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EXPEDIENTE DE LA DIRECCIÓN DE CATASTRO DE LA MUNICIPALIDAD DE

GUATEMALA NUMERO DOS MIL DOCE GUION CERO OCHO GUION MIL

SETECIENTOS SESENTA Y SIETE (2012-08-1777).

DIRECCIÓN DE CATASTRO DE LA MUNICIPALIDAD DE GUATEMALA.

Marcelino Pan y Vino, de veintinueve años de edad, soltero,

guatemalteco, Panadero, de este domicilio, respetuosamente comparezco

y para el efecto

EXPONGO

1. DE LA DIRECCIÓN Y PROCURACIÓN: Actúo en el presente asunto

bajo la dirección de las Abogadas Silvia Patricia Togual García y Cristina

María García Paz, quienes podrán actuar conjunta o separada,

indistintamente.

2. DEL LUGAR PARA RECIBIR NOTIFICACIONES: Señalo como lugar

para recibir notificaciones la oficina Profesional de las Abogadas antes

mencionadas, ubicada en la primera calle dos guion cuarenta de la

zona diez de la Ciudad de Guatemala.

3. DEL OBJETO DE MI COMPARECENCIA: Comparezco con el objeto de

EVACUAR AUDIENCA dentro del Expediente Administrativo arriba

identificado, con base en los siguientes:

HECHOS

1. ANTECEDENTES. Con fecha uno de octubre del dos mil ocho, fui

notificado de la resolución administrativa número dos mil ocho

guion diez guion dos mil trescientos cuarenta y cinto (2008-10-

2345), por medio de la cual se le hace constar que el bien

inmueble inscrito bajo número de finca 45, folio 34 y libro 345, el

cual es de mi propiedad, fue objeto de un avalúo, pasando de un

valor de cien mil quetzales (Q100,000.00) a un millón quinientos

mil quetzales (Q 1,500,000.00).

Consecuencia de la notificación de la resolución administrativa

antes identificada, por medio del auxilio del Abogado Lionel Hutz,

interpuse un recurso de revocatoria ante esta Dirección, el cual

fue declarado SIN LUGAR por no haber agotado el procedimiento


administrativo de oposición. Siendo de esa manera, que se emite

la resolución ordenando de forma inmediata el cambio de la

matricula fiscal, para que la nueva base imponible a partir del

primer trimestre del año dos mil nueve (2009) sea de un millón

quinientos mil quetzales (Q 1,500,000.00) sin embargo la

Dirección de Catastro de la Municipalidad de Guatemala nunca

llevo a cabo el cambio de dicha matricula fiscal.

Derivado de esta falta de actualización de la matricula fiscal por

la Dirección antes mencionada, durante los años dos mil nueve

(2009), dos mil diez (2010), dos mil once (2011) y parte del dos

mil doce (2012) continué pagado el Impuesto Único sobre

Inmuebles (IUSI) con base a la matricula fiscal que tenía

anteriormente, siendo esta de un monto de cien mil quetzales

(Q.100,000.00).

Con fecha uno de septiembre del dos mil doce, se me fue

notificada la resolución administrativa número dos mil nueve

guion cero nueve guion dos mil trescientos cuarenta y cuatro

(2009-09-2344) por medio de la cual se realiza el ajuste al

Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI) que había pagado durante

los años dos mil nueve (2009), dos mil diez (2010), dos mil once

(2011) y parte del dos mil doce (2012, tomando como base

imponible la matricula fiscal por un valor de un millón quinientos

mil quetzales (Q 1,500,000.00, ya que esta es la matricula que

correctamente corresponde de conformidad con la resolución

administrativa número dos mil ocho guion diez guion dos mil

trescientos cuarenta y cinto (2008-10-2345) de fecha uno de

octubre del dos mil ocho, por lo que el ajuste tributario establece

un adeudo por el pago de Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI)

por haber pagado sobre una base imponible de cien mil quetzales

(Q100,000.00), cuando lo correcto hubiere sido el pago de

Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI) sobre el valor de un millón

quinientos mil quetzales (Q 1,500,000.00).


2. DEL CONTENIDO DEL AJUSTE E IMPUGNACIÓN.

I. AJUSTE DEL PERIODO IMPOSITIVO COMPRENDIDO DE LOS

AÑOS 2009,2010,2011 Y PARTE DEL 2012 POR EL PAGO

DEL IMPUESTO ÚNICO SOBRE INMUEBLES (IUSI)

Ajuste al Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI):Cuestiones

de Hecho y Derecho que la Dirección de Catastro de la

Municipalidad de Guatemala establece, para fundamentar el

ajuste según la resolución administrativa número dos mil nueve

guion cero nueve guion dos mil trescientos cuarenta y cuatro

(2009-09-2344)Cuestión de Hecho: “Se realiza el ajuste al

Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI) que había pagado durante

los años dos mil nueve (2009), dos mil diez (2010), dos mil once

(2011) y parte del dos mil doce (2012, tomando como base

imponible la matricula fiscal por un valor de un millón quinientos

mil quetzales (Q 1,500,000.00, ya que esta es la matricula que

correctamente corresponde de conformidad con la resolución

administrativa número dos mil ocho guion diez guion dos mil

trescientos cuarenta y cinto (2008-10-2345) de fecha uno de

octubre del dos mil ocho, por lo que el ajuste tributario establece

un adeudo por el pago de Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI)

por haber pagado sobre una base imponible de cien mil quetzales

(Q100,000.00), cuando lo correcto hubiere sido el pago de

Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI) sobre el valor de un millón

quinientos mil quetzales (Q 1,500,000.00).” Cuestión de

Derecho: La norma legal en la cual la Dirección de Catastro de la

Municipalidad de Guatemala, pretende adecuar la supuesta

cuestión de hecho son los siguientes: ARTÍCULO 5, ARTÍCULO 30 y

ARTÍCULO 34 de la LEY DEL IMPUESTO UNICO SOBRE INMUEBLES

DECRETO NÚMERO 15-98.

IMPUGNACION DEL AJUSE UNO. Cuestión de Hecho. De

conformidad con la resolución administrativa número dos mil

nueve guion cero nueve guion dos mil trescientos cuarenta y

cuatro (2009-09-2344) se realizó el ajuste al Impuesto Único


sobre Inmuebles (IUSI) que había pagado durante los años dos

mil nueve (2009), dos mil diez (2010), dos mil once (2011) y

durante el primer y segundo trimestre del dos mil doce (2012),

tomando como base imponible la matricula fiscal por un valor

de un millón quinientos mil quetzales (Q 1,500,000.00) debido

a que el uno de octubre del dos mil ocho, fui notificado de la

resolución administrativa número dos mil ocho guion diez

guion dos mil trescientos cuarenta y cinto (2008-10-2345), por

medio de la cual se le hace constar el cambio de matrícula

fiscal, pasando de un valor de cien mil quetzales

(Q100,000.00) a un millón quinientos mil quetzales (Q

1,500,000.00).

Sin embargo, como ya mencioné en el apartado de

antecedentes, la Dirección de Catastro de la Municipalidad de

Guatemala nunca realizó el cambio de Matricula Fiscal, siendo

esta su responsabilidad según lo establecido en el artículo 15

de la Ley de Impuesto Único sobre Bienes Inmuebles, la cual

establece en su parte conducente que: “La Dirección debe

elaborar y mantener actualizado el catastro y registro

fiscal de los bienes inmuebles de todo el territorio de la

República” (el resaltado es propio). Siendo así que la Dirección

antes mencionada, tenía la obligación de realizar el cambio de

matrícula fiscal para que, de esa manera, pudiera hacer el

pago respectivo al Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI)

tomando como base un millón quinientos mil quetzales (Q

1,500,000.00) que fue el resultado del avalúo.

Es importante resaltar que durante los años dos mil nueve, dos

mil diez, dos mil once y el segundo trimestre del dos mil doce

efectué el pago del Impuesto Único sobre Bienes Inmuebles

(IUSI) tomando como base la matricula fiscal que me aparecía

en ese período, siendo esta de cien mil quetzales

(Q100,000.00), tal como lo demuestro con los recibos que


recibí por parte de la Dirección de Catastro de la Municipalidad

de Guatemala, los cuales adjunto en el presente escrito e

individualizo en el apartado respectivo. Cuestión de

Derecho. Todos los órganos administrativos, así como los

funcionarios y empleados tanto de la Administración Tributaria

y de aquellos órganos considerados como sujetos activos de

determinados tributos, deben adecuar y someter sus

actuaciones administrativas a la ley. Ello de conformidad con el

artículo 239 de la Constitución Política de la República de

Guatemala.

En el caso concreto, la Dirección de Catastro de la

Municipalidad de Guatemala no ha observado en su actuación

los principios de legalidad, juridicidad y debido proceso,

vulnerando así mis derechos.

Como se ha mencionado anteriormente, la referida Dirección

de Catastro, me notificó el uno de octubre de dos mil doce del

ajuste al pago del Impuesto Único sobre Inmuebles que

efectúe en los años dos mil nueve, dos mil diez, dos mil once y

primer y segundo trimestre del dos mil doce, derivado de una

valuación que me fue notificada el uno de octubre de dos mil

ocho.

Sin embargo, pese a que dicha resolución estaba firme, la

Dirección de Catastro de la Municipalidad de Guatemala nunca

efectúo dicho cambio en la matrícula fiscal, y por tal motivo

cuando pagué el impuesto en cuestión durante los años dos

mil nueve, dos mil diez, dos mil once y primer y segundo

trimestre del dos mil doce, efectúe el mismo sobre la base

imponible de la matrícula fiscal de cien mil quetzales

(Q100,000.00) y no sobre un millón quinientos mil quetzales

(Q1,000,000.00) como indica la indicada Dirección en su

ajuste.
Cabe destacar, que no es procedente que se me efectúe un

ajuste del Impuesto sobre Inmuebles consecuencia de un error

atribuible al mismo ente que debería no solo recaudar el

impuesto, sino que también efectuar los controles de

fiscalización necesarios respecto al mismo, siendo esta la

Dirección de Catastro de la Municipalidad de Guatemala.

A este respecto es fundamental que mi oposición respecto al

indicado ajuste se encuentra basada en lo regulado por el

artículo 15 del La Ley del Impuesto Único sobre Inmuebles

decreto número 15-98 del Congreso de la República de

Guatemala, indica: “la Dirección debe elaborar y

mantener actualizado el catastro y registro fiscal de los

bienes inmuebles de todo el territorio de la República,

bajo el sistema de folio real y establecer sistemas de

valuación, determinando el justiprecio de los mismos para

efectos impositivos, de conformidad con el manual de avalúos

debidamente actualizado”. (El subrayado es propio).

En esta misma línea, el artículo 20 de la Ley del Impuesto

Único sobre Inmuebles regula: “la liquidación del impuesto

la formula el ente administrador con base en el registro

de la matrícula fiscal que lleva para el efecto. Dicho

registro debe ser verificado periódicamente por el Ministerio

de Finanzas Públicas, a fin de que los avalúos y modificaciones

que procesa inscribir conforme esta ley, estén asentados

correctamente”.

De forma que en virtud de los artículos anteriormente citados,

se puede establecer que no procede el ajuste del pago del

Impuesto Único sobre Inmuebles de los años dos mil nueve,

dos mil diez, dos mil once y primer y segundo trimestre del dos

mil doce, puesto que hice efectivo el pago que me fue indicado

por la Dirección de Catastro de la Municipalidad de Guatemala,

toda vez que como la misma ley indica es esta quien debe
formular la liquidación del impuesto según el registro fiscal que

lleva para el efecto.

Siendo entonces que se puede concluir que la deficiencia de la

falta de actualización en la matrícula fiscal a efecto se

registrara la cantidad de un millón quinientos quetzales

(Q.1,500.00.00) es atribuible a la Dirección de Catastro de la

Municipalidad de Guatemala, no debiendo sufrir yo un ajuste a

raíz de tal error. Puesto que como se demuestra mediante los

recibos de pago del impuesto en cuestión de dichos trimestres,

yo hice efectivo el pago que me fue indicado por la misma

Dirección de Catastro de la Municipalidad de Guatemala.

Respecto al cambio de valor en la matrícula fiscal derivado de

la valuación efectuada en mi inmueble, cabe señalar lo

regulado por el artículo 23 de la Ley del Impuesto Único sobre

Inmuebles, el cual preceptúa: “Cualquier cambio en el valor

inscrito de un bien inmueble o la inscripción de uno nuevo,

surtirá efectos a partir del trimestre siguiente a la fecha en

que ocurrió la modificación o se realizó el negocio jurídico (…)

Por lo que a tenor de dicha norma jurídica, si es hasta el tercer

trimestre del dos mil doce que la Dirección de Catastro de la

Municipalidad de Guatemala ha efectuado realmente el cambio

de valor en la matrícula fiscal de mi inmueble, la misma solo

produciría efectos en el cuatro trimestre del dos mil doce, no

pudiendo tener efectos respecto a los pagos del Impuesto

Único sobre Inmuebles efectuado en los años dos mil nueve,

dos mil diez, dos mil once y primer y segundo trimestre del dos

mil doce.

Ello en concordancia con lo que estipula el artículo 30 de la Ley

del Impuesto Único sobre Inmuebles en su parte conducente

indica: “En materia de avalúos oficiales e impugnaciones se

observarán los procedimientos siguientes: a)Aprobado el

avalúo, se notificará el mismo y la resolución que lo aprueba al

contribuyente, en su domicilio fiscal registrado o en el que le


aparezca inscrito en cualquier otro registro tributario del

Ministerio de Finanzas Públicas, observando para el efecto los

procedimientos que contempla el Código Tributario. (…) g)

Firme el avalúo y la resolución que lo aprobó, se

trasladará acto seguido dentro del plazo que no exceda

de diez días y para los efectos del pago del impuesto a

la matrícula fiscal del contribuyente, o abrirse la que

corresponda. (…)” (El resaltado es propio)

En virtud de los argumentos antes expuestos, no me encuentro

de acuerdo con el ajuste del Impuesto Único sobre Inmuebles

efectuado por la Dirección de Catastro de la Municipalidad de

Guatemala en relación a los años dos mil nueve, dos mil diez,

dos mil once y primer y segundo trimestre del dos mil doce.

Ya que como se ha mencionado, este ajuste se encuentra en

contraposición con mi derecho de debido proceso, regulado en

el artículo 12 de la Constitución Política de la República de

Guatemala, puesto que la Dirección de Catastro de la

Municipalidad de Guatemala esta pretendiendo hacer un uso

inadecuado e incorrecto del proceso que establece la Ley del

Impuesto Único sobre Inmuebles respecto al cambio de valor

de una matrícula fiscal y los efectos en el pago de dicho

impuesto, como se ha expuesto anteriormente.

Siendo así, que en la resolución administrativa dos mil nueve

guio nueve guion dos mil trescientos cuarenta cuatro (2009-

09-2344) no se observaron los principios de juridicidad y

legalidad, puesto que la misma no se encuentra apegada ni a

los principios que inspiran la aplicación e interpretación de las

normas jurídicas tributarias, ni se encuentra apegada a lo

regulado por la ley.

Razón por la cual impugno el ajuste efectuado mediante la

resolución administrativa dos mil nueve guio nueve guion dos

mil trescientos cuarenta cuatro (2009-09-2344) dos mil nueve

relativo al ajuste del Impuesto Único sobre Inmuebles


correspondiente al año dos mil diez, dos mil once y primer y

segundo trimestre del dos mil doce

FUNDAMENTO DE DERECHO

El artículo 34 de la Ley del Impuesto Único sobre Inmuebles,

decreto número 15-98 del Congreso de la República establece:

“El ente administrador debe formular liquidación profesional

de impuesto atrasado, notificando al contribuyente el

requerimiento de pago. El contribuyente tendrá derecho,

dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la fecha de

la notificación del requerimiento, a impugnar el cobro que se le

hace, para lo cual deberá acreditar las circunstancias

extintivas de las obligaciones de pago.

Vencido el término indicado en el párrafo anterior, sin que el

contribuyente se hubiere pronunciado sobre el cobro, se

emitirá resolución confirmando la liquidación; la certificación

de la resolución constituirá título ejecutivo suficiente, el que

será cursado para el cobro económico – coactivo.

Cuando se hubiere manifestado oposición a la liquidación y se

acompañe prueba, el ente administrador estudiará y resolverá

lo pertinente sobre el caso planteado, dentro de los treinta

(30) días hábiles siguientes a la oposición, emitiendo para el

efecto la resolución final en donde se decidirá la controversia.

Si en tal resolución se resolviere que subsiste total o

parcialmente el adeudo al estar firme la misma, se continuará

con el procedimiento establecido en el párrafo anterior. Queda

a salvo el derecho del contribuyente para interponer el

Recurso de Revocatoria”.

OFRECIMIENTO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA

a. DOCUMENTOS. Que acompaño al presente memorial:


1. Copia simple de la resolución administrativa número dos mil ocho guion

diez guion dos mil trescientos cuarenta y cinto (2008-10-2345) de fecha

uno de octubre del dos mil ocho.

2. Copia simple de la resolución administrativa número dos mil nueve

guion cero nueve guion dos mil trescientos cuarenta y cuatro (2009-09-

2344) de fecha uno de septiembre del dos mil doce.

3. Copia simple de Recibo de Tesorería número dos mil ochocientos cinco

(2,805) emitido por la Dirección de Catastro de la Municipalidad de

Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre Bienes Inmuebles

del primer trimestre del año dos mil nueve de fecha uno de abril del dos

mil nueve.

4. Copia simple de Recibo de Tesorería número tres mil ochocientos cinco

(3,805) emitido por la Dirección de Catastro de la Municipalidad de

Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre Bienes Inmuebles

del segundo trimestre del año dos mil nueve de fecha uno de julio del dos

mil nueve.

5. Copia simple de Recibo de Tesorería número cuatro mil ochocientos

cinco (4,805) emitido por la Dirección de Catastro de la Municipalidad de

Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre Bienes Inmuebles

del tercer trimestre del año dos mil nueve de fecha uno de octubre del dos

mil nueve.

6. Copia simple de Recibo de Tesorería número cinco mil ochocientos cinco

(5,805) emitido por la Dirección de Catastro de la Municipalidad de

Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre Bienes Inmuebles

del cuarto trimestre del año dos mil nueve de fecha uno de enero del dos

mil diez.

7. Copia simple de Recibo de Tesorería número un mil cuatrocientos cinco

(1,405) emitido por la Dirección de Catastro de la Municipalidad de

Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre Bienes Inmuebles

del primer trimestre del año dos mil diez de fecha uno de abril del dos mil

diez.

8. Copia simple de Recibo de Tesorería número dos mil cuatrocientos cinco

(2,405) emitido por la Dirección de Catastro de la Municipalidad de


Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre Bienes Inmuebles

del segundo trimestre del año dos mil diez de fecha uno de julio del dos

mil diez.

9. Copia simple de Recibo de Tesorería número tres mil cuatrocientos cinco

(3,405) emitido por la Dirección de Catastro de la Municipalidad de

Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre Bienes Inmuebles

del tercer trimestre del año dos mil diez de fecha uno de octubre del dos

mil diez.

10. Copia simple de Recibo de Tesorería número cuatro mil cuatrocientos

cinco (4,405) emitido por la Dirección de Catastro de la Municipalidad de

Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre Bienes Inmuebles

del cuarto trimestre del año dos mil diez de fecha uno de enero del dos mil

once.

11.Copia simple de Recibo de Tesorería número ocho mil novecientos

noventa y dos (8,992) emitido por la Dirección de Catastro de la

Municipalidad de Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre

Bienes Inmuebles del primer trimestre del año dos mil once de fecha uno

de abril del dos mil once.

12. Copia simple de Recibo de Tesorería número ocho mil novecientos

noventa y cinco (8,995) emitido por la Dirección de Catastro de la

Municipalidad de Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre

Bienes Inmuebles del segundo trimestre del año dos mil once de fecha uno

de julio del dos mil once.

13. Copia simple de Recibo de Tesorería número nueve mil ciento noventa

y dos (9,192) emitido por la Dirección de Catastro de la Municipalidad de

Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre Bienes Inmuebles

del tercer trimestre del año dos mil once de fecha uno de octubre del dos

mil once.

14. Copia simple de Recibo de Tesorería número nueve mil doscientos

noventa y dos (9,292) emitido por la Dirección de Catastro de la

Municipalidad de Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre

Bienes Inmuebles del cuarto trimestre del año dos mil once de fecha uno

de enero del dos mil doce.


15. Copia simple de Recibo de Tesorería número nueve mil trescientos

noventa y dos (9,392) emitido por la Dirección de Catastro de la

Municipalidad de Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre

Bienes Inmuebles del primer trimestre del año dos mil doce de fecha uno

de abril del dos mil doce.

16. Copia simple de Recibo de Tesorería número nueve mil cuatrocientos

ochenta (9,480) emitido por la Dirección de Catastro de la Municipalidad

de Guatemala, referente al pago del Impuesto Único sobre Bienes

Inmuebles del segundo trimestre del año dos mil doce de fecha uno de

julio del dos mil doce.

c. PRESUNCIONES LEGALES Y HUMANAS: que del estudio de los

hechos se deriven.

En virtud de todo lo anteriormente relacionado, formulo las siguientes;

PETICIONES

DE TRÁMITE

I. Que con el presente memorial y documentos que adjunto, se

inicie la formación del expediente respectivo.

II. Que se tome nota de la dirección y procuración bajo la que actúo

en el presente asunto, así como del lugar señalado para recibir

notificaciones.

III. Que se tenga por evacuada la audiencia dentro del plazo legal

establecido.

IV. Que se tengan por admitidos los medios de prueba ofrecidos e

individualizados y por acompañados los documentos adjuntos.

V. Que se abra a prueba el presente procedimiento administrativo,

por el plazo de ley.

DE FONDO

Que, al dictarse resolución de fondo, la Dirección de Catastro de la

Municipalidad de Guatemala declare:

I. Con lugar la impugnación realizada del ajuste en el presente memorial,

declarando como improcedente el ajuste por el monto adeudado y en

consecuencia sea desvanecido.


CITA DE LEYES: Fundo mi solicitud en las normas citadas y en los

siguientes artículos: 2, 5, 13, 14, 15, 28, 29, 44, 142, 153, 171, 175, 180,

229, 239, 243 de la Constitución Política de la República de Guatemala;

artículo 1, 2, 3, 4, 5, 6 de la Ley de lo Contencioso Administrativo; artículos

145, 147, 148, 149, 150 del Código Tributario; artículos 141, 142, 143 de

la Ley del Organismo Judicial.

Acompaño dos copias del presente memorial y documentos adjuntos.

Guatemala, veintitrés de junio de dos mil cinco.

F.

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