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CURSO:
NRC:
- 4316- 4317
INTEGRANTES:
DOCENTE:
- Dr. Santiago López Valverde
GRUPO:
- N° 5
Trujillo - Perú
2017
UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO
INTRODUCCIÓN
Este no es un problema de ahora; para que podamos apreciar con mayor claridad
el tema recordemos como en los inicios de la era republicana, tanto en el
Congreso como en otros foros fuera del gobierno se debatía y discutía acerca
del centralismo y de sus consecuencias negativas en el desarrollo del país.
Para descentralizar nuestro país se tendría que seguir pasos concretos que nos
sirvan a largo plazo para la eficiente administración del Estado, como primordial
medida tener un país totalmente comunicado, cosa que el Perú carece, luego
vendrían el desarrollo de las ciudades que puedan convertirse en núcleos
verdaderos de cohesión de regiones económicamente aisladas. “Un régimen
capitalista, donde las unidades de producción son muy fuertes, muy grandes, si
se descentraliza el poder político y administrativo se coloca a los administradores
y a los políticos en una débil posición frente al potente poder económico”.
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DESCENTRALIZACIÓN
1. UN GOBIERNO DESCENTRALIZADO
Un estado descentralizado es aquel en el cual su poder es atribuido a
un gobierno central, de manera que los gobiernos locales actúan como sus
agentes. En el caso de un Estado descentralizado aún no centralizado, se otorga
mayor poder a los gobiernos locales, que les permite tomar decisiones propias
sobre su esfera de competencias. La orientación política y gubernamental que
plantea que los diversos organismos de la administración estatal deben
gozar autonomía regional.
2. CARACTERÍSTICAS
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1
MÉNDEZ DELGADO Elier Méndez y LLORET FEIJÓO María del Carmen. “Formas de descentralización”.
Pág 200.
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2
MÉNDEZ DELGADO Elier Méndez y LLORET FEIJÓO María del Carmen “Formas de descentralización”
pag. 123.
3
MÉNDEZ DELGADO Elier Méndez y LLORET FEIJÓO María del Carmen “Formas de descentralización”
pag. 50.
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DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ
1. CONSTITUCIÓN
No hay, pues, claridad de hacia dónde avanzar, contexto en el que buena parte
de la clase política y de los funcionarios del Estado buscan limitar el proceso a
una mera desconcentración de las funciones públicas.
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En éste, que es funcional al modelo neoliberal, el Estado perdió casi todas sus
capacidades empresariales y de regulación directa de los mercados,
privatizando las empresas públicas, dando en concesión las nuevas grandes
inversiones extractivas o en infraestructura, y creando organismos
especializados y autónomos para la supervisión de las actividades de las
grandes empresas en control de servicios públicos que generan monopolios
naturales. Se crearon también islas de eficiencia en instituciones fundamentales
para el funcionamiento del modelo económico.
Pero este nuevo diseño también se caracterizó por la concentración extrema del
poder (Congreso de cámara única y distrito electoral único, intervención directa
del Poder Ejecutivo sobre el Judicial y el Ministerio Público, control de las
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En estos 4 años, pese a todas las dificultades, se han dado pasos sumamente
significativos: la elección de los presidentes y gobiernos regionales es en sí
mismo un hecho de trascendencia para modificar la lógica de distribución del
poder político. Junto con ello, es necesario reconocer los avances en términos
de información y transparencia, participación y concertación en la gestión
pública, así como en la capacidad de seguimiento y control de los gobiernos
regionales y locales.Sería una ingenuidad y un grave error negar las limitaciones,
vacíos y deficiencias que tienen estas dinámicas de cambio, así como ignorar
que las ventanas que se abrieron para la descentralización con la transición
pueden cerrarse, cuestionando y amenazando su viabilidad. Pero es importante
recordar que estamos debatiendo sobre la descentralización a partir de la
existencia de un proceso de descentralización, lo que no ocurre en los debates
sobre la reforma judicial, policial u otras.
Ahora bien, reconociendo los avances, es también claro que llevar adelante la
descentralización del Estado manteniendo intacta su estructura general es un
camino que muestra cada vez más límites para revertir las tendencias hacia el
bloqueo de la reforma. Los pocos avances que se han dado en el proceso de
transferencia de competencias y recursos, la continuidad de una cultura
burocrática en las administraciones regionales y locales, la exclusión de la
ciudadanía y sus organizaciones en la gestión regional y local, así como los
problemas de corrupción existentes, nos muestran la importancia de construir
una visión de la descentralización en el marco de una reforma estructural del
Estado.
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Dos carencias graves del proceso han sido la ausencia de una estrategia de
comunicaciones que le permitiese al CND posicionar la descentralización en la
agenda nacional y la no implementación de un Plan Nacional de Asistencia y
Capacitación que apuntalase las capacidades técnicas regionales y locales.
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En efecto, tan complejo fue el debate parlamentario al respecto, que tanto la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales como la de Gobiernos Municipales fueron
originalmente aprobadas sin definir con claridad el derecho de participación, por
lo que debieron ser posteriormente revisadas para incorporar estos espacios y
los mecanismos respectivos.
4
En el total de CCR, en el 2003, las organizaciones sociales de base llegaron apenas al 8,5% de los
representantes, por debajo incluso de las ONG, que alcanzan el 14,4%. Ver: Defensoría del Pueblo: Estado
de los procesos de constitución de los Consejos de Coordinación Regional a nivel nacional, Lima, agosto
de 2003.
5
En el primer caso, como lo identifica certeramente Grompone, por defecto y por exceso. Por defecto,
por su dificultad para pasar de reivindicaciones gremiales sectoriales a propuestas de desarrollo; por
exceso, por el hecho de que la agenda central no pasa por CCR ni CCL. Las elites empresariales, las más
significativas, se relacionan directamente con las autoridades y con el gobierno nacional. Ver Grompone,
Romeo: Notas sobre descentralización, relaciones entre Estado y sociedad y participación ciudadana,
Instituto de Estudios Peruanos, 2005.
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b. El presupuesto participativo
Sin embargo, siendo menos restrictivos que los CCR y CCL en su participación
y funcionamiento, los presupuestos participativos también presentan una serie
de deficiencias de diseño y problemas de funcionamiento: son procesos
pautados con un exceso de reglamentarismo que establecen uniformemente la
participación, ignorando la enorme diversidad que existe en el país 7; hay una
6
Grupo Propuesta Ciudadana. Nota de Información y Análisis Nº 50, setiembre de 2005.
7
Chirinos ha mostrado en distintos trabajos sobre el tema que las mejores experiencias de participación
son aquellas que han logrado trascender la frontera de la normatividad vigente. López Ricci muestra en
un texto reciente (“Planeamiento y presupuesto participativo: tendencias generales analizadas a partir
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del portal MEF”, en Cuadernos Descentralistas 14, Grupo Propuesta Ciudadana. Lima, 2005) la distancia
grande que existe entre la normatividad y la práctica en esta materia.
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Prodes: Proceso de descentralización 2004: balance y recomendaciones para una agenda pendiente.
Lima, 2005.
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No hay información sistemática que permita tener una apreciación exacta del
nivel de involucramiento y aporte de todas las mesas en los procesos de
planificación concertada y de presupuestación participativa locales, provinciales
y regionales.
Pero no hay duda de que la Mesa influyó en ellos decisivamente con su práctica.
Adicionalmente, la MCLCP ha tenido un papel protagó- nico en el impulso a la
transferencia de los programas sociales, colaborando en este proceso con el
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (Mimdes), especialmente en los casos
9
Para mayor detalle sobre los antecedentes ver Ballón, Eduardo. Balance de las experiencias de
participación y concertación previas al inicio del proceso de descentralización. Documento interno, GPC.
Lima, marzo de 2005.
10
Para estos efectos se considera a la provincia constitucional del Callao como departamento o región.
11
Henríquez, Narda. Red de redes para la concertación. La experiencia de la Mesa de Concertación para
la Lucha contra la Pobreza. Lima, MCLCP, 2005.
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Desde enero de 2003 se han aprobado en todos los gobiernos regionales 98 ordenanzas que crean
este tipo de instancias en torno a una amplia diversidad temática, determinadas por la necesidad de los
Ver el sugerente trabajo de Marisa Remy. Los múltiples campos de la participación ciudadana en el Perú.
Un reconocimiento de terreno y algunas reflexiones. Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 2005.
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procesos. Al mismo tiempo, aunque quizá sea sólo en éste su momento inicial,
los mecanismos sectoriales van ganando visibilidad y fuerza.
Sin duda existen experiencias valiosas en todos y cada uno de los mecanismos
(por ejemplo, las asambleas de electores en Piura, Lambayeque y Tacna, como
mecanismos de control de los representantes de la sociedad civil al CCR; las
distintas experiencias de vigilancia alentadas por la Defensoría del Pueblo o el
GPC; los presupuestos participativos en Santo Domingo de los Olleros; algunas
mesas regionales de mucha legitimidad; etc.) que ofrecen pistas importantes
para superar algunos de los límites reseñados. No obstante, ellas son aún
marcadamente insuficientes.
La institucionalización de la concertación en los gobiernos locales y la
participación ciudadana en la elaboración de planes y presupuestos municipales
restringen, de alguna manera, la discrecionalidad de los alcaldes. Sin embargo,
hay que notar que la participación en los consejos de coordinación enfrenta
mayores dificultades en el plano local que en el regional.
De todos modos, en medio de estas dificultades, hay experiencias que
demuestran una propensión mayor a la participación y una capacidad de
adecuación a las nuevas normas sin perder la amplitud y profundidad de los
mecanismos participativos desarrollados en el periodo anterior.
Es el caso de ciertas municipalidades con un mayor historial participativo –como
Villa El Salvador, Anta, etc.– que han levantado algunas de las restricciones
legales (personería jurídica, por ejemplo) o han recreado el modelo de
participación desde la organización zonal –como Villa El Salvador–. En todos los
casos, se ha seguido la tradición de ir más allá de la ley, en ejercicio de su
autonomía. No tenemos información sistemática sobre exactamente qué está
pasando en los espacios y procesos participativos locales. Pero las evidencias
existentes indican que son procesos plagados de dificultades.
Por ejemplo, en el ámbito distrital frecuentemente los CCL se ven en
competencia con las juntas vecinales, designadas en la práctica por la autoridad
municipal, y que tienen también como una de sus funciones, concertar y
proponer las prioridades de gasto e inversión en el nivel de los distritos y los
centros poblados.
Ello contrasta con las múltiples experiencias de elección popular de los directivos
de juntas vecinales en muchas municipalidades. De la misma manera, no hay
claridad en las relaciones entre los CCL y los presupuestos participativos y, peor
aún, muchísimos CCL se han creado como una formalidad para cumplir con las
normas, pero en realidad no funcionan. Y en muchos casos ya se cumplieron 2
años de la elección de los representantes de la sociedad civil, sin que las
autoridades municipales hayan convocado a su renovación.
Así, el proceso mismo de elaboración del presupuesto participativo resulta
frecuentemente confuso e innecesariamente complejo. Como lo recuerda Marisa
Remy, “el proceso de base deviene en muchísimos casos en una suerte de mesa
de partes donde la población deposita sus sueños; luego de lo cual una caja
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Más allá de las limitaciones a la participación que tienen que ver con los
mecanismos y los procedimientos, las bondades y las limitaciones de la
participación ciudadana en los mecanismos creados en el curso de la
descentralización remiten a distintos rasgos de nuestra sociedad y nuestro
sistema político: i) la fragmentación social y la autonomía de las elites; ii) una
cultura reglamentarista que sacrifica la representación de esa sociedad
desarticulada en favor de una lógica restrictiva de balances y contrapesos; iii) el
bloqueo del disenso en el espacio democrático que se expresa en la incapacidad
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Ver el sugerente trabajo de Marisa Remy. Los múltiples campos de la participación ciudadana en el
Perú. Un reconocimiento de terreno y algunas reflexiones. Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 2005.
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Remy, Marisa, Ibídem.
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Objetivos de la Descentralización
De la Constitución de 1979
La constitución peruana de 1979 contuvo previsiones para la descentralización
del poder mediante la creación de regiones autónomas, pero éstas no fueron
implementadas.
durante los últimos años del primer gobierno de Alan García (1985–1990), el
gobierno enfrentó la posibilidad de perder las elecciones presidenciales de 1990
debido a una crisis económica generalizada y a la inestable aprobación popular.
como forma de establecer una fuente de poder alternativa, el régimen estableció
doce regiones autónomas el 20 de enero de 1989 con la esperanza de ganar
algunas elecciones a este nivel. sin embargo, debido a lo apresurado de su
creación, los gobiernos regionales carecieron de recursos fiscales propios, así
que dependieron de la bondad del gobierno central para los fondos.
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1988 y 1992, durante el gobierno del presidente Alan García Pérez. Estuvo
integrada por las provincias de los actuales departamentos de San Martín y La
Libertad
mediante un referéndum realizado el 24 de febrero de 1991, la población
del departamento de San Martín decidió separarse de la región Víctor Raúl haya
de la torre, derogándose su ley de creación el 17 de agosto de aquel año.
Fortalecimiento Institucional
o Alude al desarrollo y fortalecimiento de capacidades y prestación
de asistencia técnica al Gobierno Nacional, los gobiernos
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Descentralización Fiscal
o Se refiere a la autonomía financiera que deben alcanzar los
gobiernos descentralizados para cumplir con sus
responsabilidades, a través de la asignación de lo recaudado por
determinados tributos en su zona y definiendo un sistema de
transferencias intergubernamentales para complementar lo que
recauden, en especial en las zonas pobres y de bajo desarrollo.
Descentralización Económica
o Se orienta a favorecer el desarrollo económico en los distintos
territorios, lo cual requiere que el Estado –y en especial los
gobiernos regionales- establezcan condiciones favorables para la
iniciativa privada y que los empresarios apuesten a dar valor a las
potencialidades de los distintos departamentos y localidades.
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CENTRALISMO EN EL PERÚ
1. CONCEPTO.
Del latín centra, “un solo lugar” y lismo, “persona”. Es un sistema que
concentra el poder y las funciones político administrativas en un órgano
central: el Estado como autoridad suprema, el cual provee exclusivamente
el ejercicio y administración de los derechos públicos y colectivos del país.
El centralismo es la acumulación de capacidades de decisión económica y
política en determinado lugar geográfico -una ciudad o una región- que
constituye el espacio y la población de referencia para la toma de decisiones
y, al mismo tiempo, el espacio físico-social que subordina a otros espacios
dentro de un país.
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http://drae2.es/centralista,RealAcademiaEspañola.
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2. CAUSAS:
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3. CLASES DE CENTRALISMO.
a) Centralismo puro:
4. TIPOS DE CENTRALISMO.
Centralismo político:
Centralismo Fiscal:
17
TULIO GUTIERREZ, Marco, www.estudiogutierrez.com , Abogado Especialista en Derecho Municipal -
Experto en Gestión Pública.
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Centralismo Democrático:
a) Periodo Incaico.
Siendo así una tendencia que recluta sus adeptos entre los caciques o
gamonales, en desgracia ante el poder central implantada por la
dominación española; cuya raíz estaba en el continente europeo; por
18
HERRERA BECERRA, Ernesto www.propuestaciudadana.org.pe/apc-aa/archivos.../moder_estado.ppt;
modernización del estado, descentralización y presupuesto participativo.
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RODRIGUEZ GALLOSO, Marco. “Los efectos del centralismo en el Perú” Pág 23.
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EN LA ACTUALIDAD:
El proyecto de presupuesto público para el año fiscal 2016, es
abiertamente centralista e inconstitucional.
32 % de la población.
33 % de las universidades.
35 % de la población estudiantil.
40 % de los maestros.
85 % de los establecimientos industriales.
85 % de la inversión pública se decide en Lima.
90 % de los servicios comerciales.
90 % de los servicios financieros.
96 % de la recaudación de impuestos.
97 % de los gastos estatales se deciden en Lima.
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GOBIERNO REGIONAL
1. DEFINICIÓN:
Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas
jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y
administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su
administración económica y financiera, un Pliego Presupuestal.21
2. FINALIDAD:
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo
regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el
empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de
oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas
nacionales, regionales y locales de desarrollo.22
3. MISIÓN:
La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión
pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y
delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para
contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región.23
4. DESARROLLO REGIONAL:
El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las
políticas e instrumentos de desarrollo económico social, poblacional, cultural
y ambiental, a través de planes, programas y proyectos orientados a generar
condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la
dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación de los
recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el
ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de
oportunidades.
21
LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY Nº 27867 pág. 3
22
LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY Nº 27867 pág. 3
23
LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY Nº 27867 pág. 3
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5. FINANCIAMIENTO
Son bienes y tributos de los gobiernos regionales:24
7. ESTRUCTURA ORGÁNICA
24
Ley de Bases de la Descentralización-artículo 37 de la ley N.º 27783
25
Ley N.º 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Artículo N.º 10.
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e) Las demás que le sean asignados por Ley o por el Consejo Regional
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LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY Nº 27867 pág.10
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LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY Nº 27867 pág. 14
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28
LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY Nº 27867 pág. 14
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GOBIERNOS LOCALES
Significa que los municipios son entes que sirven de base a la organización
territorial del Estado y son parte fundamental de su configuración y organización
física. Esta norma se sustenta en el art. 189 de la Constitución (modificada por
la Ley N° 27680 del 07/03/2002), que señala: “El territorio de la Republica está
integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional
y local, en los términos que establece la Constitución y la ley, perseverando la
unidad e integridad del Estado y de la Nación. El ámbito del nivel regional de
gobierno son las regiones y departamentos. El ámbito del nivel local de gobierno
son las provincias, distritos y los centros poblados”.
29
Ley Orgánica de Municipalidades LEY N° 27972, Articulo I del Título Preliminar, (Publicada el 27 de
mayo del 2003).
30
MALLAP RIVERA, Johnny, Comentarios al Régimen Normativo Municipal, Pág. 39-40, (2013).
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Por otro lado, les corresponde a los gobiernos locales ser promotores del
desarrollo social. Este aspecto es muy importante y da continuidad histórica a un
elemento introducido en la Constitución Política de 1979, por el cual las
municipalidades dejaron de ser “dependencias del gobierno central”, “agencias
del Estado “o “empresas municipales”, para convertirse en verdaderos gobiernos
locales, con el deber ineludible de ser agentes de desarrollo local; lo que conlleva
la elaboración de planes, convocatoria a la población, coordinación con otros
niveles de gobierno, financiamiento y ejecución de obras municipales.
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Señala también el artículo que son elementos esenciales del gobierno local; el
territorio, la población y, se adiciona, la organización. No se puede concebir una
municipalidad sin la concurrencia de una población, asentada en un territorio
determinado y con una autoridad común, que gestiona los intereses de dicha
colectividad hacia el desarrollo económico y social.
31
DROMI,Roberto, Derecho Administrativo, 3° edición actualizada, Ediciones Ciudad Argentina; Buenos
Aires, 1994, p.359.
32
HERNANDEZ,Antonio María, Derecho Municipal. Parte General. Universidad Nacional Autónoma de
México, México D.F. 2003, p.226.
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Sector:
Salud
Ambiente
Vivienda
Economía y finanzas
Desarrollo e inclusión social.
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Simplificación administrativa
¿Qué es una licencia de funcionamiento? Es la autorización que otorgan las
municipalidades para el desarrollo de actividades económicas en un
establecimiento determinado, a favor del titular de las mismas.
En algunos casos, la expedición de las licencias requiere de autorizaciones
específicas otorgadas por entidades especializadas, como ocurre con los
tragamonedas, estaciones de combustibles, clínicas, entre otros negocios.
- Reconocimiento:
Para lograr el cumplimiento de sus metas, la Municipalidad de Barranco inició un
proceso de revisión y rediseño de sus procesos internos que le permitió otorgar
las licencias en plazos menores a 5 días. Este proceso simplificado ha sido
recogido en la Ordenanza 387-MDB de mayo del 2013. En adición a estas
mejoras, la municipalidad de Barranco, junto a otras 30 municipalidades tipo A,
recibirán asistencia técnica que le permitirá en el 2014 otorgar licencias de
funcionamiento en línea con firma digital.
Autosuficiencia fiscal
¿Qué es el Impuesto Predial? Es el Impuesto cuya recaudación, administración
y fiscalización corresponde a la Municipalidad donde se ubica el predio
Este tributo grava la propiedad de un predio urbano o rústico.
Se denomina predio a los terrenos (incluyendo ganados, mar, ríos y espejos de
agua), los cultivos permanentes y a las edificaciones e instalaciones fijas o
permanentes y que son inseparable de éstos.
- Reconocimientos:
Municipalidades que han superado el promedio nacional: La Municipalidad de
Sunampe, en Ica, que elevó su recaudación en 147%.
La Municipalidad de Huamachuco, en La Libertad, con 86%.
La Municipalidad de Pueblo Nuevo, en Lambayeque, y la de Querocotillo, en
Piura, con 84%.
La Municipalidad de Characato, en Arequipa, con 82%.
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3. LA AUTONOMÍA
33
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. Plan de incentivos municipales pag 1-28.
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Cfr. STC Exp. N° 001-1996-I/TC.
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competencias y funciones que la Constitución y las leyes les asignan, toda vez
que éstas deben ser interpretadas y aplicadas en correspondencia con las
demás disposiciones constitucionales, conforme a los principios de unidad de la
constitución y concordancia práctica. Estas establecen que las disposiciones
constitucionales deben ser interpretadas como parte de un todo, de una unidad,
donde todas sus disposiciones deben ser entendidas armónicamente.35
4. FINALIDAD
Representar al vecindario
35
Programa de Descentralización y Buen Gobierno de la Adjuntía para la Administración Estatal.
(febrero de 2008). El desafío del desarrollo local. Lima, Perú: Biblioteca Nacional del Perú Nº 2008-
03149.
36
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La Constitución de 1993. Análisis comparado, 2° edición,
Constitución y Sociedad, Lima, 1996, p.279.
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5. TIPOS DE MUNICIPALIDADES
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SE CLASIFICA EN:
ARTÍCULO 3º.- JURISDICCIÓN Y REGÍMENES ESPECIALES
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En cuanto su denominación, la derogada Ley N° 23853 les otorgo la denominación de municipalidad
delegada”, posteriormente por Ley N° 23854 se le cambio por el nombre de municipalidad de “centro
poblado menor”. La Constitución de 1993, recoge el término “municipalidad delegada”, y mediante la
modificación constitucional de la Ley N° 27680 del 7 de marzo de 2002, se introduce el término “centros
poblados”, que es la que usa la nueva LOM.
38
Ley Orgánica de Municipalidades LEY N° 27972, Articulo 3, (Publicada el 27 de mayo del 2003).
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Ley Orgánica de Municipalidades LEY N° 27972, Articulo 4, (Publicada el 27 de mayo del 2003).
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El Concejo Municipal
Constituye un órgano de gobierno que cumple funciones normativas y de
fiscalización. Está integrado por el Alcalde (sa) y los(as) regidores(as).
50
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40
CASTRO POZO DIAZ, Hildebrando, Órganos de Gobierno y Estructura Municipal. Curso de Gestión
Municipal, Tema 3, Asociación Civil Transparencia, Lima, 1996, p.6.
41
Ley Orgánica de Municipalidades LEY N° 27972, Articulo 5, (Publicada el 27 de mayo del 2003).
51
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42
FUENTE: MALLAP RIVERA, Jhonny, Comentarios al Régimen Normativo Municipal, Pag. 71, (2013).
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CONCLUSIONES:
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ANEXOS
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RESUMEN GRUPO N° 5
1. DESCENTRALIZACIÓN:
Sistema político que defiende la posición de delegar parte del poder que ejercía un
organismo central a diferentes entidades o corporaciones. La descentralización
implica una división o un reparto de la autoridad.
Ley de bases de la descentralización Ley N° 27783
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Tipos de centralismo.
3. GOBIERNOS REGIONALES:
Emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público, con
autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia,
constituyendo, para su administración económica y financiera, un Pliego
Presupuestal.
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4. GOBIERNOS LOCALES:
Son entidades, básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos
de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan
con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local son el territorio, la población y la
organización.
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