LEY 14/1985, 26 DE ABRIL, GENERAL DE SANIDAD

Cap. 1: “De los principios generales”

TÍTULO PRELIMINAR: “Del derecho a la protección de la salud” art 1 y 2.
Cap. 2: “De las actuaciones sanitarias
TITULO I: “Del sistema de salud” arts. 3-37. CAPITULOS del sistema de salud”
TITULO II: “De las competencias de las Administraciones Públicas”Cap.
arts.3:38-43
“De la salud mental”
TITULO III: “De la estructura del sistema sanitario público” arts. 44-87.
Cap. 4: “De la salud laboral”
TITULO IV: “De las actividades sanitarias privadas” arts. 88-94. Cap. 5: “De la intervención pública con
la salud individual y colectiva”
TITULO V: “De los productos farmacéuticos” arts. 95-103.
Cap. 6: “De las infracciones y sanciones”
TITULO VI: “De la docencia y la investigación” arts. 104-110.
TITULO VII: “Del Instituto de Salud “Carlos III” arts. 111-113.
(Título derogado por la ley 14/2007, de 3 de julio, de Investigación Biomédica).

Consta de 113 artículos

10 disposiciones adicionales
5 disposiciones transitorias
2 disposiciones derogatorias
15 disposiciones finales
UN TITULO PRELIMINAR Y 7 TITULOS MÁS.

Título Preliminar: CAPITULO ÚNICO: Art 1 y art 2.

“Del derecho a la protección a la Establecen la universalidad de la asistencia
salud” sanitaria.

TITULO I

Está formado por seis capítulos:

Capítulo I: “De los principios

generales”

Los medios y actuaciones

La política de salud está
del sistema sanitario están La asistencia sanitaria pública se
orientada a la SUPERACIÓN
orientados a LA extenderá a toda la población
DE LOS DESEQUILIBRIOS
PROMOCIÓN DE LA SALUD española en condiciones de
TERRITORIALES Y
Y A LA PREVENCIÓN DE IGUALDAD EFECTIVA.
SOCIALES.
ENFERMEDADES.

Las actuaciones de las AAPP sanitarias estarán orientadas: (ART. 6)

  A la promoción de la salud
 A promover el interés individual, familiar y social por la salud mediante la adecuada
educación sanitaria de la población.
 Promover rehabilitación funcional y reinserción social del paciente.
 A garantizar que cuantas acciones sanitarias se desarrollen estén dirigidas a la
prevención de las enfermedades y no sólo a la curación de las mismas.
 A garantizar la asistencia sanitaria en todos los casos de pérdida de salud.

El respeto a la personalidad, dignidad humana e intimidad…

El respeto a la información sobre los servicios sanitarios a los

que puede acceder y sobre los requisitos necesarios para su uso.

El respeto a la confidencialidad de toda la información

DERECHOS DE relacionada con el proceso patológico del paciente y con su
LOS PACIENTES estancia.
(ART. 10)
El derecho a ser advertido si los procedimientos de pronósticos,
diagnósticos y terapéuticos pueden ser utilizados para un
proyecto docente o de investigación…

Asigne un médico, que será su interlocutor principal con el

equipo asistencial.

El derecho a obtener los medicamentos y productos

sanitarios que considere necesarios.
1. Cumplir las prescripciones generales de naturaleza
sanitarias comunes a toda la población, así como las
específicas determinadas por los servicios sanitarios. OBLIGACIONES DE LOS
2. Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento CIUDADANOS (art. 11)
de la habitabilidad de las instituciones sanitarias.

3. Responsabilizarse del uso adecuado de las prestaciones

ofrecidas por el sistema.

Capitul
Capítulo II: “Actuaciones sanitarias del

Las AA.PP a través de sus Servicios de salud y de los órganos competentes,

desarrollarán una variada gama de actuaciones:

- La actuación primaria integral de la salud, incluyendo acciones curativas y

rehabilitadoras.
- La asistencia sanitaria especializada.
- La prestación de los productos terapéuticos precisos.
- La promoción y mejora de la salud mental.
- La protección, promoción y mejora de la salud laboral.
- El control sanitario de los productos farmacéuticos.
- El control y mejora de la calidad de la asistencia sanitaria en todos sus niveles.
- Adopción sistemática de acciones para la educación sanitaria para la mejora de salud
individual y comunitaria.
- ETC….

Capítulo III: “Salud

Las Administraciones sanitarias adecuarán su actuación a los siguientes principios:

  Atención a los problemas de salud mental, potenciando los recursos asistenciales a nivel
ambulatorio y los sistemas de hospitalización parcial y atención a domicilio, que reduzcan al
máximo posible necesidad de hospitalización. Se consideran de modo especial aquellos
problemas referentes a la psiquiatría infantil y psicogeriatría.
 La hospitalización de los pacientes se realizará en unidades psiquiátricas de hospitales
generales.
 Se desarrollaran servicios de rehabilitación y reinserción social necesarios para una adecuada
atención integral de los problemas del enfermo mental.

Promover la salud integral del trabajador.

Actuar en los aspectos sanitarios de la prevención de los
riesgos profesionales.
Vigilar las condiciones de trabajo y ambientales que puedan de
Capítulo IV: “Salud resultar nocivas o insalubres durante los periodos de embarazo y
lactancia.
Vigilar la salud de los trabajadores
Elaborar junto con las autoridades laborales competentes un
mapa de riesgos laborales para la salud de los trabajadores.
Promover la información, formación y participación de los
trabajadores y empresarios en cuanto a planes, programas y
actuaciones sanitarias en el campo de la salud laboral.

Capítulo V: “De la intervención pública en relación con la

El personal al servicio de las AA.PP que desarrolle funciones de inspección, cuando ejerza
tales funciones y acreditando si es preciso su identidad, está autorizado a:

-Entrar libremente y sin previa notificación, en cualquier momento, en todo Centro o

establecimiento sujeto a esta Ley.
-Proceder a las pruebas, investigaciones o exámenes necesarios para comprobar el
cumplimiento de esta Ley.
-Tomar y sacar muestras, en orden a la comprobación del cumplimiento de lo previsto en
esta Ley.
-Realizar cuantas actuaciones sean precisas, en orden al cumplimiento de las funciones de
inspección que se desarrollen.

Capítulo VI: “De las infracciones y

Simples irregularidades, sin trascendencia directa para la salud pública. Hasta 3.005,06
LEVES
euros

Las que se produzcan por falta de controles y precauciones exigibles en

la actividad.

La resistencia a suministrar datos, facilitar información o prestar

Desde 3.005, 07 a
GRAVES colaboración a las autoridades sanitarias o agentes.
15.025,30 euros
La reincidencia en la comisión de infracciones leves, en los últimos tres
meses.

Las que se realicen de forma consciente y deliberada, siempre que se

produzca un grave daño.

La negativa absoluta a facilitar información o prestar colaboración a

los servicios de control o inspección.
MUY Desde 15.025,31 a
La resistencia, amenaza, coacción, represalia, desacato sobre las 601.012,10 euros
GRAVES
autoridades sanitarias o sus agentes

La reincidencia en la comisión de faltas graves en los últimos cinco

años.
 Título II

Cap. I: De las competencias del

Sanidad exterior

Son competencia exclusiva del Estado Las relaciones y acuerdos sanitarios

internacionales

Las actividades y funciones de sanidad exterior se regularán por REAL DECRETO, a

propuesta de los Departamentos competentes (art. 38.4 LGS)

La Administración del Estado, sin menoscabo de las competencias de las CCAA,

desarrollará las siguientes actuaciones:

 La determinación de los métodos de análisis y medición y de los requisitos técnicos y

condiciones mínimas en materia de control sanitario del medio ambiente.
 La determinación de los alimentos, servicios o productos relacionados con el uso y consumo
humanos.
 El Registro General Sanitario de alimentos y de las industrias, establecimientos…
 La autorización mediante reglamentaciones y listas positivas de aditivos, detergentes y
desinfectantes empleados en la industria alimentaria.
 La elaboración de informes generales sobre la salud pública y la asistencia sanitaria.
 Reglamentación, autorización y registro u homologación de los medicamentos de uso humano y
veterinario.
 Determinación con carácter general de las condiciones y requisitos técnicos mínimos para la
aprobación y homologación de instalaciones y equipos de centros y servicios.
 ETC….

Las CCAA ejercerán las competencias asumidas en sus

Cap. II: De las competencias
Estatutos y las que el Estado les transfiera, o en su caso
les delegue.
Las decisiones y actuaciones públicas previstas en esta Ley
que no se han reservado al Estado se entenderán
atribuidas a las CCAA.

Cap. III: De las competencias de las

Las Corporaciones Locales participarán en los órganos de dirección de las Áreas de

Salud.
- Control sanitario del medio ambiente
- Control sanitario industrias, actividades y servicios,
Los Ayuntamientos, sin prejuicio de las transportes, ruidos.
competencias de las AAPP, tendrán las - Control de edificios y lugares de vivienda, especialmente
siguientes responsabilidades mínimas en hoteles, saunas, escuelas, centros de alimentación,
etc…

- Control sanitario de cementerios y policía sanitaria

mortuoria.

Cap. IV: De Alta

El ESTADO ejercerá la Alta Inspección como función de garantía y verificación del cumplimiento de las
competencias estatales y de las CCAA en materia de sanidad, de acuerdo con lo establecido en la CE y en las leyes.
Son actividades propias de la Alta Inspección:
- Supervisar la adecuación entre planes y programas sanitarios de las CCAA y los objetivos de carácter general del
Estado.
- Supervisar el destino y utilización de fondos y subvenciones propios del Estado asignados a las CCAA que tengan un
destino o finalidad determinada.
- Comprobar que los fondos correspondientes a los servicios de salud de las CCAA son utilizados bien.
Las funciones de Alta Inspección se ejercerán por los órganos del Estado competentes en materia de
sanidad. Los funcionarios de la Administración Pública gozarán de la consideración de AUTORIDAD PUBLICA
a todos los efectos.
 Título III

Cap. I: La organización general del sistema

El Sistema Nacional de Salud: es el conjunto de servicios de salud de la Administración

del estado y de los servicios de salud de las CCAA en los términos establecidos en esta Ley.

CARACTERÍSTICAS

Prestar una atención integral de salud, Coordinación y en su caso,

Extensión a toda la promoción de la salud y prevención de integración de todos los recursos
población la enfermedad, como la curación y sanitarios públicos en un
rehabilitación. dispositivo único.

Consejo
PRESIDENTE
Interritorial Ministro de Sanidad y
del SNS Consumo

Está integrado por un representante de cada una de las CCAA y por igual número de
miembros de la Administración del Estado. Órgano permanente de Comunicación e
Información entre los distintos servicios de salud, entre ellos y con la Administración
estatal. Coordinará las líneas básicas de la política de adquisiciones, contrataciones de
productos farmacéuticos, sanitarios, así como los principios básicos de la política de personal.

Cap. II: De los servicios de Salud

Las CCAA deberán organizar sus Servicios de Salud de acuerdo con los principios básicos
de la presente Ley. En cada CCAA se constituirá un Servicio de Salud integrado por todos
los centros, servicios, y establecimientos de la propia Comunidad, Diputaciones y
Ayuntamientos, que estará gestionada bajo la responsabilidad de la respectiva CCAA.

Cap. III: Áreas de

Áreas de Salud: Son estructuras fundamentales del sistema sanitario, responsabilizadas de

la gestión unitaria de los centros y establecimientos del Servicio de Salud de la CCAA en su
demarcación territorial y de las prestaciones sanitarias y programas sanitarios a desarrollar
por ellos.
Las Áreas de Salud deben desarrollar las siguientes actividades:
a) En el ámbito de atención primaria, se atenderá al individuo, la familia y la
comunidad.
b) En el nivel de atención especializada, a realizar en hospitales y centros de
especialidades.
Áreas de Salud serán dirigidas por un órgano propio, donde deberán participar las
Corporaciones Locales con una representación no inferior al 40%, dentro de las
directrices y programas generales sanitarios establecidas por la CCAA.
En todo caso, cada provincia tendrá, como mínimo UN ÁREA.

Las Áreas de Salud se GEOGRÁFICOS- SOCIOECONÓMICOS-

delimitarán teniendo en DEMOGRÁFICOS- LABORALES- EPIDEMIOLÓGICOS-
cuanto los siguientes CULTURALES- CLIMATOLÓGICOS- DOTACIÓN DE
factores: VÍAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN.

Las Áreas de Salud contarán, como mínimo, con los siguientes órganos:

1ª De participación: el Consejo de Salud de Área.

2ª De dirección: el Consejo de Dirección de Área.

3ª De gestión: el Gerente de Área.

CONSEJO DE SALUD DE ÁREA

Son órganos colegiados de participación Funciones:
comunitaria para la consulta y seguimiento de la
gestión. -
Verificar las directrices de la política sanitaria y económica
-
Orientar las directrices sanitarias del Área.
Constituidos: -
Proponer medidas para estudiar los problemas sanitarios
específicos
- Corporaciones Locales 50% - Promover la participación comunitaria en el Área de Salud.
- Organizaciones sindicales no inferior - Conocer e informar el anteproyecto del Plan de Salud del
al 25% Área.
- Administración sanitaria del Área de - Conocer e informar la Memoria Anual del Área de Salud.
Salud

CONSEJO DE DIRECCIÓN DE SALUD DE ÁREA

Le corresponde formular directrices en política
de salud y controlar la gestión del área.
Formado:
- Representación de la CCAA--60%
- Corporaciones locales
Funciones:
- La propuesta de nombramiento y cese del gerente del área
de salud
- La aprobación del proyecto del Plan de Salud de Área
- La aprobación Memoria Anual del área de salud
- La aprobación del anteproyecto y de los ajustes anuales del
Plan de salud de área.

GERENTE DE ÁREA

Funciones:
Será nombrado y cesado por Dirección del
-Encargado de la ejecución de las directrices establecidas
Servicio de Salud de la CCAA, a propuesta del
por el Consejo de Dirección, de las propias del Plan de
Consejo de Dirección del Área.
Salud de Área y de las normas correspondientes a la
Podrá, previa convocatoria, asistir con voz, pero sin Administración autonómica y del Estado.
voto, a las reuniones del Consejo de Dirección.
-Presentará los anteproyectos del Plan de Salud y de sus
adaptaciones anuales y el proyecto de Memoria Anual
de área de salud.
 Las Áreas de Salud se dividirán en Zonas Básicas de Salud

En la delimitación de las zonas básicas deberán tenerse en cuenta:

a) Las distancias máximas de las agrupaciones de población más alejadas de los
servicios y el tiempo normal a invertir en su recorrido usando los medios ordinarios.
b) El grado de concentración o dispersión de la población.
c) Las características epidemiológicas de la zona.
d) Las instalaciones y recursos sanitarios de la zona.

Donde se desarrollarán las

ZONA BÁSICA CENTRO DE
Es el marco actividades encaminadas a
DE SALUD SALUD
territorial de la la promoción,
atención primaria prevención, curación y
de salud. rehabilitación de la salud
tanto individual como
colectiva.
a) Albergar la estructura física de las consultas y servicios
asistenciales correspondientes a la población donde se ubica.
b) Albergar los recursos materiales precisos para la
FUNCIONES DEL CENTRO realización de las exploraciones complementarias de que
DE SALUD: se puede disponer en la zona.
c) Servir como centro de reunión entre la comunidad y los
profesionales sanitarios.
d) Facilitar el trabajo de equipo de los profesionales sanitarios
de la zona.
e) Mejorar la organización administrativa de la atención de salud
en su zona de influencia.
Establecimiento encargado tanto
delGENERAL
Cada ÁREA DE SALUD estará vinculada o dispondrá, al menos, un HOSPITAL internamiento clínico como la
asistencia especializada y
complementaria que requiera su
zona de influencia.
LL Los centros hospitalarios desarrollarán además de las tareas estrictamente asistenciales, funciones de
promoción de la salud, prevención de las enfermedades e investigación y docencia.

Cap. IV: De la coordinación

general sanitaria

El Estado y las CCAA---------------------------------- aprobará

---------------------------------------- PLANES DE SALUD

EL GOBIERNO elaborará los criterios generales de coordinación sanitaria de acuerdo

con las previsiones que le sean suministradas por las CCAA y el asesoramiento y
colaboración con los sindicatos y organizaciones empresariales.