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4 Ref.: Demanda Contencioso Administrativo, en contra del Ministro de
5 Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, por haber emitido la
6 Resolución SA-271-2020, de fecha 21 de julio de 2020.
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1HONORABLE SALA _______________ DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. ------------------

2YO: CARLOS RAFAEL CORDÓN GIRÓN, de sesenta y dos (62) años de edad, casado, guatemalteco,

3de este domicilio y vecindad, Ingeniero Civil, me identifico con el Documento Personal de Identificación

4(DPI), Código Único de Identificación (CUI) dos mil cuatrocientos sesenta y dos espacio treinta y un mil

5trescientos cuarenta y tres espacio cero ciento uno (2462 31343 0101), extendido por el Registro

6Nacional de las Personas de la República de Guatemala (RENAP), actuando en mi calidad de

7PRESIDENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN Y REPRESENTANTE LEGAL de la entidad

8mercantil denominada CM INGENIEROS, SOCIEDAD ANÓNIMA con todo respeto;

9 EXPONGO:

1.
10DE LA CALIDAD CON LA QUE ACTÚO: Actúo en mi calidad de PRESIDENTE DEL CONSEJO

11DE ADMINISTRACIÓN Y REPRESENTANTE LEGAL de la entidad mercantil CM

12INGENIEROS, SOCIEDAD ANÓNIMA, de nombre comercial CORDON Y MERIDA

13INGENIEROS, lo cual acredito de conformidad con el Acta Notarial de mi nombramiento,

14autorizada en esta ciudad día veintidós de octubre del año dos mil diecinueve, por la Notaria

15Marcela Cordón Sandino, el cual se encuentra debidamente inscrito en el Registro Mercantil

16General de la República al número quinientos setenta y seis mil ochocientos noventa y cuatro

17(576894), folio ochocientos noventa y ocho (898), del libro setecientos veintisiete (727) de

18Auxiliares de Comercio.

2.
19DEL LUGAR PARA RECIBIR NOTIFICACIONES: Señalo como lugar para recibir notificaciones la

20Oficina Profesional de los Abogados que me auxilian ubicada en la quinta (5º) avenida cinco guión

21cincuenta y cinco (5-55), zona catorce (14), Edificio Europlaza Torre I, Noveno (9º) nivel, oficina

22novecientos cuatro (904).

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4 Ref.: Demanda Contencioso Administrativo, en contra del Ministro de
5 Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, por haber emitido la
6 Resolución SA-271-2020, de fecha 21 de julio de 2020.
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3.1DEL AUXILIO PROFESIONAL: Actúo bajo la dirección y procuración de los abogados José María

2Marroquín Samayoa, colegiado activo número un mil treinta y tres (1,033); y procuración de

3Rodrigo Marroquín Ganddini.

4.4DEL OBJETO DE MI COMPARECENCIA: ----------------- REDACTAR ----------------.

5.5SUJETO PASIVO DE LA PRESENTE DEMANDA POR LA VÍA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA:

6Señor Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, quien puede ser notificado en su

7sede ubicada en la Octava avenida y quince calle, zona trece (8º Avenida y 15 calle, Zona 13),

8interior Finca La Aurora, Ciudad de Guatemala, Departamento de Guatemala.

6.9TERCEROS INTERESADOS: Con base a lo estipulado en la Ley de lo Contencioso Administrativo,

10decreto ciento diecinueve guión noventa y seis (119-96) del Congreso de la República, en

11cumplimiento de lo preceptuado en los artículos veintiocho (28) numeral romanos V. Y artículo

12veintidós (22) del mismo cuerpo legal, se debe de incurrir como parte la autoridad impugnada, la

13Procuraduría General de la Nación y todas aquellas personas que hayan manifestado interés en el

14acto reclamado:

156.1. PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN: Quien puede ser notificada a través de la

16 Procuradora General de La Nación en su sede ubicada en la quince avenida, nueve guión

17 sesenta y nueve, zona trece, Ciudad de Guatemala, Departamento de Abogacía de Asuntos

18 Constitucionales, segundo nivel.

196.2. PROYECTOS Y CONSTRUCCIONES, SOCIEDAD ANÓNIMA: (INTERESADO POR SER LA

20 ENTIDAD ADJUDICADA). -------- insertar lugar para recibir notificaciones. -----------

7.
21DEL PLAZO PARA EL PLANTEAMIENTO DE PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: El

22plazo para el planteamiento del proceso Contencioso Administrativo es de tres (3) meses contados

23a partir de la última notificación de la resolución que concluyó el procedimiento administrativo, del

24vencimiento del plazo en la administración debió resolver en definitiva o de la fecha de publicación

25del Acuerdo Gubernativo que declaro lesivo el acto o resolución, en su caso. En cumplimiento de las

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4 Ref.: Demanda Contencioso Administrativo, en contra del Ministro de
5 Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, por haber emitido la
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1disposiciones legales y estando en tiempo de conformidad con la Ley, habiendo sido debidamente

2notificados el día veinticuatro (24) de julio de dos mil veinte (2020), es que mi representada por

3medio del presente memorial presenta su Demanda por la Vía Contencioso Administrativa, en

4contra del señor Ministro del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI), por

5haber emitido con clara ilegalidades y desconocimiento de la ley aplicable la Resolución identificada

6con el número SA guión doscientos setenta y uno guión dos mil veinte. (SA-271-2020).

8.7CONCLUSIÓN DE RECURSOS ORDINARIOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE

8LA PROCEDENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Habiendo mi

9representada agotado la totalidad de las actuaciones remedios y Recursos Administrativos, de

10conformidad con el artículo diecinueve (19) del decreto ciento diecinueve guión noventa y seis (119-

1196) del Congreso de la República, Ley de lo Contencioso Administrativo que literalmente reza así:

12“Procederá el proceso contencioso administrativo: Uno (1) en caso de contienda por actos y

13resoluciones de la administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del Estado; dos

14(2) En caso de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas. Para que el

15proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se requiere que la resolución que lo origina no

16haya podido remediarse por medio de los recursos puramente administrativo”; Y existiendo aun un

17claro agravio a sus intereses por la clara ilegalidades y desconocimiento de la ley aplicable la

18Resolución identificada con el número SA guión doscientos setenta y uno guión dos mil veinte. (SA-

19271-2020), es que mi representada por medio del presente memorial presenta su Demanda por la

20Vía Contencioso Administrativa.

9.
21LA PROCEDENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PROMOVIDO POR MI

22REPRESENTADA: El presente memorial conforma Demanda por la Vía Contenciosa administrativa

23en virtud de haberse agotado el proceso administrativo habiéndose pronunciado las autoridades,

24sobre las peticiones y actos reclamados por mi representada en su memorial de fecha siete (7) de

25febrero de dos mil veinte (2020), recibido por la Secretaria General de la Dirección General de

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1Caminos con fecha siete (7) de febrero de dos mil veinte (2020), en su Resolución identificada como

2SA guión doscientos setenta y uno guión dos mil veinte (SA-271-2020) proferida por el Señor

3Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, que origina el acto reclamado, habiéndose

4agotado la totalidad de los remedios y recursos administrativos que para el efecto dicta la Ley; Y es

5en uso de las facultades que la ley le otorga a mi representada en aplicación de la normativa jurídica

6contenida en la Ley de Lo Contencioso Administrativo, Decreto Número ciento diecinueve guión

7noventa y seis (119-96) del Congreso de la República de Guatemala, tenemos por contestado en

8sentido negativo nuestro Recurso de Reposición a lo cual habiéndose agotado todos los recursos

9que la ley determina y no encontrándose satisfecho con lo resuelto por la autoridad administrativa,

10considerando que el mismo constituye un acto violatorio a los derechos de mi representada,

11procede el Contencioso Administrativo como vía para analizar y determinar las ilegalidades

12cometidas por la Autoridad recurrida en su Resolución identificada como SA guión doscientos

13setenta y uno guión dos mil veinte (SA-271-2020), y así poder subsanar las ilegalidades cometidas

14ordenando declarar CON LUGAR el Recurso de Reposición en los términos planteados por mi

15representada.

10.
16ANTECEDENTES: DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LA PETICIÓN QUE ORIGINA

17EL ACTO RECLAMADO.

10.1. DEL TRAMITE DEL RECURSO DE REPOSICIÓN Y DE LA RESOLUCIÓN QUE CAUSA

18

19 AGRAVIO:

2010.1.1. DE LA RESLUCIÓN QUE ORIGINA EL ACTO RECLAMADO: Con fecha nueve (9) de

21 enero de dos mil veinte (2020), el Señor Ministro del Ministerio de Comunicaciones,

22 Infraestructura y Vivienda (MICIVI). Profiere la Resolución Ministerial identificada como

23 SA guión cero dos guión dos mil veinte (SA-02-2020), mediante la cual resuelve: “A)

24 APROBAR bajo responsabilidad de los integrantes de la Junta de Licitación Pública

25 Nacional No. DGC-018-2019-C, para la Contratación de la Ejecución de los Trabajos

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1 del Proyecto: REPOSICIÓN CARRETERA RUTA CA-02-OCC., TRAMO: KM: 81+350

2 ENTRADA AL PUENTE – KM. 95+000, ESCUINTLA, lo actuado en Acta No. 089-2019

3 DE ADJUDICACIÓN, de fecha 9 de diciembre de 2019, en la que resolvió adjudicar la

4 contratación en referencia, a la entidad PROYECTOS Y CONSTRUCCIONES,

5 SOCIEDAD ANÓNIMA – PROGEYCO-, cuyo Administrador y Representante Legal es

6 JUAN PABLO MONZÓN WOC, por un monto de sesenta y nueve millones veinte mil

7 quetzales exactos (69,020,000.00) que incluye el Impuesto al Valor Agregado (IVA); B)

8 Delegar al Ingeniero Juan José Hanser Pérez, Director General de Caminos, para que

9 bajo su responsabilidad suscriba el contrato que en ley corresponde…”

10 10.1.2. DE LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE REPOSICIÓN: Mi representada de

11 conformidad con lo estipulado en el artículo cien (100) de la Ley de Contrataciones del

12 Estado de Guatemala, Decreto Ley cincuenta y siete guión noventa y dos (57-92), y el

13 artículo nueve (9), de la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto Ley ciento

14 diecinueve guión noventa y seis (119-96), interpuso Recurso de Revisión mediante su

15 memorial de fecha siete (7) de abril de dos mil veinte (2020), mediante la cual Solicita:

16 “1)…El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y vivienda, deberá emitir su

17 resolución en el sentido que el propio Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura

18 y Vivienda, tenga por RESOLVER: 1) CON LUGAR EL RECURSO DE

19 REPOSICIÓN interpuesto por la entidad mercantil CM INGENIEROS, SOCIEDAD

20 ANÓNIMA, en contra de la RESOLUCIÓN NÚMERO SA-02-2020, de fecha nueve

21 de enero del año dos mil veinte, emitida por el Ministerio de Comunicaciones,

22 Infraestructura y Vivienda, mediante la cual se aprueba la adjudicación del

23 PROYECTO: REPOSICIÓN CARRETERA RUTA CA-02-0CC, TRAMO: KM. 81+350

24 ENTRADA AL PUENTE – KM. 95+000, ESCUINTLA; 2) CANCELAR EN

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1 DEFINITIVA LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL IDENTIFICADA EN EL

2 SISTEMA GUATECOMPRAS BAJO EL NÚMERO DE NOG DIEZ MILLONES

3 QUINIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS VEINTIDÓS (10579222), y

4 en consecuencia se tengan por nulos todos los actos administrativos relacionados a

5 la misma.; 2) Que por lo evidente de la situación ilegal en la que se encuentra el

6 expediente de Licitación Pública Nacional identificada en el sistema

7 GUATECOMPRAS bajo el número de NOG diez millones quinientos setenta y nueve

8 mil doscientos veintidós (10579222), sugerimos al señor Ministro en esta Petición,

9 que resuelva sin correr audiencias a las partes interesadas, a sus asesorías y a la

10 Procuraduría General de la Nación, y que en ese sentido resuelva de facto y con

11 efecto inmediato este Recurso de Reposición, y ordene la inmediata liquidación de

12 los contratos, mencionados en este memorial y aún vigentes, y con ello podrá

13 proceder a una nueva licitación de los trabajos de la licitación que ha emprendido, y

14 estas actuaciones anómalas no serán del conocimiento de las próximas autoridades

15 a cargo de este Ministerio.”

16 10.1.3. DE LA RESOLUCIÓN MINISTERIAL QUE RESOLVIO EL RECURSO DE

17 REPOSICIÓN: El día viernes veinticuatro (24) de julio de dos mil veinte (2020), mi

18 representada fue Resolución identificada con el número SA guión doscientos setenta y

19 uno guión dos mil veinte. (SA-271-2020). Mediante la cual el Señor Ministro de

20 Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, resuelve el Recurso de Reposición,

21 interpuesto en contra de la Resolución SA guión cero dos guión dos mil veinte (SA-02-

22 2020), resolviendo: “RESUELVE: A) DECLARAR SIN LUGAR el Recurso de

23 Reposición interpuesto por la entidad CM INGENIEROS, SOCIEDAD ANÓNIMA, de

24 nombre comercial CORDÓN Y MÉRIDA INGENIEROS, a través de su Presidente del

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1 Consejo de Administración y Representante Legal, CARLOS RAFAEL CORDÓN

2 GIRÓN, en contra de la Resolución No. SA-02-2020, de fecha 9 de enero de 2020,

3 emitido por el Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; NOTIFÍQUESE

4 electrónicamente a través de GUATECOMPRAS y vuelva a la DIRECCIÓN GENERAL

5 DE CAMINOS, y estese a lo resuelto en la Resolución No. Sa-02-2020, de fecha 9 de

6 enero de 2020, emitida por el Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.”

11.7ANTECEDENTES DE LA RELACIÓN CONTRACTUAL, ENTRE MI REPRESENTADA Y EL

8MISNITERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA, COMO ENTE

9RECTOR DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CAMINOS: Mi representada la entidad mercantil

10CM INGENIEROS, SOCIEDAD ANÓNIMA, celebró el Contrato No. 298-2006-DGC-S, de fecha

1123 de marzo de 2006 aprobado por Acuerdo Ministerial No. 1177 de fecha 24 de marzo de

122006 y sus modificaciones: (I) Contrato Número 361-2007-DGC de fecha 3 de mayo de 2007, y

13su Acuerdo Ministerial Número 203-2008 de fecha 8 de enero de 2008 ; (II) Contrato Número

14032-2009-DGC-S de fecha 6 de mayo de 2009, y su Acuerdo Ministerial Número 331-2009 de

15fecha 20 de mayo de 2009; (III) Contrato Número 038-2013-DGC-S de fecha 8 de julio de 2013,

16y su Acuerdo Ministerial Número 591-2013 de fecha 16 de julio de 2013; todos suscrito entre El

17Estado de Guatemala y la empresa mercantil “CM INGENIEROS, SOCIEDAD ANÓNIMA, para

18la ejecución de los trabajos de Supervisión del proyecto: “TRABAJOS DE SUPERVISIÓN DE

19DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO: CA-02 OCCIDENTE, TRAMO: SIQUINALA

20(KM.83) – COCALES (KM.112).”

11.1. ANTECEDENTES DE INTERPOSICIÓN DE INCONFORMIDAD EN CONTRA DE LA

21

22 LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL:

2311.1.1. Con fecha tres (3) de octubre de dos mil diecinueve (2019), fue publicado en el sistema de

24 GUATECOMPRAS el evento de Licitación Pública Nacional Número DGC GUIÓN CERO DIEZ Y

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1 OCHO GUIÓN DOS MIL DIECINUEVE GUIÓN C (DGC-018-2019-C), PROYECTO:

2 REPOSICIÓN CARRETERA RUTA CA-02-0CC, TRAMO: KM. 81+350 ENTRADA AL PUENTE –

3 KM. 95+000, ESCUINTLA, por la Dirección General de Caminos dirección que pertenece al

4 Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.

511.1.2. El día trece (13) de diciembre de dos mil diecinueve (2019), se publicó en GUATECOMPRAS el

6 ACTA DE ADJUDICACIÓN NÚMERO CERO OCHENTA Y NUEVE GUIÓN DOS MIL

7 DIECINUEVE (089-2019) de fecha nueve (9) de diciembre del año dos mil diecinueve (2019),

8 proferida por la Junta de Licitación Pública Nacional Número DGC GUIÓN CERO DIEZ Y OCHO

9 GUIÓN DOS MIL DIECINUEVE GUIÓN C (DGC-018-2019-C), PROYECTO:

10 REPOSICIÓNCARRETERA RUTA CA-02-0CC, TRAMO: KM. 81+350 ENTRADA AL PUENTE –

11 KM. 95+000, ESCUINTLA, identificado con el NÚMERO DE OPERACIÓN GUATECOMPRAS:

12 DIEZ MILLONES QUINIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS VEINTIDÓS

13 (10579222).

1411.1.3. Que de conformidad con lo regulado en el Artículo treinta y cinco (35) de la Ley de

15 Contrataciones del Estado de Guatemala, Decreto Número cincuenta y siete guión noventa y dos

16 (57-92) del Congreso de a República de Guatemala y el artículo veintidós (22) del Reglamento de

17 La Ley de Contrataciones del Estado, mi representada presentó su inconformidad identificada con

18 el número A tres millones seiscientos cuarenta y un mil setecientos cincuenta y nueve

19 (A3641759), en contra del Acta de Adjudicación número cero ochenta y nueve guión dos mil

20 diecinueve (089-2019), proferida por la Junta de Licitación Pública Nacional, de cual se obtuvo

21 una respuesta fuera del plazo establecido en la ley, ya que la Junta de Licitación incumplió con lo

22 establecido en el Artículo treinta y cinco (35) de la Ley de Contrataciones del Estado de

23 Guatemala, por lo que se hace evidente el desconocimiento de la Ley de Contrataciones del

24 Estado de Guatemala y su Reglamento por parte de la Junta de Licitación.

2511.2. DE LAS ACTUACIONES PREVIAS A LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE REPOSICIÓN:

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1 11.2.1. Mediante Oficio Número 218-DSC-2018 ACV/jycofino de fecha veintiséis (26) de febrero de

2 dos mil dieciocho (2018). El Ingeniero José Mario Muñoz Estrada, Coordinador de la

3 División de Supervisión de Construcciones, envía la Resolución Número 300-2017 de fecha

4 ocho (8) de diciembre de dos mil diecisiete (2017) y solicita a CM Ingenieros, S.A. que

5 realice el Informe Pormenorizado e iniciar el proceso de Recepción y Liquidación del

6 Contrato por la prestación de los Servicios de Supervisión.

7 11.2.2. Mediante Providencia Número CM-COCALES-RL-001/18 de fecha veintidós (22) de marzo

8 de dos mil dieciocho (2018), El Ingeniero Carlos Rafael Cordón, Representante Legal de CM

9 Ingenieros, S.A. informa al Coordinador de la División de Supervisión de Construcciones

10 que para poder cumplir con el requerimiento contenido en su Oficio Número 218-DSC-2018

11 ACV/jycofino de fecha veintiséis (26) de febrero de dos mil dieciocho (2018), se deben de

12 realizar las actividades previas que son requeridas tanto por los documentos contractuales

13 como por la propia Ley de Contrataciones del Estado de Guatemala.

14 11.2.3. Al no obtener una respuesta por parte de la Dirección General de Caminos, al expediente

15 relacionado y en especifico a la Providencia Número CM-COCALES-RL-001/18 de fecha

16 veintidós (22) de marzo de dos mil dieciocho (2018), se presenta ante la Sala de lo

17 Contencioso Administrativo, Constituida en Tribunal de Amparo una Acción Constitucional

18 de Amparo, misma que fue oportunamente conocida por la Sala Sexta del Tribunal de lo

19 Contencioso Administrativo Constituida en Tribunal de Amparo,

20 11.2.4. Mediante Sentencia de fecha veintitrés (23 )de agosto de dos mil diecinueve (2019), la

21 Honorable Sala Sexta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo Constituida en Tribunal

22 de Amparo, resuelve declaran: “… I) OTORGA el amparo instado por la entidad CM

23 INGENIEROS, SOCIEDAD ANÓNIMA…”

24ARGUMENTOS Y CITAS LEGALES POR QUE SE INTERPONE LA PRESENTE DEMANDA EN LA VÍA

25 CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA:

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1DE LA INTERPOSICIÓN DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y DEL ACTO

2RECLAMADO:

3La presente Demanda por la Vía Contencioso Administrativa se interpone de confomidad con lo

4preceptuado en el Artículo cien (100) de la Ley de Contrataciones del Estado de Guatemala, Decreto

5Ley cincuenta y siete guión noventa y dos (57-92), del Congreso de la República de Guatemala, en base

6a los siguientes argumentos:

1. 7El Proyecto identificado en GUATECOMPRAS con el número de NOG 10579222, tiene como finalidad

8adjudicar los trabajos relacionados al Proyecto: Reposición Carretera Ruta CA-02-OCC, Tramo: Km.

981+350 Entrada al Puenta – Km. 95+000, Escuintla.

2.10Dicha Licitación pretende realizar trabajos para la reposición de un tramo carretero comprendido dentro

11de los alcances del Proyecto denominado “TRABAJOS DE SUPERVISIÓN DE DISEÑO Y

12CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO: CA-02-0CCIDENTE TRAMO: SIQUINALA (KM.83) – COCALES

13(KM.112).” mismo que al día de hoy aún se encuentra pendiente de ser Recepcionado y Liquidado de

14conformidad con los contratos: Contrato No. 298-2006-DGC-S, de fecha 23 de marzo de 2006 aprobado

15por Acuerdo Ministerial No. 1,177 de fecha 24 de marzo de 2006 y sus modificaciones: (I) Contrato

16Número 361-2007-DGC de fecha 3 de mayo de 2007, y su Acuerdo Ministerial Número 203-2008 de

17fecha 8 de enero de 2008; (II) Contrato Número 032-2009-DGC-S de fecha 6 de mayo de 2009, y su

18Acuerdo Ministerial Número 331-2009 de fecha 20 de mayo de 2009; (III) Contrato Número 038-2013-

19DGC-S de fecha 8 de julio de 2013, y su Acuerdo Ministerial Número 591-20013 de fecha 16 de julio de

202013; todos suscrito entre El Estado de Guatemala y la empresa mercantil “CM INGENIEROS,

21SOCIEDAD ANÓNIMA, para la ejecución de los trabajos de Supervisión del proyecto: “TRABAJOS DE

22SUPERVISIÓN DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO: CA-02 OCCIDENTE, TAMO:

23SIQUINALA (KM.83) – COCALES (KM.112).”

3.24El contrato de este prooyecto se encuentra suspendido, por lo cual aún no se ha llevado a cabo la

25Recepción y Liquidación como lo establece la Ley de Contrataciones del Estado de Guatemala, por lo

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1tanto, aún se encuentra vigente. Mismo contrato que aún posee un plazo contractual vigente de treinta y

2seis días (36), para el periodo de Construcción y treinta (30) días para el periodo de Post-Construcción.

4. 3De forma anómala y consideramos ilegal la Dirección General de Caminos ha nombrado al Ingeniero

4Celvin Enrique Estrada Barrera para que usurpara las funciones que legalmente le correponden a mi

5representada quien aún al día de hoy ostenta la calidad de Supervisora de dicho proyecto y El emitió el

6Informe Pormenorizado del Proyecto Diseño y Construcción a 4 carriles de la CA-02 Occidente, Tramo:

7Siquinala (km.83) – Cocales (km.112), mismo que fuese utilizado como requisito indispensable para la

8Recepción y Liquidación del Contrato Número DOS CIENTOS OCHENTA Y NUEVE GUIÓN DOS MIL

9SEIS GUIÓN DGC GUIÓN EMERGENCIA (289-2006-DGC-EMERGENCIA) de fecha 23 de marzo de

102006 y Aprobado por el Acuerdo Ministerial Número UN MIL CIENTO CICNUENTA Y NUEVE GUIÓN

11DOS MIL SEIS (1159-2006), de fecha 24 de marzo de 2006. Dicho Infome Pormenorizado fue firmado

12como Delegado Residente Temporal. Dicho cargo no puede darse, ya que legalmente existe una

13empresa Supervisora a cargo del Proyecto y cuyo contrato aún se encuentra vigente, aclaramos

14únicamente se encuentra en estatus de suspensión. El hecho de haber realizado la Recepción y

15Liquidación del Contrato antes relacionado, de obra a cargo de la entidad FCC Construcción, S.A. en

16una forma ilegal, debe de invalidar y por consiguiente hacer nulas todas y cada una de las actuaciones

17posteriores realizadas hasta el presente y las que en el futuro se originen. El hecho de liquidar un

18contrato de obra, es solo una parte de un acto administrativo de contratar una obra civil, la cual por ley

19debe de tener el contratista constructor y una empresa supervisora, que se manejan dentro de la misma

20estructura presupuestal y por consiguiente si no se recepciona y liquida a la Supervisora, esa estructura

21juridica y presupuestal no está terminada. Es por ello que queremos evitar que los personeros de este

22Ministerio, incurran en una acción ilegal como es contratar con una nueva estructura presupuestal a otro

23contratista de obra y otro contratista para la supervisión, ya que es ilegal hacer dos contrataciones para

24la misma obra, si no fueran sucesivas por haber liquidado las anteriores. Es en este sentido que el

25presente Recurso de Reposición busca velar por los derechos contractuales que le competen a mi

26representada, solicitando que la autoridad administrativa recurrida anule de pleno derecho todas y cada

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4 Ref.: Demanda Contencioso Administrativo, en contra del Ministro de
5 Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, por haber emitido la
6 Resolución SA-271-2020, de fecha 21 de julio de 2020.
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1una de las actuaciones relacionadas con la Licitación Pública Nacional identificada con el número de

2NOG 10579222, y en consecuencia la Resolución Número SA-02-2020, de fecha nueve (9) de enero del

3año dos mil veinte (2020), toda vez que la misma nace a la vida de una forma irregular e ilegal y que de

4persistir ustedes en ella cada una de las personas que suscriban los actos adminsitrativos y máxime un

5contrato administrativo con su acuerdo ministerial, serán sujetos de cometer delito, en el ámbito

6administrativo, civil e incluso penal. Pedimos a ustedes que Recepcionen y Liquiden totalmente a los

7contratistas anteriores de ese tramo carretero, de la forma y procedimiento que regula la Ley de

8Contrataciones del Estado, no como lo han hecho de una forma ilegal usurpando una calidad que

9ostenta mi representada la Supervisora a cargo, ya que aún poseemos tiempo contractual vigente, como

10lo hemos expuesto a largo del presente memorial.

11Le informamos señor Ministro sobre la siguiente situación sumamente delicada, por tener carácter

12punible: La empresa que represento con contrato vigente y aún con plazo contractual, unicamente en

13suspensión fue objeto de un acto ilegal cometido por autoridades y personeros de la Dirección General

14de Caminos, que para fingir que la Entidad que represento había terminado su relación contractual,

15HICIERON UN INFORME PORMENORIZADO Y FINAL apócrifo, firmado por una persona que

16legalmente no lo puede hacer ya que ostenta simplemente la calidad de Delegado Residente Temporal

17de la Dirección General de Caminos, y como podrá observar en dicho informe se manifiesta que en el

18folio ciento setenta (170), contiene copia del nombramiento como Delegado Residente Temporal de la

19Obra, pero al dar lectura al mismo en el folio ciento setenta (170) se encuentra otro documento, y el

20supuesto nombramiento no se encuentra en ningun otro folio del informe pormenorizado, otro motivo

21más que evidencia la malicia e ilegalidad cometida.

5.22Debemos de manifestar a ustedes, que mediante solicitud girada a la Unidad de Acceso a la Información

23Pública del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, de fecha veintinueve (29) de

24noviembre de dos mil diecinueve (2019), hemos obtenido copia del INFORME PORMENORIZADO

25(apócrifo) del Proyecto Diseño y Construcción a 4 carriles de la CA-02 Occidente, Tramo: Siquinala

26(km.83) – Cocales (km.112), y consideramos oportuno mencionar los siguientes puntos:

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4 Ref.: Demanda Contencioso Administrativo, en contra del Ministro de
5 Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, por haber emitido la
6 Resolución SA-271-2020, de fecha 21 de julio de 2020.
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1I. En el indice del mismo se indica que en el Numeral 6. ANEXOS, 6.6 Nombramiento del Delegado

2 Residente Temporal Designado por la Dirección General de Caminos se encuentra en el folio ciento

3 setenta (170), pero en dicho folio se encuentra la Providencia Número setecientos veintiocho guión

4 DSC guión dos mil diecinueve (728-DSC-2019) en la cual el Ingeniero José Mario Muñoz Estrada,

5 Coordinador de la División de Supervisión de Construcciones solicita al Ingeniero Juan José Hanser

6 Pérez, Director de la Dirección General de Caminos nombrar la COMISIÓN RECEPTORA Y

7 LIQUIDADORA, y como ustedes lo podran constatar en ningun folio aparece el nombramiento del

8 Delegado Residente Temporal Designado por la Dirección General de Caminos.

II.
9 El día cinco (5) de diciembre de dos mil diecinueve (2019), el Ingeniero Carlos Rafael Figueroa

10 Caballeros, Coordinador de la Unidad de Control y Liquidación de Proyectos de la Dirección General

11 de Caminos, en Oficio Número quinientos treinta y uno guión UCL guión dos mil diecinueve (531-UCL-

12 2019), le informa al Ingeniero Juan José Hanser Pérez, Director General de la Dirección General de

13 Caminos y le manifiesta al señor Director que no se ha podido culminar el proceso de Liquidación de

14 la entidad FCC CONSTRUCCIÓN, S.A. ya que la misma no ha presentado la Fianza de Saldos

15 Deudores y Fianza de Conservación de Obra, mismas que de conformidad con la Ley de

16 Contrataciones del Estado y su Reglamento son requisitos indispensables para la Recepción y

17 Liquidación de un Contrato de Obra Pública. En consecuencia, al cinco (5) de diciembre del año dos

18 mil diecinueve (2019), no estaba Recepcionado y Liquidado el Contrato de la entidad FCC

19 CONSTRUCCIONES, S.A., y no estaba liquidado el Contrato de la Supervisora mi representada CM

20 INGENIEROS, S.A. y ustedes ya ilegalmente estaban corriendo un nuevo proceso de Licitación

21 Pública Nacional y ya ustedes desde el día veintiocho (28) de noviembre de dos mil diecinueve (2019),

22 estaban recibiendo ofertas para contratistas del mismo tramo carretero, que repetimos no se había

23 recepcionado ni liquidado. Llamamos la antención del señor Ministro de que si sus asistentes incurren

24 en esos errores a usted mismo le ponen en una ilegalidad, lo pertinente es anular este proceso,

25 liquidar a los contratistas anteriores, y ya con una mesa limpia usted con mucha celeridad podrá

26 efectuar las contrataciones nuevamente, conforme sus intereses.

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4 Ref.: Demanda Contencioso Administrativo, en contra del Ministro de
5 Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, por haber emitido la
6 Resolución SA-271-2020, de fecha 21 de julio de 2020.
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III.
1 No obstante de lo manifestado por mi Representada en varias ocasiones dentro de este proceso de

2 licitación, se emite la Resolución número SA-02-2020, de fecha nueve (9) de enero del año dos mil

3 veinte (2020), mediante la cual El Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda, resuelve

4 aprobar la adjudicación de la contratación del PROYECTO: REPOSICIÓN CARRETERA RUTA CA-

5 02-0CC, TRAMO: KM. 81+350 ENTRADA AL PUENTE – KM. 95+000, ESCUINTLA, a la entidad

6 PROYECTOS Y CONSTRUCCIONES, SOCIEDAD ANÓNIMA, siendo evidente y demostrado que

7 existe un contrato vigente con mi representada el cual no ha sido recepcionado y liquidado.

8En virtud de los argumentos vertidos y de las claras violaciones a la Ley de Contrataciones del Estado

9de Guatemala y a los procedimientos por ella establecidas y estando en tiempo de conformidad con la

10ley, que presentamos el presente Recurso de Reposición en contrato de la Resolución No. SA-02-2020,

11de fecha nueve de enero del año dos mil veinte, la cual fuere publicada en el portal de

12GUATECOMPRAS el día cuatro de febrero del año dos mil veinte.

13En relación a la resolución que por este acto se impugna, es decir la Resolución No. SA-02-2020, de

14fecha nueve (9) de enero del año dos mil veinte (2020), proferida por el Ministerio de Comunicaciones,

15Infraestructura y Vivienda, mediante la cual se resuelve la adjudicación definitiva del proyecto

16Reposición Carretera Ruta CA-02-0CC, Tramo: Km. 81+350 Entrada Al Puente – Km. 95+000, Escuintla,

17a la Entidad Proyectos y Construcciones, Sociedad Anónima, es de hacer notar, que como anexo a

18dicha resolución está la gestión presentada por la entidad Proyectos y Construcciones, Sociedad

19Anónima, de fecha treinta y uno (31) de enero del año dos mil veinte (2020), que fuere recibida en el

20Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda, el día tres (3) de febrero del año dos mil veinte

21(2020), según sello que consta en dicho escrito, lo cual es totalmente incongruente, o sea hay actos

22administrativos anteriores a la gestión, lo cual es una ilegalidad y este hecho destruye la validez de toda

23gestión administrativa.

24Otro hecho que es antijurídico es que la elevación de la resolución de adjudicación que por este acto se

25impugna, fue con fecha cuatro (4) de febrero del año dos mil veinte (2020), cuando la adjudicación

26debido haber sido de conformidad con los plazos que para el efecto se estipulan en el treinta y seis (36)

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4 Ref.: Demanda Contencioso Administrativo, en contra del Ministro de
5 Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, por haber emitido la
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1de la Ley de Contrataciones del Estado de la República de Guatemala, ose que este acto es ilegal e

2imposible.

3 MEDIOS DE PRUEBA:

1. 4Copia simple de la Resolución No. SA-271-2020, de fecha veintiuno (21) de julio del año dos mil veinte

5(2020), emitida por el Ministerio de comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; mediante la cual se

6resuelve el Recurso de Reposición interpuesto por mi representada la entidad CM INGENIEROS,

7SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra de la Resolución No. SA-02-2020, de fecha nueve (9) de enero del

8año dos mil veinte (2020), emitida por el Ministerio de comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.

2. 9Copia simple de la Resolución No. SA-02-2020, de fecha nueve (9) de enero del año dos mil veinte

10(2020), emitida por el Ministerio de comunicaciones, Infraestructura y Vivienda;

3.11Copia del Detalle de Concurso que consta en el portal de GUATECOMPRAS, bajo el número de NOG

12diez millones quinientos setenta y nueve mil doscientos veintidós (10579222), en el cual se puede

13verificar la totalidad de las actuaciones de la entidad recurrida y la fecha de publicación de la Resolución

14impugnada mediante el Recurso de Reposición.

4.15Copia simple del Acta de Adjudicación número cero ochenta y nueve guión dos mil diecinueve (089-

162019) de fecha nueve (9) de diciembre del año dos mil diecinueve (2019), proferida por la Junta de

17Licitación Pública Nacional número DGC guión cero diez y ocho guión dos mil diecinueve guión C (DGC-

18018-2019-c), Proyecto: Reposición Carretera Ruta CA-02-OCC, Tramo: Km. 81+350 entrada al Puente –

19Km. 95+000, Escuintla, identificado con el NÚMERO DE OPERACIÓN GUATECOMPRAS (NOG): diez

20millones quinientos setenta y nueve mil doscientos veintidós (10579222);

5.21Copia simple del Informe Pormenorizado para la Recepción del Proyecto: “DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN

22DE LA AMPLIACIÓN A CUATRO CARRILES DE LA RUTA CA-02 OCCIDENTE, TRAMO: SIQUINALÁ

23(KM.83) – COCALES (KM. 112).

6.24Copia simple de Contrato Número 298-2006-DGC-S de fecha 23 de marzo de 2006, y su Acuerdo

25Ministerial Númro 1,177-2006 de fecha 24 de marzo de 2006;

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7. 1Copia simple del del Contrato Número 361-2007-DGC de fecha 3 de mayo de 2007, y su Acuerdo

2Ministerial Número 203-2008 de fecha 8 de enero de 2008;

8. 3Copia simple del Contrato Número 032-2009-DGC-S de fecha 6 de mayo de 2009, y su Acuerdo

4Ministerial Número 331-2009 de fecha 20 de mayo de 2009;

9. 5Copia simple del Contrato Número 038-2013-DGC-S de fecha 8 de julio de 2013, y su Acuerdo

6Ministerial Número 591-20013 de fecha 16 de julio de 2013;

10.7Copia simple de la Sentencia de Amparo proferida por la Sala Sexta de lo Contencioso Administrativo,

8Constituida en Tribunal de Amparo de fecha veintitrés (23) del mes de Agosto de dos mil diecinueve

9(2019), dentro de la Acción Constitucional de Amparo identificada bajo el número de expediente 01190-

102019-00046

11.
11Copia simple de Oficio Número 218-DSC-2018 ACV/jycofino de fecha 26 de febrero de 2018. Que

12evidencia la comunicación girada por el Ingeniero José Mario Muñoz Estrada, Coordinador de la División

13de Supervisión de Construcciones, envía la Resolución Número 300-2017 de fecha 8 de diciembre de

142017, que solicita a CM Ingenieros, S.A. que realice el Informe Pormenorizado e iniciar el proceso de

15Recepción y Liquidación del Contrato por la prestación de los Servicios de Supervisión.

12.
16Copia simple de Providencia Número CM-COCALES-RL-001/18 de fecha 22 de marzo de 2018, que

17evidencia la comunicación girada por el Ingeniero Carlos Rafael Cordón, Representante Legal de CM

18Ingenieros, S.A. informa al Coordinador de la División de Supervisión de Construcciones que para poder

19cumplir con el requerimiento contenido en su Oficio Número 218-DSC-2018 ACV/jycofino de fecha 26 de

20febrero de 2018, se deben de realizar las actividades previas que son requeridas tanto por los

21documentos contractuales como por la propia Ley de Contrataciones del Estado de Guatemala.

22 FUNDAMENTO DE DERECHO:

231. Insertar Artículo 100 Ley de Contrataciones.

242. Articulo artículo nueve (9), de la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto Ley ciento

25 diecinueve guión noventa y seis (119-96)

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5 Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, por haber emitido la
6 Resolución SA-271-2020, de fecha 21 de julio de 2020.
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1 PETICIÓN:

2REDACTAR en base al documento final para tener congruencia con la totalidad de los argumentos y

3 hechos expuestos en la demanda.

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