bam
ba
Este: Región San Martín
CHEPÉN
Guadalupe Sur: Región Ancash y Huánuco
Oeste: Océano Pacífico
Ciudad de Dios
Río Jequetepeque BOLIVAR
Jequetepeque San José
Contmazá
Capital: Trujillo
Muelle Pacasmayo
CAJAMARCA Habitantes: 811 979
PACASMAYO
SAN PEDRO DE LLOC Altitud: 34 msnm
El Milagro Bambamarca
Cascas Temperatura: 19º C media anual
e
lip
Fe

Pampa de Los Baños Calemar

n

Puemape Chepate
Sa

Chimú Colpa
R ío

GRAN Simbrón Condomarca

ASCOPE CHIMU CAJABAMBA
Jaguey R ío Zapotal
Sayapullo Fundo Convento
Hu
Cap Mocán Río a nc
Quir
ripa ay Lucma
SÁNCHEZ Sartibamba SAN MARTIN
Puerto Malabrigo ASCOPE no
Marmot
Casa Llaguen Huaranchal Marcabal
Paiján Grande Sausal
CARRIÓN
Chala Chuquisongo Huacamochal Chorobamba Chiquibamba
Chiquis Aragostay
Parrapos ugur Cayanchal Sanagorán Chugay
e Ch
Lescano Río d Pataz
ma

Chocope Usquil Capulí Sausacocha

ic a

Coina
San Ignacio OTUZCO
ri
isi
Ch

Piñ Aricapampa

Río Pollo
Magdalena Cochabamba
Río

Chicama Río
Sinsicap Pollo Pango Pias
Cushuro Chagual
de Cao
Pachin Alto Capachique Yamobamba Curgos Pampa de Río San
Monchacap Huaguil Mig
Cap Cartavio Río Otuzco Barro Negro La Florida uel
El Brujo La Cuesta a Chota Chira Sarín Macno
TRUJILLO La C
uest
Río Cerpaquino
Callacuyan Quesquenda

Río
Santiago Río Huacaday Munmalca
de Cao Simbal Agallpampa

Par
oc he Coñachugo Alpamarca
Río M

oy c
Salpo
El Milagro Shirán Mache Quiruvilca San José Parcoy
Ayangay Sitibamba

Río Cha
Quirihuag Río Ch Llaray Inga Corral
Laredo epén
Huanchaco

cch
Santo Domingo Carabamba Los Toritos Algallama
Angasmarca
Sangual Chillia Zona Maderos

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

Buenos Aires Candual Bajo Buldibuyo
Moche Calamarca Huaylillas o
Mollepata holl
Río Hu Río Mis
aran PATAZ

Río de Las
Salaverry JULCAN Huaso Los Angeles Jucusbamba Ongón

o
ng
SANTIAGO

po
aca
Salinas
DE CHUCO Las Pampas

Hu
OC EA N O PACI F I CO

Río

s
Calipuy

hilero
Huacapongo El pie on
Oy
Río

C
Río Virú

Río
Huañape Huaraday
California Chorobal
bal y Challas Huancaspata
oro do
El Carmelo Buenavista
Río Ch ra
H ua
Zona Arqueológica Río Hu R ío

ao
amanzana Casablanca

Ch
Chao

Río
HUANUCO
L E Y E N DA Bocana de Chao
VIRÚ
RED VIAL Capital Departamental Caleta Coscomba
Nacional ANCASH
Asfaltado Capital Provincial Tanguche
Sin Asfaltar Capital Distrital
En Proyecto Centro Poblado
Departamental
Departamental
Asfaltado
Distrital
Sin Asfaltar
REGIÓN LA LIBERTAD: REGIÓN Y LÍMITES
Guadalupito
En Proyecto Ríos

32
 CAPITAL NATURAL - AMBIENTAL
Clima
El clima de La Libertad es variado. En
la costa, el clima es subtropical y con alta
humedad atmosférica. En Trujillo, las
temperaturas máximas de verano llegan
a 27 °C. Las lluvias son escasas, general-
mente, presenta lloviznas o garúas, sal-
vo en los años que ocurre el fenómeno
de El Niño. En los últimos años, el clima
costero ha variado a consecuencia de la
implementación del Proyecto Especial
Chavimochic, que ha logrado convertir
Relieve
El relieve es variado en todo el terri-
torio regional. En el espacio costero, es
poco accidentado, con predominio de
oasis o valles, formados por ríos que lo
atraviesan, y llanuras desérticas denomi-
nadas pampas, donde emergen relieves
a manera de montes con altitudes supe-
riores a los 1.000 metros, como el cerro
Campana, el cerro Cabras, entre otros. En
las pampas desérticas existen dunas,
siendo la mayor la duna Pur-Pur, en la

los arenales costeros en campos de cul-
tivo en los valles de Chao, Virú y Moche.
El clima varía según la altitud: hasta
2.500 m, la temperatura media anual se
ubica alrededor de 14 °C; hasta los 3.500
m la temperatura oscila entre 8 y 10 °C;
por encima de los 3.500 m, el clima es
frío y su temperatura oscila entre 4 y 6 °C.
En la ceja de selva de La Libertad, el
régimen de lluvias es superior a los 2.500
mm al año. La variación térmica es eleva-
da y pueden alcanzarse fácilmente los
20 °C de diferencia, con máximos de
38 °C y mínimos de 17 °C. La combinación
de lluvias y calor extremos dan como re-
sultado índices de humedad relativa cer-
canos al 90%, que disminuyen a medida
que desciende la altura.
III
provincia de Virú. En la parte meridional
de la costa, se aprecia el paisaje de lla-
nuras cubiertas con arenas y valles agrí-
colas. Al sur del río Chao, existen zonas
pantanosas donde crecen totorales.
En el espacio altoandino, el relieve
es accidentado, en las vertientes del Pa-
cífico y del Amazonas. Los ríos que des-
cienden hacia el mar y al río Marañón for-
man en su recorrido diversos valles. En
las jalcas, que están por encima de los
3.000 metros, existen llanuras ondula-
das. En el sur está la jalca de Calipuy, de-
clarada Parque y Reserva Nacional para
proteger los rebaños de auquénidos y la
puya Raimondi.
En el límite con la región San Martín,
la divisoria de aguas de los ríos Marañón
y Huallaga tiene altitudes que, en mu-
chos sectores, superan los 4.000 m.

La Libertad cuenta con una superficie total de 25 499.90 km2. Su relieve es variado. En
el espacio costero, es poco accidentado, con predominio de oasis o valles; pero en el
altoandino, donde existen numerosas lagunas, entre las que destacan Sausacocha,
Pías, El Toro y Los Ángeles, el relieve es accidentado.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 33

 Hidrografía
Los ríos que recorren el territorio
liberteño pertenecen a la cuenca del Pa-
cífico y a la cuenca del Atlántico. Los ríos
de la vertiente del Pacífico tienen un ré-
gimen pluvial irregular, pues se alimen-
tan con las lluvias estacionales produci-
das en las zonas altoandinas, donde es-
tán sus nacientes. Los principales ríos
que la conforman son el Jequetepeque,
el Chicama, el Moche, el Virú y el Chao.
El río Santa, a diferencia de los anterio-
res, es de régimen regular porque se ali-
menta de los deshielos de la Cordillera
Blanca, en la región Ancash.
Los ríos de la vertiente del Atlántico
son tributarios del Marañón, que deli-
mita a La Libertad con Ancash en el su-
reste, y luego de cruzar el territorio
liberteño en su zona este, también limi-
ta con Cajamarca en el noreste. Los prin-
cipales ríos altoandinos son Huamachu-
co, Sanagorán, Chusgón, Lavasen, Anchic
y Cajas.
En las regiones altoandinas existen
numerosas lagunas, entre las que desta-
can Sausacocha, Pías, El Toro y Los Ánge-
les.
LOS RECURSOS
Suelos
La Libertad cuenta con una superfi-
cie total de 25 499.90 km2. Las provincias
con mayor superficie agrícola son
Otuzco, Gran Chimú, Ascope y Sánchez
Carrión, que poseen entre 60.001 y
70.000 ha; les siguen en importancia
Julcán y Santiago de Chuco; Chepén,
Pataz, Trujillo y Virú; menores superfi-
cies agrícolas se presentan en Bolívar y
Pacasmayo.
34 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
En cuanto a la superficie agrícola en
secano, el 99,8% está ubicado en las pro-
vincias altoandinas, lo que las hace de-
pendientes de las lluvias.
Entre los principales cultivos de la re-
gión figuran la caña de azúcar, la papa, el
trigo, arroz, el maíz duro y amiláceo. Úl-
timamente, gracias al Proyecto Hidro-
energético de Chavimochic, se cultivan
productos de exportación, como el es-
párrago, el pimiento piquillo, la alcacho-
fa y la páprika. Además, se ha iniciado el
proceso de exportación de la palta,
lúcuma y la uva.
Pastos y bosques
Según el III Censo Agropecuario, La
Libertad tiene una superficie ocupada
por pastos naturales de 395.353 ha, de
las cuales 5.770 ha son de pastos cultiva-
dos. El cultivo predominante es la alfal-
fa, que representa 80% de la superficie
cultivada. La geografía y variedad de flo-
ra de La Libertad le permite alentar la
crianza de vacunos, ovinos, caprinos y
auquénidos
La superficie para la reforestación en
la región es de 346.385 ha, de las cuales
el 97,6% (5.169 ha) se encuentran ubi-
cadas en la sierra, en las provincias de
Otuzco, Santiago de Chuco y Sánchez
Carrión.
Hidrobiológicos
La pesca para consumo humano indi-
recto representa el 97%, siendo la
anchoveta y la sardina las principales
especies de extracción con fines indus-
triales. Las zonas de mayor importancia
para esta actividad son los puertos de
Malabrigo y Salaverry.
 Entre los principales minerales tenemos: oro, cobre, plomo, zinc, plata,
tungsteno, molibdeno, arsénico, carbón, arcilla, yeso, cal y sal común,
algunos en explotación en gran escala y otros de modo informal.
Actualmente, La Libertad es, a nivel nacional, el tercer productor de oro,
el quinto de plomo, el quinto de zinc, el sétimo de plata y el noveno de
cobre.
Los mayores volúmenes de extrac- amplio se encuentra en la cuenca del río
ción de especies hidrobiológicas para Marañón, donde se podrían generar más
consumo humano directo se registran en de 500 megavatios en cualquier punto
el puerto de Pacasmayo, siendo las prin- del tramo que le pertenece a La Liber-
cipales especies el róbalo, el suco, el to- tad. En la vertiente del Pacifico, solo el
llo, la caballa, el pejerrey, el bonito, la Jequetepeque tiene suficiente caudal y

corvina, la chita, el jurel, la lisa y la raya.
Mineros e hidrocarburos
Entre los principales minerales tene-
mos: oro, cobre, plomo, zinc, plata,
tungsteno, molibdeno, arsénico, carbón,
arcilla, yeso, cal y sal común, algunos en
explotación en gran escala y otros de
modo informal.
Actualmente, La Libertad es, a nivel
nacional, el tercer productor de oro, el
quinto de plomo, el quinto de zinc, el
sétimo de plata y el noveno de cobre.
Por otro lado, la empresa Repsol ha
obtenido la concesión de 400.000 hectá-
reas para explorar la cuenca petrolífera
de Salaverry, que se extiende a lo largo
del litoral regional.
La región La Libertad cuenta con un
importante potencial energético de fuen-
tes hídricas, eólicas y carboníferas que
han sido analizadas y estudiadas median-
te proyectos de inversión. Las condicio-
nes topográficas e hídricas permiten te-
ner un potencial energético que consti-
tuye la base fundamental para el desa-
rrollo socioeconómico. El potencial más
III
desnivel para garantizar una producción
eléctrica sostenida. La Libertad tiene uno
de los mantos carboníferos más ricos de
América, lo que garantizaría el funciona-
miento de las centrales. Existen proyec-
tos para la ejecución de la Central del Alto
Chicama (Otuzco), con una producción
inicial de 100 megavatios.
Como se sabe, actualmente, las eta-
pas I y II del proyecto hidroenergético de
Chavimochic se encuentran en funciona-
miento en lo relativo a agricultura y pro-
ducción de agua potable para la ciudad
de Trujillo. Pronto se iniciará la primera
fase de la III etapa, también con propósi-
tos de extensión y mejoramiento
agroindustrial. Además, está concebida
para proveer energía eléctrica.
CAPITAL ECONÓMICO PRODUCTIVO
Infraestructura para el desarrollo
Gran parte de las funciones
operacionales y de toma de decisiones
se desarrollan en la costa por la mayor
facilidad y rapidez de comunicación con
los mercados nacionales e internaciona-
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 35
les. Esto ha propiciado que en Trujillo se
concentre la mayor parte de las activida-
des del sistema de transportes. Trujillo
es, así, un centro clave de la red vial del
departamento, porque es un punto
confluyente de las vías provenientes del
norte, el sur y el interior, las que conec-
tan con el principal puerto de Salaverry.
La producción es movilizada de las
áreas productivas a los centros de
comercialización y al puerto a través de
un sistema vial conformado por las si-
guientes carreteras:
• Trujillo-Huamachuco-Tayabamba.
• Chicama-Sunchubamba.
• Redes de carreteras en los valles cos-
teños.
• Ramales troncales:
Shorey - Santiago de Chuco, Abra
Quesquenda - Conzuzo - Pampas,
Otuzco - Usquil.
Además existen una serie de carre-
teras que tienen la característica de ser
trochas, generalmente construidas por
labor comunal en todo el ámbito regio-
nal.
Comparativamente, la longitud de la
red vial que comunica a la sierra supera
en longitud a la de la costa. Sin embargo,
en lo que respecta a características téc-
nicas, la red vial ubicada en la sierra se
encuentra en inferiores condiciones de
servicios al contar con pocas vías
asfaltadas, lo que origina en épocas de
lluvia frecuentes interrupciones en el
tránsito vehicular debido a la inestabili-
dad de la superficie de rodadura y a los
deslizamientos de roca y tierra.
La infraestructura vial se ha configu-
38
36 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
rado para servir a las zonas de produc-
ción estratégica. Las principales caracte-
rísticas de este sector pueden resumirse
de la siguiente manera:
a. Los pequeños aeródromos que brin-
dan servicios en la zona alto andina,
lo hacen en forma limitada.
b. El transporte marítimo se ofrece, prin-
cipalmente, a través del puerto de
Salaverry; los de Pacasmayo y
Malabrigo están subutilizados.
c. El servicio de telecomunicaciones (te-
lefonía, Internet, TV por cable, etcé-
tera) se encuentra concentrado en
Trujillo (80%). En la zona alto andina,
el servicio aún es deficiente.
d. Déficit de carreteras, para los pueblos
y zonas de actividad agrícola y gana-
dera de la sierra, lo que origina mayo-
res costos para el transporte de
insumos, producción y demás mate-
riales.
Por otro lado, las características geo-
gráficas y climatológicas de la región con-
tribuyen a deteriorar significativamente
los caminos. Así, se hace necesaria no
solo su conservación sino también su
mantenimiento y rehabilitación.
El espacio regional será mejor articu-
lado cuando se culmine la rehabilitación
y asfaltado de la carretera de penetra-
ción a la sierra.
Infraestructura portuaria
El puerto de Salaverry es moderno,
está dotado con todos los servicios y equi-
pos para operaciones de embarque, des-
embarque y almacenamiento de la ex-
portación de concentrados minerales en
gran escala, azúcar, harina de pescado y
 La esperanza de vida al nacer es uno de los indicadores que resume el
nivel de vida de una población. En el año 2005 este indicador fue, en
promedio, de 72,7 años, y se espera que para el período 2010-2015 alcance
76 años.
bobinas de papel. El puerto de Malabrigo
(Ascope) realiza exportaciones de hari-
na de pescado, mientras que el puerto
de Pacasmayo es utilizado mayormente
para la pesca de consumo humano.
Infraestructura aeroportuaria
La región dispone del aeropuerto
“Carlos Martínez de Pinillos”, ubicado en
el distrito de Huanchaco, que ha sido
mejorado para atender un gran flujo de
vuelos nacionales.
En cuanto a los pequeños aeró-
dromos o campos de aterrizaje, estos han
sido construidos mayormente por inicia-
tiva de los gobiernos locales, y están lo-
calizados en la sierra central y oriental
de la región (Provincias de Sánchez
Carrión y Pataz).
CAPITAL SOCIAL
Dinámica demográfica
La dinámica demográfica en el perio-
do intercensal 1993-2007 se caracteriza
por un descenso de la tasa de crecimien-
to y una variación en la distribución de
su población por edades. La población
menor de 15 años ha disminuido de 35%
a 31% entre 1993 y el 2007; en cambio, la
población en edad activa ha aumentado
del 60% al 63%. La población mayor de 65
años constituye el 5,3%. Este proceso
continuará en el futuro, pues la pobla-
ción con edades de 15 a 64 años está au-
mentando a mayor velocidad que la in-
fantil (2,9% por año versus 1,2%).
La esperanza de vida al nacer es uno
de los indicadores que resume el nivel
de vida de una población. En el año 2005
este indicador fue, en promedio, de 72,7
años, y se espera que para el período
2010-2015 alcance 76 años.
Con respecto a la población por área
III
urbana y rural, el 74,1% de los residentes
de La Libertad habita en el área urbana.
Esto equivale a un habitante en la zona
rural por cada tres pobladores del área
urbana.
En cuanto a los indicadores de pobla-
ción por género, en el año 2007 la pobla-
ción femenina fue de 50,6% y el porcen-
taje de varones, 49,4%.
La distribución de la población por
grupos de edad muestra que la población
es muy joven, con una elevada propor-
ción de niños y adolescentes.
Las provincias de la costa, que repre-
sentan poco menos del 40% de la super-
ficie territorial, concentran un millón 175
mil habitantes, aproximadamente tres
cuartas partes de la población regional,
siendo la provincia más poblada la de
Trujillo (50% de la población); se infiere
que la sierra, con cerca del 60% del terri-
torio, concentra alrededor de un cuarto
del total poblacional, y que la provincia
de Sánchez Carrión es la que alberga la
mayor cantidad de población en la sierra
(8% de la población total).
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 37
 En cuanto a los indicadores de población por género, en el año 2007
la población femenina fue de 50,6% y el porcentaje de varones, 49,4%.
La distribución de la población por grupos de edad muestra que la
población es muy joven, con una elevada proporción de niños y
adolescentes.

Vivienda y servicios cas. En el período 2001–2007, la produc-

El Censo de Población y Vivienda del
2007 registró 416.912 viviendas, de las
cuales 409.363 eran convencionales
(casa independiente, departamento en
edificio, vivienda en quinta y casa de ve-
cindad), es decir, 98,4% de viviendas eran
independientes. Este porcentaje es, a
nivel nacional, de 93,8%. El 56,7% de las
viviendas tienen agua por red pública
dentro de la vivienda, el 49,9% cuentan
con servicios higiénicos, también por red
pública al interior de la vivienda; el 71,9%
tienen electricidad, y el 35,1% paredes
de ladrillo o bloque de cemento
Respecto al incremento de las vivien-
das, existe un plan regulador de expan-
sión de la ciudad de Trujillo, pero falta
definir un plan de ordenamiento para el
desarrollo de los demás asentamientos
de la Región, así como un plan de inver-
siones en servicios básicos.
ción creció en 55%. La actividad minera
fue la que experimentó el mayor creci-
miento (189%), seguida de la construc-
ción (90%). A continuación tenemos las
actividades de transportes y comunica-
ciones, manufactura, agropecuaria y ser-
vicios, que crecieron entre 35% y 60%.
Finalmente, se ubica el grupo de activi-
dades de comercio y pesca (con una tasa
de cerca de 35% cada una).
El crecimiento promedio anual de la
producción departamental entre los años
2001 y 2007 fue de 1,9%, y fueron cua-
tro las actividades económicas que tuvie-
ron un incremento superior al promedio:
minería (2,4%), construcción (2,1%),
transportes y comunicaciones (2,0%) y
manufactura (1,9%).1
La Libertad: (PBI) 2001-2007
Evolución del Producto Bruto Interno
(A precios constantes de 1994)
Millones S/. Var. %
8000 18
15.6

Dinámica económica y pobreza 7000 14

En los últimos años, la producción de 9.9

6000 10
La Libertad, medida por el Producto Bru-
6.5 6.6 8.0
to Interno (PBI), está en ascenso. La ma- 5000 6

yor expansión se produjo entre los años 4000 2

5 509

2005 y 2007, y alcanzó en el 2006 la tasa

5 202

5 546

6 057

7 002

7 585

-0.7
récord de 15,6%, más del doble del creci- 3000
2002 2003 2004 2005 2006 2007
-2

miento del país. Producción (millones S/.) PBI LaLibertad (Var %) PBI Perú (Var %)

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010-2021

El auge económico-productivo se ex-
1 Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 - 2021, Gobierno
tiende a todas las actividades económi- Regional de La Libertad.

38 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

 La población económicamente acti- PEA OCUPADA POR ÁMBITO GEOGRÁFICO
va de la región, según ENAHO 2006, es de SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD
793.570 personas, de las cuales: 3,77% EN LA REGIÓN LA LIBERTAD
están desempleadas, 14,31% están El gasto promedio per cápita men-
subempleadas por horas, 41,77% están sual fue de S/. 393,7, que representa el
subempleadas por ingresos, y 40,15% 13,7% más que el promedio nacional.
cuentan con empleo adecuado. De esta Entre las regiones del país, La Libertad
PEA, 5,30% tiene educación superior fue la que más creció en su capacidad de
completa y 2,53% incompleta. gasto promedio per cápita mensual, lo
cual le permitió escalar tres posiciones,
El sector público ocupa a 38.802 per- ubicándose por debajo de Arequipa (S/.
sonas, el sector privado a 299.082 456,3) y Tacna (S/. 411,3).
(59,75% están en empresas que tienen Al 2007, desagregando la concentra-
entre 2 y 9 trabajadores, 17,90% en em- ción de la PEA ocupada según activida-
presas en las que trabajan entre 10 y 49 des económicas, destaca la actividad
personas y, 22.35% en empresas de 50 a

III
agropecuaria, concentrando a la tercera
más trabajadores). Los trabajadores in- parte de los ocupados en La Libertad
dependientes son 279.226 (2,94% pro- (33,1%), seguida de servicios (28,5%),
fesionales o técnicos y el resto no califi- comercio (18,4%) e industria (10,7%). La
cados). minería y la construcción son los secto-
Las principales ocupaciones en La Li- res que tienen una menor participación
bertad son las de agricultor, ganadero y de los ocupados, pues apenas concentran
pescador (288.657 personas), seguidas a 1,2% y 4,1% de la oferta laboral, res-
de vendedor (140.769 personas). pectivamente.
En los últimos años, la economía
En el siguiente cuadro se describe la
liberteña ha crecido de manera sosteni-
participación de la PEA por actividad eco-
da, lo que ha implicado una mayor pro-
nómica del sector privado: ducción de bienes y servicios. Esto ha traí-
%
35
S/.
1800
do como resultado un aumento del em-
30
1600
pleo formal en la ciudad de Trujillo. Sin
1400 embargo, en el año 2008 se observa una
25
1200
desaceleración de la producción regio-
20 1000

800
nal, lo que, a la vez, se refleja en una dis-
15
600 minución de la tasa de crecimiento del
10
400 empleo en la ciudad de Trujillo en ese
5
200
año (3,9%), como consecuencia del impac-
0 0
Agricultura Servicios Comercio Industria Construcción Hogares Minería to de la crisis económica financiera interna-
Distribución ( % ) Ingreso promedio ( S/. ) Mediana ( S/. )
cional que afectó a todo el mundo.
Nota: Para el calculo del ingreso promedio y de la mediana se ha exluido a los
La actividad económica industrial fue
trabajadores familiares no remunerados. La Información es referencial la más afectada (-13,0%), actividad que
Fuente: INEI, Encuesta nacional de hogares sobre condiciones de vida y pobre-
za, continua 2007. aglomera aproximadamente al 30% del
Elaboración: CERPLAN - Sistema de Información Regional (SIR) La Libertad.
empleo formal. Esta actividad incluye
principalmente la elaboración de conser-
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 39
vas de espárragos y alcachofas, produc-
tos agroindustriales orientados al mer-
cado externo. En contraste, las activida-
des económicas vinculadas a la deman-
da interna -transportes, almacenamien-
to, comunicaciones, comercio y servicios,
que concentran a la mitad del empleo
formal- amortiguaron la desaceleración
del empleo, sustentada en su dinamis-
mo económico en el 2008 (18,8%, 15,0%
y 10,0% de crecimiento, respectivamente)
En el 2007, el 37,3% de la población
liberteña se encontraba en situación de
pobreza, por debajo del promedio nacio-
nal, que fue de 39,3%. En comparación
con otras regiones, La Libertad es el quin-
to departamento con mayor reducción de
su tasa de pobreza, por debajo de Loreto
(11,7%), Ayacucho (10,1%), San Martín
(9,8%) y Huánuco (9,7%).
Salud
En La Libertad, seis de cada diez habi-
tantes no tienen acceso a ningún seguro
de salud, lo que equivale a 942.693 per-
sonas. Esta carencia se presenta tanto en
el ámbito urbano como en el rural. En el
nivel provincial, la mayoría presenta ta-
sas elevadas (más del 50%) de población
sin acceso a servicios de salud, a excep-
ción de las provincias de Ascope,
Pacasmayo y Virú. Entre las cinco provin-
cias con mayor población carente de ser-
vicios de salud se encuentran dos de la
costa: Chepén y Trujillo.
La tasa de desnutrición crónica al año
2005 fue, a nivel nacional, de 25,4% y, a
nivel regional, de 27,9%. El promedio
nacional de la mortalidad infantil (al pri-
mer año de vida) es de 29 por cada mil
para el periodo 2005-2010, mientras que
para la región es de 26 por cada mil.
Las causas de muerte infantil en la
región son principalmente las afecciones
originadas en el período perinatal, entre
las cuales predominan las de carácter in-
feccioso; en segundo lugar, las enferme-
dades del aparato respiratorio y luego las
gastrointestinales.

La Libertad: Población con acceso a servicios de salud por tipo, según provincia, 2007
No tienen ningun seguro Con seguro de EsSalud Con seguro SIS
PROVINCIA
Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural
Total Relativo 58.3 58.7 57.2 18.6 22.9 5.2 18.8 12.3 36.8
Chepén 62.5 60.8 70.0 18.7 21.2 7.7 18.7 18.0 22.2
Otuzco 61.7 60.0 62.3 12.7 28 8.4 24.0 11.2 28.5
Trujillo 80.8 60.7 65.1 22.4 22.8 12.8 10.8 10.7 19.7
Santiago de Chuco 80.0 59.0 73.3 20.3 21.1 9.8 14.0 13.9 15.5
Gran Chimú 58.3 62.3 58.3 4.4 13.4 1.7 38.3 24.4 40.0
Sánchez Carrión 57.9 63.5 72.8 24.2 28.7 9.3 12.6 11.7 15.5
Pataz 57.8 80.8 89.4 10.5 19.9 8.2 31.9 29.3 32.5
Julcán 54.8 61.8 52.2 55.1 16.2 1.1 40.0 21.3 48.7
Bolivar 53.2 49.2 55.3 15.1 29.1 7.8 30.8 19.8 36.2
Ascope 47.6 45.7 61.2 31.0 32.8 18.2 15.8 15.6 17.0
Pacasmayo 41.9 41.1 42.3 11.8 17.8 8.9 46.3 41.1 49.1
Virú 41.3 47.0 40.3 2.6 8.4 1.6 55.8 44.6 57.7
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 - 2021.
40 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
 SITUACIÓN EDUCATIVA REGIONAL
Cobertura de los servicios educativos
La población en edad escolar de la
región La Libertad, en el rango de edad de
CUADRO 01: LA LIBERTAD 2009 - TASA DE COBERTURA TOTAL
REGION / UGEL
0 - 2 años
REGIÓN
UGEL Trujillo
UGEL Virú
UGEL Ascope
UGEL Bolivar
UGEL Chepén
UGEL Julcán
UGEL Otuzco
UGEL Pacasmayo
UGEL Pataz
UGEL Sánchez Carrión
UGEL Santiago de Chuco
UGEL Gran Chimú
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009 - GRELL/DGI - Área de Estadística Censo de Población y Vivienda 2007 - INEI.
En el Cuadro Nº 01, sobre tasa de co-
bertura, por rango de edad se observa lo
siguiente:
En el rango de 0 a 2 años, existe un
déficit de atención considerable (98%).
En el rango de 3 a 5 años se atiende al
58% observándose un aumento de aten-
ción en algunas UGEL; sin embargo, es
preocupante que las UGEL de Pataz,
Otuzco, Virú, Sánchez Carrión, Julcán,
Santiago de Chuco y Bolívar, la atención
está por debajo del 50% y con mayor ra-
zón la UGEL de Pataz.
Teniendo en cuenta la importancia
de la estimulación oportuna que deben
recibir niños y niñas de 0 a 5 años ya que
0-16 años en el año 2009 representa el 59%
de la población regional. Esta población es
atendida por el sector público y privado.
TASA DE COBERTURA TOTAL (%)
3 - 5 años 6 - 11 años 12 - 16 años
2 58 94 83
4 71 99 91
0 34 65 48
0 74 83 61
0 38 63 57
III
4 87 99 92
0 38 87 73
0 30 79 60
2 89 99 90
0 22 98 88
0 37 104 84
0 44 91 80
6 68 96 83
en esta edad desarrollan el 85% de sus po-
tencialidades que van a permitir su desarro-
llo integral. Es urgente priorizar a nivel re-
gional políticas de atención a la infancia.
En el rango de 6 a 11 años, nuestra
región ostenta el más alto índice de co-
bertura, sin embargo, es necesario pre-
cisar que en la UGEL de Sánchez Carrión
se observa una cobertura por encima del
100%; lo cual se explica por la existencia
de alumnos con extraedad.
En el rango de 12 a 16 años, si bien
es cierto el 83% es significativo a nivel
regional, la UGEL Virú aún no llega al 50%
y en el grupo de edad, falta por atender
al 17% de adolescentes.
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 41
 CUADRO 02: LA LIBERTAD 2009 - TASA DE COBERTURA POR NIVEL
TASA DE COBERTURA EN EL NIVEL
REGION / UGEL
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
REGIÓN 48 92 65
Área Urbana 60 88 75
Área Rural 23 99 38
UGEL Trujillo 65 96 78
UGEL Virú 20 64 35
UGEL Ascope 59 80 52
UGEL Bolivar 32 61 38
UGEL Chepén 75 97 75
UGEL Julcán 18 85 48
UGEL Otuzco 22 78 41
UGEL Pacasmayo 69 94 78
UGEL Pataz 19 97 58
UGEL Sánchez Carrión 21 103 47
UGEL Santiago de Chuco 25 89 57
UGEL Gran Chimú 55 94 57
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.

En el Cuadro Nº 02, tasa de cobertu- urbana se atiende al 75% de la pobla-

ra por nivel educativo, se observa que
en el nivel de educación inicial se atien-
de a cerca del 50% de niños y niñas; sin
embargo, en el área rural sólo se alcanza
el 23%; hecho conducente a la
priorización de políticas de atención a la
infancia de la población campesina.
En el nivel de educación primaria
mayor cobertura se da en el área rural,
alcanzando el 99% teniendo en cuenta
el menor volumen poblacional en com-
paración con el área urbana que alcanza
el 88%. La UGEL Bolívar sólo atiende al
61% de su población.
En el nivel de educación secundaria
se atiende al 65% quedando sin aten-
ción el 35% de adolescentes. En el área
ción que es casi el doble del área rural;
al igual que en educación inicial es una
necesidad priorizar políticas que permi-
tan ampliar la cobertura de atención a
los adolescentes del área rural. La UGEL
Virú atiende al 35% y Bolívar al 38% de
su población, lo cual merece atención
prioritaria.
Como se ve, en el cuadro Nº 3, el Es-
tado asume la responsabilidad de aten-
der 334 361 estudiantes, en 3 093 insti-
tuciones educativas, 13 291 aulas, a car-
go de 17 623 docentes y 1 928 adminis-
trativos; lo cual representa una suma que
supera ampliamente al servicio que brin-
da las instituciones privadas.

42 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

 CUADRO 03: LA LIBERTAD: CONSOLIDACIÓN REGIONAL 2009
IIEE, alumnos, docentes, admistrativos y aulas según gestión y UGEL’s
AMBITO GESTION IIEE ALUM DOC ADM AULA
Pública 3093 334361 17623 1928 13291
REGIÓN Privada 1377 115256 9564 1730 5798
Total 4470 449617 27187 3658 19089
Pública 599 128084 6487 866 3899
UGEL
Privada 994 94683 7489 1477 4540
TRUJILLO
Total 1593 222767 13976 2343 8439
Pública 106 14813 608 41 454
UGEL
Privada 52 2912 251 40 161
VIRÚ
Total 158 17725 859 81 615
Pública 236 26101 1715 319 1156
UGEL
Privada 112 4199 604 99 330
ASCOPE
Total 348 30300 2319 418 1486

III
Pública 94 3360 273 28 242
UGEL
Privada
BOLÍVAR
Total 94 3360 273 28 242
Pública 158 20331 1066 160 731
UGEL
Privada 52 3765 353 48 221
CHEPÉN
Total 210 24096 1419 208 952
Pública 184 9002 611 21 629
UGEL
Privada 6 37 6 1 4
JULCÁN
Total 190 9039 617 22 633
Pública 338 19573 1147 79 1077
UGEL
Privada 17 565 56 7 36
OTUZCO
Total 355 20138 1203 86 1113
Pública 177 22649 1269 184 989
UGEL
Privada 78 4137 459 39 265
PACASMAYO
Total 255 26786 1728 223 1254
Pública 294 24380 1202 43 1139
UGEL
Privada 4 412 19 0 14
PATAZ
Total 298 24792 1221 43 1153
UGEL Pública 466 43071 1703 74 1605
SÁNCHEZ Privada 45 3868 259 16 182
CARRIÓN Total 511 46939 1962 90 1787
UGEL Pública 235 14672 855 69 718
SANTIAGO Privada 12 545 37 2 29
DE CHUCO Total 247 15217 892 71 747
UGEL Pública 206 8325 687 44 652
GRAN Privada 5 133 31 1 16
CHIMÚ Total 211 8458 718 45 688
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 43
La población estudiantil según el cuadro Nº
4, en el área rural es aproximadamente un
tercio del alumnado en relación con el área
urbana. Si bien, la diferencia de Institucio-
nes Educativas de ambas áreas no es tan di-
ferenciada, el hecho se explica por la exis-
tencia de instituciones educativas
unidocentes y multigrado cuya infraestruc-
tura no alcanza las dimensiones de las insti-
tuciones del área urbana.

CUADRO 04: LA LIBERTAD 2009:

IIEE, alumnos y docentes segun área geográfica
AMBITO GESTION IIEE ALUMNOS DOCENTE
Pública 2062 113785 6075
REGIÓN Privada 2408 335832 21115
Total 4470 449617 27187
Pública 106 6935 356
UGEL
Privada 1487 215832 13620
TRUJILLO
Total 1593 222767 13976
Pública 76 4912 237
UGEL
Privada 82 12813 622
VIRÚ
Total 158 17725 859
Pública 112 5288 378
UGEL
Privada 236 25012 1941
ASCOPE
Total 348 30300 2319
Pública 78 1828 154
UGEL
Privada 16 1538 119
BOLÍVAR
Total 94 3360 273
Pública 86 4197 247
UGEL
Privada 124 19899 1172
CHEPÉN
Total 210 24096 1419
Pública 181 5933 503
UGEL
Privada 30 2525 215
JULCÁN
Total 211 8458 718
Pública 174 7303 508
UGEL
Privada 16 1736 109
OTUZCO
Total 190 9039 617
Pública 294 13942 798
UGEL
Privada 61 6196 405
PACASMAYO
Total 355 20138 1203
Pública 82 4267 248
UGEL
Privada 173 22519 1480
PATAZ
Total 255 26786 1728
UGEL Pública 268 21271 1038
SÁNCHEZ Privada 30 3521 183
CARRIÓN Total 298 24792 1221
UGEL Pública 421 30098 1188
SANTIAGO Privada 90 16841 774
DE CHUCO Total 511 46939 1962
UGEL Pública 184 7811 420
GRAN Privada 63 7406 472
CHIMÚ Total 247 15217 892
FUENTE: ESTADÍSTICA ON LINE 2009 - DRELL / DGI - ESTADÍSTICA
44 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
 En el cuadro Nº5, se observa que si
bien hay niveles y modalidades que re-
gistran ascensos y descensos, la educa-
ción inicial presenta un ritmo ascenden-
te en el período 2006 - 2009. En Educa-
ción Superior, excepto Superior Tecno-
lógica se determina un descenso signifi-
cativo dado por las políticas de selección
de estudiantes para su ingreso

CUADRO 05: LA LIBERTAD: SERIE HISTORICA 2006 - 2009

SEGÚN NIVELES Y UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL
REGIÓN / ALUMNOS POR AÑOS
NIVEL / MODALIDAD
UGEL 2006 2007 2008 2009
Ceba 750 911 1601 2368
Especial 1150 1100 1177 1029
Inicial 41709 43394 44495 48746
Inicial PRONOEI - 10012 8222 7961
Ocupacional 14674 13856 6159 13349

III
Primaria 230607 227436 217348 214925
REGIÓN
Primaria de Adultos 1958 1488 1154 1013
Secundaria 128849 132582 132489 136201
Secundaria de Adultos 10228 9906 7716 7384
Superior Artístico 541 466 396 353
Superior Pedagógico 6107 4384 2712 1774
Superior Tecnologíca 13878 12476 13472 14558
Ascope 32425 32777 27508 30300
Bolivar 4069 4353 3965 3360
Chepén 23068 22837 22362 24096
Gran Chimú 8990 8930 8773 8458
Julcán 10326 10866 10026 9039
UGEL Otuzco 21203 21617 20836 20138
Pacasmayo 28265 28422 27164 26786
Pataz 25026 26015 21705 24792
Sánchez Carrión 40785 45013 45208 46939
Santiago de Chuco 17362 17632 17401 15217
Trujillo 221898 221818 215757 222811
Virú 17034 17731 16236 17725
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 45

 CUADRO 06: LA LIBERTAD 2008: EFICIENCIA INTERNA ANUAL
SEGÚN UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Y GESTIÓN

PRIMARIA APROBADOS % DESAPROBADOS % RETIRADOS %

REGION / UGEL’S Pública Privada Pública Privada Pública Privada
Región 87 96 7 2 6 2
Trujillo 90 96 5 2 5 2
Virú 84 89 8 4 8 6
Ascope 93 97 3 2 3 1
Bolivar 87 0 7 0 6 0
Chepén 92 96 3 2 5 2
Julcán 85 0 11 0 4 0
Otuzco 86 94 9 6 5 0
Pacasmayo 91 97 3 1 6 3
Pataz 85 97 10 0 6 3
Sánchez Carrión 84 94 12 4 4 2
Santiago de Chuco 84 97 9 0 7 3
Gran Chimú 78 98 9 2 13 0

SECUNDARIA APROBADOS % DESAPROBADOS % RETIRADOS %

REGION / UGEL’S Pública Privada Pública Privada Pública Privada
Región 85 93 9 5 6 3
Trujillo 84 93 10 5 5 3
Virú 86 93 8 0 7 7
Ascope 88 96 8 2 3 2
Bolivar 88 0 3 0 9 0
Chepén 85 91 8 7 7 2
Julcán 82 0 7 0 11 0
Otuzco 86 0 8 0 7 0
Pacasmayo 88 96 7 1 5 3
Pataz 84 95 8 2 9 3
Sánchez Carrión 85 86 7 9 8 5
Santiago de Chuco 79 0 9 0 12 0
Gran Chimú 84 92 6 4 10 4
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.

El cuadro Nº 06, eficiencia interna anual, ción privada.

demuestra que en educación primaria públi-
ca el 87% aprueban, el 7% desaprueban y el
6% se retiran del sistema, en tanto que, en la
privada el 96% aprueban, el 2% desaprue-
ban y se retiran; existiendo una pequeña di-
ferencia a favor de la eficiencia en la educa-
46 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
En educación secundaria pública el 85%
aprueba, el 9% desaprueba y el 6% se reti-
ran, en la educación privada, el 93% aprue-
ban, el 5% desaprueban y el 2% se retira. En
términos generales la eficiencia interna anual
en la región es satisfactoria.
 CUADRO 07: LA LIBERTAD: NÚMERO DE DOCENTES DE AULA
SEGÚN ESTUDIO Y TÍTULO 2009
Docentes de Aula o por Horas Superior Superior Superior
Inicial Primaria Secundaria Form
Estudios Magisterial Tecnológica Artística

Estudio pedagógicos 1880 8087 7123 137 283 65

Concluidos con título 1783 7918 1783 138 241 65
Concluidos sin título 85 127 85 2 27 -
No concluidos 12 42 12 - 15 -
Estudios no pedagógicos 31 65 31 17 517 8
Concluidos con título 27 46 27 17 509 6
Concluidos sin título 2 12 2 - 8 2
No concluidos 2 7 2 - - -
Educ. secundaria 1 17 1 - 1 1
FUENTE: CENSO ESCOLAR 2009 - GRELL/DGI- ÁREA DE ESTADÍSTICA

El cuadro Nº7, revela que existe un
número significativo de docentes con
estudios pedagógicos y títulos profesio-
nales en los diferentes niveles del siste-
ma educativo; así mismo, es necesario
precisar que por razones propias de la
III
educación superior tecnológica la mayo-
ría de docente tienen títulos no pedagó-
gicos. También se observa que en inicial,
primaria y secundaria existen profeso-
res que sólo cursaron educación secun-
daria.

CUADRO 08: El cuadro Nº8, nos muestra, la

TASA DE ANALFABETISMO tasa de analfabetismo en la
Provincias Año 2005 (Porcentaje)
Región La Libertad, al año 2005,
Trujillo 3,8
Ascope 6,0 de 8,8%. La provincia con
Pacasmayo 7,0 mayor índice es Sánchez
Chepén 8,3 Carrión (30,2%), seguida por
Virú 10,3 Pataz (23%). En todas las
Gran Chimú 12,3
provincias alto andinas, donde
Santiago de Chuco 14,7
Otuzco 16,7 el 76% de la población es rural,
Julcán 17,5 la tasa de analfabetismo es
Bolivar 13,8 mayor que en las provincias
Pataz 23,0 costeñas, en las cuales el
Sánchez Carrión 30,8 mayor porcentaje de la
Región 8,8
población es urbana.
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2006.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 47

 CUADRO 09: ALUMNOS Y DOCENTES SEGÚN ÁREA GEOGRÁFICA
AMBITO GESTION IIEE ALUMNOS DOCENTE
Pública 2062 113785 6075
REGIÓN Privada 2408 335832 21115
Total 4470 449617 27187
Pública 106 6935 356
UGEL
Privada 1487 215832 13620
TRUJILLO
Total 1593 222767 13976
Pública 76 4912 237
UGEL
Privada 82 12813 622
VIRÚ
Total 158 17725 859
Pública 112 5288 378
UGEL
Privada 236 25012 1941
ASCOPE
Total 348 30300 2319
Pública 78 1828 154
UGEL
Privada 16 1538 119
BOLÍVAR
Total 94 3360 273
Pública 86 4197 247
UGEL
Privada 124 19899 1172
CHEPÉN
Total 210 24096 1419
Pública 181 5933 503
UGEL
Privada 30 2525 215
JULCÁN
Total 211 8458 718
Pública 174 7303 508
UGEL
Privada 16 1736 109
OTUZCO
Total 190 9039 617
Pública 294 13942 798
UGEL
Privada 61 6196 405
PACASMAYO
Total 355 20138 1203
Pública 82 4267 248
UGEL
Privada 173 22519 1480
PATAZ
Total 255 26786 1728
UGEL Pública 268 21271 1038
SÁNCHEZ Privada 30 3521 183
CARRIÓN Total 298 24792 1221
UGEL Pública 421 30098 1188
SANTIAGO Privada 90 16841 774
DE CHUCO Total 511 46939 1962
UGEL Pública 184 7811 420
GRAN Privada 63 7406 472
CHIMÚ Total 247 15217 892
FUENTE: ESTADÍSTICA ON LINE 2009 - DRELL / DGI - ESTADÍSTICA

El cuadro Nº9, exhibe que el área va Local de Santiago de Chuco,

urbana cuenta con más instituciones
educativas que el área rural, así como
también alumnos y docentes; sin embar-
go, en las Unidades de Gestión Educati-
48 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
Pacasmayo, Sánchez Carrión, Julcán,
Otuzco, Gran Chimú y Bolívar, tienen más
instituciones educativas, alumnos y do-
centes en el área rural.
 La Unidad de Gestión Educativa Local de La cobertura escolar de los
Trujillo, es la que concentra la mayor población niños y niñas con habilidades
estudiantil y docente en relación con el resto del diferentes presenta un aumen-
ámbito regional. Este hecho justifica el funciona- to bastante favorable. Se ob-
miento de por lo menos dos Unidades de Gestión serva que el año 2006 la pobla-
Educativa Local, con sus respectivas ejecutoras de ción comprendida entre los 3 y
presupuesto en la jurisdicción provincial de Trujillo. los 5 años alcanzó una cobertu-
CUADRO 10: ra de 46,1%; se evidencia, así,
COBERTURA DE POBLACIÓN ESCOLAR una notable diferencia (31,6%)
CON DISCAPACIDAD EN LA LIBERTAD con respecto al año 1993.
Porcentaje del grupo de edad con alguna discapacidad La política de inclusión en
Grupo de edad 1993 2006 el sistema educativo que se ha
3 - 5 años 14,5 46,1 venido implemen-tando en los
6 - 11 años 61,7 77,2 últimos años contribuye al in-
cremento de la cobertura y la

III
12 - 16 años 51,9 77,9
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de equidad educativa.
Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.

SITUACIÓN Y COBERTURA DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL

En la región, al igual que en el país, la Es necesario precisar que cuando nos
formación profesional se oferta en dife- referimos a “formación profesional” no
rentes niveles y modalidades a través de la circunscribimos a la formación en ca-
las siguientes instituciones: rreras de formación superior
• Instituciones de educación secunda- La educación superior está destinada
ria (área de educación para el traba- a la investigación, creación y difusión de
jo); conocimientos; a la proyección a la co-
• Centros de educación técnico-produc- munidad; al logro de competencias pro-
tiva (CETPRO); fesionales de alto nivel, de acuerdo con
• Institutos de educación superior tec- la demanda y la necesidad del desarrollo
nológicos (IEST); sostenible del país.
• Instituciones de educación superior Así, tenemos que la oferta formativa
de formación docente (IESFD); universitaria en la provincia de Trujillo
• Escuelas de educación superior de se concentra en seis universidades, la
formación artística (EESA) Universidad Nacional de Trujillo (UNT) y
• Instituciones sectoriales de forma- cinco universidades privadas: Antenor
ción profesional (Servicio Nacional de Orrego, César Vallejo, Del Norte, Católi-
Adiestramiento en Trabajo Industrial, ca, y Trujillo. Sólo la UNT tiene sedes en
(SENATI), Servicio Nacional de Capa- cuatro provincias: Chepén, Pacasmayo y
citación para la Industria de la cons- dos en la sierra (Sánchez Carrión y San-
trucción, (SENCICO); tiago de Chuco). Las seis universidades
• Universidades. ofertan en total 33 carreras universita-
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 49
rias. De ellas, entre 4 y 6 ofrecen carre- En el cuadro Nº 11 se percibe una
ras tradicionales como administración, gran concentración de IEST en la provin-
contabilidad, derecho, ingeniería de sis- cia de Trujillo (58,18%), en contraste con
temas, computación e informática, psi- la provincia de Julcán, que no tiene nin-
cología, ciencias de la comunicación, edu- guno. La explicación descansa en la gran
cación inicial y primaria, ingeniería indus- concentración de actividades económi-
trial y medicina. cas en Trujillo, en los sectores producti-
El marco legislativo peruano ofrece vos, agroindustriales, manufactureros,
como alternativa, además de los estudios turísticos y agropecuarios.
universitarios, educación en institutos
superiores, que ofertan carreras de tres CUADRO 12:
a cinco años de duración, desarrollando Región La Libertad: 2008
en los alumnos capacidades y habilida- Distribución de los IST en las Provincias
des para vincular su vida con el mundo (Números y Porcentajes)
del trabajo y para afrontar los cambios
en la sociedad y el conocimiento. Provincias IEST %
La educación técnico-productiva Trujillo 32 58,18
prioriza la atención de la población de Ascope 3 5,45
menores recursos; brinda oportunidades Bolívar 1 1,82
para la inclusión de personas con necesi- Chepén 5 9,09
dades educativas especiales y promue- Otuzco 2 3,64
ve una cultura emprendedora e Pacasmayo 3 5,45
innovadora que facilita la inserción labo- Pataz 3 5,45
ral de los egresados, así como la genera- Sanchéz Carrión 1 1,82
ción de autoempleo. Santiago de Chuco 3 5,45
Gran Chimú 1 1,82
En La Libertad, al año 2008, existen
Virú 1 1,82
55 IEST, de los cuales 32 están revalida-
Julcán 0 0,00
dos, con una oferta de 34 carreras.
Total 55 100,00
Fuente: Ministerio de Educación, Educación Superior Tecnológica 2008
CUADRO 11:
Región La Libertad:
Número de institutos revalidados,
Si nos referimos a la distribución del
según tipo de gestión, 2008.
número de CETPRO en las provincias, te-
IEST nemos que al igual que en la educación
Gestión IEST
revalidados superior tecnológica, la provincia de
Privados 30 8 Trujillo concentra el 59,56%; le siguen
Públicos 25 24 Pacasmayo (12,50%) y Ascope (10,29%),
TOTAL 55 32 en contraste con Pataz y Julcán.
Fuente: Ministerio de Educación, DESTP, 2008.

50 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

 CUADRO 13: dológicas in situ que afectan la autono-
Distribución del número de CETPRO mía pedagógica y administrativa en las
según provincias, 2008 diferentes instancias del sistema educa-
(Números y Porcentajes) tivo de la región, en contraposición del
Provincias CETPRO % proceso de descentralización y regio-
Trujillo 81 59,56 nalización, desconociendo la autonomía
Ascope 14 10,29 que deben tener los órganos especiali-
Bolívar 2 1,47 zados del sector, como, lo dispone la Ley
Chepén 7 5,15 Orgánica de Gobiernos Regionales.
Otuzco 4 2,94 No sólo se trata de una interferencia
Pacasmayo 17 12,50 en autonomía, sino lo que es más pre-
Pataz 0 0,00 ocupante que las acciones que se dispo-
Sanchéz Carrión 3 2,21 nen no responden al contexto educativo
Santiago de Chuco 4 2,94 en los diferentes espacios territoriales
de la región.

Gran Chimú 1 0,74
Virú 3 2,21
Julcán 0 0,00
Total 136 100,00
Fuente: Ministerio de Educación, Educación Superior Tecnológica 2008
Entre las provincias de La Libertad, la
mayor cantidad de población estudiantil
se encuentra en la provincia de Trujillo;
68,92% para los IEST y 74,01% para los
CETPRO. Le siguen en importancia
Chepén, con 6,98% para los IEST, y
Pacasmayo, con 6,40% para los CETPRO.
FACTORES QUE INCIDEN EN
LA CALIDAD EDUCATIVA REGIONAL
Normatividad
En la región La Libertad se aplican las
normas de alcance nacional y regional,
así como las disposiciones que emite la
Gerencia Regional de Educación.
Es necesario precisar que existen he-
chos que evidencian interferencia por
parte de comisiones de supervisión que
prescriben el uso de estrategias meto-
III
Señalamos además que un número
significativo de normas de alcance nacio-
nal llegan unas a destiempo y otras en la
víspera de ser ejecutadas, generando
desconcierto no sólo entre el personal
de los escalones administrativos, sino
fundamentalmente dentro de los usua-
rios.
Currículo
Se cumple con el desarrollo del Dise-
ño Curricular Nacional (DCN), cuya diver-
sificación se plasma en el Diseño
Curricular Regional aprobado con Reso-
lución Ejecutiva Regional y que está en
proceso de implementación a través de ,
textos regionales aún no editados, tanto
por la falta de recursos como por haber-
se priorizado la adquisición de textos a
nivel nacional.
La Gerencia Regional de Educación ha
emitido los lineamientos de política para
la diversificación a nivel regional y las
Unidades de Gestión Educativa Local, han
elaborado las orientaciones para la diver-
sificación curricular dentro de su ámbi-
to.
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 51
 Es pertinente anotar que un número
importante de instituciones educativas,
no elaboran sus Proyectos Curriculares
Institucionales y otras lo hacen sin tener
en cuenta su realidad.
Asimismo es preocupante el incum-
plimiento por parte de los docentes en
la formulación de sus unidades didácticas
y sesiones de aprendizaje.
Inversión mínima por alumno
En la región el promedio de inver-
sión estatal por alumno es de S/. 888.20,
de los cuales se puede observar que en
educación especial el costo es casi el do-
ble del promedio regional, esto se ex-
plica por la menor cantidad de alumnos
que atiende cada profesor especializa-
do; así mismo, en educación superior el
costo es elevado en comparación a los
tres niveles anteriores dado que las me-
tas de atención principalmente en for-
mación pedagógica se ha fijado en 5
alumnos como mínimo.
CUADRO 14:
Costo por Alumno según Nivel o Modalidad
Nivel
Educación Inicial
Educación Primaria
Educación Secundaria
Educación Superior
Educación Especial
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-
Área de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.
Formación docente
La formación docente inicial se reali-
za en cuatro Facultades de Educación de
igual número de Universidades, una de
ellas es de gestión pública (Universidad
Nacional de Trujillo) y tres privadas
(Antenor Orrego, César Vallejo y Católi-
52 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
ca) y dos Institutos Superiores Pedagó-
gicos estatales (Indoamérica y Tayabam-
ba). Los demás Institutos Públicos y Pri-
vados se encuentran en proceso de con-
versión para brindar carreras tecnológi-
cas u otras actividades de capacitación
ya que en cumplimiento de normas es-
pecíficas de alcance nacional, se ha
implementado restricciones para el in-
greso de estudiantes.
Es necesario señalar la existencia de
filiales de facultades de educación de
Universidades cuya sede se encuentran
fuera de la región (Lima, Ancash,
Lambayeque) inclusive que brindan for-
mación docente inicial en tres año, con-
siderando asistencia solamente sábados
y domingos. Esto último trae como con-
secuencia que la formación del profeso-
rado tenga limitaciones tanto en conte-
nidos de aprendizaje, como en el mane-
jo metodológico y en el factor actitu-
dinal.
Existen programas de comple-
mentación académica y pedagógica a
cargo de las Universidades locales y
Costo (S/.)
foráneas, que confieren grado de Bachi-
625 ller y Títulos de Licenciado en Educación.
514
Desde el año 1996 se implementó
759
programas de capacitación y actualiza-
908
ción docente a cargo del Ministerio de
1635
Educación que al evolucionar han des-
embocado en el actual Programa Nacio-
nal de Formación y Capacitación Perma-
nente (PRONAFCP), ejecutado desde el
año 2007 por Universidades selecciona-
das contratadas por el Sector Educación.
Carrera pública
En los años 2007 y 2008, se realizó la
evaluación censal de docentes, que in-
cluyó capacidades básicas y conocimien-
tos pedagógicos generales y curriculares.
En cumplimiento de la Ley General
de Educación, el Congreso de la Repú-
blica aprobó la Ley de la Carrera Pública
Magisterial el año 2007; razón por la cual,
se convocó a evaluación para el ingreso
a dicha carrera en el año 2008, donde se
incluyó capacidades básicas de comuni-
cación y matemática, conocimientos pe-
dagógicos y curriculares, conocimientos
de la especialidad, realidad nacional y
regional, capacidad didáctica y rasgos de
personalidad. En el concurso de incor-
poración a la Carrera Pública Magisterial
Según el cuadro Nº15, se aprecia que
en el año 2007 hubo un incremento no-
table del acceso a las TIC, y uso de
Internet, de 28,3%, con respecto al
2005. Asimismo, se aprecia un intere-
sante aumento de instituciones educa-
tivas con el servicio de energía eléctrica
(15,2%). Del 2007 al 2010 se ha
incrementado considerablemente el uso
de las TIC. Sin embargo, es necesario
impulsar una cultura de uso adecuado de
Internet en la región, especialmente
entre la población de púberes y adoles-
centes.

III
Servicios complementarios
del año 2009, se consideró en la prueba
nacional: Capacidades básicas –razona- CUADRO 16:
miento lógico matemático y razonamien- Condiciones de aprendizaje
to verbal- conocimientos pedagógicos y REGIÓN % del total de primaria
curriculares generales y específicos, des- LA LIBERTAD 1999 2005
empeño laboral, idoneidad, área cu- Escuelas públicas
rricular o especialidad, capacidad didác- con alto nivel de 78,5 67.2
desnutrición
tica, manejo de las tic, suficiencia crónica
idiomática en inglés o lengua originaria.
REGIÓN % de edades 3 - 16
Es así como los docentes ingresan y se
LA LIBERTAD 2003 2006 2007
incorporan a este régimen laboral.
Niños con madre
analfabeta 21,7 21,7 24,8
Equipamiento en tecnologías de la
Niños con madre
comunicación e información sin educación 68,9 72,3 72,4
básica completa
CUADRO 15: Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación,
Unidad de Estadística Educativa.
Acceso de las Instituciones
educativas a las TIC Vemos que entre los años 1999 y
REGIÓN LA LIBERTAD 2005, el índice de niños con desnutri-
II.EE. Públicas 2005 2007 ción crónica ha disminuido 11,3%, lo que
con suficientes es un motivo de esperanza.
computadoras 1,4 1,3
Pero, resulta preocupante que los
Con acceso a 10,8 39,1
internet grupos de niños con madre analfabeta
con electricidad 59,5 74,7 y/o educación básica incompleta se
mantienen relativamente en los mismos
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación,
Unidad de Estadística Educativa. porcentajes de los últimos años.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 53

 En las zonas rurales, predomina un
problema social de machismo que pau-
latinamente se viene superando gracias
a las acciones de sensibilización desarro-
lladas constantemente, tanto por el Es-
tado como por el sector privado.
Investigación e Innovación
Los profesores por libre y voluntaria
decisión participan como estudiantes en
cursos de postgrado en niveles de maes-
tría y doctorado, desarrollados en univer-
sidades de la ciudad; así mismo es pro-
gramas de segunda especialización. Por
la naturaleza de estos estudios y por la
obligatoriedad de la graduación, los pro-
fesores realizan trabajos de investiga-
ción educativa articulada a su desempe-
ño laboral; de lo cual lamentablemente,
la Gerencia Regional de Educación no tie-
ne información sistematizada. Es nece-
sario resaltar que los profesores que cul-
minen este tipo de estudios, sin lugar a
dudas van a mejorar notablemente su
desempeño profesional.
Diversas instituciones educativas, por
la calidad de sus proyectos de innovación
se han hecho acreedoras a estímulos eco-
nómicos otorgados por el Estado con la
finalidad de llevar a la práctica tales pro-
yectos.
Por otro lado, es del caso anotar que
los Institutos Superiores no cumplen con
su responsabilidad en materia de inves-
tigación e innovación que dispone la
normatividad correspondiente del sec-
tor.
Organización institucional
En el año 2003, se emitió la Ley Gene-
ral de Educación 28044, la cual determi-
54 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
na que su aplicación será gradual y pro-
gresiva, se efectuará de acuerdo con el
plan general de conversión del sistema
educativo que formulará el Ministerio de
Educación, en concordancia con el pro-
ceso de descentralización del país, y que
durante el proceso de transferencia de
las competencias y funciones en materia
de educación a los gobiernos regionales,
las Direcciones Regionales de Educación
así como las Unidades de Gestión Educa-
tiva local mantendrán su dependencia
técnica y funcional del Ministerio de Edu-
cación.
Con fecha 9 de julio de 2007, se sus-
cribe el acta de compromisos que esta-
blece una relación de cooperación
interinstitucional entre el Gobierno Re-
gional La Libertad y el Ministerio de Edu-
cación, con el propósito de mejorar la
gestión educativa de la Región La Liber-
tad en el marco del proceso de reestruc-
turación de las instancias de gestión edu-
cativa descentralizada, de acuerdo a lo
establecido en la Ley 28044, Ley General
de Educación y el proceso de descentra-
lización; en consideración a esta acta de
compromiso se emite la Resolución Eje-
cutiva Regional Nº1810-2007-GR-LL-PRE,
de fecha 27 de agosto de 2007, por la cual
se designa a los miembros de la Comi-
sión Regional y Equipo Técnico Regional,
integrada por funcionarios y servidores
de la Administración Pública, quienes
formularon las propuestas de estructu-
ras organizativas de las Unidades de Ges-
tión Educativa Local y de la Gerencia Re-
gional de Educación.
Es necesario precisar que el trabajo
de esta comisión ha tenido que ir
incrementando variaciones primero con
la emisión de la Resolución Ministerial
Nº300-2008-ED, de fecha 3 de julio de
2008, que declara la conclusión del pro-
ceso de transferencia de funciones sec-
toriales en materia de educación, cultu-
ra, ciencia, tecnología, deporte y recrea-
ción, señaladas en el artículo 47º de la
Ley Nº27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales. Las propuestas de estructu-
ras a la fecha han sido revisadas en for-
ma conjunta con los especialistas del
Ministerio de Educación esperándose
que sean aprobadas con Ordenanza por
el Consejo Regional.
El no contar con estructuras aproba-
das trae como consecuencia que no se
cuente con los recursos necesarios que
permitan brindar un servicio adecuado a
los usuarios y desarrollar una gestión de
calidad.
Relaciones Humanas
Una nota que merece registrar es el
faccionalismo que surge en diversas ins-
tituciones educativas que involucra a di-
rectores, profesores, padres de familia,
autoridades locales y, a veces, alumnos
cuando se trata de institutos superiores
tecnológicos y pedagógicos. Por lo ge-
neral, la pugna surge porque los
involucrados se consideran con derecho
La Libertad cuenta con una superficie total de 25 499.90 km2. Su relieve
es variado. En el espacio costero, es poco accidentado, con predominio
de oasis o valles; pero en el altoandino, donde existen numerosas lagunas,
entre las que destacan Sausacocha, Pías, El Toro y Los Ángeles, el relieve
es accidentado.
a asumir el desempeño de ciertos car-
gos. El enfrentamiento creado afecta no
sólo la marcha administrativa, sino –y
esto es lo más grave- el proceso de apren-
dizaje de los educandos. El rompimien-
to de relaciones humanas resultante lle-
ga hasta las instancias judiciales. En és-
tas como en los escalones administrati-
vos, los protagonistas gastan no sólo
tiempo para desplazarse, en ocasiones
desde provincias muy distantes de
Trujillo, a la sede de la Gerencia y del
Gobierno Regional, sino también gastan
dinero para sufragar pasajes, estadía, trá-
mites y, según el caso, el servicio de un
III
abogado.
El CADER y la Comisión de Procesos
Administrativos tienen, por esta razón,
enorme carga de expedientes.
Se trata de un problema actitudinal
que contrasta con la idoneidad exigida
para el ejercicio de la docencia y con la
aspiración de invertir en capacitación,
lejos de toda lucha para satisfacer inte-
reses personales y no institucionales.
Esta situación amerita ser contempla-
da en el proceso de formación inicial de
los profesores, así como también en los
programas de actualización y capacita-
ción.
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 55
56 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
 Visión de la educación regional al 2021

Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Región La Libertad, tienen una

sólida formación humana con calidad y equidad, basada en valores; cuentan con
capacidades, habilidades y herramientas para acceder y desarrollarse
trascendentemente en un mundo de cambios; son emprendedores, asertivos,
críticos, competitivos, valoran y se identifican con su capital social, cultural y
natural; viven en una sociedad intercultural y democrática, con justicia social,
donde se respetan sus derechos y asumen responsabilidades para el bien co-
mún, en el marco de un proceso de descentralización consolidado y basado en la
participación activa y comprometida de la sociedad en su conjunto, con igualdad
de oportunidades, que asegure el desarrollo sostenible de la región.

Dimensiones o procesos var, revalorar y difundir su cultura, desa-

estratégicos
El PER La Libertad asume la forma-
ción de personas con valores democráti-
cos, éticos, morales y espirituales; autó-
nomos y emprendedores; con capacida-
des para asumir la transformación y de-
rrollando procesos de aprendizaje que
le permitan convivir en diversidad.
Dimensión económico-productiva:
Porque los ciudadanos y ciudadanas
de la región han de contar con capacida-

sarrollo de su realidad de manera soste-
nible, en igualdad de oportunidades, de
acuerdo con el desarrollo humanístico,
científico y tecnológico. Este gran pro-
pósito se aborda a través de las siguien-
tes dimensiones:
IV
des para desarrollar actividades produc-
tivas, generando y desarrollando proyec-
tos empresariales, de acuerdo con las
principales vocaciones productivas de la
región y haciendo un uso racional de los
recursos.

Dimensión social: Dimensión ambiental:

Porque apuesta por la consolidación
de una sociedad participativa, descen-
tralizada, solidaria, democrática, dis-
puesta al cambio; manteniendo su iden-
tidad cultural, en un marco de respeto a
los derechos humanos, tolerancia a la
diversidad y convivencia pacífica.
Dimensión cultural:
Porque en el ejercicio de su ciudada-
nía, cada hombre y mujer de esta región
debe expresar su disposición de conser-
Cada ciudadano y ciudadana de La Li-
bertad debe constituirse en un partici-
pante activo de la conservación del am-
biente, garantizando la salud ambiental
y asegurando entornos saludables para
las generaciones futuras.
Estas dimensiones se manifiestan y
entrecruzan en el planteamiento de los
objetivos estratégicos del PER-LL; por
tanto, se asumen en las respectivas polí-
ticas educativas para el cambio.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 59

 Valores y principios que sustentan el PER
El cambio educativo que propugna el personas en los diferentes quehaceres
PER-LL está profundamente nutrido de de su vida.
una base ética. Asumimos los valores Los ciudadanos y ciudadanas de la
como principios o convicciones que región La Libertad demostrarán, tanto en
orientan la vida de las personas y la so- el comportamiento personal cuanto so-
ciedad, posibilitando su realización ple- cial, actitudes mediante las cuales se tra-
na, en un contexto social y cultural de- ducen valores tales como los siguientes:
terminado. Los consideramos funda- justicia, dignidad, libertad, bien común,
mentales para el desarrollo personal y solidaridad, honestidad, verdad, respon-
social de los ciudadanos y ciudadanas; sabilidad, tolerancia, paz, creatividad,
constituyen un marco de referencia para trabajo, identidad, confianza, respeto,
formar y juzgar los comportamientos in- equidad. La escuela debe verse como el
dividuales y grupales, y se evidencian a espacio por antonomasia donde se prac-
través de actitudes que demuestran las tica la pedagogía de los valores.
Objetivos estratégicos:
Fundamentación, resultados, políticas y medidas de políticas.
Asegurar la igualdad de oportunidades con equidad para todos
OBJETIVO
los ciudadanos y ciudadanas en los procesos de desarrollo social
ESTRATÉGICO
y en el ejercicio de sus competencias para la transformación sos-
1 tenible de la realidad regional.
Entendiendo que los ciudadanos y tativamente a los niños de zonas urba-
ciudadanas de nuestra región tienen nas y rurales de los materiales educati-
necesidades de desarrollo comunes, las vos, equipamientos y demás insumos,
oportunidades deben ser iguales tam- logrando una efectiva igualdad de opor-
bién. Para ello, es necesario tener en tunidades en todas las comunidades
cuenta que la atención integral debe al- educativas. De este modo, se irá redu-
canzar a todos los educandos, para lo cual ciendo la brecha de inequidad entre zo-
será necesario potenciar las capacidades nas rurales y urbanas.
docentes; asimismo, ampliar el acceso a Desde esta perspectiva, deben te-
la educación básica para los niños y ado- nerse en cuenta las dimensiones estra-
lescentes que trabajan en las áreas ur- tégicas del PER-LL, que apuntan hacia el
bano-marginales y/o rurales, a través de desarrollo del ciudadano, formándolo
escuelas saludables. desde una edad temprana con valores
Paralelamente, se debe erradicar la democráticos, éticos, morales y espiri-
desnutrición infantil de tal modo que se tuales buscando que sea una persona
logre una atención básica integral tanto autónoma y emprendedora con capaci-
para la madre como para el niño, median- dades para asumir la transformación y
te sistemas gratuitos de salud, apoyo desarrollo de su realidad de manera sos-
nutricional, psicológico y orientación en tenible. Para ello, se ha de involucrar a
la crianza. Asimismo, se debe dotar equi- las redes socioeconómicas comunitarias.
60 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
Fotos ADEI - PROMEB
FUNDAMENTACIÓN
La región La Libertad, registra una po-
blación estimada de 1’.617.050 habitan-
tes constituyéndose en la tercera región
más poblada del país. En este contexto,
el 74% de las instituciones y programas
educativos se encuentran distribuidos en
el ámbito rural, sobre todo en las pro-
vincias de la sierra. Se conoce que en la
mayoría de las provincias hay un aumen-
to en la cobertura de niños y niñas por
parte del sistema educativo, especial-
mente a partir de los 3 años. Sin embar-
go, en las provincias altoandinas de Pataz
y Santiago de Chuco, se atiende solo la
quinta parte de la demanda.
Igualmente, es alarmante observar
que a pesar de los esfuerzos que se vie-
nen haciendo a nivel regional para dis-
minuir la franja de inequidad entre zo-
nas urbanas y rurales, es poco el avance
que se puede percibir. Así tenemos que
la infraestructura, el mobiliario y los
materiales educativos son insuficientes
e inadecuados, principalmente en las
instituciones del área rural y urbano-
marginal. Además, es sorprendente que
de cada 100 niños menores de 3 años,
solo 10 se encuentren matriculados en
el nivel inicial.
Evidentemente, se ha podido incre-
mentar significativamente el acceso a la
educación primaria, pero no ha sucedi-
do lo mismo en los niveles de inicial y
secundaria. Por otro lado, se observa un
serio problema en las zonas rurales y ur-
bano-marginales, referido a la desnutri-
ción, que se vincula con el bajo nivel de
rendimiento y retención de los aprendi-
zajes. Asimismo, en las provincias
altoandinas, en donde la gran mayoría
de la población es rural, la tasa de anal-
fabetismo es mayor que en las provin-
cias costeñas.
Otro detalle referido a la desigual-
dad es el hecho de que la mayoría
(51,2%) de instituciones educativas de
primaria en las zonas rurales son
unidocentes y multigrado, con lo cual las
IV
condiciones de aprendizaje no son idó-
neas.
Por otro lado, se observa una cierta
desarticulación de la educación básica
con la dinámica del trabajo y la produc-
ción local y regional. Este desencuentro
es generado principalmente por el cen-
tralismo aún predominante. Ello limita
nuestra toma de decisiones y nuestras
acciones en bien de la educación regio-
nal.
Sin embargo, no todo es negativo.
Hay una actitud favorable del Gobierno
Regional para considerar la educación
como una prioridad en la inversión. Tam-
bién tenemos logros interesantes, como
la emisión de Lineamientos de Política
para las Áreas Rurales, que, junto con la
aplicación del Diseño Curricular Regio-
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 61
nal, permitirá contrarrestar la política
centralista de lucha contra la pobreza y
el escaso presupuesto asignado para el
sector Educación. Igualmente, gracias al
desarrollo de las tecnologías de comuni-
cación e información, así como a la exis-
tencia de compromisos internacionales,
junto con el Proyecto Educativo Nacio-
nal, se está promoviendo la igualdad de
oportunidades, priorizando zonas y gru-
pos vulnerables.
Del mismo modo, contamos con pro-
fesionales de la pedagogía y otras espe-
cialidades que están dispuestos a apor-
tar a la educación regional y ello permite
vislumbrar un futuro esperanzador para
nuestra región.

Resultados del Objetivo Estratégico 1

Resultado 1.1: Niños y niñas menores de 3 años son atendidos en programas
intersectoriales de estimulación oportuna, salud y nutrición.

Políticas Medidas de Políticas

1.1. Diseño e implementación de un programa intersectorial de
Política 1: educación familiar.
Atención integral 1.2. Incremento, reorientación y articulación de presupuestos
de calidad a los institucionales, públicos y privados, para la atención de la pri-
niños y niñas
menores de 3 años mera infancia.
con mayor inciden- 1.3. Atención integral del binomio madre-niño mediante sistemas
cia en las zonas gratuitos de salud, apoyo nutricional, psicológico y orientación
rurales, de pobreza en la crianza.
y de extrema 1.4. Ampliación de la cobertura de atención de los programas inte-
pobreza. grales de estimulación temprana basados en la familia.
(PIETBAF).
1.5. Involucramiento y compromiso de los medios de comunicación
en tareas educativas relacionadas con la nutrición y la salud.

Resultado 1.2: Niños y niñas de 3, 4 y 5 años reciben servicios de educación, salud y

nutrición de calidad en instituciones y programas educativos.

Políticas Medidas de Políticas

2.1 Diseño de programas concertados especializados en el desa-
Política 2: rrollo integral de los niños y niñas que involucren a sus padres
Atención integral y consideren las áreas de salud, nutrición y educación.
de calidad a niños
y niñas de 3 a 5 2.2 Conversión de los programas no escolarizados (PRONOEI) en
años con inciden- instituciones educativas de nivel inicial.
cia en las áreas 2.3 Compromiso de las empresas privadas para el financiamiento
rurales, zonas de de aulas de educación inicial para los hijos de sus trabajadores.
pobreza y de extre- 2.4. Ampliación de los servicios de educación inicial en las institu-
ma pobreza. ciones educativas de nivel primario.

62 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

Resultado 1.3: Niños y niñas con necesidades especiales reciben servicios de
educación, salud y nutrición de calidad en instituciones y programas educativos.
Políticas Medidas de Políticas
Política 3:
Desarrollo de progra- 3.1. Organización y funcionamiento del programa regional con-
mas de inclusión para certado de inclusión.
niños y niñas en 3.2. Implementación de los cuadros de asignación de personal (CAP)
extrema pobreza y con de las UGEL y la Gerencia Regional de Educación de La Liber-
necesidades educati- tad, con profesionales de educación especial.
vas especiales.

Resultado 1.4: Estudiantes de educación secundaria de zonas rurales y de extrema

pobreza reciben servicios educativos de calidad.
Políticas Medidas de Políticas
Política 4: 4.1 Sensibilización y compromiso de los gobiernos locales para el
Cobertura total en cumplimiento de funciones referidas a educación, según la
educación secundaria Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972, art. 82).
con prioridad en 4.2 Desarrollo de programas de sensibilización familiar y social
zonas rurales y de que promuevan la asistencia de los jóvenes a las instituciones
extrema pobreza.
de educación secundaria.
Política 5: 5.1 Desarrollo de programas de educación a distancia para las
Acceso y permanencia zonas rurales.
en las instituciones 5.2 Implementación de programas de infraestructura, equi-

IV
educativas, de los
niños, niñas y jóvenes
pamiento y recursos educativos para educación secundaria
que trabajan en las en zonas urbano-marginales y rurales.
zonas urbano-margi- 5.3 Estimulo a las familias que aseguran el acceso y permanencia
nales y rurales. de los jóvenes en las instituciones educativas.
Política 6: 6.1 Racionalización de los recursos, para lograr mayor equidad
Conversión de las educativa.
escuelas unidocentes 6.2 Compromiso de los gobiernos locales, empresas, ONG y per-
en escuelas multi-
grado que brindan sonas para contribuir con la implementación tecnológica y
servicios de calidad. logística de las escuelas de su comunidad.

Resultado 1.5: Ciudadanos y ciudadanas de 15 y más años alfabetizados y capacitados

para su inserción en el sistema productivo, con especial énfasis en cerrar las brechas
de género.
Políticas Medidas de Políticas
Política 7: 7.1 Compromiso de los gobiernos locales para el establecimien-
Erradicación del anal-
to de programas de alfabetización dentro de su jurisdicción,
fabetismo de ciudada-
nos y ciudadanas de con énfasis en la equidad de género.
las zonas rurales y ur- 7.2 Desarrollo de programas especializados de educación para
bano-marginales. el trabajo y producción, con énfasis en la equidad de género.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 63

Resultado 1.6: Niños y niñas de educación primaria de las áreas rurales culminan con
éxito y reciben los servicios de salud y nutrición.

Políticas Medidas de Políticas

Política 8:
Desarrollo de programas
multisectoriales de salud, nutri-
ción y educación para niños y
niñas de áreas rurales, zonas de
pobreza y de extrema pobreza.
8.1. Articulación de los planes regionales y locales de
los diferentes sectores: salud, educación, vivien-
da, PYME y otros, para brindar atención integral
a niños y niñas.

OBJETIVO Lograr que niñas, niños, jóvenes y adultos culminen la educación

ESTRATÉGICO básica, con niveles óptimos de formación y continúen aprendien-
2 do durante toda la vida.

Las políticas de este objetivo están les y de la comunidad educativa en ge-

dirigidas a optimizar el proceso de apren-
dizaje en nuestros estudiantes, porque
ese es un problema latente al que hay
que dar respuesta inmediata. Para ello,
se plantea evaluar e implementar el cu-
rrículo regional, articulándolo con el apa-
rato productivo, a través de una serie de
acciones, como la adecuación de las nor-
mas, orientadas a la autonomía de las
instituciones y redes educativas, para
fomentar una cultura de autoevaluación
permanente, y que posibilite, además,
la consecución de experiencias inno-
vadoras.
Asimismo, se requieren institucio-
nes y programas educativos con calidad
y equidad, gestionados de manera de-
mocrática; que garanticen el logro de
aprendizajes en los estudiantes; que
desarrollen la autoevaluación a fin de
optimizar una propuesta pedagógica
pertinente para su realidad, acorde con
los estándares de calidad regional y na-
cional; que fomenten la participación
activa, responsable, propositiva y autó-
noma de las organizaciones estudianti-
64 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
neral.
Por otro lado, se debe fomentar la
participación democrática y comprome-
tida de los actores educativos para que,
desde las prácticas de vida en comuni-
dad, se construyan aprendizajes signifi-
cativos y coherentes con la realidad. Es
necesario trabajar arduamente para que
las familias, organizaciones de la comu-
nidad e instituciones educativas aporten
en el mejoramiento de los aprendizajes,
estableciendo espacios y mecanismos
diversos de información y comunicación
entre las instituciones educativas y la
comunidad.
No podemos dejar de mencionar el
rol fundamental de los docentes, que,
comprometidos, revalorados social y
profesionalmente, se desempeñan de
manera responsable y efectiva. Se debe
garantizar el funcionamiento de un sis-
tema regional de formación inicial y en
servicio y el reforzamiento del sistema
de supervisión, monitoreo y acompaña-
miento a fin de mejorar el desempeño
docente a través del mejoramiento de
las prácticas pedagógicas, la innovación,
la investigación y la práctica de valores.
De igual modo, se debe asegurar la
implementación de la carrera pública
magisterial, así como la formación de cír-
culos de interaprendizaje como una es-
trategia sostenible para el desarrollo pro-
fesional del docente. Los directores
lideran las instituciones y programas edu-
cativos de manera efectiva, transparen-
te y democrática, centrada en logros de
aprendizajes.
En el objetivo 1 se han planteado seis
políticas que han de crear las condicio-
nes necesarias y favorables para que
cada escuela o espacio educativo se con-
vierta en un núcleo de innovaciones para
el aprendizaje cooperativo. En tal senti-
do, se debe impulsar una sociedad que
promueva la educación ciudadana, a tra-
vés de un trabajo articulado con los me-
dios de comunicación de la región,
implementando programas radiales y
televisivos que traten temas sobre las
inquietudes educativas de los niños y ado-
lescentes. Se deben incrementar, asimis-
mo, los espacios de educación popular,
promoviendo la lectura, las expresiones
artísticas, las actividades recreativas y la
práctica del deporte, dentro y fuera de la
escuela. Por ello nuestra afirmación con-
ceptual La Libertad, Región-Escuela
Otra política que ha de considerarse
es el impulso de la acreditación de las
instituciones educativas, en función de
los niveles de calidad regional y nacio-
nal, así como garantizar la participación
responsable y comprometida de los con-
sejos educativos institucionales (CONEI)
y de las asociaciones de padres de fami-
lia (APAFA) de cada institución educati-
va.
FUNDAMENTACIÓN
Contamos con varios aspectos direc-
tamente asociados con este objetivo que
debemos tener en cuenta. Por un lado,
tenemos el currículo, diversificado im-
pulsado por el Gobierno Regional, to-
mando como base el Diseño Curricular
Nacional de EBR. Sin embargo, falta que
en algunas UGEL se formulen las orien-
taciones técnicas para una adecuada di-
versificación curricular, ya que este im-
portante documento de gestión aún no
está articulado a la demanda de desa-
rrollo local, y son muchos los docentes
que presentan limitaciones para diseñar
sus currículos de acuerdo con su reali-
dad. Asimismo, es necesario contrarres-
tar la influencia negativa de algunos con-
tenidos por parte de ciertos medios de
comunicación y de Internet, que, en mu-
chos casos, interfieren en la formación
IV
integral de la persona.
Existe, asimismo, un considerable
número de docentes que se resisten a
participar en la formación continua que
viene promoviendo el Ministerio de Edu-
cación (por ejemplo, el Programa Nacio-
nal de Formación y Capacitación Docen-
te Permanente, PRONAFCAP) y algunos
organismos internacionales.
Otro aspecto importante está referi-
do al aprendizaje, donde vemos que el
manejo pedagógico en el nivel inicial es
destacable. Lamentablemente, un gran
número de docentes presentan defi-
ciencias en razonamiento verbal y razo-
namiento lógico, además de una prácti-
ca de estrategias metodológicas rutina-
rias que no generan participación activa
entre los estudiantes. Por otro lado, exis-
te mucha indiferencia, por parte de los
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 65
padres y madres de familia, hacia el
aprendizaje de sus hijos e hijas, lo que,
en suma, trae como consecuencia un bajo
rendimiento escolar, especialmente en
comprensión lectora y razonamiento
matemático, así como un alto porcentaje
de estudiantes desaprobados y de repe-
tición en secundaria y primaria. No per-
damos de vista que especialmente en las
zonas rurales, el 18% de docentes nom-
brados carecen de título pedagógico.
La evaluación de los estudiantes se
orienta prioritariamente a los aspectos
cognitivos, especialmente la memoria,
descuidando las otras capacidades y la
dimensión actitudinal. La gran mayoría de
docentes utiliza la evaluación sumativa
de carácter cuantitativo, dejando de lado
la evaluación formativa.
Igualmente, si bien es cierto que el
Ministerio de Educación ha puesto en
marcha el PRONAFCAP es recomendable
diagnosticar las necesidades de forma-
ción docente que tiene el magisterio
liberteño, ya que se percibe un servicio
de formación de los docentes poco per-
tinente para sus necesidades, de baja
calidad y desarticulado.

Resultado 2.1: Instituciones y programas educativos con calidad y equidad,

gestionados de manera democrática, que garantizan el logro de aprendizajes en los
estudiantes.

Políticas Medidas de Políticas

Política 9: 9.1 Capacitación a los actores educativos en los procesos de
Autoevaluación y autoevaluación y acreditación de instituciones y programas
acreditación de las educativos.
instituciones y
9.2 Elaboración de lineamientos básicos para desarrollar proce-
programas educativos
de acuerdo con los sos de autoevaluación y acreditación.
estándares de calidad 9.3 Elaboración de modelos y estándares de calidad educativa
regional y nacional. regional de educación básica regular.
Política 10:
Participación respon-
sable, propositiva y 10.1 Promoción de la participación concertada de organizaciones
autónoma de las estudiantiles. AMAPAFA, y CONEI.
organizaciones
estudiantiles, 10.2 Reforzamiento de capacidades de los representantes de or-
AMAPAFA, y CONEI ganizaciones estudiantiles, AMAPAFA y CONEI.
para mejorar los
procesos educativos.
Política 11:
Instituciones y 11.1 Desarrollo de proyectos de vida ético personal e institucional.
programas educativos
11.2 Implementación de un programa de reforzamiento de las
logran un clima
respetuoso y acoge- relaciones interpersonales de los actores educativos.
dor, favorable para el 11.3 Promoción de la selección de directores y docentes sobre la
desarrollo de los
aprendizajes. base de perfiles regionales.

66 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

 Políticas Medidas de Políticas
Política 12: 12.1 Elaboración del Diseño Curricular Regional pertinente.
Instituciones y 12.2 Elaboración de las orientaciones para la diversificación
programas educativos curricular a nivel local.
implementan una 12.3 Elaboración de proyectos curriculares concertados a nivel de
propuesta pedagógica instituciones, redes y programas educativos.
pertinente a su 12.4 Supervisión, monitoreo y acompañamiento a los procesos pe-
realidad. dagógicos que desarrollan los docentes.
Política 13: 13.1 Monitoreo al programa de mejoramiento y mantenimiento
Ambientes físicos, permanente de las instituciones y programas educativos.
mobiliario y
13.2 Redistribución y reorientación del presupuesto para el mejo-
equipamiento adecua-
dos para el proceso ramiento de ambientes físicos, mobiliario y equipamiento
de enseñanza- apren- escolar.
dizaje con énfasis en 13.3 Elaboración de proyectos de inversión pública para el mejo-
áreas rurales. ramiento de la educación regional.

Resultado 2.2: Familias, organizaciones de la comunidad e instituciones educativas

trabajan de manera articulada para mejorar los procesos y logros de aprendizajes.
Políticas Medidas de Políticas
Política 14:
Establecimiento de espacios 14.1 Rendimiento público de cuentas sobre logros de
y mecanismos diversos de
aprendizaje de las instituciones educativas.

información y comunica-
ción sobre procesos y
logros de aprendizaje entre
las instituciones educativas
y la comunidad.
Política 15:
Fomento de la participación
democrática y comprometida
de los actores educativos
para su apoyo a los aprendi- 15.2 Fomento
zajes y las prácticas de vida
en comunidad.
IV
14.2 Ejecución de ferias de información y de conocimien-
tos estudiantiles en la comunidad.
15.1 Reorientación de la formación educativa con énfasis
en la construcción de ciudadanía de los niños, niñas,
jóvenes y adultos.
en los sectores socio-económicos del forta-
lecimiento de una educación ciudadana en todos los
sectores sociales.

Resultado 2.3: Docentes comprometidos, revalorados social y profesionalmente, se

desempeñan de manera responsable y efectiva.
Políticas
Política 16:
Funcionamiento de un
sistema regional de
formación inicial y en
servicio.
Medidas de Políticas
16.1 Organización y funcionamiento del Centro Regional
de Formación en Servicio Docente.
16.2 Establecimiento de un sistema de estímulo y promo-
ción del docente.
16.3 Establecimiento de convenios con instituciones de for-
mación profesional docente, nacionales e internacio-
nales, para el reforzamiento de capacidades.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 67

 Políticas Medidas de Políticas
Política 17: 17.1 Implementación de los CAP de las Áreas de Gestión Pedagó-
Reforzamiento del gica con especialistas.
sistema de supervi- 17.2 Establecimiento de un programa de formación y acompaña-
sión, monitoreo y
miento pedagógico de docentes de aula.
acompañamiento
para mejorar el 17.3 Formación y funcionamiento los círculos de calidad de docen-
desempeño docente. tes en las instituciones y programas educativos.
Política 18:
Mejoramiento de las 18.1 Promoción e impulso de programas y concursos de investiga-
prácticas pedagógi- ción educativa para docentes.
cas, estimulando la
innovación, la 18.2 Organización e implementación de concursos de buenas prác-
investigación y la ticas educativas y de valores en las instituciones educativas.
práctica de valores.
Política 19: 19.1 Implementación de un programa permanente de medición
Establecimiento de de logros de aprendizajes a nivel de instituciones y programas
metas graduales de
educativos.
incremento en el logro
de aprendizajes. 19.2 Establecimiento de un sistema de becas para los estudiantes.

Resultado 2.4: Los directores lideran las instituciones y programas educativos de

manera efectiva, transparente y democrática, centrada en logros de aprendizaje.

Políticas Medidas de Políticas

Política 20:
Formación y capacitación
de directores en gestión
educativa, con especial én-
fasis en gestión pedagógica.
20.1 Implementación de un programa de formación y capa-
citación en gestión educativa para directores de insti-
tuciones y programas educativos.
20.2 Implementación de un programa de monitoreo y acom-
pañamiento de directores en gestión educativa.

Resultado 2.5: Currículo regional articulado con las vocaciones productivas del
territorio en el marco del desarrollo humano y de los cambios en la economía y la
ciencia en todo el mundo.

Políticas Medidas de Políticas

21.1 Formulación del diagnóstico del contexto regional.
Política 21: 21.2 Definición de las características de niñas, niños, adoles-
Validación y adecuación centes, jóvenes y adultos.
del currículo al contexto 21.3 Validación técnica del currículo regional.
regional, nacional e inter-
21.4 Determinación de acciones para garantizar que todos
nacional, particularmente
a las políticas educativas los docentes de la región conozcan, comprendan,
del país. implementen y evalúen el currículo regional, en función
de la realidad nacional, de América latina y del mundo.

68 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

 OBJETIVO Lograr la formación profesional integral de jóvenes y adultos, a
ESTRATÉGICO fin de responder a las demandas del desarrollo local, regional,
3 nacional y global.
La educación superior está en crisis
en el país. Teniendo en cuenta que las
universidades son autónomas y la edu-
cación superior no universitaria depen-
de de una dirección del Ministerio de
Educación, y que esta etapa del sistema
educativo no está articulada de manera
pertinente a la demanda laboral del Es-
tado y del sector empresarial, muchos
jóvenes egresados no encuentran un
puesto de trabajo que responda a sus
expectativas o la carrera en la que se han
formado; así, se incrementa el índice de
desempleados o sub-empleados en la
región.
El desarrollo de la formación profe-
sional deberá darse desde la educación
básica hasta la educación superior; así se
podrá garantizar un capital humano com-
petente. Para lograrlo, se plantea
implementar y difundir el Sistema Na-
cional de Acreditación de la Calidad Edu-
cativa de los centros de formación pro-
fesional. Además, se propone estable-
cer e implementar el plan regional de
actualización y capacitación continua
para los agentes vinculados a la forma-
ción profesional.
Frente a las grandes demandas edu-
cativas y sociales de la región, se debe
crear un sistema laboral ajustado a los
estándares regionales; y, promover la
articulación de la formación superior con
las demandas socio-económicas regio-
nales, tomando en cuenta los ejes de
desarrollo. Para ello, es necesario preci-
sar las carreras que se deben ofrecer de
acuerdo con la demanda del sector pro-
ductivo, teniendo como base la informa-
ción del Centro Regional de Planeamien-
to Estratégico (CERPLAN) a través del Sis-
tema de Información Regional (SIR). Se
hace necesario consolidar alianzas estra-
tégicas entre agentes socio-económicos
y organismos de la cooperación técnica,
para lograr desarrollar la investigación y
transferencia tecnológica, tomando en
cuenta el uso sostenible de los recursos
naturales.
FUNDAMENTACIÓN
El Foro Mundial por la Educación, ce-
IV
lebrado en Dakar (2000), señala en su
tercer objetivo: Velar porque las necesi-
dades de aprendizaje de todos los jóve-
nes y adultos se satisfagan mediante un
acceso equitativo a un aprendizaje ade-
cuado y a programas de preparación para
la vida activa.
Hoy, a nueve años de haberse sus-
crito tan importante acuerdo, todavía no
hemos logrado articular la formación
profesional con la demanda del sector
productivo de la región y el país.
Como ya lo menciona el PEN, el pro-
blema de la educación superior es que
representa una extensión de la mala ca-
lidad e inequidad de la educación básica
regular. La insuficiente aplicación de una
política de formación profesional para
articular la oferta formativa con las de-
mandas del sector productivo y de desa-
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 69
rrollo regional viene generando una gra-
ve crisis social.
La oferta educativa de la mayoría de
instituciones de formación profesional
no es coherente con las características
del contexto social y las aspiraciones
personales de los estudiantes. Se perci-
be una lenta reacción del sistema edu-
cativo frente al vertiginoso desarrollo
tecnológico. Felizmente, ahora estas ins-
tituciones ya están mostrando su preocu-
pación, para lo cual participan en la ela-
boración y ejecución del plan de mejo-
ramiento institucional, a través de la
construcción del nuevo programa
curricular de educación superior.
El creciente porcentaje de desem-
pleados y subempleados en nuestra re-
gión amerita una urgente atención. Po-
demos aprovechar la disponibilidad de
la cooperación técnica internacional para
el desarrollo de la investigación y capa-
citación, así como para la creación de
centros de investigación científica.

Resultado 3.1: Las instituciones de educación superior investigan, producen y

difunden conocimiento, cultura y tecnología para el desarrollo local, regional, nacional
y global.

Políticas Medidas de Políticas

22.1.Ordenamiento de la oferta formativa, partiendo de estu-

dios de mercado laboral a nivel de provincia, articulados a
Política 22:
Formación profesio- los ejes del desarrollo regional.
nal de jóvenes y 22.2.Promoción y consolidación de alianzas estratégicas
adultos con vocación interinstitucionales, para formar profesionales capaces de
emprendedora y
incrementar la producción, productividad, competitividad
valores éticos que
respondan a los y distribución de bienes y servicios, teniendo en cuenta el
procesos de desarro- uso sostenible de los recursos.
llo local, regional, 22.3.Creación de centros especializados de investigación so-
nacional y global.
cial, científica y tecnológica que contribuyan al desarrollo
sostenible de la región, y del país, indesligable de los pro-
cesos de cambio en el mundo entero.

Política 23:
Establecimiento de 23.1 Diseño y ejecución de programas y/o proyectos de in-
instituciones de vestigación e innovación que promuevan el desarrollo
formación profesional, del conocimiento científico, tecnológico y humanístico,
con adecuados meca- en un marco de interculturalidad.
nismos de gestión del
conocimiento científi-
23.2 Sistematización y difusión de los resultados de las inves-
co, tecnológico y
tigaciones realizadas por las diversas instituciones.
humanístico para el
desarrollo regional.

70 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

 Políticas Medidas de Políticas
24.1 Creación de centros de innovación tecnológica en diferentes
campos de la producción, en alianza con sectores empresariales,
Política 24: gubernamentales, ONG, y otros.
Articulación de
los centros de 24.2 Institucionalización y fortalecimiento del Consejo Regional de Cien-
formación cia y Tecnología (CORCYTEC)
profesional con 24.3 Generación de un fondo regional, con recursos económicos del
el desarrollo sector público y privado, para la estimular la investigación en las
regional. diferentes áreas del conocimiento, con la consecuente aplicación
y difusión de resultados.

Resultado 3.2: Las instituciones de formación profesional funcionan debidamente

acreditadas y responden a las demandas socioeconómicas y del desarrollo sostenible
de la región, del país y del contexto internacional.
Políticas Medidas de Políticas
25.1 Organización y funcionamiento del Sistema Regional de Evalua-
Política 25: ción, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SIREACE).
Instituciones 25.2 Ordenamiento de la oferta formativa considerando los ejes de
educativas desarrollo regional, la bolsa de trabajo y evolución tecnológica.
acreditadas para 25.3 Formulación del Diseño Curricular Regional de formación profe-
desarrollar el
capital humano
sional acorde con las exigencias del contexto regional, nacional y
en función de las latinoamericano

IV
potencialidades 25.4 Articulación de los diversos niveles y modalidades de la formación
de la región, del profesional del sistema educativo, para lograr la calificación del
país y de la capital humano en función de los requerimientos del desarrollo
integración regional.
latinoamericana. 25.5 Organización y funcionamiento el Consejo Regional de Formación
Profesional.

Resultado 3.3: Las instituciones de formación profesional desarrollan una gestión de

calidad orientada al desarrollo local, regional y nacional.
Políticas Medidas de Políticas
26.1 Emisión de normas que viabilicen e incentiven el desarrollo de
proyectos productivos o de servicios en las instituciones de forma-
Política 26: ción profesional.
Articulación de
26.2 Incentivo y estimulo al desarrollo de proyectos productivos o de
la formación
profesional y servicios en las instituciones de formación profesional.
técnica con las 26.3 Sistematización de experiencias exitosas de proyectos producti-
demandas vos o de servicios en las instituciones de formación profesional.
socio-económi- 26.4 Implementación de proyectos productivos o de servicios como
cas regionales. medios directos para el proceso de formación profesional.
26.5 Creación de un programa de fortalecimiento de capacidades per-
manentes para el personal de las instituciones de formación pro-
fesional.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 71

 Políticas Medidas de Políticas
26.6 Desarrollo de procesos de evaluación, seguimiento y monitoreo
Política 26: del desempeño del personal directivo, docente y de apoyo admi-
Articulación de nistrativo de formación profesional en el ámbito regional.
la formación 26.7 Establecimiento de un sistema de reconocimiento de méritos y
profesional y estímulos al personal directivo, docente y administrativo de los
técnica con las centros de formación profesional.
demandas socio- 26.8 Desarrollo de procesos de reconversión de carreras profesionales
económicas
de acuerdo con las necesidades y demandas laborales locales y
regionales.
regionales.
26.9 Establecimiento de procesos de planificación por resultados en las
instituciones de formación profesional.

Promover una comunidad educadora democrática y justa, dis-

OBJETIVO
puesto al cambio, que participe de manera concertada en los
ESTRATÉGICO
procesos de descentralización educativa y desarrollo sostenible,
4 y los vigile.

La educación en nuestra región tie- dizajes, a través de la asignación del 25%

ne un costo social y económico, por lo
que requiere de un manejo comprome-
tido y responsable que la haga sosteni-
ble. Asimismo, un proyecto educativo de
largo plazo implica formar una sociedad
caracterizada por su espíritu democráti-
co, humanista y dispuesta siempre a las
innovaciones. Esto, naturalmente, con-
lleva a desarrollar acciones más intensa
por la Gerencia Regional de Educación,
que deberá mostrar mayor participación
en las zonas más desfavorecidas, tanto
urbano-marginales como rurales.
La GRE establecerá mecanismos de
vigilancia y monitoreo del quehacer edu-
cativo de su ámbito jurisdiccional, para
que la población que antes se sentía ex-
cluida sienta renacer sus expectativas en
la educación y vea que sus derechos son
respetados.
Por ello, es importante desarrollar
políticas como la inversión en los apren-
por regalías y canon minero a favor de la
educación; el uso equilibrado de los re-
cursos humanos y financieros; la
revaloración de nuestra cultura regional;
el fortalecimiento de la integración fa-
miliar como base para una crianza sana, a
niños prioritariamente menores de 5
años; la promoción de alianzas estraté-
gicas para fomentar la investigación edu-
cativa respecto al medio ambiente; y el
aprovechamiento de la biodiversidad
regional.
FUNDAMENTACIÓN
Nuestra comunidad ha dado mues-
tras de enorme sensibilidad frente a los
desastres naturales y otras situaciones
de emergencia. Asimismo, se pueden
observar condiciones más favorables
para que los jóvenes participen en pro-
yectos de desarrollo comunitario; por
ejemplo, a través de los presupuestos
participativos en cada gobierno local y de

72 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

nuestra región.
Es interesante observar el desarrollo
de actividades de turismo educativo que
se vienen dirigiendo a los estudiantes y
que les permiten tener un mejor conoci-
miento de la riqueza cultural de nuestra
región. Con acciones como esta se pue-
de mejorar el desarrollo de capacidades
en los líderes comunales para una mejor
actuación frente a los desafíos que se les
presenten.
Sabemos que en amplios sectores de
la población existe desconocimiento de
los deberes y derechos ciudadanos, así
como de los procedimientos administra-
tivos. Ello trae como consecuencia falta
de identificación de un sector de la po-
blación, especialmente rural, con sus co-
munidades de origen, lo que se agrava
por una escasa participación de los me-
dios de comunicación en la formación de
una sociedad que esté imbuida de valo-
res humanos.
No perdamos de vista que los muni-
cipios, las empresas del sector público o
privado, los partidos políticos, los medios
de comunicación, los gremios laborales
y el mismo hogar constituyen también
lugares de aprendizaje. Si todos estos
espacios se ponen de acuerdo, podemos
construir una auténtica sociedad educa-
dora, dispuesta al cambio con actitud de
permanente diálogo y orientada a un
verdadero desarrollo sostenible.

Resultado 4.1: Los actores del desarrollo regional intervienen en la vigilancia y

monitoreo de los procesos educativos institucionales locales y regionales.

IV
Políticas Medidas de Políticas
Política 27: 27.1 Articulación de los COPARE, COPALE Y CONEI para ejercer la
Fortalecimiento de participación concertada de la ciudadanía en los procesos
los espacios educativos y la vigilancia de estos.
participativos de
27.2 Desarrollo de capacidades de los actores educativos en los
vigilancia ciudadana
para la educación. espacios de participación ciudadana.
27.3 Promoción de la participación de los líderes comunales en los
espacios de participación ciudadana.
Política 28:
Valoración de los re- 28.1 Implementación de proyectos que fomenten e impulsen el
cursos naturales e
identidades culturales
arte, la cultura, el deporte, la ciencia y tecnología y el turis-
de la comunidad local, mo en la región.
regional y nacional.
Política 29: 29.1.Implementación de un sistema de información oportuna a la
Información y movili- ciudadanía sobre la vigilancia efectiva de proyectos en bene-
zación adecuada y
oportuna de la ciuda- ficio de la educación con participación de los CONEI, COPADE
danía para lograr su o CEM, COPALE y COPARE-LL
participación en la
concertación y vigilan-
29.2.Promoción y organización de la sociedad civil para partici-
cia efectiva de los pro- par en los espacios de participación, concertación y vigilan-
yectos educativos. cia.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 73

Resultado 4.2: Instituciones privadas desarrollan programas de responsabilidad social
a favor de la educación.
Políticas Medidas de Políticas
30.1.Elaboración de criterios para establecer alianzas estratégicas
Política 30: con empresas privadas respecto a su responsabilidad social fren-
Participación de
te al diseño y ejecución de proyectos educativos.
la empresa
privada en el 30.2.Sensibilización a las empresas para invertir en proyectos educa-
desarrollo de los tivos de responsabilidad social.
programas de 30.3.Implementación de un banco de proyectos educativos para eje-
responsabilidad cutar alianzas con las empresas privadas en el marco de sus
social, articula- acciones de responsabilidad social.
dos a las priori- 30.4.Promoción de mecanismos legales para la participación de las
dades educati-
vas.
empresas privadas en su rol de responsabilidad social a favor de
la educación regional.

Resultado 4.3: Gobierno Regional y gobiernos locales comprometidos en la

priorización, desarrollo e implementación de las políticas educativas de manera
articulada
Políticas Medidas de Políticas
31.1 Asignación del 25% de recursos financieros por derecho de rega-
Política 31: lías y canon minero a favor de la educación regional.
Asignación
31.2 Promoción de acuerdos entre las diversas instituciones, empre-
sostenida del
gasto de inver- sas, organizaciones y gobiernos locales para el mejoramiento de
sión por parte del la calidad educativa,
gobierno regional 31.3 Logro de la asignación del 6% del PBI al sector Educación.
y gobiernos 31.4 Monitoreo y acompañamiento a los directores de las institucio-
locales, para nes y programas educativos en la planificación y evaluación del
asegurar la presupuesto por resultados.
calidad de los
aprendizajes.
31.5 Distribución óptima de los recursos humanos y financieros para
un desarrollo de la educación con equidad.

Resultado 4.4: Ciudadanos y ciudadanas de la región, en su diversidad, interactúan

solidariamente contribuyendo a la conservación y mejoramiento del ambiente y de
su calidad de vida.
Políticas Medidas de Políticas
Política 32: 32.1 Impulso del desarrollo de proyectos de mejoramiento del am-
Establecimiento de
biente con prioridad en las zonas rurales y urbano-marginales.
alianzas estratégi-
cas para incentivar 32.2 Promoción de espacios recreativos con participación de las
la conservación y organizaciones de la comunidad.
mejoramiento del 32.3 Promoción de la educación familiar y ciudadana, enfatizando
ambiente, a través en los hogares y escuelas saludables.
de convenios 32.4 Revaloración de nuestra biodiversidad, impulsando la crea-
interinstitucionales, ción de estrategias que permitan el aprovechamiento sosteni-
nacionales e
ble de sus recursos.
internacionales.

74 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

 OBJETIVO Implementar un sistema de gestión educativa regional y local
ESTRATÉGICO que funcione en forma eficiente, democrática, autónoma, ética,
5 descentralizada, con presupuestos adecuados.
Frente a una gestión tradicionalmen-
te ineficiente e improductiva,
implementar un sistema de gestión
educativa regional y local que funcione
en forma eficiente, democrática, autó-
noma, ética, descentralizada, con presu-
puestos adecuados, es uno de los obje-
tivos propuestos en la Región La Liber-
tad. Para ello, se deben establecer me-
canismos estratégicos que fortalezcan
los CONEI, los CEM, las redes educativas,
los COPADE, los COPALE y el COPARE, que
permitan una participación responsable
y comprometida de la sociedad.
Las instancias descentralizadas (GRE,
UGEL, CEM, instituciones educativas y
redes educativas) planifican,
implementan, monitorean y evalúan las
políticas educativas regionales de mane-
ra articulada y logrando resultados. En
tal virtud, deben contar con un sistema
de selección, formación y evaluación de
funcionarios, directivos, personal jerár-
quico y servidores que garantice un ser-
vicio de calidad a favor de la educación
de nuestra región.
Nos interesa también que la región
La Libertad cuente con instituciones edu-
cativas con autonomía pedagógica,
institucional, administrativa y
participativa dentro del marco normati-
vo; por ello, debemos implementar y
ejecutar las políticas y medidas de polí-
ticas propuestas en el PER, articulado a
los PEL, para reorientar el sistema de
gestión educativa regional de tal modo
que garantice el logro de aprendizajes
de calidad.
Se plantea en este objetivo, además,
el desarrollo de un sistema permanente
de actualización y capacitación de docen-
tes y trabajadores administrativos de la
región. De igual modo, se propone la
implementación de la carrera pública
magisterial, así como la formación de cír-
culos de interaprendizaje como una es-
trategia sostenible para el desarrollo
profesional del docente.
FUNDAMENTACIÓN
Tanto en la GRELL como en las UGEL
IV
se presenta una excesiva carga adminis-
trativa en desmedro del aspecto peda-
gógico. Esto está conduciendo a que
muchas instituciones educativas espe-
cialmente las unidocentes y multigrado
de zona rural, al carecer de soporte téc-
nico, de gestión y de presupuesto, ten-
gan acciones limitadas en la ejecución
de programas, planes y proyectos.
Es importante la participación de la
sociedad civil a través de espacios como
las AMAPAFA, los CONEI, los COPALE y
los COPADE, con cuyos actores es nece-
sario desarrollar procesos de
reforzamiento de capacidades aprove-
chando que algunas empresas y organis-
mos del sector privado vienen apoyan-
do diversos proyectos educativos en
nuestra región.
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 75
 El Ministerio de Educación ha puesto
en marcha el PLANGED, que de acuerdo
a la nueva estrategia se está ejecutando
prioritariamente con los Directores de
Instituciones Educativas donde los pro-
fesores han participado en el
PRONAFCAP; así mismo en aquellas ins-
tituciones que han sido seleccionadas por
el Programa Estratégico Logro de Apren-
dizajes. Todo ello contribuirá al mejora-
miento de la gestión y como consecuen-
cia a elevar el nivel de logro de los apren-
dizajes.
El presupuesto asignado al sector
educación es insuficiente. Además, exis-
ten muchas restricciones por parte del
gobierno central para la transferencia de
funciones y recursos al gobierno regio-
nal. A esto se une el escaso liderazgo en
la mayoría de los directivos de instancias
de gestión educativa.

Resultado 5.1: Instancias de participación que funcionan de manera efectiva y

autónoma.
Políticas Medidas de Políticas
Política 33:
Establecimiento de meca- 33.1 Capacitación a los integrantes de los órganos de partici-
nismos para el fortaleci- pación: CONEI, CEM, redes educativas, COPADE,
miento de los CONEI, CEM, COPADE, COPALE Y COPARE.
redes educativas, COPADE, 33.2 Gestión de recursos captados desde el sector privado y
COPADE, COPALE Y COPARE, la cooperación internacional.
de tal modo que permitan
una participación respon- 33.3 Reforzamiento de los CONEI, como órganos de partici-
sable y comprometida de pación, concertación y vigilancia.
la sociedad.
Política 34:
34.1 Dotación de recursos a los órganos de participación lo-
Implementación de políticas
educativas locales y regio- cal y regional a fin de garantizar su funcionamiento.
nales mediante un sistema 34.2 Desarrollo de un sistema de vigilancia de cumplimiento
articulado de participación, de las políticas educativas locales y regionales.
concertación y vigilancia.

Resultado 5.2: Instancias descentralizadas (GRE, UGEL, CEM, instituciones educativas

y redes educativas) planifican, implementan, monitorean y evalúan las políticas
educativas regionales de manera articulada y logrando resultados.
Políticas Medidas de Políticas
Política 35: 35.1.Actualización del sistema de escalafón del personal del
Funcionamiento de un sis- sector Educación.
tema de selección, forma- 35.2.Establecimiento de un sistema de estímulos del perso-
ción y evaluación de fun-
cionarios, directivos, per-
nal del sector Educación.
sonal jerárquico y servido- 35.3.Organización de comités de evaluación regional y local
res. del personal del sector Educación.

76 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

 Políticas Medidas de Políticas
Política 36: 36.1.Organización y funcionamiento las unidades formuladoras
Implementación, de proyectos de inversión pública regionales y locales de edu-
ejecución y evalua- cación.
ción del PER articula- 36.2.Creación de un sistema virtual de monitoreo de la ejecución
do a los PEL. de los proyectos, programas y actividades del PER.
Política 37: 37.1.Reconocimiento a las instituciones educativas como instan-
Instituciones educati- cias administrativas.
vas con autonomía 37.2.Promoción del liderazgo de los directores de las instituciones
pedagógica, y coordinadores de redes educativas, para el desarrollo de la
institucional, admi-
nistrativa y gestión pedagógica, institucional, participativa y adminis-
participativa dentro trativa.
del marco normativo. 37.3.Calificación de proyectos educativos institucionales como
herramientas de gestión descentralizada.
38.1.Reforzamiento de capacidades de los responsables de las
instancias de gestión pedagógica, institucional y participativa.
38.2.Reorientación de los perfiles profesionales de acuerdo con
Política 38:
Reorientación del sis- las estructuras orgánicas en las instancias de gestión des-
tema articulado de centralizada.
gestión educativa re- 38.3.Desarrollo de un sistema de evaluación regional articulado
gional de tal modo que al sistema de evaluación nacional.
garantice logros de 38.4.Articulación de las instancias de gestión descentralizada del

IV
aprendizaje de cali- nivel local al regional.
dad.
38.5.Promoción de la participación del Estado, empresas priva-
das, cooperación internacional y organizaciones no guber-
namentales para generar un fondo económico financiero en
apoyo de la educación regional.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 77

78 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
 El proceso de construcción del PER
ha permitido enriquecer capacidades de
los diversos actores de la sociedad civil y
del Estado; asimismo, ha generado una
actitud más proactiva en procura de al-
canzar consensos para perfilar el cambio
educativo en la región. El proceso de
implementación del PER debe constituir-
se en un escenario en el que cada actor y
agente educativo, social, político y téc-
nico, se empodere y despliegue el rol
que en el marco normativo se señala y
que se convierta en sustento para poner
en práctica los diversos compromisos
propuestos como necesarios y relevan-
tes para el futuro inmediato y mediato.
Partiremos mencionando algunos
elementos importantes:
AL ESTADO
Representado por las instituciones
liberteñas le compete la función de ad-
ministrar la marcha general de la región;
la sociedad civil debe velar porque el
Estado implemente y desarrolle las polí-
ticas del PER-LL, y escuche las voces de
los ciudadanos manifestadas en este
documento.
La construcción del PER-LL se consti-
tuye en una auténtica experiencia de
democratización de nuestra sociedad y
de sus instituciones. De esta manera se
ha constituido en un espacio de delibe-
ración y elección de programas educati-
vos que tienen un alcance político am-
plio. Con esta experiencia se han gene-
rado mecanismos que promueven en los
ciudadanos el ejercicio de sus derechos
políticos en consenso con las institucio-
nes representativas, en este caso, del
sector Educación.
Las nuevas aspiraciones educativas
se concretan definitivamente en un ejer-
cicio democrático y descentralizador, en
donde la sociedad civil, expresada en sus
instituciones, tiene una labor impor-
tantísima. La sociedad civil (conjunto de
instituciones cívicas y asociaciones vo-
luntarias) en el COPARE ha tenido una
participación directa en el debate públi-
co y que dichas organizaciones actúan
como mediadoras entre los individuos y
las instituciones del Estado. Hoy la labor
de estas instituciones consiste en arti-
cular corrientes de opinión pública, de
actuación y deliberación ciudadana en
torno al verdadero cambio educativo que
queremos para la Región la Libertad,
como parte del ejercicio político.
Roles de los actores del Estado
EL GOBIERNO REGIONAL
Las funciones educativas de los Go-
biernos Regionales están establecidas en
la Ley Orgánica de Gobiernos Regiona-
les, a través de su artículo 47º, ratifica-
das en el marco de las funciones trans-
feridas por el gobierno central. Algunas
V
de dichas funciones son las siguientes:
• Formular, aprobar, ejecutar, evaluar
y administrar las políticas regionales
de educación, cultura, ciencia y tec-
nología, deporte y recreación de la
región.
• Diseñar, ejecutar y evaluar el Proyec-
to Educativo Regional, los programas
de desarrollo de la cultura, ciencia y
tecnología y el programa de desarro-
llo del deporte y recreación de la re-
gión, en concordancia con la política
educativa nacional.
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 83
• Diversificar los currículos nacionales,
incorporando contenidos significati-
vos de su realidad socio-cultural, eco-
nómica, productiva y ecológica, y res-
pondiendo a las necesidades e inte-
reses de los educandos.
• Promover una cultura de derechos, de
paz y de igualdad de oportunidades
para todos.
• Promover, regular, incentivar y super-
visar los servicios referidos a la edu-
cación inicial, primaria, secundaria y
superior no universitaria, en coordi-
nación con el Gobierno Local y en ar-
monía con la política y normas del sec-
tor correspondiente y las necesidades
de cobertura y niveles de enseñanza
de la población.
• Modernizar los sistemas descentrali-
zados de gestión educativa y propi-
ciar la formación de redes de institu-
ciones educativas, en coordinación
con el Ministerio de Educación.
• Diseñar e implementar las políticas de
infraestructura y equipamiento, en
coordinación con los diferentes go-
biernos.
• Evaluar periódicamente y de manera
sistemática los logros alcanzados por
la región en materia educativa y apo-
yar las acciones de evaluación y me-
dición que desarrolle el Ministerio de
Educación.
• Impulsar y articular la participación de
las universidades, empresas e insti-
tuciones de la sociedad civil en la eje-
cución de los planes de desarrollo re-
gional.
82 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
EL GOBIERNO LOCAL
La Ley 27972, en su artículo 82º, esta-
blece que las municipalidades en mate-
ria de educación, cultura, deportes y re-
creación, tienen como competencias y
funciones compartidas con el gobierno
nacional y regional, principalmente las
siguientes:
• Promover el desarrollo humano sos-
tenible en el nivel local, propiciando
el desarrollo de comunidades educa-
doras.
• Diseñar, ejecutar y evaluar el proyec-
to educativo de su jurisdicción en co-
ordinación con la instancia de gestión
educativa correspondiente, contribu-
yendo a la política educativa regional
y nacional con un enfoque de acción
intersectorial.
• Promover la diversificación curricular,
incorporando contenidos significati-
vos de su realidad sociocultural, eco-
nómica y productiva; monitorear la
gestión pedagógica y administrativa
de las instituciones educativas bajo su
jurisdicción, en coordinación con la
instancia de gestión educativa corres-
pondiente.
• Construir, equipar y mantener la in-
fraestructura de los locales educati-
vos de su jurisdicción de acuerdo con
el Plan de Desarrollo Concertado y el
presupuesto que se asigne.
• Apoyar la creación de redes educati-
vas realizando alianzas estratégicas
con instituciones especializadas de la
comunidad, impulsar y organizar el
Consejo Participativo Local de Educa-
ción, a fin de generar acuerdos con-
certados y promover la vigilancia y el
control ciudadano.
• Promover la cultura de la prevención
mediante la educación ambiental.
 La institución educativa, primera y principal instancia de gestión del
sistema educativo descentralizado, es una comunidad de aprendizajes y
enseñanza, que presta el servicio educativo dentro de determinado nivel,
modalidad o ciclo del sistema. En ella se toman decisiones orientadas a
mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, siguiendo los
lineamientos de política y las normas nacionales, regionales y locales
incorporadas en su Proyecto Educativo Institucional.

LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA LOS y LAS DOCENTES

La Ley General de Educación 28044,
El Artículo 11º del D.S. 009-2005-ED,
en su artículo 56º, menciona respecto a
Reglamento de Gestión del Sistema Edu-
los docentes:
cativo, establece lo siguiente:
El profesor es agente fundamental
La institución educativa, primera y
del proceso educativo y tiene como mi-
principal instancia de gestión del siste-
sión contribuir a la formación de los es-
ma educativo descentralizado, es una
tudiantes en todas las dimensiones del
comunidad de aprendizajes y enseñan-
desarrollo humano. Por la naturaleza de
za, que presta el servicio educativo den-
su función, la permanencia en la carrera
tro de determinado nivel, modalidad o
pública docente exige del profesor ido-
ciclo del sistema. En ella se toman deci-
neidad profesional, probada solvencia
siones orientadas a mejorar los aprendi-
moral y salud física y mental que no pon-
zajes de todos los estudiantes, siguien-
ga en riesgo la integridad de los estudian-
do los lineamientos de política y las nor-
tes. Le corresponde entre otras las fun-
mas nacionales, regionales y locales in-
ciones siguientes:
corporadas en su Proyecto Educativo
Institucional. a) Planificar, desarrollar y evaluar acti-
vidades que aseguren el aprendizaje

Tiene autonomía en la ejecución y
evaluación del servicio educativo, en la
elaboración del proyecto curricular del
centro y la calendarización del año lecti-
vo, dentro de la normatividad vigente.
Asimismo, en el artículo 12º se preci-
sa que entre sus objetivos está el formar
ciudadanos capaces de ejercer sus debe-
res y derechos, de convivir en armonía
con su entorno, de integrarse crítica-
mente a la sociedad y de contribuir a la
construcción de un sociedad democráti-
ca, justa e inclusiva, y en el desarrollo
educativo y cultural de la comunidad.
V
por parte de los estudiantes, así como
trabajar en el marco del respeto a las
normas institucionales de conviven-
cia en la comunidad educativa que
integran.
b) Participar en la institución educativa y en
otras instancias a fin de contribuir al de-
sarrollo del Proyecto Educativo
Institucional, así como al Proyecto Edu-
cativo Local, Regional y Nacional.
c) Participar en los programas de capa-
citación y actualización profesional,
que son requisitos en los procesos de
evaluación docente.
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 83
El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como
misión contribuir a la formación de los estudiantes en todas las
dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su función, la
permanencia en la carrera pública docente exige del profesor idoneidad
profesional, probada solvencia moral y salud física y mental que no ponga
en riesgo la integridad de los estudiantes.

Roles de los Actores de la Sociedad LA FAMILIA

La familia es el núcleo fundamental
LA SOCIEDAD EN CONJUNTO
de la sociedad, responsable, en primer
Según la Ley Nº 28044, mediante su
lugar, de la educación integral de los hi-
artículo 22º, la sociedad tiene el dere-
jos. Por eso, la Ley Nº 28044, estipula en
cho y el deber de contribuir a la calidad y
su artículo 54º que a los padres de fami-
equidad de la educación. Ejerce plena-
lia o a quienes hacen sus veces les co-
mente sus derechos y se convierte en
rresponde educar a sus hijos(as) y pro-
sociedad educadora al desarrollar la cul-
porcionales en el hogar un trato respe-
tura y los valores democráticos. Le co-
tuoso de sus derechos como personas,
rresponde participar en la definición y
adecuado para el desarrollo de sus capa-
desarrollo de políticas educativas en el
cidades; asegurarles la culminación de
ámbito nacional, regional y local; cola-
su educación; participar y colaborar en
borar en la prestación del servicio edu-
el proceso educativo de sus hijos (as);
cativo y el desarrollo de programas y pro-
organizarse en asociaciones de padres de
yectos que contribuyan al logro de los
familia, comités u otras instancias de re-
fines de la educación peruana; y promo-
presentación a fin de contribuir al mejo-
ver la creación del entorno social favo-
ramiento de los servicios que brindan las
rable al aprendizaje y cuidado de los
instituciones educativas y colaborar en
miembros y vigilancia ciudadana que
el mejoramiento de la infraestructura y
garantice la calidad educativa y la ética
equipamiento.
pública.

La sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad

de la educación. Ejerce plenamente sus derechos y se convierte en
sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democráticos. Le
corresponde participar en la definición y desarrollo de políticas educativas
en el ámbito nacional, regional y local.
La familia es el núcleo fundamental de la sociedad, responsable, en primer
lugar, de la educación integral de los hijos.

84 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

 ARTICULACIÓN DEL PER
En cumplimiento de los roles señala-
dos en las normas citadas, el Proyecto
Educativo Regional se articula con los pla-
nes de desarrollo del gobierno regional
La Libertad y de los gobiernos locales.
Este hecho es concordante con lo esta-
blecido por estas instancias de gobier-
no.
Por tal razón:
El Gobierno Regional ha priorizado
políticas en el PDRC, tales como:
• Promoción de metodologías pedagó-
gicas exitosas que garanticen apren-
dizajes de calidad, útiles y pertinen-
tes al desarrollo regional.
- Validar, sistematizar y difundir
metodologías pedagógicas exitosas
medidas en logros de aprendizajes.
- Generar una masa crítica de docen-
tes con altas calificaciones que per-
mitan llevar adelante las estrate-
gias orientadas al desarrollo edu-
cativo.
- Implementar sistemas de medición
de logros de aprendizajes regiona-
les articulados al sistema nacional.
- Implementar programas de acom-
pañamiento – seguimiento que
orienten a los docentes en las bue-
nas prácticas pedagógicas de mane-
ra integral.
- Asignar y ejecutar presupuestos
por resultados.
• Promover una gestión participativa y
concertada de las estrategias educa-
tivas.
- Implantar una estrategia de difu-
sión de los resultados en los logros
de aprendizajes.
- Implantar audiencias públicas para
rendir cuentas de los resultados de
los aprendizajes.
Los Gobiernos Locales han priorizado
en sus planes:
• Programas No Escolarizados de Edu-
cación Inicial (PRONOEIM) “Jardines
Municipales”
• Escuelas de familias;
• Programas de Alfabetización;
• Programa de Municipios Escolares;
• Academias preuniversitarias munici-
pal;
• Capacitación docente;
• Talleres artísticos, productivos y de-
portivos;
• Programa de Subvenciones Económi-
cas Educativas.
Asimismo, considerando el Enfoque
de Presupuesto por Resultados, que plan-
tea el desarrollo de los Programas Estra-
tégicos, se promoverá el trabajo
V
intersectorial con la finalidad de crear
sinergias y hacer una buena utilización
de los recursos.
Es necesario señalar que el Proyecto
Educativo Regional, será implementado
con recursos no sólo del Estado, sino que
considerando que la educación es tarea
de todos, es indispensable desarrollar
acciones de gerencia promoviendo el
aporte de la empresa privada y de las or-
ganizaciones no gubernamentales.
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 85
86 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
 Una aproximación al contexto
La implementación del PER es un
compromiso que debe ser asumido por
todos los actores educativos. En tal sen-
tido, el compromiso es de los ciudada-
nos y ciudadanas de la región, por lo que
proponemos que para alcanzar esta fi-
nalidad común, en primer lugar, se debe
tener como horizonte dos objetivos:
• Lograr consensos y acuerdos sobre las
estrategias de trabajo y operati-
vización de las grandes líneas de polí-
tica, que puedan generar estabilidad
y claridad en la forma como debemos
lograr los grandes cambios educati-
vos en la región, y
• Desarrollar procesos de abogacía para
que las autoridades responsables de
la toma de decisiones políticas apo-
yen la gestión y el financiamiento de
la implementación de las políticas
educativas priorizadas en el PER-LL.
Las bases de este esfuerzo conjunto
entre las instituciones del Estado y la
sociedad están establecidas legalmente
y en el proceso mismo de construcción
del PER; somos conscientes de que es
necesario reforzar este tipo de acciones
para consolidar este esfuerzo.
Es indispensable generar una cultu-
ra de trabajo compartido que supere ac-
titudes de desconfianza y celos, aprove-
chando el inmenso potencial que se pue-
de encontrar en las instituciones de la
sociedad a favor del cambio educativo
expresado en el marco del PER- LL, cons-
truido gracias a la participación,
concertación y consenso de los represen-
tantes del Estado y de la sociedad civil.
Tanto el Estado como la sociedad ci-
vil generarán las sinergias a través de su
participación, concertación y vigilancia,
arribando conjuntamente al logro de los
objetivos planteados. La participación se
garantizará a través de una representa-
ción legítima y propositiva de las diver-
sas instituciones públicas, privadas y de
la sociedad civil. Asimismo, la concer-
tación será entendida como la
interacción de actores y enfoques diver-
sos, acuerdos básicos de las institucio-
nes sobre la implementación y ejecu-
ción de las políticas.
Es importante tomar en cuenta, en
este contexto, que los primeros proce-
sos de colaboración mutua para la
implementación del PER-LL deben plas-
marse en resultados concretos y visibles,
que permitan ir identificando los avan-
ces en esta línea.
A continuación se comparten algunas
rutas específicas para viabilizar la
implementación del PER en los próximos
años. Es indudable que estas tienen que
estar enmarcadas en un sistema de ges-
VI

Es indispensable generar una cultura de trabajo compartido que supere

actitudes de desconfianza y celos, aprovechando el inmenso potencial que
se puede encontrar en las instituciones de la sociedad a favor del cambio
educativo expresado en el marco del PER LL, construido gracias a la
participación, concertación y consenso de los representantes del Estado y
de la sociedad civil.
La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 89
tión con el fin de garantizar su
implementación y monitoreo. Dichas ru-
tas de trabajo deben desarrollarse de
manera paralela.
Primera ruta:
Responsables de la
implementación del PER-LL.
• Las actividades de implementación
del PER, en lo que corresponde a su
viabilidad política y mecanismos
operativos, serán ejecutadas en for-
ma responsable por la Gerencia Re-
gional de Educación, las Unidades de
Gestión Educativa Local y los Conse-
jos Educativos Municipales, bajo el
liderazgo, coordinación, dirección y
supervisión de la Gerencia General
Regional del Gobierno Regional. Es-
tas instancias serán las encargadas del
desarrollo de las políticas educativas
regionales. Periódicamente, deberán
rendir cuentas a la sociedad del logro
de los aprendizajes y competencias de
los niños, niñas, adolescentes, jóve-
nes y adultos.
• Los órganos de participación,
concertación y vigilancia del PER: CO-
PARE, COPALE y CONEI, velarán por el
logro de los cinco objetivos estratégi-
cos y de las políticas que contiene el
PER-LL. Para ello, es una necesidad su
fortalecimiento, en cuanto a su con-
vocatoria, organización, desarrollo de
perspectivas y de capacidades, para
el cumplimiento de sus funciones se-
gún la ley y para generar procesos de
apropiación en el conjunto de insti-
tuciones de la sociedad civil que re-
presentan.
90 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
• Los gobiernos locales, provinciales y
distritales deben asumir las funciones
asignadas en relación con la educa-
ción por la Ley Orgánica de Municipa-
lidades, e incluir dentro de sus pla-
nes de desarrollo concertado la
implementación de los programas y
proyectos considerados en el PER, en
el ámbito de su territorio.
• Es necesario concertar con los aliados,
incluido el apoyo internacional, para
que sus acciones respondan al cum-
plimiento de las políticas del PER. Este
apoyo deberá ser sistematizado de tal
manera que se junten esfuerzos para
atender las prioridades dentro de los
territorios más necesitados con el fin
de mejorar los servicios educativos, y
para que la escuela pública sea igual
o mejor que la escuela privada.
• Todos los actores educativos compro-
metidos con la implementación de las
políticas del PER comprometerán la
participación en el proceso educativo
de todos los ciudadanos y ciudadanas,
con la finalidad de dar sostenibilidad
a los logros alcanzados; en especial,
es indispensable comprometer a los
medios de comunicación, que serían
un apoyo considerable para el logro
de los objetivos planteados.
Segunda ruta:
Posicionamiento del PER-LL.
• La Gerencia Regional de Educación di-
señará el plan de trabajo que conten-
drá las estrategias de comunicación e
información para todos los actores
educativos, en especial, el sector pro-
ductivo, con la finalidad de que el PER
La Gerencia Regional de Educación diseñará el plan de trabajo que
contendrá las estrategias de comunicación e información para todos los
actores educativos, en especial, el sector productivo, con la finalidad de
que el PER se posicione y garantice el compromiso de ciudadanas y
ciudadanos a fin de darle sostenibilidad, con la consiguiente asignación
presupuestal.
se posicione y garantice el compro- munados sobre aquellas políticas de
miso de ciudadanas y ciudadanos a fin mayor necesidad, mejores condicio-
de darle sostenibilidad, con la consi- nes de viabilidad y su implementación
guiente asignación presupuestal. e incidencia en el cambio educativo
• Comprometer a los órganos de parti- regional.
cipación, concertación y vigilancia • Elaborar el Plan de Mediano Plazo de
para que ejerzan sus competencias en Educación para la Región, en el cual
cada una de las instancias descentra- se definan las prioridades de política
lizadas del sector Educación en la Re- desde el inicio, para la generación de
gión, con la finalidad de que se cum- condiciones que permitan la imple-
plan los objetivos propuestos. mentación del PER, con el propósito
• Los órganos de participación, de marcar la ruta que señale por dón-
concertación y vigilancia intervendrán de y cómo empezar.
en los presupuestos participativos del • La implementación de las políticas se
nivel distrital, provincial y regional, debe hacer a través de la gestión de
con la finalidad de lograr la atención programas o proyectos educativos, a
de las políticas priorizadas en el PER. fin de obtener resultados en logros
• El Gobierno Regional convocará la par- de aprendizaje y competencias de los
ticipación de todos los sectores para niños, niñas, jóvenes y adultos de la
determinar programas región.
presupuestales estratégicos que per- • La elaboración del Diseño Curricular
mitan atender los lineamientos de Regional y las orientaciones para la
política del PER de manera diversificación curricular deben ser
intersectorial. una expresión concreta de las políti-
VI

cas regionales y del contexto nacio-

Tercera ruta:
Implementación del PER-LL
• Establecer de manera consensuada las
prioridades de política educativa del
PER que deben ser atendidas en el
corto, mediano y largo plazo, con el
propósito de dirigir esfuerzos manco-
nal, regional y local. También deben
serlo la atención a la primera infancia
de manera intersectorial, el acceso y
culminación exitosa de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes con aprendi-
zajes para la vida, la reorientación de
los programas de formación inicial y

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 91

 en servicio, el desarrollo de la auto-
nomía en las diferentes instancias de
gestión educativa en un nuevo mo-
delo de gestión y el fortalecimiento
de las instancias de participación.
• La Gerencia Regional de Educación
implementará un sistema de planifi-
cación que permita articular los pro-
yectos educativos institucionales y los
proyectos educativos locales con el
Proyecto Educativo Regional, con el
propósito de convertirlos en instru-
mentos efectivos de gestión de las
políticas educativas regionales.
• Generar compromisos por parte de
quienes aspiren a ser autoridades
elegidas por la población para asumir
el desarrollo de las políticas
priorizadas en el PER, para que la po-
blación tenga la oportunidad de ele-
gir y votar por la educación.
Cuarta ruta:
Ejecución de las políticas
y medidas de política del PER
• La operativización de las políticas
educativas regionales debe significar
un cambio de gestión del sistema
educativo regional, generando acuer-
dos entre Estado, sociedad civil y sec-
tor empresarial, orientados a resul-
tados y con participación propositiva
de la comunidad educativa, a fin de
garantizar mayor presupuesto, mejor
gestión y vigilancia educativa.
• La implementación de las políticas
educativas regionales según su prio-
ridad, debe traducirse en estrategias
de intervención focalizadas, tanto en
la costa como en la sierra, a fin de
constituir espacios emblemáticos de
aplicación de políticas educativas.
• Se trabajará para que las políticas edu-
cativas se concreten en una asigna-
ción mayor de presupuesto para el
sector y en proyectos de inversión en
el marco del Sistema Nacional de In-
versión Pública (SNIP), del presu-
puesto participativo, del Fondo Na-
cional de Desarrollo de la Educación
Peruana (FONDEP) y mediante la ges-
tión ante la cooperación internacio-
nal, fondos de fideicomiso, respon-
sabilidad social, entre otros. Por otro
lado, es necesario que los distintos
niveles de gestión (gobierno regio-
nal, GRELL y UGEL) asignen los presu-
puestos necesarios para su cumpli-
miento. Asimismo, se requiere una
alianza con los gobiernos locales a fin
de ayudarlos a establecer sus priori-
dades educativas con el fin de que a
través de los presupuestos
participativos asignen presupuesto

92 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

Las páginas de este Proyecto se abrieron con una cita de nuestro
coterráneo, el Tribuno de la República Peruana, el ilustre José Faustino
Sánchez Carrión, y también se cierran con otro pensamiento suyo sobre
educación que ha sido extraído del mismo Discurso Preliminar del Proyecto
de la Constitución Política de 1823, la primera de nuestra historia.

“Habría adelantado poco la

República, y muy efímeras serían
por cierto los ensayos de su
libertad, si su Carta no consignase
algunos artículos capaces de
formar el espíritu nacional bajo
todos los respectos, con que los
conocimientos útiles suelen dar
impulso a la razón humana”.
Tomado del Periódico El Nuevo Halcón - Huamachuco.

Parafraseando las palabras antes citadas, diremos:

Habría avanzado poco la región La Libertad, y la persona,

así como los derechos humanos no serían el fin fundamental,
y muy débiles serían sus instituciones, si sus proyectos
de desarrollo no considerasen las políticas orientadas a
VI

formar conciencia de la identidad regional y el imperativo

cívico de alcanzar mejores condiciones de vida,
gracias a los conocimientos, los sentimientos
y las acciones logrados desde la escuela.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA 93

94 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
 MATRIZ DE OBJETIVOS, RESULTADOS, POLÍTICAS y MEDIDAS DE POLÍTICAS DEL PER-LL
VISIÓN ESTRATÉGICA
Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Región La en una sociedad intercultural y democrática, con justicia
Libertad, tienen una sólida formación humana con calidad social, donde se respetan sus derechos y asumen
y equidad, basada en valores; cuentan con capacidades, responsabilidades para el bien común, en el marco de un
habilidades y herramientas para acceder y desarrollarse proceso de descentralización consolidado y basado en la
trascendentemente en un mundo de cambios; son participación activa y comprometida de la sociedad en su
emprendedores, asertivos, críticos, competitivos, valoran conjunto, con igualdad de oportunidades, que asegure el
y se identifican con su capital social, cultural y natural; viven desarrollo sostenible de la región.

Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política

Objetivo 1 Resultado 1.1 Política 1 1.1. Diseño e implementación un programa intersectorial de

Asegurar la Niños y niñas Atención educación familiar.
igualdad de menores de 3 integral de 1.2. Incremento, reorientación y articulación de presupues-
oportunidades con años son calidad a los tos institucionales, públicos y privados, para la atención
equidad para todos atendidos en niños y niñas de la primera infancia.
los ciudadanos y programas menores de 3 1.3. Atención integral del binomio madre-niño mediante sis-
ciudadanas en los intersectoriales años con mayor
procesos de de estimulación incidencia en las temas gratuitos de salud, apoyo nutricional, psicológico y
desarrollo social y oportuna, salud y zonas rurales, de orientación en la crianza.
en el ejercicio de nutrición. pobreza y de 1.4. Ampliación de la cobertura de atención de los programas
sus competencias extrema integrales de estimulación temprana basados en la fami-
para la pobreza. lia. (PIETBAF).
transformación

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

1.5. Involucramiento y compromiso de los medios de comuni-
sostenible de la cación en tareas educativas relacionadas con la nutrición y
realidad regional.
la salud.

97
98
Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política
Resultado 1.2 Política 2 2.1 Diseño de programas concertados especializados en el de-
Niños y niñas de 3, 4 y 5 Atención integral sarrollo integral de los niños y niñas que involucren a sus
años reciben servicios de calidad a niños padres y consideren las áreas de salud, nutrición y educa-
de educación, salud y y niñas de 3 a 5
nutrición de calidad en años con incidencia ción.
instituciones y en las áreas 2.2 Conversión de los programas no escolarizados (PRONOEI)
programas educativos. rurales, zonas de en instituciones educativas de nivel inicial.
pobreza y de 2.3 Compromiso de las empresas privadas para el
extrema pobreza. financiamiento de aulas de educación inicial para los hijos
de sus trabajadores.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

Objetivo Resultado 1.3
1 3.1
Niños y niñas con
necesidades especiales
reciben servicios de
educación, salud y
nutrición de calidad en
instituciones y
programas educativos.
Resultado 1.4
Estudiantes de
educación secundaria
de zonas rurales y de
extrema pobreza
reciben servicios
educativos de calidad.
2.4. Ampliación de los servicios de educación inicial en las insti-
tuciones educativas de nivel primario.
Política 3
Organización y funcionamiento del programa regional con-
Desarrollo de pro- certado de inclusión.
gramas de inclusión 3.2 Implementación de los cuadros de asignación de personal
para niños y niñas
en extrema pobreza (CAP) de las UGEL y la Gerencia Regional de Educación de La
y con necesidades Libertad, con profesionales de educación especial,
educativas
especiales.
Política 4 4.1 Sensibilización y compromiso de los gobiernos locales para
Cobertura total en el cumplimiento de funciones referidas a educación, según
educación la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972, art. 82).
secundaria con
prioridad en zonas 4.2 Desarrollo de programas de sensibilización familiar y social
rurales y de que promuevan la asistencia de los jóvenes a las institucio-
extrema pobreza. nes de educación secundaria.
 Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política
Resultado 1.4 Política 4 4.2 Desarrollo de programas de sensibilización familiar y so-
cial que promuevan la asistencia de los jóvenes a las insti-
tuciones de educación secundaria.
Política 5 5.1 Desarrollo de programas de educación a distancia para las
Acceso y perma-
zonas rurales.
nencia en las
instituciones educa- 5.2 Implementación de programas de infraestructura,
tivas, de los niños, equipamiento y recursos educativos para educación se-
niñas y jóvenes que cundaria en zonas urbano-marginales y rurales.
trabajan en las zonas 5.3 Estimulo a las familias que aseguran el acceso y perma-
urbano-marginales y nencia de los jóvenes en las instituciones educativas.
rurales.
Objetivo Política 6 6.1 Racionalización de los recursos, para lograr mayor equidad
1 Conversión de las educativa.
escuelas 6.2 Compromiso de los gobiernos locales, empresas, ONG y
unidocentes en personas para contribuir con la implementación tecnoló-
escuelas multigrado
que brindan gica y logística de las escuelas de su comunidad.
servicios de calidad.
Resultado 1.5 Política 7 7.1 Compromiso de los gobiernos locales para el estableci-
Ciudadanos y ciudadanas Erradicación del miento de programas de alfabetización dentro de su juris-
de 15 y más años analfabetismo de dicción, con énfasis en la equidad de género.
alfabetizados y ciudadanos y
capacitados para su 7.2 Desarrollo de programas especializados de educación para
ciudadanas de las
inserción en el sistema zonas rurales y el trabajo y producción, con énfasis en la equidad de géne-

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

productivo, con especial urbano-marginales. ro.
énfasis en cerrar las
brechas de género.

99
100
Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política
Objetivo Resultado 1.6 Política 8 8.1 Articulación de los planes regionales y locales de
1 Niños y niñas de Desarrollo de los diferentes sectores: salud, educación, vivien-
educación primaria de programas da, PYME y otros, para brindar atención integral a
las áreas rurales multisectoriales de
culminan con éxito y salud, nutrición y niños y niñas.
reciben los servicios de educación para niños y
salud y nutrición. niñas de áreas rurales,
zonas de pobreza y de
extrema pobreza.

9.1 Capacitación a los actores educativos en los pro-

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

Política 9
Autoevaluación y cesos de autoevaluación y acreditación de insti-
acreditación de las tuciones y programas educativos.
Objetivo 2 Resultado 2.1 instituciones y 9.2 Elaboración de lineamientos básicos para desa-
Lograr que Instituciones y programas programas educativos rrollar procesos de autoevaluación y acreditación.
niñas, de acuerdo con los 9.3 Elaboración de modelos y estándares de calidad
educativos con calidad y
niños, estándares de calidad
equidad, gestionados de educativa regional de educación básica regular.
jóvenes y regional y nacional.
adultos manera democrática, que
culminen la garantizan el logro de
educación aprendizajes en los Política 10 10.1 Promoción de la participación concertada de or-
básica Participación ganizaciones estudiantiles. AMAPAFA, y CONEI.
estudiantes.
responsable,
propositiva y autónoma
de las organizaciones 10.2 Reforzamiento de capacidades de los represen-
estudiantiles, tantes de organizaciones estudiantiles,
AMAPAFA, y CONEI para AMAPAFA y CONEI.
mejorar los procesos
educativos.
 Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política
Resultado Política 11 11.1 Desarrollo de proyectos de vida ético personal e
2.1 Instituciones y institucional.
programas 11.2 Implementación de un programa de reforzamiento de las
educativos logran un
clima respetuoso y relaciones interpersonales de los actores educativos.
acogedor, favorable 11.3 Promoción de la selección de directores y docentes sobre
para el desarrollo de la base de perfiles regionales.
los aprendizajes.

Política 12 12.1 Elaboración del Diseño Curricular Regional pertinente.

con niveles Instituciones y 12.2 Elaboración de las orientaciones para la diversificación
óptimos de programas
formación y curricular a nivel local.
educativos
continúen implementan una 12.3 Elaboración de proyectos curriculares concertados a nivel
aprendiendo propuesta de instituciones, redes y programas educativos.
toda la pedagógica 12.4 Supervisión, monitoreo y acompañamiento a los procesos
vida. pertinente a su pedagógicos que desarrollan los docentes.
realidad.

Política 13 13.1 Monitoreo al programa de mejoramiento y mantenimien-

Ambientes físicos, to permanente de las instituciones y programas educati-
mobiliario y equipa- vos.
miento adecuados 13.2 Redistribución y reorientación del presupuesto para el
para el proceso de
enseñanza- mejoramiento de ambientes físicos, mobiliario y
equipamiento escolar.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

aprendizaje con
énfasis en áreas 13.3 Elaboración de proyectos de inversión pública para el me-
rurales. joramiento de la educación regional.

101
102
Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política
Resultado 2.2 Política 14 14.1 Rendimiento público de cuentas sobre logros de aprendi-
Familias, organizaciones Establecimiento de zaje de las instituciones educativas.
de la comunidad e espacios y 14.2 Ejecución de ferias de información y de conocimientos
instituciones educativas mecanismos estudiantiles en la comunidad.
trabajan de manera diversos de
articulada para mejorar información y
los procesos y logros de comunicación sobre
aprendizajes. procesos y logros de
aprendizaje entre
las instituciones

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

Política 15 15.1 Reorientación de la formación educativa con énfasis en la
Fomento de la construcción de ciudadanía de los niños, niñas, jóvenes y
Objetivo participación demo- adultos.
2 crática y comprome- 15.2 Fomento en los sectores socio-económicos del fortaleci-
tida de los actores
educativos para su miento de una educación ciudadana en todos los sectores
apoyo a los sociales.
aprendizajes y las
prácticas de vida en
comunidad.

Resultado 2.3 Política 16 16.1 Organización y funcionamiento del Centro Regional de

Docentes Funcionamiento de Formación en Servicio Docente.
comprometidos, un sistema regional 16.2 Establecimiento de un sistema de estímulo y promoción
revalorados social y de formación inicial del docente.
profesionalmente, se y en servicio. 16.3 Establecimiento de convenios con instituciones de forma-
desempeñan de manera
responsable y efectiva. ción profesional docente, nacionales e internacionales,
para el reforzamiento de capacidades.
 Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política
Política 17 17.1 Implementación de los CAP de las Áreas de Gestión Peda-
Reforzamiento del gógica con especialistas.
sistema de supervisión, 17.2 Establecimiento de un programa de formación y acompa-
Resultado 2.3 monitoreo y ñamiento pedagógico de docentes de aula.
acompañamiento para
mejorar el desempeño 17.3 Formación y funcionamiento de los círculos de calidad de
docente. docentes en las instituciones y programas educativos.

Política 18 18.1. Promoción e impulso de programas y concursos de inves-

Mejoramiento de las tigación educativa para docentes..
prácticas pedagógicas, 18.2. Organización e implementación de concursos de buenas
estimulando la prácticas educativas y de valores en las instituciones edu-
innovación, la
investigación y la cativas.
Objetivo práctica de valores.
2
Política 19 19.1 Implementación de un programa permanente de medi-
Establecimiento de ción de logros de aprendizajes a nivel de instituciones y
metas graduales de programas educativos.
incremento en el logro 19.2 Establecimiento de un sistema de becas para los estudian-
de aprendizajes. tes.
Resultado 2.4 Política 20 20.1 Implementación de un programa de formación y capacita-
Los directores lideran Formación y ción en gestión educativa para directores de instituciones
las instituciones y capacitación de
programas educativos y programas educativos.
directores en gestión
de manera efectiva, 20.2 Implementación de un programa de monitoreo y acompa-
educativa, con especial

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

transparente y demo- énfasis en gestión ñamiento de directores en gestión educativa.
crática, centrada en pedagógica.
logros de aprendizaje.

103
104
Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política
Resultado 2.5 Política 21 21.1 Formulación del diagnóstico del contexto regional.
Currículo regional Validación y 21.2 Definición de las características de niñas, niños, adoles-
articulado con las adecuación del
vocaciones produc- currículo al contexto centes, jóvenes y adultos.
tivas del territorio en regional, nacional e 21.3 Validación técnica del currículo regional.
el marco del desa- internacional, 21.3 Determinación de acciones para garantizar que todos los
rrollo humano y de los particularmente a las docentes de la región conozcan, comprendan,
cambios en la econo-
mía y la ciencia en políticas educativas implementen y evalúen el currículo regional, en función
todo el mundo. del país. de la realidad nacional, de América latina y del mundo.

Objetivo Resultado 3.1 Política 22 22.1 Ordenamiento de la oferta formativa, partiendo de es-

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

3 Las instituciones de Formación tudios de mercado laboral a nivel de provincia, articula-
educación superior profesional de dos a los ejes del desarrollo regional.
Lograr la investigan, producen jóvenes y adultos con 22.2 Promoción y consolidación de alianzas estratégicas
formación y difunden conoci- vocación interinstitucionales, para formar profesionales capaces
profesional miento, cultura y emprendedora y de incrementar la producción, productividad,
integral de tecnología para el valores éticos que competitividad y distribución de bienes y servicios, te-
jóvenes y desarrollo local, respondan a los niendo en cuenta el uso sostenible de los recursos.
procesos de 22.3 Creación de centros especializados de investigación so-
adultos, a fin regional, nacional y desarrollo local, cial, científica y tecnológica que contribuyan al desarro-
de responder global. regional, nacional y llo sostenible de la región, y del país, indesligable de los
a las global. procesos de cambio en el mundo entero.
demandas
del Política 23
desarrollo Establecimiento de
instituciones de for- 23.1 Diseño y ejecución de programas y/o proyectos de in-
local,
regional, mación profesional, con vestigación e innovación que promuevan el desarrollo
adecuados mecanismos del conocimiento científico, tecnológico y humanístico,
nacional y
de gestión del conoci- en un marco de interculturalidad.
global. miento científico, tecno-
lógico y humanístico para 23.2 Sistematización y difusión de los resultados de las in
el desarrollo regional.
 Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política
Política 24 24.1 Creación de centros de innovación tecnológica en dife-
Articulación de los rentes campos de la producción, en alianza con sectores
Objetivo centros de formación
3 empresariales, gubernamentales, ONG, y otros.
profesional con el 24.2 Institucionalización y fortalecimiento del Consejo Regio-
desarrollo regional.
nal de Ciencia y Tecnología (CORCYTEC)
24.3 Generación de un fondo regional, con recursos económi-
cos del sector público y privado, para la estimular la inves-
tigación en las diferentes áreas del conocimiento, con la
consecuente aplicación y difusión de resultados.

Resultado 3.2 Política 25 25.1 Organización y funcionamiento del Sistema Regional de

Las instituciones de Instituciones Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Edu-
formación profesional educativas cativa (SIREACE).
funcionan acreditadas para 25.2 Ordenamiento de la oferta formativa considerando los ejes
debidamente desarrollar el capital
acreditadas y de desarrollo regional, la bolsa de trabajo y evolución tec-
humano en función nológica.
responden a las de las
demandas potencialidades de la 25.3 Formulación del Diseño Curricular Regional de formación
socioeconómicas y del región, del país y de profesional acorde con las exigencias del contexto regio-
desarrollo sostenible la integración nal, nacional y latinoamericano.
de la región, del país y latinoamericana. 25.4 Articulación de los diversos niveles y modalidades de la
del contexto formación profesional del sistema educativo, para lograr
internacional.
la calificación del capital humano en función de los reque-
rimientos del desarrollo regional.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

25.5 Organización y funcionamiento el Consejo Regional de
Formación Profesional.

105
106
Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política
26.1 Emisión de normas que viabilicen e incentiven el desarrollo
de proyectos productivos o de servicios en las instituciones
de formación profesional.
26.2 Incentivo y estimulo al desarrollo de proyectos productivos
o de servicios en las instituciones de formación profesional.
26.3 Sistematización de experiencias exitosas de proyectos pro-
ductivos o de servicios en las instituciones de formación pro-
fesional.
26.4 Implementación de proyectos productivos o de servicios como

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

Objetivo Política 26 medios directos para el proceso de formación profesional.
Resultado 3.3
3 Las instituciones de Articulación de la 26.5 Creación de un programa de fortalecimiento de capacidades
formación profesional formación permanentes para el personal de las instituciones de forma-
desarrollan una gestión profesional y ción profesional.
de calidad orientada al técnica con las 26.6 Desarrollo de procesos de evaluación, seguimiento y
desarrollo local, demandas socio- monitoreo del desempeño del personal directivo, docente y
regional y nacional. económicas
regionales. de apoyo administrativo de formación profesional en el ám-
bito regional.
26.7 Establecimiento de un sistema de reconocimiento de méri-
tos y estímulos al personal directivo, docente y administrati-
vo de los centros de formación profesional.
26.8 Desarrollo de procesos de reconversión de carreras profe-
sionales de acuerdo con las necesidades y demandas labo-
rales locales y regionales.
26.9 Establecimiento de procesos de planificación por resultados
en las instituciones de formación profesional.
 Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política
Política 27 27.1 Articulación de los COPARE, COPALE Y CONEI para ejer-
Fortalecimiento de los cer la participación concertada de la ciudadanía en los
espacios participativos procesos educativos y la vigilancia de estos.
de vigilancia 27.2 Desarrollo de capacidades de los actores educativos en
Objetivo 4 ciudadana para la los espacios de participación ciudadana.
educación.
Promover una 27.3 Promoción de la participación de los líderes comunales
comunidad en los espacios de participación ciudadana.
educadora
democrática y Política 28 28.1 Implementación de proyectos que fomenten e impul-
justa, Resultado 4.1 Valoración de los
dispuesta al Los actores del recursos naturales e sen el arte, la cultura, el deporte, la ciencia y tecnolo-
cambio, que desarrollo regional identidades gía y el turismo en la región.
participe de intervienen en la culturales de la
manera vigilancia y comunidad local,
concertada en monitoreo de los regional y nacional.
los procesos procesos
de educativos
institucionales Política 29 29.1 Implementación de un sistema de información opor-
descentralización
educativa y locales y Información y tuna a la ciudadanía sobre la vigilancia efectiva de pro-
desarrollo regionales. yectos en beneficio de la educación con participación
movilización adecuada
sostenible, y y oportuna de la de los CONEI, COPADE o CEM, COPALE y COPARE-LL
los vigile. 29.2 Promoción y organización de la sociedad civil para par-
ciudadanía para lograr
ticipar en los espacios de participación, concertación y
su participación en la
vigilancia.
concertación y
vigilancia efectiva de los

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

proyectos educativos.

107
108
Objetivos Resultados
Resultado 4.2
Instituciones privadas
Objetivo 4 desarrollan programas de
responsabilidad social a
favor de la educación.
Políticas Medidas de Política
30.1 Elaboración de criterios para establecer alianzas estratégicas
con empresas privadas respecto a su responsabilidad social fren-
Política 30 te al diseño y ejecución de proyectos educativos.
Participación de la em- 30.2 Sensibilización a las empresas para invertir en proyectos edu-
presa privada en el de- cativos de responsabilidad social.
30.3 Implementación de un banco de proyectos educativos para eje-
sarrollo de los progra- cutar alianzas con las empresas privadas en el marco de sus
mas de responsabilidad acciones de responsabilidad social.
social, articulados a las 30.4 Promoción de mecanismos legales para la participación de las
empresas privadas en su rol de responsabilidad social a favor de
prioridades educativas. la educación regional.

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Resultado 4.3 Política 31
31.1 Asignación del 25% de recursos financieros por derecho
Gobierno Regional y Asignación sostenida
de regalías y canon minero a favor de la educación regio-
gobiernos locales del gasto de inversión nal.
comprometidos en la por parte del 31.2 Promoción de acuerdos entre las diversas instituciones,
priorización, desarrollo e gobierno regional y empresas, organizaciones y gobiernos locales para el me-
implementación de las gobiernos locales, joramiento de la calidad educativa,
políticas educativas de para asegurar la 31.3 Logro de la asignación del 6% del PBI al sector Educación.
manera articulada calidad de los 31.4 Monitoreo y acompañamiento a los directores de las ins-
aprendizajes. tituciones y programas educativos en la planificación y
evaluación del presupuesto por resultados.
31.5 Distribución óptima de los recursos humanos y financie-
ros para un desarrollo de la educación con equidad.
 Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política

Resultado 4.4 Política 32 32.1 Impulso del desarrollo de proyectos de mejoramiento

Ciudadanos y Establecimiento de del ambiente con prioridad en las zonas rurales y urba-
ciudadanas de la alianzas no-marginales.
región, en su estratégicas para
incentivar la 32.2 Promoción de espacios recreativos con participación
diversidad, interactúan
solidariamente conservación y de las organizaciones de la comunidad.
Objetivo 4 contribuyendo a la mejoramiento del 32.3 Promoción de la educación familiar y ciudadana,
conservación y ambiente, a través enfatizando en los hogares y escuelas saludables.
mejoramiento del de convenios
ambiente y de su interinstitucionales,
calidad de vida. nacionales e
internacionales.

Objetivo 5 Resultado 5.1 Política 33 33.1 Capacitación a los integrantes de los órganos de partici-
Implementar Instancias de Establecimiento de pación: CONEI, CEM, redes educativas, COPADE,
un sistema participación que mecanismos para el COPADE, COPALE Y COPARE.
de gestión funcionan de manera fortalecimiento de
efectiva y autónoma. los CONEI, CEM, 33.2 Gestión de recursos captados desde el sector privado y
educativa
regional y redes educativas, la cooperación internacional.
local que COPADE, COPADE, 33.3 Reforzamiento de los CONEI, como órganos de partici-
funcione en COPALE Y COPARE, pación, concertación y vigilancia.
forma de tal modo que
eficiente, permitan una
participación
responsable y
comprometida de la

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

sociedad.

109
110
Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política
democrática, Política 34
autónoma, 34.1 Dotación de recursos a los órganos de participación
Implementación de local y regional a fin de garantizar su funcionamien-
ética, políticas educativas
descentralizada, to.
locales y regionales
con mediante un 34.2 Desarrollo de un sistema de vigilancia de cumpli-
presupuestos sistema articulado miento de las políticas educativas locales y regiona
adecuados de participación,
concertación y
vigilancia.

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

Resultado 5.2 Política 35 35.1. Actualización del sistema de escalafón del personal
Ciudadanos y Funcionamiento de del sector Educación.
ciudadanas de la un sistema de 35.2. Establecimiento de un sistema de estímulos del per-
región, en su selección,
diversidad, interactúan sonal del sector Educación.
formación y
solidariamente evaluación de 35.3. Organización de comités de evaluación regional y lo-
contribuyendo a la funcionarios, cal del personal del sector Educación.
conservación y directivos, personal
mejoramiento del jerárquico y
ambiente y de su servidores.
calidad de vida.
 Objetivos Resultados Políticas Medidas de Política
36.1 Organización y funcionamiento las unidades formuladoras de
Política 36 proyectos de inversión pública regionales y locales de educa-
Implementación,
ejecución y evalua- ción.
ción del PER articula- 36.2 Creación de un sistema virtual de monitoreo de la ejecución de
do a los PEL. los proyectos, programas y actividades del PER.

Política 37 37.1. Reconocimiento a las instituciones educativas como instancias

Instituciones educati- administrativas.
vas con autonomía 37.2. Promoción del liderazgo de los directores de las instituciones y
pedagógica, coordinadores de redes educativas, para el desarrollo de la ges-
institucional, admi- tión pedagógica, institucional, participativa y administrativa.
nistrativa y
Objetivo Resultado participativa dentro 37.8 Calificación de proyectos educativos institucionales como he-
5 5.2 del marco normativo. rramientas de gestión descentralizada.

38.1. Reforzamiento de capacidades de los responsables de las ins-

tancias de gestión pedagógica, institucional y participativa.
Política 38 38.2. Reorientación de los perfiles profesionales de acuerdo con las
Reorientación del siste- estructuras orgánicas en las instancias de gestión descentraliza-
ma articulado de ges- da.
tión educativa regional 38.3. Desarrollo de un sistema de evaluación regional articulado al
de tal modo que garan- sistema de evaluación nacional.
tice logros de aprendi- 38.4. Articulación de las instancias de gestión descentralizada del ni-
vel local al regional.
zaje de calidad.
38.5 Promoción de la participación del Estado, empresas privadas, co-

La Libertad, REGIÓN - ESCUELA

operación internacional y organizaciones no gubernamentales
para generar un fondo económico financiero en apoyo de la edu-
cación regional.

111
112 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
 FE DE ERRATAS
Nº Pág.,Párrafo(P),
Renglón(R) Dice Debe decir
Pág. 5, Tabla. Fila 2. Asociación de Bienestar Comunitario y Salud. Asociación de Bienestar Comunitario y Salud -
BICOSALUD
Pág. 5, Tabla. Fila 2. ... y Medio Ambiente - ONG Amanece ... y Medio Ambiente, AMANECER
Pág. 16, P.6 R.1-2 El Proyecto Educativo Regional es un instrumen- El Proyecto Educativo Regional: instrumento
to para el desarrollo. para el desarrollo. (subtítulo)
Pág. 16, P.7 R.9 ... debes estar ... ... deben estar ...
Pág. 16, P.9 R.3 ... determina al COPARE ... ... define al COPARE ...
Pág. 17, P.1 R.7 ... mediano y largo del ... ... mediano y largo plazo ...
Pág. 17, P.6 R.2 ... sociedad civil ... ... sociedad civil organizada ...
Pág. 17, P.6 R.6 ... los agentes el que... ... los agentes, el que...
Pág. 17, P.7 R.5 ... por las de implementación ... ... de implementación ...
Pág. 23, P.2 R.5 ... "LA LIBERTAD, REGION-ESCUELA"... ...La Libertad, REGION-ESCUELA"...
Pág. 23, P.4 R.4 ... Jomtiem,... ... Jomtien,...
Pág. 27, Segunda Ta- Articulación de la Visión del Plan de Desarrollo Articulación de los objetivos del PEN y del PER-LL
bla. Título Concertado y el PER-LL
Pág. 49, P.7 R.7-10 ... tiene sedes en cuatro provincias: Chepén, ... tiene cinco sedes: Jequetepeque (Chepén,
Pacasmayo y dos en la sierra (Sánchez Carrión y Guadalupe y Pacasmayo) Cascas, Huamachuco,
Santiago de Chuco) Santiago de Chuco y Pataz ...
Pág. 49, P.7 R.10 ... ofertas un total de 33 carreras ... ... ofertas más de 43 carreras ...
Pág. 61, P.1 R.2-3 ... de 1.617.050 habitantes constituyéndose ... ... de 1´617.050 habitantes, constituyéndose ...
Pág. 61, P.1 R.14 ... solo la ... ... sólo la ...
Pág. 61, P.2 R.13 ... solo 10 ... ... sólo 10 ...
Pág. 61, P.4 R.4 ... primaria en las zonas rurales son ... ... primaria, en las zonas rurales, son ...
Pág. 65, P.4 R.4 ... el curriculo, diversificado, ... ... el currículo diversificado, ...
Pág. 69, P.3 R.4 ... regionales; y promover ... ... regionales, así como promover ...
Pág. 70, P.2 R.3 ... nuestra región amerita ... ... nuestra región, amerita ...