UNIVERSIDAD

DE SANCARLOSDE GUATEMALA
FACULTAD
DE CIENCIAS
JURíDICASY SOCIALES

GUATEMALA,AGOSTO DE 2017
 UNIVERSIDADDE SAN CARLOSDE GUATEMALA
FACULTADDE CIENCIASJURÍDICASY SOCIALES

NECESIDADDE REFORMAREL ARTÍCULO23 DELREGLAMENTODE TRÁNSITO

CONEL OBJETODE INCLUIRUNALICENCIAESPECIALPARACONDUCIR
MOTOTAXISTUCTUC

ict A
ffim

#v
LICENCIADAEN CIENCIASJURÍDICASY SOCIALES

Guatemala,agostode 2017
 HONORABLE JUNTADIRECTIVA
DE LA
FACULTAD
DE CIENCIASJURÍDICAS
Y SOCIALES
DE LA
UNIVERSIDAD
DE SANCARLOSDE GUATEMALA

DECANO: Lic. GustavoBonilla

VOCALl: Lic. LuisRodolfoPolancoGil
VOCALll: Licda.RosarioGil Pérez
VOCALlll: Lic. JuanJoséBolañosMejía
VOCALlV: Br. JhonathanJosuéMayorgaUrrutia
VOCALV: Br. FreddyNoéOrellanaOrellana
SECRETARIO: Lic. Fernando AntonioChacónUrízar

RAZÓN:"Únicamenteel autor es responsablede las doctrinassustentadasy del

contenidode la tesis".(Artículo43 del Normativopara la elaboraciónde Tesis
de Licenciaturaen CienciasJurídicasy Socialesy del Examen General
Público).
 USAC
TRICENTENARIA
Universidad
deSanCarlos
deGuatemala

Facultadde ciencias Jurídicasy sociales,unidad de Asesoriade Tesis.

Ciudadde Guatemala.
1 9 d e m a r z od e 2 0 i 5 .

Atentamentepase al (a) profesional, ODILIAESMERALDARAM¡REZHERNÁNDEZ

paraque procedaa asesorarel trabajode tesisdel (a) estudiante
con carné 200915765 ,
intitulado NECESIDAD
DEREFoRMAR
et nnticur-o zg DELREGLAMENTo
DEtRÁHsrrocoN EL oBJETo
D E I N C L U I RU N AL I C E N C I A
ESPECIAL
P A R AC O N D U C I R
M O T O T A X IT
SU CT U C .

Hagode su conocimientoque estáfacultado(a) pararecomendaral (a) estudiante,

la modificaciónder
bosquejopreliminar
de temas,las fuentesde consultaoriginalmente
contempladas; asÍ como,el tÍtulo
de tesispropuesto.

El dictamencorrespondiente se debe emitiren un plazono mayorde g0 días continuosa partirde

concluidala investigaciÓn,en este debe hacerconstarsu opiniónrespectodel contenidocientÍfico y
técnicode la tesis,la metodología y técnicasde investigaciónutilizadas,la redacción,los cuadros
estadísticos
si fuerennecesarios, la contribución
científica
de la misma,la conclusión discursiva,y la
bibliografía
utilizada,
si apruebao desaprueba el trabajode investigación.Expresamente declarará
que no es parientedel (a) estudiantedentrode los graclosde ley y otrasconsideraciones que estime
pertinentes.

Adjuntoencontrará
el plande tesisr

D R .B O N AMILCAR
Jefe(a) la Unidadde

Fechade recepció"
Óa tO 7 t'o{c0'76

IhlLffiflwrilfr{¡ÑÁ'lhfu
y Soc¡ales
Jurídicas
Facultadde Ciencias TIU TD¡ Y lrüT¡iIA

12- Guatemala,
S-7,CiudadUniversilariaZona
Edificio Guatemala
 Lícfa. Oúftn Esmeraffa Rnrnírez 3{erndnfez
Ahogala y Stotaría

Guatemala,02de septiembrede 2016

Licenciado
Roberto Fredy OrellanaMartínez
Señor Jefe de la Unidad de Asesoría de Tesis
Facultadde CienciasJurídicas y Sociales
Universidadde San Carlos de Guatemala

RespetablelicenciadoOrellana.

Atentamenteme dirijoa usted,con el objetode rendirdictamenen mi calidadde

asesorade conformidadcon el nombramientode fecha 19 de mazo de dos mil
quince,del trabajode tesistitulado:"Necesidadde Reformar el Artículo 23 del
Reglamentode Tránsito con el Objeto de Incluir una Licencia Especial para
Gonducir Mototaxis tuc tuc" elaboradopor la BachillerSusan Judith Figueroa
García.

Despuésde llevara cabo una seriede modificaciones

correspondientes
se llegóa
las siguientesconsideraciones:

1. El contenidode la tesises científicoy técnicoel cualduranteel desarrollode

l a mi sma l a B a ch i l l e r,hace un estudio Jur ídico Social y Jur ídi c o
Administrativo,en base a la lagunalegalque existeen la normativavigente
de observancia general.

2. Se consideraque el métodojurídicoadministrativo, y
analíticoy comparativo
las técnicasde la entrevista,la observacióny censos,utilizadosen esta
así como una adecuadaredacción,puntualizanlas carencias
investigación,
que se establecen
en el derechoadministrativo
en materiadel tran
guatemalteco.

3. Asesoréla investigaciónrealizadapor la postulante.

1*hqstlb
**************:t***********************:**********************************

4". Avenida"A' O-LSzona 8 ColoniaHamburgo

Mixco, Guatemala
Tel: 4768-8536
 ¡r',,.S^¿utaX

{$ffi
Yf:"="oi,
4 . La investigaciónpresentainteresantesaportesrazonables,proporcionando &gt''
abundante informaciónde legislaciónguatemalteca,actas y acuerdos
municipales,como también legislacióninternacionalen cuanto a la
regulacióndel serviciode mototaxisen el derechocomparado.

5 . La conclusióndiscursivaresaltalo novedosode la investigación,

y la realidad
nacionalque se vive actualmente,confirmandola hipótesisplanteaday
cumpliéndose de formacoherentelos objetivosy supuestosplanteadosen el
procesode la investigación.

a mi juicio, la considerocomo una valiosafuente de

6. La bibliografía
y de granutilidad
información paraconsultas y profesionales
de estudiantes
interesados
en el tema.

7. Hagoconstarque no soypariente
dentrode losgradosde leyde la señorita
SusanJudithFigueroaGarcía.

En virtudde lo expuesto,
en mi calidadde asesora, el trabajode tesiscumplecon
los requisitos
necesariosparasu aprobación, tal comolo establece el Artículo31
para
del Normativo la Elaboración de tesisde Licenciatura en Ciencias Jurídicasy
Socialesy del ExamenGeneralPúblico, porendeemitoD¡CTAMEN FAVORABLE.

Sin otro particular

me suscribode usteddeferentementecon altasmuestrasde
consideración y respetoporsu atención
a la presente.

Lklt,Wnf
rÍwallaf¡onirulhniwtu
ABOGADA Y NOTARTA

. d i l i aE s m e r a l dRaa m í r eH
L i c d aO z ernández
Abogaday Notaria
Asesorade Tesis
Col.9374

*:********************t*************{.:***************************:**:*,***************,*:******

4". Avenida"A'0-15 zona8 ColoniaHamburgo

Mixco,Guatemala
Tel:4768-8536
 USAC
TRICENTENARIA
Universidadde SanCarlosde Guatemala

DECANATO DE LA FACULTAD
DE CIENCIAS
JURÍDICAS
Y SOCIALES.
GuatemaIa,24
de
mayode 2017.

que anteceden,
Convistaen los dictámenes se autoriza
la impresión
deltrabajode tesisde la

EStUdiANtE
SUSANJUDITHFIGUEROA
GARCÍA,titUIAdO
NECESIDAD
DE REFORMAR
EL

A R T í C U LO
2 3 D E L R E GL A ME N TO
DE TRÁNSITocoN EL oBJETo DE INCLUIRU N A

L I C E N C IES
A P E C IAP
L A R AC ON DUCIR
MOTOTAXIS
TUCTUC.Ar tículos:
31,33 v 34 del

parala Elaboración
Normativo de Tesisde Licenciatura
en Ciencias
Jurídicas y del
y Sociales

Examen
GeneralPúblico.

.{$$*'ft?A,
RFOM/srrs. ia*."#
%rrennorn,..o

tl,lrw
9*-*
'onrrrorn,o,,

Facultadde CienciasJurídicasy Sociales

12- Guatemala,
S-7,CiudadUniversitariaZona
Edificio Guatemala

A DIOS:
A MISPADRES:
A M I S H E R MA N OS :
A M I S SO B R IN OS :
A M I S C O MP A Ñ E R OS :
DEDICATORIA
Por darmela vida,y por darmeel privilegio
de culminar
tan anheladosueñoal ladode mi familiay compañeros
en tan prestigiosacasa de estudiosde enseñanza
y porpermitir
superioruniversitaria el iniciode unanueva
etapaacadémica
en mi vida.
JoséAlbertoFigueroaOrtízy MartinaGarcíaValdez,por
su infinitoamor,por ser mis mejoresamigos,corazones
guerreros,
valientesy triunfadores
me hanenseñadoque
en el caminohaciael éxitoel amor,la perseverancia,
la
dedicación, el esfuerzoy demásvalores.
el entusiasmo,
Los sueños se hacen realidady los obstáculosse
puedenvencer.Poresoy muchomásson mi admiración
y mi ejemploa seguir.Losamo.
Maura Bezaida Figueroa García, Sandy Margarita
Figueroa
García,BirsavitHeberAlbertoFigueroa
García,
Garcíay JulioHumberto
CelsyJohannaFigueroa Aquino
por brindarme
Figueroa, su apoyoincondicional
en todo
momento.
Porformarpartede mi vida.
MirnaNoemíLópezSandoval,Guillermo
AudielBonilla
Sandoval, JavierFernandoLeónEstrada,por su cariño
fraternalsincero. Y a todos aquelloscompañeros y
que tambiénhan compartido
san carlistas,
compañeras
momentosespecialesen el transcursode la formación
profesionalen la Facultadde CienciasJurídicasy
Sociales.
A MI ASESORA:
profesionales,
conocimientos al asesorarcon dedicación
y esmeroel presentetrabajode tesis.

A MI CONSEJERA: Edna MeraryCondeReyes,por sus sabiosconsejosy

sugerencias y presentación
en la elaboración delpresente
proyectode investigación.

A: Facultadde CienciasJurídicasy Socialespor

Prestigiosa
forjar la enseñanzasuperioruniversitaria
a través de
respetables que enriquecen
catedráticos al educando,
de
conocimientosdoctrinales,conocimientoslegales y
experienciascon fines académicosen materia de
derecho.

A: Tricentenaria
Universidad
de San Carlosde Guatemala,
históricoprestigiode formaciónacadémica
de enseñanza
superior.
Mi almaMATER.
"Quevivala Universidad
de SanCarlosde Guatemala"
La presenteinvestigación
PRESENTACION

ha sido realizadaen el casco urbanodel municipiode

ffi
Palencia
del departamento en el periodocomprendido
de Guatemala, entreenerode

2008a diciembre desdeel puntode vístajurídicoadministrativo

de 2015,fueabordada

y jurídicosocial,en virtudde contemplar

en el Artículo23 del Reglamento
de Tránsito

AcuerdoGubernativo
273-98,lagunalegalen lo referenteal tipo de licenciaque se

debe de portarpara conducirmototaxis,el cual es objetode estudioque afecta

directamente
a la sociedad,debidoa la incongruencia
que existeen entidades

encargadasde velar por la correctaaplicabilidad

de la Ley de Tránsitoy su

Reglamento;
háblesedel Departamento
de Tránsitode la DirecciónGeneralde la

y PolicíaMunicipalde Tránsito,sujetosdel
PolicíaNacionalCivil,Municipalidades

presentetrabajode investigación
que violentande una u otra maneralos derechos

constitucionales
en losconcesionarios,
conductores,
usuarios,
transeúntes
entreotros.

De tal manera que es de suma importancia destacar este tema, debido a la

que se vulneranen el ejerciciodel

inobservanciade las normas constitucionales

derechocotidianoen la sociedady que conllevana la inaplicabilidad

de derechos

civilesque garantizan la carta magna y conveniosinternacionales

de los derechos

que aportaacadémicamente
humanos.Investigación los conocimientos
necesariosen

materiade derechoadministrativo
con respectoa las inobservancias
en la aplicabilidad

de reglamentosy ordenanzasen materia del transporte,que se derivan de la

inexistencia de observanciageneralen el ejerciciode

de normativasreglamentarias

y jurídicosocialguatemalteco.
ciencia del derechojurídicoadministrativo
 HIPÓTESIS ffi
La faltade normativa
reglamentaria general,en relaciónal tipode licencia
de observancia

quefacultea su titularconducir tuc tuc,genera:lnseguridad

mototaxis en los usuarios
de
este tipo de servicio,falta de oportunidadlaboral,restricciónal derechode la libre

locomoción,incorrectaadministración
en la aplicaciónde la Ley de Tránsitoy su

reglamentopor partede las autoridadescompetentes,

y sobre todo la existenciade

incongruencia
de carácteradministrativa,
al exigirleal conductorla portaciónde

determinada licenciapara conducirmototaxis,problemática

que es evidenteen las

comunasque han autorizadola circulaciónde los mismosdentro de sus límites

jurisdiccionales
y entreentidadesafines, por lo que es necesarioreformarel Artículo23

del Reglamento
de TránsitoAcuerdoGubernativo273-98con el objetode incluiruna

licenciaespecialpara conducireste tipo de vehículo,y así garantizarlos derechos

que actualmente
constitucionales se están violentandodentro del sistemajurídico

y jurídicosociala nivelmunicipal
administrativo y a nivelnacional.
 COMPROBACIÓN
DE HIPÓTESIS ffi
La investigación
confirmala hipótesisformulada,en basea los resultadosobtenidosal

utilizar:El métodojurídicoadministrativo,
el métodoanalíticoy el métodocomparativo.
Por

lo que es evidentela validaciónde la hipótesisformulada,al confirmarla existencia

de
lagunalegalen el Artículo23 del Reglamento
de TránsitoAcuerdoGubernativo
Número
273-98en relaciónal tipode licenciade conducirque debende portarlos conductores
de

los mototaxistuc tuc, problemática

que es evidentetantoen la aplicaciónde la Ley de

TránsitoDecretoNúmero132-96del Congresode la Repúblicade Guatemalacomo

tambiénen la norma de observanciageneralantes mencionada,

generandoasí,

incongruencia
al exigirdeterminado
tipo de licenciade conducira los pilotosde éstas

unidadesde transportepor parte de las autoridadescorrespondientes,

dando como
resultadouna serie de inobservancias
y violacionesde derechosconstitucionales
que

a la sociedadguatemalteca.
afectandirectamente
 íruorce

Pág.
lntroducción . . . . . . . . . . . . . i. . . . . . .

cnpirulo

1 . E lt r a n s p o r t e . . . . . . . . . . . . .1. . . . .
1 . 1 l. m p o r t a n c i a . . . . . . . . . . . . . .1. .
1.2.Seguridad
vialen carreteras........... ........
5
1.3.Entidades pública
de la administración relacionadas
al trasporte
.........
.................7
1.3.1.Departamento
de Tránsito
de la Dirección
Generalde la PolicíaNacional
Civi1......... . . . . . . . . . . . . .8. . . . . . .
1 . 3 . 2M
. unicipalidades ........11
1. 3 . 3 P
. o l i c íM
a u n i c i pdael T r á n s i t.o. . . . . . . . . . . . . . . . . .1. 9

CAPITULO
II

2 . L i c e n c i adse c o n d u c i r . . . . . . . . . . ........23
2 . ' 1C
. l a s i f i c a c i1óen9 a 1 . . . . . . . . .........25
2 . 2 .O b t e n c i ódne l a l i c e n c idae c o n d u c i r . . . . . . . . . . . . . . ..........26
2 . 3 .E m i s i ódne l a l i c e n c idae c o n d u c i r . . . . . . . . . . . . . . ..........29
2 . 4 .P a g od e d e r e c h o. s. . . . . . . . . . ..........32
2.5.lmportancia
de la licencia
de conducir.. ......35
2 . 6 . l n f r a c c i o nyessa n c i o n e. .s. . . . . . . . . . . . . . . . . . .3.8.

CAPITULOIII

3 . M o t o t a xtius ct u c . . . . . . . . . . . ....45
y evolución
3.1.Historia deltransporte ..........48
3.2.Cantidad
de mototaxis
tuctucen circulación......... ......50
3 . 3 .T a r j e tdae c i r c u l a c i d
óen v e h í c u l o. .s. . . . . . . . . ............51
 ñ>
,6)$tül;k
/oe^f
-,?.-.
i
tsfsegryf
KaA ra/
Pág&g
3 . 4 .l m p o r t a n cei cao n ó m i c. .a. . . . . . . . . . . . . . . . . . .S
. .s.
3 . 5 .l m p o r t a n cl iaab o r a l ...............5g

CAPíTULOIV

4. Necesidadde reformar el Artículo 23 del Reglamento de TránsitoAcuerdo

Gubernativo273-98, con el objeto de incluir una licencia especial para
conducirmototaxis tuctuc ..........61
jurídicoadministrativo
4.1.Análisis delArtículo23 del Reglamento
de Tránsito.........61
4.2.Existencia
de LagunaLegalen elArtículo
23 del Reglamento
de Tránsito..........66
generados
4.3.Problemas ..........68
4 . 4 .L a l i c e n c idae c o n d u cei rn e l d e r e c hcoo m p a r a d o . . . . . . . . . . . . . . ..................71
4.5.Propuesta
de reforma ...........75
posteriores
4.6.Beneficios a la reforma ......77

coNcLUstÓN
DrscuRstvA... .......79
ANEXOS .........81
B|BL|OGRAF|A....... . . . . . 1. 0 5
 INTRODUCCIÓN

La necesidad de reformar el Artículo 23 del Reglamento de Tránsito Acuerdo

ffi
Gubernativo273-98, con el objeto de incluir una licenciaespecial para conducir
mototaxis, ha surgido en virtud de que actualmente dentro de esta normativa
reglamentariade observanciageneral no se establece específicamenteel tipo de
licenciaque facultea su titularconducirmototaxis.

Objetopor el cual generalmentese ha investigadopara determinarla existenciade

que se vulneranen los derechosde las personasque se ven
inconstitucionalidades
directamentee indirectamenterelacionadascon la prestacióny uso de este tipo de
vehículocolectivo,así también la descripción de conflictosque se viven por la
existenciadel vacío legalen relacióna la llegadade los mototaxisal ampliomundo
del transporteguatemaltecoen sus normativasreglamentarias
y así poder concluir
con los posiblesbeneficiosque posteriormente
a dicha reformase podríangenerar.

Problemáticaque ha permitido indagar hipotéticamentesobre la necesidadde

adicionarpor mediode una reforma en la normativareglamentaria
de observancia
general,con el objetivode establecerel tipo de licenciaespecialque faculteal titular
conducirmototaxis,situaciónque se compruebaal existirderechosconstitucionales
vulneradosy al existirincongruencia de portardeterminadalicencia
en la exigibilidad
de conducir,impuestaspor comunasque si lo han requeridopara la conducciónde
estetipo de vehículo.

Los métodosempleadosen la presenteinvestigación

son tres, siendoel primeroel
métodojurídicoadministrativo,
empleadoen el estudiojurídicodel Artículo23 del
Reglamentode TránsitoAcuerdoGubernativo273-98;el métodoanalítico,utilizado
para establecer la importanciade realizar la reforma del Artículo antes citado y
demostrarpor medio de un análisisjurídico los beneficiosque se obtendránal
concluircon dicha reforma;por últimose ha empleadoel métodocomparativo,que
permite realizar una comparación legislativa con ordenanzas reglamentarias
internacionalesen materia del servicio del transporte de mototaxis. Para la
(¡)
los agentesde la policíamunicipalde tránsito,concesionarios
de los mototaxis,
conductoresde los mismos,usuariosde este tipo de transportes,inspectores
municipales
entreotros.Tambiénse utilizóla técnicade la observación,
y censos
realizadosen reglamentosmunicipalespara determinarla existenciade
q dan como resultadola necesidadde realizarla reformaantes
incongruencia,
mencionada.

El contenidocapitularde la investigación
está estructurada
en cuatrocapítulos,el
primercapítulo,
se refierea las entidades públicaque velanpor
de la administración
de la leyy reglamento
el cumplimiento de tránsito;
en el segundocapítulo,
se detallan
generales
aspectos de laslicencias y sanciones
de conducir administrativas
afectasa
de los mototaxisque no portandichodocumentoo portanel tipo de
los conductores
licenciaincorrecto; y específicos
el tercercapítulo,se refierea los aspectoshistóricos
de fabricación que incidenen el análisisparadeterminar
industrial el típode licencia
que debende portarlos conductores
de estosvehículosque se detallanen la tarjeta
de circulación,
tambiénse haceénfasisde la importancia
de los tuc tuc en materia
laboralcomo también,el impactoque generaen la economíasocial;el cuarto
capítulo,puntualizala necesidadde reformarel Artículo23 del Reglamento
de
TránsitoAcuerdoGubernativo273-98,con el objetode regularel tipo de licencia
especialpara conducirmototaxis( tuc tuc), las consecuenciasque genera la
existenciade laguna legal en el artículo antes mencionado,especificando
puntualmentelos problemas
que se estángenerandopor existirdichovacíolegal
dentrode la normareglamentaria,
tambiénse argumenta
la normainternacional
del
en Perúy en el transporte
transporte y de cómohan reglamentado
colombiano los
llámese(mototaxis)
motocarros de este país,y por
dentrode sus límitesfronterizos
últimose presentan
propuestas
muypuntuales que se
a la problemática
en beneficio
investiga.

(ii)
 CAPITULO
I ffi
1. El transporte

"transporte
Se le denomina o trasporte,
altraslado de personas
conducción o cosasentre

dos lugaresy a la organización

y mediosde locomoción
con que una nacióno ciudad

cuenta."1
Así mismoen el CódigoNacional
de Tránsito
Terrestre Ley7Bgde
de Colombia

2002en su parteconducente, que "el transporte,

estableceliteralmente es el trasladode

personas, o cosasde un puntoa otroa travésde un mediofísico."Sinembargo

animales

la Leyde Tránsitoy su Reglamento

no cuentaconla definición
de dichotérmino.

Por lo que en términosgeneralesy muy puntualesutilizandolas definiciones

antes

e ilustresjuristas,se puededefinirque el transporte,es un

expuestaspor respetables

que permitetransportar
mediode locomoción de un lugara otroa personas,
animales
o

cosas,a cambiode unaremuneración

o no.

'1.1. lmportancia

Para poder establecerla importanciadel transporte,en el municipiode Palenciadel

de Guatemala,es precisoconocerinicialmentela ubicacióngeográficade

departamento

este municipio,porquede allí partede cuán importanteha sido el transporte,es y será

' Cabanellas Diccionariojurídico elemental.Pá9.335

de Torres,Guillermo.
 @E,
liS secnntnn
E!

siendo,en el maravilloso
mundode la revolución
industrial, laboraly sociofuU;i'
comercial,

económico, sinoquetambiéna nivelnacional

no soloa nivelmunicipal e internacional.

Según diagnósticorealizadoen el municipiode Palencia,correspondiente

a la fase del

proceso metodológicode la planificaciónterritorialpresentadoen el año 2011 ante la

y Programación
Secretaríade Planificación de la Presidencia,
SEGEPLAN.El municipio

de Palenciase encuentraubicado a una distanciade 27 kilómetrosde la cabecera

departamentalde Guatemala,la ruta es asfaltada,la cual se conecta a la carretera

interamericanaCA-9 (Carreteraal Atlántico).En el kilómetro18.5se encuentrael enlace

Guatemala6 y a 8.5 kilómetrosse encuentrala cabecera

con la carreteradepartamental

m u n i c i p adl e P a l e n ci a .

Estásituadoen la parteEstedel departamento "Se localizaen la latitud

de Guatemala.

y en longitud
14038'00" 90o1'00.Tieneunaextensión conunaaltitudde 1,300
de 196km2,

metrossobreel niveldel mar."2

Carreteraque en los años 1800 era una vía que conducíade la capitalal pueblo de

Palencia,por la estaciónferroviariade el Fiscal(aldeade Palencia);(El Ferrocarrildel

Norte, uno de los principalesmedios de comunicaciónde aquel entonces,pero que

no todoslosvecinospalencianos
lamentablemente contabancon los recursoseconómicos

necesariospara poderutilizareste tipo de trasporte).Cuentala historiaque ..." Saliendo

de la aldeael Fiscal,se tomabapor la carreteraal pie del monumentalpuentede hierrode

2.Municipalidad Plan de desarrollopalencia.Pá9. 17

de PalenciaGuatemala.
2
en otrotiempola Chorrera: el puente,
luegose atravesaba y al pasarla víaférrease seguía

un caminode herraduraque en multitudde vueltasva descendiendo

haciael Esteen

mediode bosquesde pinoshastallegaral lechodel rio LasCañas;y unavezatravesado

a ascenderpor la orillaopuesta,subiendopor las serraníasdel

éste,se comenzaba

Tabacal.Eraun caminobastante
malo."3

Según relatosexpuestospor vecinos,"Era entoncesPalenciaun lugar de dificultosa

comunicaciónterrestrey de toda índole.Pero sin importarlas vicisitudes,los vecinos

que traíande la capital y los viajesduraban

utilizabanbestiascargadasde encomiendas

hasta tres días de camino en las aldeas más aledañasde Palencia,algunasmujeres

negociabanen estoscansadosviajes.Cargandoun canastorepletode huevos,quesosy

verdurassobrela cabeza;una alforjatambiénllenaen uno de sus hombrosy variospollos

sostenidospor un retazode tela que les rodeabala cintura,atado por el frente.Viajaban

a vendera la capitalsostenidasen un rústicobastónde maderaque a veces también

volvíacon ellas.De regresotraíanaffoz,panelasde dulce,sal,azúcar,y amarillospanes

que, por el calory el largoviaje,llegabansecosy durospero,por lo escasoen las aldeas,

sabíandeliciosos."a

Fue entoncesen el gobiernode LázaroChacóncuandose iniciaronlos trabajosde esta

carretera,proyectoquefue culminadoen el año 1935en el periododel presidenteJorge

Ubicocuandoen el año 1934ordenóse siguierael proyectodesdela aldeaEl Chato."Es

3 EscobarPérez,Francisco.Palenciaen la historia. Pá9. 12.

a GomezRodriguez,Daniel;LuisOrlando,Gómez Pérez.Sanguayabahistoria y remembranza.Pá9. 39
 #mf,^
así como Palenciaqueda afueradel aislamiento
de la Capitaly pueblosvec¡nosXbú)/
k"F,r
quedandoen sus más remotosrecuerdosaquelcaminoangostode herradura,
apto

parala circulación
únicamente de peatones
y bestias."s

carretera,"Palenciase engalanaante la
Con la llegadade tan esperadae importantísima

presenciade aquelartefactoruidosoque, con lentoavance,era seguidopor las miradas

de los vecinosque se asombrabancon curiosidady sorprendidosreíany comentaban

entre sí aquelespectáculo."6
Pues la evoluciónlndustrialllegabaa Palenciadesfilando

en sus carreteras los vehículos,camionesy camionetas.El comercioy las relaciones

socialesfueron creciendoa tal punto que los habitantesamantes del trabajo y tierras

fecundas"alcanzaronen el año '1996,el primerpuestoen surtira la Capitalen productos

de primeranecesidad."T

"La red de comunicaciones

terrestre,ha hechoque Palenciasea un municipioprogresista

y que sus productospuedansaliral mercado,casisin ningunadificultad."s

Beneficiándose

así tanto el comerciointernocomo el comercioexternodel municipioy "el nivel socio-

económicode las familias rurales de la zona."eEl transporte,"ha sido un avance

trascendentalpara los vecinos, una forma más fácil de comunicaciónterrestrey de

transportarlo necesarioal seno del hogar,sin importaraquellasfuerzasinvernales,en

5 Escobar.Op. Git. Pá9.13

6 Gómez.Op. Cit. Pá9.40
7 Escobar.Op Git. Pá9.39
8 l b ¡ d .P á 9 .3 1
e lb¡d.Pá9.35
aquellas quecasisiempre
épocas, privaban
a los pobladores
ffi
de aquellos
medio,,ffi}F'
transporte."lo

1.2.Seguridadvial en carretera

Con el objetode regulary garantizar

el establecimiento,
autorización,
operacióndel

servicio y la seguridad
de mototaxi de pasajeros
y peatones,
en el municipio
de Palencia

del departamento la comunapalenciana

de Guatemala, ha emitidoun Reglamento
del

Serviciode Transporte
Colectivo y Microbuses,
de Taxis,Mototaxis en virtudde no existir

nacionalque establezcalos parámetrosmínimosy

una normativade cumplimiento

parala conducción
necesarios y usoespecífico
de losmototaxis
dirigido
a concesionados,

pilotos,usuarios
y transeúntes.

Problemáticaque ha generadoque otras comunasa nivel nacionalemitan Acuerdos

con el fin de resguardarla vida de las personascomo garantíaconstitucional

municipales

en las vías públicas,tal es el caso de la municipalidad

de Mazatenango
del departamento

de Suchitepéquez
el cual estableceen el Artículo43 del Reglamentode Tránsitode

Mototaxisde dicha ciudad"Que todos los mototaxisdeben contar con las medidasde

seguridadde un vehículode uso público(extintor,tricket,llantade repuestoy cintas

reflectabasno menosde 10 centímetrosde ancho por 40 de largoen ambos ladosde la

partetrasera).Requisitosque tanto el concesionario

como el pilotodebende observary

cumplir."

10Gomez.Op. Cit. Pá9.42

que obligaa otrascomunasde imponernormasreglamentarias
que contribuyen
al sistema

de seguridadvial,dirigidoa los concesionarios,

pilotosy usuariosde dichasunidadesde

servicio.Extremoque se observaen la municipalidad

de FrayBartoloméde las Casasdel

departamentode Alta Verapazy que se fundamentanen el Reglamentopara la Prestación

del Serviciode TransporteIndividualde PasajerosDenominadoMototaxis.En el que se

estableceen el capítulolll, los requisitospara obtenerel permisode funcionamiento,

las

de los prestadores
obligaciones del serviciode transportepublicoindividual,
los requisitos,

y prohibiciones
obligaciones que son impuestasa los pilotosde los mototaxis,culminando

asíen el capítuloV con las sancionesadministrativas

a imponeren casode incumplimiento

a dichasnormas,

Una correctaseleccióndel personala contratarpara pilotearlos mototaxis,parecieraser

por partede autoridades

una excelentedisposición que ademásde exigirser
municipales,

mayorde 18 años,tener licenciade conducir,fotocopiade documentosde identificación

personal,constanciade antecedentes
penalesy policiacos,
estarsolventede todo tipo de

multas,pagar el boletode ornato,no fumar, no consumirbebidasalcohólicasy haber

aprobadoel cursoparapilotosde mototaxis,impartidopor la institución

que establezcalas

autoridades
en este caso la municipalidad
de Mazatenango,
Suchitepéquez.

ldealismoque tambiénratificala comunapalencianasegúninformación

proporcionada
por

el subdirector
de la PolicíaMunicipalde Tránsitode la localidad,en la cual confirmadicho

de conduccióny seguridadvial no solo a los

idealismoal fomentarlas capacitaciones

conductoresde estas unidadesde servicio,sino que tambiénla realizaciónde talleresy

6
de diversoscentroseducativos en el cascourbanoy en el árearuralde dicho
ubicados

municipio,
conel fin de fomentarla importancia
y lasprecauciones
básicasy necesarias
a

cumplirparatransitarde formaseguraen carreteras,

éstostalleresy capacitaciones
son

porpolicías
impartidos municipales
de tránsito
delmunicipio
de Palencia
deldepartamento

de Guatemala.

Sin embargo,las prohibiciones

que se establecen
en el Reglamento
del Serviciode

Transporte
Colectivo y microbuses
de Taxis,Mototaxis delmunicipio
de Palencia
descritas

anteriormente,
impuestas y a pilotosde losmototaxis
a concesionarios autorizados
conel

fin de resguardarla seguridadvial en carreteras,no se cumplentotalmenteen

determinados
casossegúnanálisis
realizado
en el siguiente a pesardelarduo
subcapítulo

labor que desempeñan

los agentesencargadosde fomentarlas capacitaciones
de

y seguridad
conducción vialyla faltade unaconciencia vial,la inobservancia
de seguridad

de las normasreglamentarias y el consumode bebidasalcohólicas,

impuestas aceleran

los hechosde tránsitoy el incremento

estadístico
de víctimasmortales
en la mayoríade

loscasos.

públicarelacionadas
1.3.Entidadesde la administración al transporte

y la correctaaplicabilidad
Tres son las entidadesencargadasdel buenfuncionamiento de

las leyesy reglamentos

afines,objetode análisisen esta investigación:

de Tránsitode la DirecciónGeneralde la PolicíaNacionalCivil.

1. Departamento

2 . M u n i c ip a l i d a d e s.
3. Policía
Municipal
de Tránsito. ffi
1.3.1.Departamento
de Tránsitode la DirecciónGeneralde la PolicíaNacionalGivil

El Departamento
de Tránsito,históricamente
ejecutósusfuncionescomoenterectorde la

y regulación
coordinación deltránsito
en todoelterritorio
nacional,
comoun departamento

de la antiguaDirección
General
de la PolicíaNacional,
dentrode la cualoperabala Policía

Nacional
de Tránsito.

Posteriormente
se emiteel Decretonúmero132-96de fecha18 de diciembre
de 1996.

quecreala Leyde Tránsito

queespecifica
en elArtículocuatro,quecompeteal Ministerio

porintermedio
de Gobernación del Departamento
de Tránsitode la Dirección
Generalde

la PolicíaNacional
Civil,el ejercicio de tránsitoen la víapúblicay porende,
de la autoridad

en el Artículocincodel Decretoantescitadoy el
le asignalas funcionesestablecidas

AcuerdoGubernativo
273-98Reglamento
de Tránsito,
emitidoel 22 de mayode 1998.

El Departamento
de Tránsito,en la actualidaddependeestructuralmente
de la Dirección

GeneralAdjuntade la PolicíaNacionalCivil (Decreto11-97,de fecha 04 de febrerode

"El jefe y subjefedel Departamento

1997,del Congresode la República). de Tránsito,de

con la ley de la materiaes nombradopor el Ministrode Gobernación,

conformidad estosa

su vez realizanlas funcionesestablecidasen el Artículo cinco del Decreto 132-96 del

Gubernativo
número273-98,de fecha22 de mayode 1998,Reglamento
de Tránsito."11

"Compete
al Ministerio por intermedio
de Gobernación, del Departamento
de Tránsitode

de tránsitoen la vía públicay está

la PolicíaNacionalCivil,el ejerciciode la autoridad

facultadopara planificar, y controlarel tránsitoen todo el territorio

dirigir,administrar

nacional.

Visióndel Departamento
de Tránsito:

rectoray garantedel tránsito,de la seguridady la gestiónvial en

Ser la institución

Guatemala.

Misiónel Departamento
de Tránsito:

a la defensay protección
Coadyuvar de la vidade las y los guatemaltecos
a travésde la

gestióndeltránsito, y la educación
la seguridad vial.

Objetivoestratégico2013-2015

Contenery disminuirla cantidadde accidentes,muertesy personasheridaspor hechos

de tránsitoa travésde una estrategiageneralde prevencióny gestiónvial,enmarcadaen

los esfuerzosnacionalese internacionales."l2

se fundamentaen la Orden Generalnúmero75-2014 del

Lo establecidoanteriormente

de Tránsitode la DirecciónGeneralAdjuntade la PolicíaNacionalCivil.

Departamento

11http://tránsito.gob.gUquienes-somos/
(Consultado:20 de enerode 2015)
12hllp'.lltránsito.gob.gVmisión-y-visión
/ (Consultado:
20 de enerode 2015)
Tránsito
de la Dirección
GeneralAdjunta
de la PolicíaNacional
Civil,la quese conocecon

las siglas-DT- . En el cual regulaliteralmente

en su primerconsiderando
que. A la

Dirección
Generalde la PolicíaNacionalCiville competela administración
exclusiva
de

sus recursoshumanosy materiales,

parael efectoelaboraráy aprobarálos instrumentos

técnicosnecesarios,con base al Decreto 11-97del Congresode la Repúblicade

Guatemala,
Leyde la PolicíaNacional
Civil.

En el segundoconsiderando
establece que:El Decreto132-96del Congreso
literalmente

de la Republica,
Leyde Tránsito,
AcuerdoGubernativo de Tránsitoy
273-98,Reglamento

sus reformas,establecen"las facultadesdel Departamento

de Tránsito."El Acuerdo

Gubernativo
número97-2009Reglamento
de Organización Civil,y
de la PolicÍaNacional

sus reformascrea al Departamento

de Tránsitocomodependencia
directadel Director

"susfuncioneslo que facultaorganizarinternamente

GeneralAdjunto,estableciendo al

porel Director
mismosegúnlo reglamentado Civil,parasu
Generalde la PolicíaNacional

mejorfuncionam "
iento.

Sin embargoel tercerconsiderando

de la ordenanzaen mención,no ha cumplidoante la

sociedadcon el objeto de organizarel Departamentode Tránsitoy optimizarla función

policial,que tienenla funciónprimordialde coadyuvarlos esfuerzospor salvaguardarla

vida de las personasen las vías públicasde toda la República,cuando utilizancomo

mediode transportelos mototaxistuc tuc.

L0
El propósito
principal
del Departamento
de Tránsitoes enfatizar y
susfunciones

la comprensión
de su estructura,
al delimitar
su competencia
administrativa
en la materia.

Y su objetivogeneral,administrar
con profesionalismo,
honestidad,
responsabilidad,

y eficiencia
eficacia lasactividades
de regulación, y administración
control,ordenamiento

del sistemade seguridad

vial,a fin de minimizar
los siniestros
vialesa nivelnacional,
la

protección
de las personas
quecirculanen la vía púbicade todoel territorio
nacional,
de

acuerdocon la leyesvigentes.

Leyesvigentesque carecende una regulación

que facilitanel incumplimiento
de su

ordenanza, generales,
objetivos objetivos mandoy funcionesestablecidos
específicos, en

el Artículouno,dos,trescuatroy cincode dichaordenanza.

Al no regulardentrode sus

normas reglamentariasde observanciageneral el nuevo sistema de transporte

denominado
mototaxi. que se especificará
Problemática posteriormente
en el apartado

capitular y quepermitirá
correspondiente jurídicoadministrativo
un análisis y jurídicosocial

que afecta a la poblaciónguatemaltecay a la poblaciónextranjeraque hacen uso del

serviciodel transporte
de los mototaxis.

1. 3 . 2 . M u ni ci p a l i d a d e s

"son instituciones
Las municipalidades autónomasque tienen a su cargo concesionar

los serviciosde transportecolectivo,a travésde las unidadescreadaspara el efectoo en

su caso a travésde las unidadespreviamenteestablecidaspor delegacióndel consejo

municipal"
definiciónestablecida del Servicio
en elArtículocincoliteralb.) Del Reglamento

11.
de Transporte
Colectivode Taxisy Microbuses
del municipiode PalenciaDepartar"nt&ry'
ffi?;
rae"js1
de Guatemala.
Actanúmero32-2009."

Entidadquees de sumaimportancia debidoa queademásde elegirsuspropias

destacar

obtenery disponer
autoridades; de sus recursos,
tambiénle es conferido
segúnArtículo

253de la normativa
constitucional, públicos
atenderlosservicios locales,
el ordenamiento

de su jurisdicción
territorial y el cumplimiento
de sus fines propiosemitiendoasí, las

y reglamentos
ordenanzas respectivos. quela comunapalenciana
Potestad ha hechovaler

frentea la necesidadde existir un ordenamiento

vehiculardentrode su perímetro

jurisdiccional
temaqueen el siguiente
capítulo
seráampliado.

Sin embargodichas potestadesconllevana una serie de limitacionescomo lo es en

materiadeltránsitoguatemalteco,
ya que en elArtículoochode la Ley de TránsitoDecreto

132-96del Congresode la Repúblicade Guatemalaen su primerpárrafoestableceque el

podrátrasladarla competenciade
OrganismoEjecutivo,medianteAcuerdoGubernativo,

la administración
de tránsitoa las municipalidades
de la República,sin embargoen el

segundopárrafodel Artículoantescitado,estableceque dichotraslado no comprenderá

en ningún caso las facultadespara reglamentarlos temas relativo a licencias de

conducir, placasde circulación,

seguros,registrosde conductoresy de vehículosy los

otros asuntosde observanciageneral.

a las que se les delegueestafunciónúnicamentepodrán

Por lo que a las municipalidades

que afectencon exclusividadsu jurisdicción.Dentrode los servicios

emitirregulaciones

públicosque están afectosa dichas potestadesy que son motivode regulaciónen Actas
y Acuerdosmunicipales,
es el servicioen materiade tránsito,

diversaspolémicasjurídicasadministrativas
no solo en el municipiode Palencia

departamento sinoque tambiéna nivelnacional,

de Guatemala háblesedel serviciode

transportede mototaxistuc-tuc, €r relacióna la lagunalegalque existeen la Ley y

Reglamento
de Tránsito,en relacióna la licenciade conducirque debende portarlos

conductores
de estasunidades Lo quegeneraa unaseriede problemas
de servicio. que

continuación
se detallan:

Segúncensorealizadoen 81 municipios
de la Repúblicade Guatemala,
en el cual

autoridades
municipales Municipalpara la Prestación
han emitido el Reglamento del

Serviciodel Transporte.Actas y acuerdosmunicipalesque efectivamente

han sido

publicados y un
en el Diariode CentroAmérica,conel objetode realizarun ordenamiento

reordenamiento
vehicular, jurisdiccional.
parasurtirefectosdentrode su perímetro El

estudiode lasrespectivas
ordenanzas
municipales,
recopilan
datosde sumaimportancia,

puestoque confirman respectoal tipode licenciade conducirque deben

incongruencia

de portar o poseerlos conductoresde los mototaxis.Resultadoscomparativos

que

puedenverificarse de anexosnúmerounoy dos,en la cual se detallanlos

en el apartado

nivelesde demandade los diferentes de conducirque las autoridades

tiposde licencias

exigena lospilotosde dichasunidades

municipales de servicio,
en especialal servicio
de

transporte
de mototaxis.

Por lo que es evidente la existenciade incongruenciaen materia administrativaen

comunasque regulandentrode sus normativasreglamentarias

de caráctermunicipalel

tipo de licenciade conducirque debende portarlos pilotosde los mototaxis, ademásde

13
causarincongruencia
en la exigibilidad
de éstedocumento
segúnanálisis
realizado,
cu

jurídicasadministrativas
son las polémicas que se ha generadoen cuantoal temadel

serviciodel transporte tantoen comunasdondehan permitidola circulación

de mototaxis,

de los mismoscomotambiénen las comunasque han restringido

la circulación
de los

mismosen lasvíaspúblicas jurisdiccional.

de su perímetro

jurídicaadministrativa
Polémica númerouno.

Además de existirincongruencia, que les causa confusión

hay municipalidades

reglamentar
el tipode licencia quedebenportarlos pilotosde losmototaxis,
de conducir

pruebade ello se presentancuatrocasosque afectandirectamente

a la poblaciónen

general:

Casonúmerouno:

En la municipalidad
de Quetzaltepeque,
departamento
de Chiquimula, en el
establece

parala Regulación
Artículoochoy literale.) DelReglamento de Mototaxisy
del Servicio

Actanúmero37-2005publicado
Mega-taxis. en el Diariode CentroAméricael 31 de enero

que eltipode licencia

delaño2006.Establece quedebenportar,es comomínimotipo B.

Posteriormente
estamismamunicipalidad
emitiónuevoReglamento Tránsito,
Municipalde

exigiendola licenciade conducircomomínimotipo C paraconducirmototaxis.

Según

Artículoochoy literale.) Del Reglamento para la Regulación

Municipal de Serviciode

Moto-taxis, Pickupsy Transporte

Buses,Microbuses,
Mega-Taxis, de Carga.Acta A-1-

2009puntonoveno.Publicado
en el Diariode CentroAméricael seisde febrerodel año

anterior.
2009.Dejandoasísinefectoel reglamento

14
Casonúmerodos:

Tambiénes precisohacermenciónen segundoplano,el casode la municipalidad

de la
ffi
Petén,en virtudque el 31 de agostodel año2006fue publicado
Libertad, en el Diariode

parala Prestación
CentroAméricael Acta número32-2006Reglamentos del Serviciode

Mototaxisdel Municipio
de la Libertad. en elArtículoseisy literalb) que
El cualestablece

la licencia mototaxisdebeser comomínimotipo A, B y C. Posteriormente

de conducir el

26 de marzodel año2012fue publicado

en el Diariode CentroAméricaelActa A-14-2012

Reglamento parala Regulación

Municipal y Ordenamiento
delServicio Taxis,
de Urbanas,

y TransporteExtraurbano
Mototaxis,Bicitaxis del Municipiode la LibertadDepartamento

de Petén, el cual estableceen el capítuloll que la licenciaque debende portarlos

de mototaxidebeser tipo B.
conductores

Caso númerotres:

de San Andrés,Peténcon fecha29 de agostodelaño 2007

Así mismoen la municipalidad

fue publicadoen el Diario de Centro América el Acta A-32-2006Reglamentopara la

Prestacióndel Serviciode Moto taxi Rotativos,Taxis,Microbusesy Busesdel Municipio

de San Andrés, Petén.El cual estableen el Artículonueve y literalF incisof3 que el

conductordebe de poseerlicenciatipo A y B paraconducirmototaxis.Posteriormente

se

estableceen elArtículo11 y literalb.9 que el conductorde mototaxisdebede poseercomo

mínimo licenciatipo B. según Acta02-2013Reglamentopara la Prestacióndel Servicio

de Moto Taxis Rotativosdel Municipiode San Andrés,Petén.Publicadoen el Diariode

centroAmérica.el cuatrode noviembredel año 2013.

15
Caso númerocuatro:

Asítambiénen la municipalidad
de Tacanádepartamento
de SanMarcos,
segúnActa39-

2010 Reglamentopara el TransporteColectivode Moto taxis de la Municipalidad

de
ffi
Tacana,Departamento
de SanMarcospublicado
en el Diariode CentroAméricael nueve

de noviembre
del año 2010.Establece
en el Artículoochoy numeralcinco.Que para

manejarmototaxidebede presentar
licenciavigente.Posteriormente
elActanumeroA-

parala Prestación
19-2014Reglamento del Serviciode Transporte
Colectivo
de Mototaxis

del Municipio de San Marcos,con fechade publicación

de TacanáDepartamento en el

Diariode CentroAméricanuevede mayodelaño 2014.Regulaen elArtículo5 y literale.)

quedebenportarlospilotosde mototaxis
Quelaslicencias sontipoA, B, C o M.

Polémicajurídicaadministrativa
númerodos:

la confusióny la inexistenciade la regulaciónde mototaxisa nivel

La incongruencia,

municipaly nacional,son factoresque influyennegativamente

en la correctaaplicacióny

administraciónmunicipal de este tipo de servicio, también la falta de recursos

económicos y financieros en municipalidades,inciden negativamenteen el

ordenamiento
vehiculardel serviciodel transportede mototaxis.

Tal es el casode la municipalidad

de Lanquin,del departamento
de AltaVerapaz,el cuatro

de enerodel año 2013 fue publicadoen el Diariode CentroAméricael Acta número50-

2012, el cual deroga y deja sin efectos el Reglamentopara la Prestacióndel Servicio

Colectivode Transportede Pasajeros,Carga y Mixto en Buses,Microbuses,Pick ups,

Moto taxisen el municipiode Lanquin,Alta Verapaz.Acla número29-2012publicadoen

el Diariode CentroAméricael once de diciembredel año2012.Reglamentoque regulaba

16
 ffi
ft€'*'*^
10 y literala.)Queel tipode licencia
en el Artículo queteníanqueposeer
lospiloto,O"r"{6P
manejarmototaxistuctuc eratipo B .

Segúnentrevistarealizada
al directorde la PolicíaMunicipal
de Tránsitodel municipio
de

Barberena,
departamento
de SantaRosa,exponequeen otrosmunicipios
no se regulael

serviciode mototaxistuc tuc en reglamentos porqueno cuentancon los

municipales,

recursos necesariosparapagarla publicación

económicos de losmismosen el Diariode

centroAmérica,peroqueaplicannecesariamente
en estecasola Leyde TránsitoDecreto

y el Artículo23 del Reglamento

número132-96del Congresode la Republica de Tránsito

AcuerdoGubernativo
número273-98.

Polémicajurídicaadministrativa
númerotres:

Contrariosensu, hay municipalidadesque no permitenla circulaciónde los mototaxistuc

tuc dentrode su circunscripción

municipal,debidoa la inexistenciade una normativa

de cumplimientogeneralque los regule.

Tal es el casodel municipiode Huehuetenango

cabeceradepartamental
del departamento

con fecha 16 de abril del año 2012, fue publicadoen el Diariode

de Huehuetenango,

Centro América el Reglamento para el Transporte Público de la Cuidad de

Huehuetenango. en el Artículoseis que en lo relacionado

El cual estableceliteralmente a

los moto taxis (tuc tuc), estos no cuentancon autorizaciónpara circularen las zonas

urbanasde la ciudadprestandoservicio,estandocomo consecuencia que los

restringido

mismosoperenprestandoel serviciode transporteen las distintaszonasde estemunicipio

quedandosujetosa las sancionesestablecidas

en la presenteordenanza.

17
 :ñ;h.

De estamismanormativa
municipal,
sancionando
así al vehículoque no cuentecon la

autorizaciÓn paracircularseráconsignado
respectiva al prediomunicipal
de tránsito,los

costosdel trasladode grúay estanciaen el prediocorreránpor cuentadel propietario

del

vehículoinfractor.

jurídicaadministrativa
Polémica númerocuatro:

La problemática
no soloes la existencia
de incongruencia
en la exigibilidad
del tipo de

licenciaparaconducir en comunasqueasí lo hanrequerido

mototaxis y en comunasque

han restringido
la circulación jurisdiccional,
de los mismosdentrode su perímetro por la

faltade recursoseconómicos
y financieros y por dichovacío
en las arcasmunicipales,

legalen la normativa general,

de cumplimiento sinoquetambiénla polémica
se da por la

existencia
de asociaciones quevelanporelfuncionamiento
de empresarios y circulación

de los buses,microbuses, y estacionarios,

taxisrotativos con el fin de resguardarsus

ingresos y quehanexigidoa lasautoridades

económicos la prohibición
competentes de la

circulación porexistirel temorde serabsorbidos

de losmototaxis, porestenovadormedio

que puedengenerarpérdidaseconómicas
de transporte a concesionarios
de los buses,

microbuses, y estacionarios
taxistasrotativos queoperanen la localidad,
segúnentrevista

realizada
a empresarios
de lossiguientes
municipios:

- El municipiode Jutiapa,cabeceradepartamental
del departamento
de Jutiapa

- El municipiode San JoséAcatempadel departamento

de Jutiapa.

- El municipiode Cobáncabeceradepartamental de Alta Verapaz.- En

del departamento

el municipiode SantaCatarinaPinuladel Departamento

de Guatemala.

18
- El municipio
de SanJoséPinuladel Departamento en lo quecorrespo
de Guatemala

al árearural.
-Entreotros.

Y por último,la aparición

de grupospandilleros
quese dedicana extorsionar
a pilotosy a

los pequeñosempresarios
de los mototaxis, para los
ha sido motivode intimidación

quehandecidido
y conductores
concesionarios no operaren determinado
territorio,
según

proporcionada
información por ex empresario quienha permitido
de mototaxi permanecer

en anonimato
en entrevistarealizada.

1.3.3.PolicíaMunicipalde Tránsito

Debido al "incrementodel númerode vehículosen el casco urbanodel municipiode

Palencia,el uso desmedidoy descontrolado

de los mismosen las vías públicas,como

tambiénel incumplimiento
al reglamentomunicipaldel serviciode transportecolectivode

taxis,mototaxisy microbuses,vulnerandoasí el Bien Común,fin supresodel Estadode

Guatemala.Nacela idea de crearla PolicíaMunicipalde Tránsito(PMT)en Palencia,por

partede la alcaldíamunicipa¡."1'

Gestiónque iniciocon base del Artículoocho de la Ley de Tránsito,Decretonúmero '132-

96 del Congresode la República,que facultaal OrganismoEjecutivo,paraque mediante

13 http://www.munipalencia.gob.gUindex.php/nuestro-municipio/ubicacion-de-palencia
(Consultado 4 de
abrilde 2014)

19
municipalidades quese encuentren
de la República en condiciones
de realizar
esafunción

dentrode su jurisdicción.
eficiente A sí mismoel Artículocincodel Reglamento
de la Ley

de Tránsito
AcuerdoGubernativo
número273-98el cualestablece quese
los requisitos

paraqueel Ministerio
debende observar puedatrasladar
de Gobernación a administración

de la competencia
de tránsito, queasílo soliciten:
a lasmunicipalidades

Solicitud
escritadelalcaldemunicipal.

Documentoque compruebela creacióndel Juzgadode AsuntosMunicipales

de

Tránsito.
- quecompruebe
Documento la creación
de la PolicíaMunicipal
de Tránsito.
- Documentos quecomprueben
fehacientes que la Municipalidad
solicitante
cuentacon

recursos necesarios,proyectos,planes o programasde tránsito,y obras de

o en procesode ejecución.
vialejecutadas
infraestructura

Segúnentrevistarealizadaal Directorde la PolicíaMunicipalde Tránsitodel municipiode

Palenciadel departamentode Guatemala,informaque el 12 de agosto del año 2012

Palenciainiciaun nuevoreordenamiento
vehicularen el cascourbano,en virtudde contar

con 22 elementosde la PolicíaMunicipalde Tránsitolos cuales cuentancon oficina

municipalubicadaen la plazaBarriosen frentede la municipalidad

de Palencia.

el 15 de octubredel mismo año fue publicadoen el Diariode Centro

Posteriormente

Américael Reglamentode la PolicíaMunicipalde TránsitoActa 54-2012.Sin embargoaún

no contabancon la autorizacióndel Ministeriode Gobernaciónpara ejercerdichafunción.

20
Posteriormente

2014 en el cual el Ministerio

de Gobernación
acuerdaen el Artículouno,trasladarla

competencia de la administración
de tránsitoa la Municipalidad
de Palencia,

departamento dentrode su jurisdicción

de Guatemala,única y exclusivamente de

conformidad
conla resolución
númeroceroceroceroseiscientoscuarentay tres(000643)

de fechaocho (8) de abrildel año dos mil catorce(2ü$. Emitidopor el Ministerio

de

Gobernación.

Así mismoen elArtículo

dosdelmismoAcuerdo, queel traslado
establece a quese refiere

en ningúncaso las facultadespara reglamentar

el Artículoanteriorno comprenderá

a laslicencias
asuntosrelativos Ni otrosqueseande competencia
de conducir... exclusiva

del Departamento
de Tránsitode la Dirección
Generalde la PolicíaNacional
Civilo del

Ministerio
de Gobernación
de conformidadcon la Ley.

Dichotraslado,fue convalidadopor el ConcejoMunicipalde Palenciael día miércoles23

de julio del año 2014,segúnActa número36-2014punto DécimoPrimero,con el fin de

dar cumplimientoal Artículo tres del Acuerdo Gubernativonúmero 213-2014.Que

estableceque parael efectode ejercer la competencia

de la administración
de tránsitoel

ConsejoMunicipalde Palencia,del departamento

de Guatemala,deberáemitirelAcuerdo

en que convalideel trasladode la Competencia de Tránsitorealizado

de la Administración

por el OrganismoEjecutivo,el que deberáser publicadoen el Diariode CentroAmérica,

surtiendo sus efectosese traslado,el día siguientede la publicacióndel Acuerdodel

C o n s e j oM u n i ci p a l .

2L
Tránsito,inicióal serviciode la poblaciónde Palenciapara regularel tráfico,proveer

seguridad
vial,informar judiciales
al piloto,apoyara lasautoridades a esclarecer
hechos

delictivos a lo queestablece
dar cumplimiento la Leyy el Reglamento
de Tránsito."la

La PolicíaMunicipal
de Tránsito
es unainstitución porvecinos,
conformada y
funcionarios

empleados que dependendirectamente

municipales, de las órdenesdel alcaldey que

tienencornofin prestarel serviciodel mantenimiento

del ordeny velarpor los intereses

preservando
municipales el ordeny la seguridad dentrode lajurisdicción
públicavehicular

del municipiode Palenciadel departamento Cuyo fin principales la

de Guatemala.

administración
de tránsitoactuando
conobjetividad, y conel estrictoapego
imparcialidad

a los principios que nuestroEstadode Derecho

de la legalidad establece.
Asimismocon

a respetary acatarlas disposiciones

obligación en la Leyde Tránsitoy en su
contenidas

los Manualesde Tránsitoy Reglamentaciones

Reglamento, emitidaspor el
Generales

Ministerio por mediodel Departamento

de Gobernación, de Tránsitode la Dirección

Generalde la PolicíaNacional
Civil.ArtículocuatrodelAcuerdo número213-
Gubernativo

2014

1ahttps://www.youtube.com/watch?v=EcATUghMOqg&list=UUllYDJNdwySnKWMy3SU5PQA
(funciones
de la PMT).(Consultado.
12 de enerode 2015)

22
2 . L i c e n c ia sd e co n d u ci r
CAPITULO
II ffi
Antes de iniciar con la definición,es indispensable
conocerel origen histórico

guatemalteco "Estedocumento
de la licencia. dataaproximadamente
en el año1909en el

gobiernode ManuelEstradaCabrera,debidoal incremento

de automóviles
en las

y polvorientas
tranquilas callesde la ciudadde Guatemala
y con el fin de evitarque las

bocinasde losautosasustaran y mulasquehalabanloscarruajes

a loscaballos (vehículo

con caballosque servíancomo transporte)

por lo que las autoridades
de gobierno

el primerReglamento
redactaron de Tránsitode Guatemala
el 12 de agostode 1909el

cual estableceliteralmente que para podercircularun carro

en uno de sus artículos,

deberáobtenerunalicencia
de la Jefatura
PolÍtica."15

paradefinirlicencia,es precisoseñalarque es una palabraque se deriva

Doctrinariamente

de la locuciónlatinaLicentiaque significa"facultado permisoparahacer?lgo."to

También

es definido como un "documentodonde consta la facultad de obrar. la licencia

concedida."17 o permiso."18
O bien como una autorización Así mismotambiénes preciso

del término:Conducir,"palabraque se derivade la locución

conocerel origeny significado

latina conducereque significaGuiar."1s

Con estos antecedentesse puede definirqué,

1shttp://www.mundoymotor.com/mm (Consultado
105110672315640.htm . 14 de abrilde 2015)
16García-Pelayo y Gross.Ramón.Pequeño larousse ilustrado. Pá9.627
17Op. Git. Pá9.238
18lbid. Pá9.550
reGarcía-Pelayo y Gross. Op. Cit. Pá9.258
23
licencia
de conducir quese le otorgaa unapersona
es unaautorización paracondr.Rily
ffi
determinadotipo de vehículo.

guatemalteca,
En la legislación la licenciade conducirse encuentra
definidados veces.

La primerase encuentra en el primerpárrafodelArtículo

definida 14de la Leyde Tránsito.

quela licencia
El cualestablece de conducir emitidoporel Departamento
es undocumento

de Tránsito
de la Dirección
General queautoriza
de la PolicíaNacional a unapersonapara

conducir
un vehículo, y demásleyesaplicables.
de acuerdoconestaley,susreglamentos
"Enconsecuencia,
habilitae identifica quienestáobligado
a su titularcomoconductor, a

portarla licencia siemprequeconduzca

de conducir y exhibirla
un vehículo a la autoridad

cuandole sea requerida."2o

La segundadefiniciónse encuentraen el "Artículosietey numeral54 del Reglamentode

Tránsitoel cual estableceque la licenciade conducires un documentoexpedidopor el

Departamentoque facultaa su titulara conducirel tipo de vehículoque se consignenen

principalesde la licenciade conducirde la Repúblicade

la misma."Las Características

Guatemalase detallanen anexos.

Definiciónde la licenciade conduciren la legislación

internacional
vigenteen materiadel

transporte.

20hltp.lllicenciasenguate.blogspot.com/
(Consultado:
25 de enerode 2016)

24
En Perú el términolicenciade conducir.es

disposiciones como el "Documento

reglamentarias oficialotorgadopor la autoridad

que autorizaa su titulara conduciren vehículode transporte

competente, terrestrea nivel

nacional."
Segúnliterall.) Del títuloI del capítuloúnicodel Reglamento
Nacionaldel

Sistemade Emisiónde Licencias

de Conducir.
DecretoSupremoNo.007-2016-MTC.

que Regulael Transporte

Dentrode la Ordenanza y
de VehículosMenores,Mototaxis

similaresen la legislación peruana.El Reglamento

internacional Público
del Transporte

y Similares
en VehículosMenores,Mototaxis
Especialde Pasajeros de JoséLeonardo

Distrital
Ortizde la Municipalidad conlosdistritos y la Victoriade conformidad
de Chiclayo

emitidopor la Municipalidad
con la OrdenanzaNo 001-2002-MDCH, Provincialde

Chiclayo,regula en el Artículocuatronumeralnuevedel títuloI y capítuloll titulado

DE CONDUCIR.
LICENCIA la definecomo:"Documento
El cualliteralmente por
otorgado

la autoridad a la personanaturalquelo autoriza

competente a conducirvehículos
menores,

clase82 y categoría
de la licencia paravehículo
de conducir menor."

2 . 1 .C l a s i fi ca ci ó nl e g a l

Las licenciasde conducirse encuentranlegalmenteclasificadasen el Artículo23 del

Reglamentode TránsitoAcuerdoGubernativonúmero273-98de la manerasiguiente:

Tipo A: Para conducirtoda clase de vehículosde transportede carga de más de 3.5

toneladasmétricasde peso bruto máximo, transporteescolar y colectivo(urbano y

extraurbano).

25
 ÁryA
[*_á"*r""_,*
Tipo B: Paraconducirtodaclase de automóviles
o vehículosautomotores
de hastaUK@*Jy

toneladas de pesobrutomáximo,pudiendo
métricas recibirremuneración
porconducir.

Tipo C: Paraconducir paneles,

todaclasede automóviles, pick-up,
microbuses, cono sin

remolquey un peso bruto máximode hasta 3.5 toneladasmétricassin recibir

remuneración.

Tipo M: Paraconducir y motocicletas.

todaclasede motobicicletas

Tipo E: Para conducirmaquinaríaagrícolae industrial.Estetipo de licenciano autorizaa

su titulara conducircualquierotrotipo de vehículo.

2.2. Obtenciónde la licencia de conducir

Para poder obtenerla licenciade conducirmototaxis,actualmenteestá bajo disposición

de la administración
municipal,el regularen acta o AcuerdoMunicipalel tipo de licencia

de conducirque permiteal piloto,conducirestetipode vehículorigiéndosebajolas normas

en la Ley de Tránsitoy su Reglamento.

establecidas

De tal maneraque paraobtenergeneralmente

por primeravez la licenciade conducir,

se requiereque se cumplancon los requisitos

que se establecen
en el Artículo14 de la

Leyde TránsitoDecretonúmero132-96,Artículo25 del Reglamento

de la Leyde Tránsito

26
 &
AcuerdoGubernativo
número273-98y en la páginaweb del centrode emisiónOXfuoir'
F=fuFry
(MYCON¡¡.""
Licencias

que se debende presentarpara obtenerla licenciade conduciren

Los documentos

cualquier
Centrode Emisión paraconducir
de Licencias, mototaxis
segúneltipode licencia
que independientemente
cadacomunaestablezca
son:

a.) Presentarsepersonalmente.

b.) Llenarelformulariode solicitudcorrespondiente

c.) Para mayores de edad:

1) PresentarDocumentode ldentificación
DocumentoPersonalde ldentificación
(PDl)en

originaly en buenestado.

2) Fotocopiadel Documentode ldentificaciónDocumento Personal de ldentificación

(PDr).

3) Boleto
deornato
enoriginal
el añoen curso.
4) Recibode pagodel montocorrespondiente
al tiempode vigenciahastaun máximode

4 años (se detallaramás adelante).

5) Tiposde licenciasa los que se puedeoptar.

- ParalicenciasTipoA. se requiereser de 23 años de edad.

- Para licenciastipo B: se requiereser mayorde 21 años.

- Paralicenciastipo C: se requiereser mayorde 16 años de edad.

- Para licenciastipo M: se requiereser mayorde 16 años de edad.

21http:MAYCOM.COM.GT/LICENCIAS/PRIMERA-LICENCIA/.
(Consultado:
5 de enerode 2015)
27
d.) Paramenoresde edad:

"Dirigido
a todaslaspersonas
quetengancumplidos
los 16 añosde edado mássin haber

la mayoríade edaddebenpresentar:
alcanzado

1.) Solo se les podránextenderúnicamentelas licenciasTipo C y licenciastipo M.

2.) Originaly fotocopiadel documentode identificación

Documentode ldentificación

DocumentoPersonaldeldentificación
(PDl)en originalyen buenestadodelque ejerza

la patriade potestado tutor.

d e p a g od e u n a ño ( Q100.00) .
3 . ) C o m p ro b a n te

4.) Certificadode nacimientoen originaly recientede un máximode 6 mesesde vigencia

(se pideen el RegistroNacionalde las PersonasRENAP).

de quien Serza la patriade potestado tutor legalautenticada

5.) Cartade responsabilidad

por abogado, en el cual declara bajo juramento y se hace cargo de las

civilesque pudierenocasionarse.
responsabilidades

e.) Presentarcertificadode aprobaciónde examenteórico-prácticode manejo,extendido

por la escuela de Automovilismoautorizadapor el Ministeriode Gobernacióny

debidamenteregistradas
en el Departamento
de Tránsito.

f.) Facturaoriginalemitidapor la escuelade automovilismo.

g.) Presentarexamende la vistapor una clínicaópticau oftalmólogo

profesional
colegiado

activo,que cumplacon los requisitosestablecidos

por el departamento
de Tránsitode

l a Po l i cíaN a ci o n aC
l i vi l .

h.) Presentarfacturaoriginaldel examende la vista.

28
 6'i!-, *
líg;,*'^
i.) Presentar defotosquerequiera
el número laautoridad
o encasopresentars"
o"rKfuifl
la toma de fotos."22

2 . 3 . E m i si ó nd e l a l i ce n ci ad e conducir

Segúnel Artículo14 de la Ley de Tránsito,"la licenciade conducires un documento

emitidoporel Departamento
de Tránsito
de la Dirección
Generalde la PolicíaNacional..."
que emitedichodocumento
Departamento a travésde Maycom,S.A;"Maycom,
es una
que proporciona
empresade servicio Soluciones
de ldentificación
Biométrica,
trabajando

en equipoy mejorando parasatisfacer

continuamente de clientesy
los requerimientos

accionistas."23

"Maycom,S. A. Fue fundadaen 1995y se estableciócomo una empresaintegradora

que

proporciona Sistemas de ldentificaciónBiométrica. Desde 1999 han producido,

administradoy controladola producciónde Licenciasde ConducirVehículospara la

Repúblicade Guatemala.En el año 2004 Maycomse convierteen la primeraempresa

privadaen prestarun serviciode Gobierno,a la Repúblicade Guatemalayal Ministeriode

Gobernación
con certificación
ISO 9001:2000,la cualfue renovadaen el año 2009 con la

nueva versiónISO 9001:2008que actualmenteposee.Los tipos de trámitesque cubre

Maycomson: 1.) PrimeraLicencia;2) Renovación;

3.) Reposicióny transferencia."2a

"En Maycomutilizanla mejortecnologíade punta(tecnología

de primernivel)existenteen

el mundopara proporcionar Biométricacon un alto gradode

Solucionesde ldentificación

22lbad.
23Http:MAYCOM.COM.GT/QUIENES-SOMOS/
(Consultado:
5 de enerode 2015)
24lbid.
 con losmásaltosnivelesde seguridad
disponibles
en el mercado.
Tambiéncuentancon

experiencia
comprobable
en integración AFISparaidentificación
de sistemasbiométricos

de personas, 1 a 1 y de 1 a muchos."2s
conbúsqueda

En cuantoa la identificación que proporciona,

biométrica Maycomofrecesoluciones
de

tantoa gobiernos
identificación privadas,
comoa empresas de acuerdoa susnecesidades

específicas.Para proyectosde gobiernoproporcionan

soluciónen esquemade
"outsourcing",
lo que significa por partedel gobierno,
0oAde inversión garantizando
una

permanente
actualización y de las aplicaciones
de tecnología disponibles
en el mercado.

Proporcionando y personalcapacitado
suministros para garantizar
la calidaddel servicio

y del producto
proporcionado.

"Con Maycom los gobiernos pueden confiar sus proyectos de identificación

gubernamentales,
debidoa que cuentancon la experiencia y éxitosen
comparable

y México.
Centroamérica

Las solucionesque proporcionarle

son.

. Licenciasde conducirvehículos

. Pasaportes

. ldentificaciones
Nacionales

. Cualquierdocumentode ldentificación."26

25lb¡d.
2 6l b ¡ d .

30
Licencias
de Conducir
Vehículos y módulosmóvilesquefueroncreados
a nivelnacional

con el fin de agilizaradministrativamente

la emisiónde formarápiday sencillade dicho

documentoen lugaresdondela coberturade este serviciono existe,y facilitarasí la

obtención
de:

"La primeralicenciade conducir,Estetrámitesirveparaobtenerpor primeravez la

licenciade motoo carro."27

"La renovación,Es el trámitequeproporciona

tiempode vigenciaa tu licencia
vencida.

"La reposición,Es el trámitequese deberealizar porque

cuandono se tienela licencia

fue perdidao robada.

"Y la transferenciade la misma,Es el trámiteque se puederealizarsi se deseaobtener

un tipode licencia al quese poseeactualmente.

superior

. Paralicenciaprofesional y un mínimode 3 añosde

TipoA: Tener23 añoscumplidos

portarlicencia
tipoC o B, conestetipose podráconducir de todaclase,escolar
vehículos

y colectivo mayores de 3.5 toneladas pudiendo recibir remuneración.

. Paralicencia
livianaTipoB: . Paralicencia
livianaTipoB: Tener21 añoscumplidos,
con

este tipo se podrá conducirvehículosde hasta 3.5 toneladaspudiendorecibir

remuneración."28

27htlp:lltránsito.gob.gVinformacion-general-para-licencias-de-conducirl
(Consultado:
5 de enerode 2015)
28lb¡d.

31
2.4. Pago de derechos éf
El pagode derechos
se encuentra
contemplado
en el Artículo16 de la Leyde Tránsito.

Decretonúmero132-96del Congreso
de la República.
El cualliteralmente que:
establece
"La emisión,renovación,
suspensión, y reposición
cancelación de licencias
de conducir

estásujetaal pagode los derechoscorrespondientes

en el departamento
de tránsito,los

cualesseránfijadosporacuerdogubernativo"...
y en cumplimiento
a dichanormativa,
se

fijaronlos montosque en conceptode derechocorresponden

para: la obtenciónde

primeras
licencias
de conducir,
renovación
o reposición quedeberánpagar
de lasmismas,

las personasinteresadas, con el periodode vigenciaestablecida

de conformidad en la

tablarespectiva número224-2011de fecha7 de juliodel año

del AcuerdoGubernativo

2011.

Sin embargoen el respectivo

AcuerdoGubernativo
no se reguló:

de los casosde excepcionesque justificabanla faltade renovación

1.) El procedimiento

de licenciasde conduciren el tiempoestablecido.

2) La regulaciónde maneraconcretala multa por renovaciónde licenciasde manera

y
establecida

3) La regulaciónen lo relativoa la inactivación

de las licenciasde conducirvehículo.

queen el mundodelderechoocasionaron
Factores conflictos de la norma
en la aplicación

jurídica, de queemitieran
porlo quesurgióla necesidad legales
lasnuevasdisposiciones

contempladas número59-2012.Conel fin de fijarlosmontos

en elAcuerdoGubernativo

paralaobtención
de primeras asícomoporla renovación
de conducir,
licencias dentrodel

32
personasinteresadas, con el períodode vigenciade taleslicencias.
de conformidad

Derogando
asíel AcuerdoGubernativo defecha7 dejuliodelaño2011.
número224-2011

SegúnArtículosietedelAcuerdoGubernativo
número59-2012.

En el Artículounodel AcuerdoGubernativo
referidoanteriormente
estableceliteralmente

los montosafectosa las personasinteresadas con el periodode vigencia

de conformidad

de taleslicencias
loscualesse indicanen la tablasiguiente:

DEVIGENCIA
PERIODO MONTOA PAGAR

1 año cienquetzales
(Q.100.00)

2 años cientoochentay cincoquetzales

(O.185.00)

3 años sesentaquetzales(O.260.00)
doscientos

4 años veintequetzales(O.320)
trescientos

5 años noventaquetzales(O. 390.00)

trescientos

se estableceque en
Asimismoen el segundopárrafodel Artículocitadoanteriormente

caso de reposición, y/o trasferenciase debe se efectuarel pago de cien

reactivación

quetzalespor conceptode derecho.Así tambiénfacultaa la persona interesada

en

reponersu licencia vehículos,

de conducir la autorización por un período
de la reposición

pagueel derechocorrespondiente.
mayor,siemprey cuandoel interesado

El pago efectuadopara los trámitesexpuestosanteriormentetiene vigenciade treintadías

contadosa partirde la fechaen que se haya realizadoel pago en los bancos

calendarios,

33
sin haberse eltrámiteo sinquese hubieresolicitado
finalizado del pago,los
la devolución

formaranpartede los fondosprivativos

fondosrecaudados del Departamento
de Tránsito

de la Dirección
Generalde PolicíaNacional
Civil.

En relacióna la renovaciónde la licenciade conducir,el Artículocuatro del presente

AcuerdoGubernativoindicael plazopara efectuarel pago por conceptode derechosde

30 días calendario,pero al vencimientode la misma,sin justa causa,deberá pagar en

conceptode multala cantidadque se detallaliteralmente

en la siguientetabla.

De treintay un díasa un año Q. 50.00

De un añoun diaa dosaños Q.100.00

De dosañosun díaa tresaños Q.150.00

De tresañosun díaa cuatroaños Q.200.00

De cuatroañosun díaa cincoaños Q.250.00

De cincoañosun día a seisaños Q.300.00

Laspersonasqueestánexentasa realizarestepagoson:

a.) Laspersonas fueradel paíslegalmente.

quese encuentren

b.) Laspersonas
quese encuentren
en prisión.

c.) Laspersonas
quese encuentren
padeciendo gravequelesimposibilite
de enfermedad

conducir
vehículo.

34
En estoscasos se debende presentar
anteel Departamento
de Tránsitode la DireccióÑtg$_r/
f"¡-2,ff
Generalde la PolicíaNacional legalesquejustifiquen
Civil,losdocumentos la causalque

se invoque.
Quiendeberáemitirresolución
en el plazono mayorde 30 día,indicando
si
procedeo no el pagode la multa.En casode que el departamento
de tránsitoresuelva

el pagode la multaesteentregaráun reciboa la parteinteresada,

afirmativo quiendeberá

hacerefectivoel pago de las cajasreceptorasdel bancodel pago de la misma.Los

ingresos del presente artículo,serán depositadosa los fondos privativosdel

Departamento
de Tránsito
de la Dirección
Generalde la PolicíaNacional
Civil.

2.5. lmportanciade la licencia de conducir

"La importancia
de la licenciade conducirha radicadodesdeel año1909cuandose creó

el Primer Reglamentode Tránsitoen Guatemala,como consecuenciadel incremento

desmedidodel parquevehicularen áreaurbanacapitalina."2e

Setentay seisañosdespués

se crea en AsambleaNacionalConstituyente
la CartaMagna,actualen vigenciacuyo fin

primordiales la realizacióndel bien común y el cumplimientode los principios

que rigenla correctaviabilidaden carreterassiendoestos:el derechoa

constitucionales

la vida, la libertad,la justicia,la seguridad,la paz,el desarrollointegralde la persona,la

legaliddy el derechoa la librelocomoción,de tal maneraque la licenciade conducirfue

creadacon el fin de autorizar, a su titulara conducirun vehículo,que

habilitare identificar

estáobligadoa portarlasiempreque conduzcaun vehículosegúnel tipo que se consigne

en la mismaparacircularen la vía pública.

2ehttp://www.mundoymotor.com/mm1051106723't5640.htm
(Consultado'.14
de abrilde2015)

35
Constitucionales,
también generaen propietarios
su obtención de losmototaxisunafuente

de ingresos, de empleoa personas

oportunidad quese dedicana sertransportistas
y como

requisito parapoderoptara determinado

indispensable puestoen el ámbitolaboralya sea

en una lnstituciónPúblicadel Estadopor ejemplo:en el MinisterioPúblico,en el

Organismo
Judicial,entreotros...O en una institución
Privadaparaoptaral cargode:

gerentes,
supervisores, pilotoetc.Documento
inspectores, quepasóa seren la actualidad,

requisito
fundamental
de conformidad que se detallaron
con las especificaciones en el

capítulo
anterior la edady el tipode vehículoa conducir.
tomandoen consideración

Tambiénla licenciade conducirvehículoses importante

porquecontienela siguiente

personal
información del propietario:

Nombre,Apellidos,Númerode Documentode ldentidad,Firma del Conductor,Huella

dactilardel conductor,Fechade Nacimiento,

Tipo de Sangrey Limitaciones.
Así también

contienedatos administrativos
consignados tales como: el número de documento,el

número de la licencia,hora y fecha de emisión,fecha de vencimientode la licencia,

antigüedady tambiénse encuentranlos tatoscorrespondientes

al tipo de licenciay clase

se vehículosegúnel peso en toneladaspara el cual está autorizadoconducir.

La Ley de Tránsito claramenteestablece ocho sanciones administrativaslas cuales

podránimponérseles
a los pilotosy a los propietarios
de vehículossegún los casos,las

que se detallaránen el siguientecapítulo,lo importantecon respectoa estasdisipaciones

es que cuandose comentenhechospor accidentesde tránsito,los causantesde ellos

36
deberánquedarse
en libertad
inmediata,
bajoarrestodomiciliario.
Medidasustitutiva

podráserlevantada
porun notario
, Juezde Paz,o porel propioJefede Policía,
quetenga

conocimiento
del asunto.En el actadeberánhacerseconstarlos datosde identificación

personal, comosu fiador,quienesdeberánde identificarse

tantodel beneficiado con su

cedulade vecindad,
entiéndase
ahoraDocumento
de ldentificación
Personal.
Documento

(DPl) o su licenciade conducirvehículosautomotores,

Personalde ldentificación

debiéndose
registrar
la dirección
de la residencia
de ambos.

En lo que concierne examinary determinar

a recibirlos antecedentes, la duraciónde l a

quientambiénpodráordenarl a
medida,es el Juezde Primeralnstanciacompetente,

de la mismapor:
sustitución

Las personasque no gozan de este beneficioson las personasque en el momentodel

hechose encontraresin licenciavigentede conducción.Por lo que es de suma importancia

portarla licenciade conducirsiemprey cuandose encuentrevigente.SegúnArtículo264

bis del CódigoProcesalPenal Decreto51-92.

Según editoresde revistaArgentina:"Lo más importantees que el conductordebe

entenderque la licenciade conducires el consentimiento

que nos brindauna institución

en el tránsito,pero de nosotrosdependeque esa aprobaciónsea

para desenvolvernos

"3o
utilizadacorrectamente.

30http://www. Hernande Jorge.crashtest-revista@cesvi.com.ar

(Consultado:13 de febrerode 2015)
37
 y sanciones
2.6.Infracciones ffi
y propietarios
Los conductores de los mototaxisestánafectosa infracciones
y sanciones

de tránsitoestablecidas
en las disposiciones generaly en
de carácterde cumplimiento

disposiciones
de carácter
de cumplimiento siemprey cuandola comunaautorice
municipal

la circulación
de los mototaxis,en las vías públicasde la localidad
y hallaemitidoel

Reglamento
Municipal
de Tránsito.

quese establecen
Lasinfracciones en la Leyde Tránsitoy en su Reglamento,
constituyen

la inobservancia, y violación
incumplimiento de lasnormasestablecidas
en susrespectivos

apartados,
salvoel casode acciones
u omisiones
tipificadas
comofaltaso delitos.
Cuando

la infracciónno este específicamente

contemplada,
se sancionarácon amonestación
o

multatantas vecescomo se cometaninfracciones.

aun cuandose trate de la misma

personao vehículo.

Las sancionesson impuestaspor El Ministeriode Gobernación,

por intermedio
del

Departamento por intermediodel juzgadode Asuntos

de Tránsitoo la municipalidad

segúnel caso,podráimponera las personas,

Municipales, y propietarios
conductores de

(en este caso los mototaxis)segúnel caso,las sancionesadministrativas

vehículos,

siguientes:

1 . Amonestación

2 . Multas

3 . Retención
de documentos
38
4. Ceposparavehículos

5. Incautación
de vehículos

6. Suspensión
de licencia
de conducir

7. Cancelación
de licencia
de conducir

Estassanciones
se impondrán
independientemente
de las responsabilidades
civileso

penalescivileso penalesquepudieran
corresponder
al actor.

Posteriormente
literalmente y sancionesadministrativas
se detallanlas infracciones

en la Leyde TránsitoDecretonúmero132-96afectoa lospilotosde losmoto

establecidas

taxissiendoestoslosestablecidos
en lossiguientes
Artículos:

"Artículo33 Retención
de Documentos.

Se consideran
infracciones y corresponderá
administrativas de Tránsito
al Departamento

o a la municipalidad
respectiva, En su caso,
a travésdelJuzgadode AsuntosMunicipales.

retenerla licencia
de conducir
e imponerunamultaen losdossiguientes
casos:

de la licencia
a.) Cuandoel conductorse haya resueltola suspensióno cancelación

b.) Al conductorque hubiereacumuladotres multassin haberhechoefectivosu pago."

"Artículo 40 Suspensiónde la licenciade conducir.

5 vecescontralas Leyesde
Cuandosu titularhayasido amonestadoadministrativamente

Tránsitoduranteun mismo año calendario,contadoa partirde la fecha de la primera

infracción.
cometidas
contralas leyesde tránsitoduranteun mismoañocalendario,
contadoa partir
de la fechade la primerainfracción.
La sanciónadministrativa
de suspensión
de licencia
se fijarade unoa seismeses."

Tambiénse detallanlas infracciones

y sancionesadministrativas
establecidas
en el
Reglamento
de la Leyde TránsitoAcuerdoGubernativo
número273-gBafectoa lospilotos

de los mototaxislos cualesliteralmente

se especifican
en lossiguientes
Artículos:

"Artículo 175 Retencióny consignación

de la licenciade conducir.

Literala.)

Mientras se llevan a cabo las pruebas de alcoholemiaylo influenciasde drogas,

estupefacientes
o sustanciaspsicotrópicas.Si estas pruebasresultannegativas,sin más

trámite, se devolveránlos documentos,el vehículo y el conductor podrá circular

libremente.En caso resultenpositivaslas pruebas,la autoridadde tránsito,pondrá a

disposición
de la PolicíaNacionalCivilal conductor,el vehículoy sus documentos.

Literalb.)

Portarlicenciavencidafalsificadao alterada

Literalc.)

Al conductorimplicadoen un hechode tránsitoen el cual resultenlesionadoso fallecidos.

Literald.)

Al conductorimplicadoen un hechode tránsitoen el cualse ocasionedañosa la propiedad

ajena, salvo que medianteacuerdoofrezca la reparacióninmediata.En todo caso, este

acuerdodeberácelebrarseante Notario.

40
 Sffiao,
f g*-sEcREto*
-#t'?Ér
Literale.) "
Vtu*Jrl
Al conductorque circuleun vehículosin porta la tarjetade circulación
o fotocopia

autenticada
de la misma.

Literalf.)

Al conductor quecirculesin placasde circulación.

delvehículo

Literalg.)

Al conductor
de licencia
suspendida por la autoridad
o cancelada competente.

Literalh.)

que no respeteu ofendaa los policíasde tránsito,inspectores

Al conductor ad-honorem
o

inspectoresescolaresen el ejerciciode sus funcioneso a los particularesque en

situaciones o calamidadpública,asumantemporalmente
de emergencia y en forma

excepcional
la administración
deltránsito.
Asimismo y consignada
seráretenida la licencia

que violenlo preceptuado

de los conductores en el Artículo127 de este reglamento,

conel pasode vehículos

relacionado y comitivas."
de emergencia

quetzales.
"Artículo181Multade doscientos

Numeral
3.)

Porno portarlicencia
de conducir."

quetzales.
"Artículo182Multade trescientos

N u m e r a1l. )

Porconducir
conlicencia
vencida."

"Artículo183Multasde 400quetzales.
4I
N u m e r a1l. )

Porconducir
sintenerlicencia."

"Artículo192Cancelación
de la licencia.

Literala.)

Cuandosu titularse la haya suspendidoadministrativamente

dos años calendario

consecutivos
o tres vecesen el añoscalendarios
no sucesivos.

Literalb.)

Porordenjudicial.

Literalc.)

que la información
Cuandole compruebe proporcionada
parasu expedición
seafalsa,o

bien,que algunosde los documentos

o constancias
exhibidas
seanfalsaso apócrifos.

Estoshechosseránpuestosdel conocimiento
de la autoridadcompetente,
en su caso."

Además de las sancionesadministrativasdescritasen la Ley de Tránsito y en su

Reglamento, y sancionesadministrativas
tambiénhay infracciones municipalesafectasa

pilotosy concesionados
de los mototaxisestablecidasen el Reglamentodel Serviciode

TransporteColectivode Taxis, Mototaxis, y Microbusesdel Municipiode Palencia,

departamentode Guatemala.Acta número 32-2009.Las cuales literalmentese detallana

continuación.

"Artículo30 Sin perjuiciode lo determinadoen el CódigoMunicipal,ley y Reglamentode

Tránsito,serán sancionadoslos pilotoscontratadospara la prestacióndel servicioy los

42
 @,)
fit "*u*'o
5P
concesionarios
como responsables
del servicioante la Municipalidad,
segúnel cas&lyü
V:z {rt
cuandoincurran a lasprohibiciones
en infracción descritas
a continuación:

a. En casoquela infracción porel piloto,esteserásancionado

fuesecometida conquince

en la prestación
días de inhabilitación del servicio y se impondráuna multade

quinientos
quetzales
al concesionario.

b. En el casoque una mismaunidadcometanuevainfracción

por causadel piloto,este

serásancionado en la prestación
con treintadías de inhabilitación del servicioy se

impondráun multade quinientos

quetzales
a concesionario,
más la suspensión
del

servicioporquincedías.

c. En el caso que una misma unidadcometatres o más infracciones

por el piloto,se le

inhabilitarapor quince días a este o según el caso, se le impondrálas sanciones

establecidasen el artículoanteriorcitado y al concesionario

se le impondráuna multa

de un mil quetzalesmás la suspensióndel serviciopor treintadías."

serán impuestaspor el AlcaldeMunicipalo

"Artículo 33. Las sancionesadministrativas

en su caso por el Juez de AsuntosMunicipalesante reportede la autoridadrespectiva,

graduandolas que no se encuentrendebidamente segúnla gravedaddel caso,

tipificadas,

de la siguientemanera:

a. Multaque será graduada entre un mínimode quinientosquetzalesa un máximode

quinientosmil quetzales.

43
 temporalpara conducirvehículosdel transportecolectivo
b. Inhabilitación

hastapor treintadías.

absolutaparaconducir
c. Inhabilitación vehículos
deltransporte
colectivo
concesionado.

d. Suspensión otorgadahastaportreintadías."
temporalde la concesión

En el municipiode Palenciadel departamentode Guatemala,la PolicíaMunicipalde

Tránsitorealizanoperativosembace a lo establecidoen la Ley y Reglamentode Tránsito

y ReglamentoMunicipaldel Transportepalenciano,con el fin de velar por el buen

funcionamiento
del transportede los mototaxisexigiendola portaciónde cualquiertipode

licenciade conducira los conductores

de estasunidadesde serviciopúblico.Sin embargo

las infraccionesy sancionesimpuestasa los pilotos han variado en virtud de existir un

vacío legalque los mismosagentesde la PolicíaMunicipalde Tránsitoy agentesde la

Policía Nacional Civil de la delegación municipal palenciana,admiten al existir

incoherenciaen la exigibilidadde la portaciónde dicho documentoa los pilotosde los

mototaxis en los operativos que realizan, siendo el conductor y en su caso los

los afectadosal imponerlesinfraccionesy sancionesque al final ambas

concesionados

con fundamentoslegalesque en su efectono son

entidadeslas imponesindistintamente

los pertinentespara los mototaxispor el vacío legal que existeal no estar reglamentados

estosvehículosen dichasnormativasde observanciageneral.

44
 étim; ?
f3s*rur*r**
Y""Fr" e
cnpÍrulon \k3¡^,'n.'''

3. MototaxisTuc Tuc

Antes de iniciara definirpropiamente

el terminomototaxi,es precisoconocercomo

handefinidoestetérminoen algunoslugaresde la provincia

autoridades de Guatemala,

resaltadodetallesmuy sutilesde dicho vehículopara su mejor comprensión

en la

interpretación del Transporte,que emiten algunas

de Normas Reglamentarias

Municipalidades, queconforman
a travésde susrepresentantes que
el ConsejoMunicipal,

en consensoautorizan
la circulación
de estetipode vehículo,
con el fin de organizar
el

dentrode su jurisdicción
transporte y garantizar
así el interéssocial,el biencomúny la

de losvecinosy transeúntes.
seguridad

que regulaneltransportedel serviciode

En baseal análisisen los diferentesreglamentos

mototaxis(tuc tuc), en el perímetrojurisdiccionalemitidopor autoridadesmunicipales,

en que se fundamentandichascomunaspara
Básicamentecuatroson las observaciones

poderdefinir esta acepción.

jurídicoadministrativo:
Primeranálisis

se basan principalmente
Algunasmunicipalidades en la normativade cumplimiento

conel Artículosietey numerales

generalde conformidad 67, 90,94 y 95 del Reglamento

de Tránsito 272-98.De estamanera:

AcuerdoGubernativo

45
El Mototaxi:

"Esun vehículoautomotor
quese operaconmanubrio."

"vehículo paracuatropersonas
concapacidad incluyendo
al conductor."
Enestadefinición

utilizanla tarjetade circulación

de vehículosespecíficamente
haciendomención del

númerode asientosconsignados
en la misma.Artículocincodel Reglamento
Municipal
parala Regulación de Taxisy Mototaxisdelmunicipio
delServicio de Jerez,departamento

de Jutiapa.

"Es un vehículode transportecolectivo."Artículocinco incisoa.) Del Acta 40-2012.San

PedroSololá.- Porquetransportaa personasdesdedistintospuntos.

"Esun vehículo
de transpode personas
de carga."Porqueademásde transportar también

objetosy o mercancías.
transporta parala Prestación
Artículo11 literalk.) DelReglamento

del Servicio
de Moto-taxi
en el municipio
de SanMiguellxthahuacán,
SanMarcos.

Segundoanálisisjurídicoadministrativo:

Contrario quehacenusode su autonomía

sensuhaymunicipalidades comotalparadefinir

Mototaxi en virtudde no estarreglamentado y

dentrode las normasde observancia

general.Ejemplo:
cumplimiento

El Mototaxi:

"Vehículos por la municipalidad."

autorizados Artículoseisdel Reglamento
Municipal
del

TransporteColectivode Pasajerosdel municipiode Atescatempa, de

departamento

Jutiapa.
el piloto."
Artículocinco,literala. del Reglamento
del Servicio
de Transporte
Colectivo
de

y Microbuses
Taxis,Mototaxis del municipio
de Palencia,
departamento
de Guatemala.

Acta número32-2009.

jurídicoadministrativo:
Terceranálisis

Otrasmunicipalidades propiasúnicasde
definenmototaxi, utilizandocaracterísticas

fabricación.
Ejemplo:

El Mototaxi:

"Vehículo
de tres ruedas." parala Prestación
Artículoseisnumeralunodel Reglamento

del Serviciode Transporte

Individual
de Pasajeros
denominado
Mototaxis,
del municipio

de FrayBartolomé
de las Casa,departamento
de AltaVerapaz.
"vehículosin puertas."Acta 86-2012.Santa María Cahabon,departamento
de Alta

Verapaz.

jurídicoadministrativo.
Cuartoanálisis

Se trata de una definiciónmixta porquehay autoridadesmunicipalesque hacen uso del

Reglamentode TránsitoAcuerdo Gubernativonúmero273-98,

tambiénhace uso de su

autonomíamunicipaly extraencaracterísticas
esencialesy únicasde fábricade estas

unidadesde servicio.Ejemplo:

El Mototaxi

47
 éryA
"vehículo
de tres ruedas,contechoy con capacidad
l#;*'g
de hastacuatroplazas."ArtículoOor\fugg/

literali, del acuerdoCOM-15-2014.

Municipalidad
de Guatemala.

El diccionariode la Real Academiade la Lengua Españoladefine el términoMototaxi

"como un peruanismo:que significamotocicletade tres ruedasy con techo que se usa

como medio de transportepopularpara trechoscortosa cambiode dinerode la misma

formaque un taxi."31

se puededefinirmototaxicomoun mediode transporte

En conclusión sui generis(único

en su especie)en virtudde seréste,un vehículode tresruedas,cubiertoconcapotaen la

partesuperiordel mismo,y es utilizado

paratrasladar
a personas
y objetosde un lugara

otro a cambiode remuneración y reglamentación,

o no, cuya autorización actualmente

está bajo la potestadde autoridades por no estaréstos,reguladosen la

municipales,

normativa general.
de cumplimiento

3.1.Historiay evolución

La innovaciónconstituyeen su desarrolloy concreción,un procesosocial. En otras

palabrasse hablade "un procesode innovaciónque permiteincluiractividadescomo el

la invenciónla innovacióny la difusión,configurandoen conjuntoun

descubrimiento,

sistemaintegradode ciencia,tecnologíae industria."32

31http://es.wikipedia.org/wiki/mototaxi(Consultado:
16 de noviembrede2014)
32Fernando,Germán,Teresa.Ciencia tecnología y sociedad. Pá9,7B
y tecnología,la profusiónde conocimientos y filósofosháblesede
de nuevoscientíficos

Lebnizy Newtonque potenciaron desarrollode las cienciasfísicasy

un extraordinario

naturales,pero sin duda el descubrimiento

científicotécnicomás representativode la

épocavinodelamanodel escocésJamesWattinventor
de la máquinade vaporqueabre

pasoa la era industrial

que iniciocon la revolución
en el ámbitode la producción
y el

transporte."33

"Máquina por mediode la energíaliberada

capazde funcionar por unacorriente
continua

"máquina
de vaporde aguadenominada de vapor"y es en losaños1781y 1786cuando

Watt crea un motorde vaporcomogenerador

de energíay con ello la revolución
del

transporte el primero
en dosinnovaciones: fueel ferrocarril
creadoen 1813cuandoHedley

consigue mercancías
arrastrar y la segundanovación
durante8 kilómetros fueel barcode

vapor creadoporel marquésde Joufroyen 1781posteriormentela carreterasustituyeal

por el motorde explosión,

ferrocarril actualmente
son losvehículos gracias
automotores,

a esasdos invenciones y el viajarse hizomás cómodo,fácil,

los caminosse acortaron

rápidoy promoviendo
consideradamente de la población."34
losmovimientos

Procesode innovación,que sigue proliferándose

dentro de la industriahasta hoy en

nuestrosdías, los motoresque alguna vez fueron de vapor de agua que generaban

dentrodel ampliomundodeltransporte,a tal magnitudque

energíasiguenevolucionando

33Fernando,Germán,Teresa.Op.Git.Pá9.147y 148
3 4 l b ¡ dP
. á 9 .1 6 8y 1 6 9

49
 d{'h,A
actualmente
se han creadovehículosmodernosdestinados personasehk$c/
a transportar
k'F;%
rutasde cortasdistanciasdenominadosMototaxis.

3.2.Cantidadde mototaxistuc tuc en circulación

La evolución
industrial
del transporte
ha llegadoa Palencia,
municipio
del departamento

de Guatemala,en el año 2002,cuandopor las callesse observabala presenciadel

mototaxi,más conocidosen este pueblo como tuc tuc, vehículocuya autorización

es permitido
municipal paraquecirculen
dentrodelcascourbanoy en áreasrurales.
Pues

fue en esteaño cuandodos pequeñosempresarios con la prestación

iniciaron de este

servicio,el primerode elloses denominado, Hebercuyopropietario

serviciode mototaxi

fue el profesorFigueroay el segundofue el señorMatías.

Pero Palenciasiguiódentrode la evoluciónindustrial,al permitirla autorizaciónde nuevas

unidadesdel serviciode mototaxisgenerandoasí, el incrementomoderadodel parque

vehicularPalencianoen cada año,y con elloel aumentode las demandasy necesidades

de los usuarios,vecinos,transeúntesentre otros. Para el año 2014 el incrementodel

parquevehicularsegún informeproporcionado
por serviciospúblicosde la municipalidad

de Palencia,es de 115 vehículosmototaxis,autorizadospara circulardentrodel casco

urbanoque está conformadopor cuatro cantones:CantónAgua Tibia, Cantón Ojo de

Agua, Cantón Rincónde la Piedray Pueblonuevo;servicioque tambiénes autorizado

para cubrircon las determinadasen rutasque conducenhaciaaldeasque cuentancon

accesode transportefluido:aldea Los Mixcos,aldea el Paraíso,aldea Los Tecomales,

aldea el Fiscal.aldea Sansur.como tambiénen otrasaldeasdondeel sistemavehicular

es pocofluidosiendoestasaldeaPiedelCerro,aldeaLode Silva,aldeaBuenaVistae

otros.

Perola cobertura
de dichoserviciono se da abasto,por lo que la autoridad
municipal

Palenciana,
ordenóla autorización
de 11 nuevaslíneasmunicipales
de mototaxis,

destinadas
a cubrirespecíficamente
la ruta en la aldeade Sansury en la aldeade el

Fiscal,lo que ha generadonuevo incrementoestadísticoen el parquevehicular

Palenciano.
de 126mototaxis
autorizados
en total.

3.3.Tarjetade circulaciónde vehículos

Con fines ilustrativoses precisoejemplificarlo siguiente:

Así como existendocumentosPúblicosque permitenidentificarpersonasdenominado

Documento Personal de ldentificación(DPl) Código Único de ldentificación(CUl)

establecidoen el Artículo50 de la Ley del RegistroNacionalde las PersonasDecreto

Número90-2005del Congresode la Repúblicade Guatemala.

Y documentoscuya inscripcióndel folio Real efectuadacon base a las características

legalesde cada inmuebleque posee una personaen el territorionacionalconstituyela

MatriculaFiscalde los mismos,la cual es emitidapor la DirecciónGeneralde Catastroy

Avalúo de Bienes Inmuebles,Artículos15 y 19 de la Ley del lmpuestoÚnico Sobre

Inmuebles.Decretonúmero 15-98 del Congresode la Repúblicade Guatemala.Así

tambiénexisteel documentoque identificaa los vehículosque transitanpor la vía pública

51
 @a-
delterritorio
Nacional,
llamadaTarjetade Circulación F';r
y en adiciónlas placaÑ{s,gl
de vehículos

de circulación.
Artículo19 de la Leyde Tránsito.DecretoNúmero132-96.DelCongreso

de la República
de Guatemala.

que se consignaen la tarjetade circulación

La información que permiteidentificar
el

vehículo,
se encuentra
establecido
en elArtículo
34 delReglamento
de la Leydellmpuesto

Sobre Circulaciónde VehículosTerrestres,Marítimosy Aéreos.AcuerdoGubernativo

Número111-95del Presidente
de la República.
Loscualesse detallan
a continuación:

1. Númerode placaactual.

2. Númerode registro
de la tarjeta.

3. Nombredel propietario.

del propietario.
4. Dirección

5. Municipio,
Departamento.

6. Númerode identificación (NlT)

tributaria

7. Uso.

B. Tipo.

9. Marca.

10.Líneao estilo.

11S
. erie.

1 2 .M o d e l o .

13.Númerode motor.

14.Númerode chasís.

15.Centímetros
cúbicos.

1 6 .C i l i n d r o s .

52
17.Toneladas.

18.Númerode asientos.

19.Número
de ejes.
ffi
20.Color.

21.Númeroy fechade la tarjetade solvenciaaduanal.

22.Númerode pólizade importación.

23.Númerode aduanaque liquidola pólizade importación.

24.Númeroy fechade franquicia.

25.Fecha,selloy firmadel Jefedel Departamento

de Tránsitode la PolicíaNacionaly del

Jefe del RegistroFiscalde Vehículosde la DirecciónGeneralde RentasInternaso de

la personaa quiendeleguenla facultadde firmar.

Los datos consignados en la tarjeta de circulación expuestos anteriormenteson

exactamentelos mismos datos que se consignanen las tarjetas de circulaciónde

vehículosde los mototaxis,proporcionandoinformacióndetalladade fabricacióndel

que las comunasindaganparadar con una posiblesoluciónalvacío

vehículo,información

legalque existeen las normativasreglamentarias

de observanciageneralen relacióna la

falta de regulacióndel tipo de licenciaque deben de portar los conductoresde estas

unidadesde transporte.

Lo interesantede este documentoes que ademásde identificaral vehículo,permitirla

circulacióndel mismo en la vía públicay de enriquecerde informaciónverídicaa las

que creansus propiasNormativasReglamentarias

municipales
autoridades delTransporte

dentrode su jurisdicción, al Uso,Tipo Y Númerose asientos,que se

en lo concerniente

53
consignan
en lasTarjetasde Circulación
de los Mototaxis.Datosqueson utilizados

autoridades que pretenden

municipales establecer
con la información
consignada
en la

quelosconductores
misma,el tipode licencia debende portar,conelfin
de losmototaxis

de crearun ordenamiento y un mejorcontrolen la prestación

vehicular de estetipo se

servicio.

En el municipio
del Barberena de San Rosa,el Directorde la policía
del departamento

municipal ha expuestoqueen dichomunicipiolas

de tránsito,en unaentrevistarealizada

autoridades
municipales que el tipo de licenciaque los pilotosdeben
han establecido

portarparaconducirlos mototaxis,
debeser la licencia
tipo M en virtudde establecer
en

que es un vehículo
la tarjetade circulación de USO:MOTOCICLETA;
TIPO:MOTO.Por

lo que en basea dichainformación

lasautoridades
se fundamentan
en el Artículo23 del

Reglamento
de la Leyde Tránsito.

De igual manera varias comunas en consejo municipal ha analizado la tarjeta de

circulaciónen lo referente al número de personas por las cuales el mototaxi está

capacitadoparaoperar,segúnespecificación
de fábrica.Y por tratarsede ser un vehículo

que es destinadoa transportarpersonas,en base a lo establecidoen el Artículo23 del

Reglamentode la Ley de Tránsito,las comunasse fundamentanpara exigirla portación

de la licenciatipo A por tratarsede un vehículodestinadoaltransportede personascuyas

en la conducciónde los mismosson mayores.

responsabilidades

que no utilizanlos datosde especificación

Contrariosensu.Hay municipalidades de fábrica

consignadas de los mototaxis,tal es el casode la municipalidad

en la tarjetade circulación
de PatzúnChimaltenango
en el cual estableceen el Artículo13 numeral5.)

Reglamento
de Transporte
UrbanoColectivoMototaxiA-78-2014.

Que por ser un vehículosuigeneris(únicoen su especie)y ser de serviciocolectivo,el

pilotodebede portarla licencia tipo B salvolo que disponga

de conducir el Reglamento

del Tránsitoo algunaLey que se promulgueparala regulación

específicamente
de este

transporte.

3.4. lmportanciaeconómica

La importanciaeconómica que genera la cobertura del servicio del transporte de

mototaxis, se refleja principalmenteen tres grandes factores que intervienenen el

desarrolloeconómicosocialpalenciano,

Factoruno

Paraefectosde la presente
investigación que la municipalidad,
se considera en virtudde

ser el enteadministrador y egresoseconómicos

de losingresos en sus respectivas
arcas

y por ser una institución

municipales que gozade atribuciones en consejo;
autónomas,

deliberanla autorización
de la circulación dentrodel perímetro
de los vehículosmototaxis
jurisdiccional
o contrariosensupuedenrestringir
la cobertura de servicio
de estasunidades

dentrode su espacioterritorial.
de transporte

Tal es el caso del municipiode Palenciadel departamentode Guatemala,la comuna

de los mismosparaque prestensus serviciosdentrodelcascourbano

aceptóla circulación
 d$'e'rtn
"5i
ig-;";ttt*
-fF¡
P",
y en el área rural,pero para poder hacer uso de este vehículo,según informació&l*J/

proporcionada
por concesionarios
y pilotos,estoshacenel pagocorrespondiente
a siete

porla comunaPalenciana,
tasasimpuestas tasasqueestánreglamentadas
en elArtículo

20 delReglamento
delServicio
de Transporte
Colectivo y Microbuses
delTaxis,Mototaxis

del municipio
de Palencia,Departamento
de Guatemala.
Actanúmero32-2009lascuales

y se analizana continuación:
se detallan

Aspectosfinancieros,rutasy honorario.

a.) Por primerarevisiónde vehículosQ 50.00quetzales.

Si bien es ciertoque en el municipiode Palenciase cuentacon la autorización

de 126

unidadesdelserviciode mototaxis,esta revisiónse realizaa cada una de ellas una vez

de Q6,300.00quetzalesanuales.
al año, obteniendoingresosaproximados

b.) Por obtenciónde tarjetade OperaciónAnualQ 100.00quetzales.

Por lo que generaingresosaproximados

de Q12,600.00quetzalesanuales.

c.) Por tarjetao carnetde pilotoautorizadoQ 50.00quetzales.

En 126conductores
de las 126 unidades,los ingresosaproximados
son de Q 6,300.00

quetzales.

d . ) P o r c a lco ma n íaasn u a l e sQ 1 5 0.00quetzales.

afectasa estepago,se estimaningresosaproximados

En las 126unidadesautorizadas

d e Q 1 8 ,9 0 0 .0Qu
0 e tza l e a
s n u ales.

e.) Por concesióndel serviciopor tres años Q 1,000.00quetzales.

f.) Tasa mensualQ 40.00quetzales.

Cuarentaquetzalespor cientoveintiséis
tuc tuc son Q5,040.00mensuales,multiplicado

por doce mesesdel año Q60,480.00quetzalesanuales.

56
g.) Parquemensual.(taxisestacionarios)

h.) Solvencia
estepagono estáafectoa los mototaxis.

de pilotoQ 25.00quetzales.
Municipal
ffi
queanualmente
Es evidente percibeingresos
la comunade Palencia anualesmínimosde

quetzales
Q 104,580.00 anuales, provenientes
sincontarlosingresos de multasmínimas

por el alcaldemunicipal
de Q 500.00 impuestas o en su casoo por el Juezde asuntos

municipales
antereportede la autoridad graduando
respectiva, lasque no se encuentren

debidamente segúnla gravedad

tipificadas, delcaso.Artículo
33 delActanúmero32-2009.

Y librede todotipode recaudación

municipal
afectaa establecimientos que
comerciales

hansurgidoconel fin de abastecer parael buenmantenimiento

de insumosnecesarios y

funcionamiento
de los mototaxis. y lubricantes
Háblesede Ventade Repuestos paraTuc

tuc, pinchazos, herrerías,

tapicerías, y
talleresde mecánica,talleresde enderezado

pintura,
gasolineras,
entreotros.

Factordos

Cuando las comunasautorizanla circulaciónde los mototaxisdentro de sus límites

fronterizos establecidos y los concesionadoscumplen con los requisitos y tasas

municipalesexpuestasanteriormente,surge el segundo elemento para desarrollo

económicoPalenciano,según censo realizado,los usuarios,comerciantesy propietarios

al haceruso de estesistemade servicioiniciael movimientodel desarrollodel intercambio

y nacional.
económicosocial,tantoa nivelmunicipal,como a niveldepartamental

generan
Los mototaxisademásde prestarserviciode transportepúblico,implícitamente

desarrollo económico e n el municipio de Palencia departamentode Guatemala,

el niveld e l comerciointernov el intercambiocomercialde los mismos.

incrementando

57
Según censo realizadose

autoridades
municipales
sonlosprincipales queinfluyen
elementos en el encadenamiento

del desarrollo
socioeconómico
Palenciano.

En cumplimiento
a la normativa
de dichacomuna,los mototaxis
debende circularen
perfectas por lo que iniciala participación
condiciones de la población
comoagentesdel

desarrollo
evolutivocomercialal crearcomerciosespecíficos
que abastecende insumos

paracubrirlas necesidades
necesarios básicasde mantenimiento
de los mototaxis.
Se

creaentoncesen el año 2UA la primeraventade repuestos

paratutc tuc denominada

y lubricantesparatuc tuc el gatito.

ventade repuestos

Factortres

El Estadode Guatemala
a travésde la Súperlntendencia
de Administración
Tributaria

(SAT),en virtudde ser la entidadencargada los ingresosque

de recaudarconefectividad

el Estadorequiereparacumplircon las obligaciones,

en particular
las que tienerelación

conelgastosocialensalud,educación,
seguridad
vial,vivienda
e infraestructura;
asícomo
para la modernización en el primerconsiderando
del Estado,establecido de la Ley

Orgánica
de la Superintendencia
de Administración
Tributaria
Decreto1-98del Congreso

de la Repúblicade Guatemalay segundoconsiderando

de la Ley del lmpuestode

Circulación
de VehículosDecretonúmero70-94 del Congresode la Repúblicade

Guatemala.

Los ingresosque dicha instituciónrecaudade los mototaxiscorrespondenal impuesto

de vehículosy al pagomensualcorrespondiente
anualsobrela circulación como pequeño

58
 que declaraen dicha
empresario

la población.

3.5. lmportancialaboral

Debidoal incremento
del parquevehicularde mototaxis tuc tuc en el municipiode

Palenciadel departamento
de Guatemala,
las oportunidades
de laborarcomopilotoen

dichasunidadesde transporteha aumentado,

generandoasí más oportunidades
de

empleotantoparahombrescomoparamujeres.

En cuantoa la oportunidad se estimaque en el año dos mil

de empleohistóricamente

cuatrocuandoinicioel servicio
de mototaxis
tuctucen el municipio se generó
de Palencia,

empleoparacuatropersonas,
diezañosdespués126sonlaspersonas
quese encuentran

comopilotosde los tuc tuc. Asimismoeconómicamente

laborando los concesionarios

llamadostambiénPequeñosEmpresarios
por la Superintendencia
de Administración

(SAT)percibeningresos
Tributaria diariosquecontribuyen
al sostenimiento
familiar.

de optarpor un empleodignoy humildeen la prestacióndel serviciode

Las oportunidades

mototaxis,ha generadoun incremento

socioeconómico
variableno soloen elseno familiar

Palenciano,
sino tambiénen todas las familiasdondelos ciudadanosa nivelnacional,se

dedicana esta profesiónen los diferentesmunicipiosdonde laborancomo tal, al permitir

por partede autoridades

municipales,
la circulación
de los mismos.

59
inclusive
hay casosen los que los concesionarios
tambiénmanejanestasunidadesde

transportepor diversosmotivos,peroademásde ser los beneficiarios

directostambién

hayotraspersonas
quesonbeneficiadas
porformarpartede la administración
municipal,

al desempeñar
sus laboresde servicioprofesoral
en distintasseccionesadministrativas

delegadaspor autoridades
municipales,
con el fin de llevarun mejorcontrolen la

prestación
del serviciode mototaxisa nivelmunicipal,
siendoestos:Los empleados

que vela por el buenfuncionamiento

municipales y administración
de las ordenanzas

en Actasy Acuerdosmunicipales
establecidos en materiade tránsitosiendoestos:

lnspectores
de losmototaxis,
informáticos
de la oficinade ServiciosPúblicos,
Agentesde

la PolicíaMunicipal
de Tránsito,
Operadores
de lmprentas,
entreotros.

Tambiénhay personasque son beneficiadas

no solo por prestarserviciosprofesionales

municipal sino que tambiénhay personasque encuentran

dentrode la administración

de empleoen la prestación
oportunidades de diferentesserviciospúblicosque han surgido

para cubrir las necesidadesde mantenimientode los tuc tuc, cuando estos así los

requieren,análisisexpuestoanteriormente
en el capítuloanterior correspondiente
a la

lmportanciaEconómicaque generanlos mototaxisen la sociedadguatemalteca.

Además

de ser un vehículogeneradorde empleotambiénes un vehículoque transportaempleos,

coadyuvandoa personasque necesitanlaboraren lugaresdonde el transportees muy

escasoy las carreterasson angostas.

60
 CAPITULOIV ffi
4. Necesidad de reformar el Artículo 23 del Reglamento de Tránsito con el objeto de

incluir una licenciaespecial para conducir moto taxis tuc tuc

El Reglamento
de Tránsito.
AcuerdoGubernativo
Número273-98del Presidente
de la

República quetieneporobjetode normarlo relativo

de Guatemala, de peatones
altránsito

y vehículosautomotores en lasvíaspúblicasdel territorioNacional,"objetoque

terrestres

no se ha cumplido
en su totalidad Año en que Guatemala
desdeel año 2001."35 iniciaen

el nuevodesarrollo
industrial
del transporte
moderno,los mototaxis.
Vehículoautomotor

de tres ruedasque se operacon manubrio,destinadoa transportar

persona,cuyas

principales
características de fábricano encuadran
legalmente
dentrode lasdisposiciones

reglamentarias
del Artículo23 del Reglamento
de Tránsito, los
en el cualse establecen

tipos de licenciade conducir,que facultana los conductores

conducirdeterminados

en lasvíaspúblicas
vehículos del territorio Por lo que es necesario
nacional. reformarel

Artículo23 del Reglamento especialpara

de Tránsitoconel objetode incluiruna licencia

conducir
mototaxis
tuctuc.

4.1. Análisis jurídico administrativodel Artículo 23 del Reglamento de Tránsito

El objetivoprincipal
del análisis,recaeen la Normativa
Reglamentaria
de Cumplimiento

Generalen relacióna las Normativas del Trasporteque autoridades

Reglamentarias

3shttp:/WWW.prensalibre.com/Mototaxis-transporte-inseguro
y sin reglamentaón
(Consultado:
20
de noviembre
de 2014\
61.
 #$H%
l-.¿ SE0RETARI
'{::2,-f$l#l

municipales
emitenconelfinde ordenarla circulación en lasvíaspública$ftr.*19/
de losMototaxis

jurisdiccional.
dentrode su perímetro Y sin menoscabar
el derechode la protección
de la
propiedad
industrial
delinventor a la personahumanaqueotorga
comoderechoinherente

NuestraCartaMagnaen susArtículos42y 44. Y Artículounode la Leyde la Propiedad

Industrial.
DecretoNúmero57-2000
del Congreso
de la República
de Guatemala.

El encuadramiento y normasreglamentarias,
de normasordinarias en relaciónal tipode

licenciade conducirMototaxisse analizaráposteriormenteen su orden conducente

regulado
en el Artículo
tresdelReglamento
de Tránsito
AcuerdoGubernativo
Número273-

98. El cualestablecelos tiposde licenciade conducirque debenportarlos pilotos,al

conducir
determinados en lasvíaspúblicas
vehículos delterritorio
nacional.

Licenciade conducirvehículostipo A

Tambiénes conocidacomo licenciaprofesional.Según la normativaguatemaltecade

general,para portareste tipo de licencia;el conductordebe contarcon 2 3

cumplimiento

años de edad y es facultadoparaconducir:

Toda clasede vehículosde transportede cargade más de 3.5toneladas de peso

métricas

brutomáximo.

Tambiénestáfacultadopara conducirvehículosdestinadosal transporteescolar.Y,

Transportecolectivourbanoy extraurbano.

En relacióna estetipode licenciase puedeobservaren el cuadrocomparativo

en anexos,

que hay autoridadesmunicipalesque en sus respectivosreglamentosmunicipalesdel

 á:Itltrr,"s
servicio
deltransporte, queparapodermanejarlosmototaxis,
establecen lospilotos
,r$;uis
portarlicenciade conducirtipo A en virtudde ser un transporte
que cumplecon las

características
de ser un serviciodestinadoal transporte
de personas.

Por lo antesindicado,
si bien es ciertoque los mototaxiscumplencon la funciónde

personas,
transportar esto,no son considerados
comotrasportede cargade más de 3.5

de pesobrutomáximo,tampocosonconsiderados
toneladas comotrasporteextraurbano.

Por lo que la licenciatipoA no cumplecon la totalidadde expectativas para

indicadas

autorizara una personaconducirMototaxis,en virtudde ser un vehículocaracterizado

como mitad moto y mitad carro según características

principalesde fábrica y el

en el manejode los mismospuestoque éstos son operadoscon

desconocimiento

y son identificados
manubrio en la tarjetade circulación como:vehículode
de vehiculos

y vehículo
uso:motocicleta tipo:Moto.

Licencia tipo B
de conducir

O licencialiviana,parapoderoptara estetipode licenciase requiere

contarcon mínimo

21 añosde edady facultaa su titularconducir: o vehículos

automotores automotores
de

de pesobrutomáximoy puederecibirremuneración
hasta3.5toneladas porconducir.
De

tal maneraque los mototaxis

cumplencon losdos requisitos por lo quevarias
anteriores

exigencomo requisitoprincipalpara conducirmoto taxis,la

municipales,
autoridades

portación tipoB.
de la licencia

63
 .$r,,r,"
Puespareciera
que estetipo de licenciaes la más idónealegalmente
por cumplir
ti;9e
perola tarjetade circulación
dichosrequisitos, identifica
a losmototaxis
comovehículode

uso Motocicleta;tipo. Moto. Y según especificación

de fábrica está diseñadopara

personas.
transportar Por lo que la licencia
tipo B no cumplecon las expectativas
en su

totalidadparapermitirla conducción ya que paratransportar

de los Mototaxis, personas

se requierecontarcon 23 añosde edady contarcon los conocimientos para

necesarios

portratarsede un vehículoconsiderado
manejarMototaxis mitadmotoy mitadcarro.

La licencia
de conducir
vehículo
tipo C

O licenciaparticular.
NuestranormativaReglamentaria generalestablece
de cumplimiento

que este tipo de licenciaes extendidaa las personasmenoresde edad pero mayoresde

16 años y facultaa su titulara:

-Conducirtoda clasede automóviles,

paneles,microbuses,pick-ups,con o sin remolque.

-Vehículos con peso bruto máximo de hasta 3.5 toneladas métricas sin recibir

remuneración.

En el cuadro comparativose observa que hay municipalidadesque dentro de sus

disposiciones
contenidasen Reglamentos
del ServiciodelTransporte,establecela opción

de portar la licenciatipo C para poder manejar mototaxisdejando así, expuestosen

conductoresmenoresde edad en su mayoríade casos,la responsabilidad

de transportar

personas,a quienesse les debe garantizarla vida y seguridadvial en el transitar.Por lo

que la licenciatipo C no cumplecon las expectativaspara poder autorizara una persona

manejarmototaxis.
Licencia
de conducir

O licencia
tipo M

de moto,es la licencia
queseguidade la licencia
ffi
tipoC tambiénes extendida
a
personas de edadperomayores
menores de 16años,y facultaa su titulara conducir
toda
clasede motocicletas
y motobicicletas.

En el cuadro comparativo,claramentese observaque la mayoríade autoridades

exigenla portación
municipales de estetipode licencia
en virtudde cumplirconel requisito

de ser un vehículotipo:motoy uso:motocicleta.

Tal y comolo especifica
en la tarjetade

circulación
de losmismos.Porlo antesindicado quedichalicencia
se concluye si bienes

ciertoque cumplecon dichorequisito,

no cumplecon la seguridadque se le debede

por ser conducidos

brindara los usuariosdel transporte en la mayoríade casospor
personas de edad,al igualqueen el casode la licencia
menores tipoC.

Y por últimola licenciatipo E

Licenciaque facultaa su titulara conducirmaquinaria

agrícolae industrial,
así mismo

a su portadorqueestetipode licencia
advierte no autoriza
a su titulara conducir
cualquier

otrotipode vehículo.

de este análisises que ademásde considerarque las especificaciones

Lo interesante de

fábricade los moto taxis y la diversidadde normativasreglamentarias

municipales,no

encuadranen ningunade los cincotiposde licenciade conducirque se establecenen el

Artículo 23 del Reglamento de Tránsito y que además, todas las personas

65
 ÁffF-
independientemente que pretendan
deltipode licencia obtenersonevaluadas
de ,.r"rd&S/
F"j-r:r
al vehículo
a conducir,
masno así,de un vehículomototaxi.

La experiencia
en el manejode los mismosse obtienea travésde la práctica,practica

adquirida a niños,jóvenes,adultos,
en la víapúblicatransportando personas
de la tercera

edady personas
concapacidades
especiales.

4.2. Existenciade laguna legal en el Artículo 23 del Reglamentode Tránsito

Parapoderdeterminar
la existencia
de lagunalegalen el Artículo23 del Reglamento
de

Tránsito,es precisohacermencióndel ilustremaestroPereira,que defineel término:

"Lagunas, no previstos
a lossupuestos por el legislador,
los cualesdebieronhabersido

regulados. que la complementa

Definición paraanálisis,a la situación
no regulada
en el

marcode un conflictode Derecho,que es necesarioresolver."36

De igualmaneraes precisodefinirel términolagunalegal,el cualse le llamaasí a "la falta

de disposición o norma legal que resuelvadeterminadoproblemaJurídico."37"La

existenciade lagunaspuededebersea cualquiermotivoimputableal legislador(Laguna

Subjetiva)o a la decadenciadel Derechocomo consecuenciade la evoluciónsocial

(LagunaObjetiva)."38

36Pereira-Orozco, Alberto.Introducción alestudio del derecho l. Pá9.158.

37 Pratdesaba.María. Incongruencias y lagunas legales en materia de derecho de antejuicios en
G u a t e m a l aP. á 9 . 7 8
38 Guillen,Alejandra.Laguna legal en cuanto a la imposición de sanción administrativa por
infraccionesa la ley laboral.Pá9.55
 {,_f8llr,rr
eá,"*'*
&:O d4'¡
Detal maneraqueen basea la presente se puededeterminar
investigación queen vi

de existirevolución
dentrodel campode la industria
en la sociedadguatemalteca
con la

llegadade losmototaxis
en el año200, datosobtenidos de prensalibre
en un documental

expuestoanteriormente,es evidenteque losmototaxisno fueronreglamentados

en dicha

normareglamentaria general.Por lo que se ha generadoLagunaLegal

de observancia

de carácterobjetivacon respectoa quétipode licenciade conducirse le debede exigiral

pilotode dichasunidades que lespermitaconducir

de transporte en carreteras.

que en el Artículo23 del Reglamentode Tránsito.Donde se

Pues es específicamente

establecenlos distintostipos de licenciasde conducirque facultaa su titularconducir

vehículos,por lo que se puededeterminarque en dichanormareglamentaria

se confirma

lo expuestoanteriormentecon respectoa la falta de disposiciónde norma reglamentaria

en el derechoadministrativoal existirlagunalegal con respectoa los mototaxisvehículos

no previstospor el legisladoren el cambiantemundode la revoluciónindustrialen virtud

de no especificarqué tipo de licenciade conducires la que deben de portar los

conductoresde los mototaxis por ser éste un vehículocon característicassui generisen

su especie.Tampocose indicanlas características

específicasde fabricacióndel mototaxi

de los derechosy prohibiciones

y la falta de reglamentación que deben de cumplirlos

pilotosautorizadospara conducirdichovehículos.

Por lo que es precisorealizaruna reformaa dicha norma,para regularel tipo de licencia

que permitaal conductorconducirmototaxis,en virtudde ser esta la normaReglamentaria

general,que se debede cumplira nivelnacionalpararesguardar,

de observancia asegurar

que están afectosa todas las personasy

y hacercumplirlos principiosconstitucionales

67
 d"'ry
que se estánvulnerando
dentrodel ampliosistemajurídicoadministrativo
$;-;l-'"--
guatemalteco\(g,
r,é
generando
unaseriede problemas
quese pretenden muypuntualmente
especificar en el

siguiente
capítulo.

4.3.Problemasgenerados

Ademásde existirlagunalegaldentrode la normareglamentaria general,

de cumplimiento

en relación
a la inexistencia
de la regulación vecinasy vecinospalencianos
de mototaxis,

y población
en generalsufrencotidianamente de índolejurídico
unaseriede problemas

socialy jurídicoadministrativo
quese detallana continuación:

Dentrodel ámbitolaboral:si bien es ciertoque con la llegadade los mototaxisse ha

generadomás oportunidadde empleo en los municipiosdonde las autoridades

municipaleshan permitidola circulaciónde los mismos dentro de su perímetro

jurisdiccional, elderechoa optarporun trabajodigno,ha tenidosuslimitantes

no obstante

tantoa nivellocal,regional
comonacional,
en virtudde establecer
dentrode su normativa

quereglamenta
municipal el servicio
del transporte
de mototaxis,
la regulación
deltipode

licenciaque segúnconsensodel ConsejoMunicipales la más idóneaparaconducir

mototaxis,
creandoasí inconcruencia
con respectoa los distintostiposde licencias
de

conducirvehículosen distintascircunscripciones Las actasy acuerdos

municipales.

que hansidopublicados
municipales en el Diariode CentroAmérica se detallanen los

respectivos con la siguienteinformación:

cuadroscomparativos
- Númerode orden
- Decreto
 Entidad

Asunto
ffi
Fechade publicación

legaly
Fundamento

El tipode licencia.

Los datos obtenidosen censo realizadoen los distintosreglamentos

municipales
del

trasporte en relacióna qué tipode licenciade conducirestánobligados

a nivelnacional,

lospilotosde losmototaxis
a conducirdichovehículo,
se detallana continuación:

Poseercomo mínimotipo B

Poseerlicenciade conducirtipoA

Poseerlicenciade conducirtipo B

Poseerlicenciade conducírtipo A y B

Poseerlicenciade conducirA, B, C o M

Poseerlicenciade conducirtipo M

Poseerlicenciade conducirsegúnel tipo de vehículo

Poseerlicenciade conducirsegún la categoríarespectiva

Poseerlicenciade conducircomo mínimotipoA

Poseerlicenciade conducirsegún lo que establezcala Ley y Reglamento

Portarcualquiertipo de licencia

Poseerlicenciacomo mínimoM o B

Poseerlicenciasegúnlo que establecela Ley

Poseerlicenciasegúnlo que establecela Ley y el tipo de vehículo

 quecorresponda
Poseerlicencia

Poseerlicenciarespectiva

Poseerlicencialocal

Poseerlicencia
tipoM o B

Poseerlicenciavigente

tipoC y M
Poseerlicencia

Poseerlicencia
de conducir
tipoC a la A

Poseerlicencia
de conducir

Otrosno especifican

quedebenportar.
Otrosno hacenmenciónde ningúntipode licencia

Es evidenteque el régimenlaboraldel paísdebeorganizarse

conformea principio
de
justiciasocialparagarantizar
el derechoy libertadde comercioy trabajoestablecido
en el

Artículo43 y 101de la CartaMagna.

Asimismoel derechode transitaren mototaxidentrodelterritoriomunicipales vedadopor

algunasautoridadesmunicipalesque han denegadola circulaciónde los mismosen las

vías públicasde la localidad,en virtudde no estar reguladosdentrode las disposiciones

reglamentarias generalque los reguley por otra

contenidasen una normade observancia

parte,por el temorque manifiestanpilotosde los taxis rotativosen relaciónal temorde la

extinciónde los mismosal ser sustituidospor los mototaxi.lnfringiendo

asíel derechoa la

que el Estadootorgaa todaslas personasque entran,permanecen,

libertadde locomoción

transitan,salendel territorionacionaly cambiande domicilioo residencia,

segúnArtículo

26 de la NormaConstitucional.

70
 ';@',
É1
t"'"':g{#
Sinembargola Realización
delBiencomún,la protección
de la vidahumana,la seguridab(.0**/

de laspersonas
entreotras...Garantías
fundamentales
de carácter queel
Constitucional
estadootorgaa las personas,sonviolentadas
frecuentemente
por autoridades
afinesque
enfatizansilencioadministrativo
y mala administración
de sus funcionesante tal
problemática.

4.4. La licencia de conducir en el derecho comparado

En el presentecapítuloexpondrédatos interesantescon respectoa la regulaciónde los

mototaxisen el paísde Perúy en Colombia,en virtudde ser paísesde Latinoamérica

que

han reguladodentrode sus normativasde observanciageneralestosvehículosque han

sido de gran impactoa nivelinternacional.

Losmototaxis
en Perú

Se encuentran en el capítuloll y Artículodos del Reglamento

regulados Nacionalde

El cual defineliteralmente"al vehículo

Tránsito.DecretoSupremoNo 032-2001-MTC.

automotormenor:al Vehículode dos o tres ruedas,provistode montadura

o asientopara

y pasajeros,
el usode su conductor segúnsea el caso(bicimoto,
motoneta,
motocicleta,

mototaxi,
triciclo, y similares)."
motorizado

Las licenciasde conducirestán reguladasen el Artículonuevedel ReglamentoNacional

del Sistemade Emisiónde Licenciasde Conducir.DecretoSupremo No. 007-2016-MTC.

71
De Perú.Y en el Artículodiez de la mismanormativase encuentran

licencias
de conducirparaconductores
profesionales
reglamentadas

y no profesionales.
Ém
la\(3o"o;/
/

V:"" SAj

En Perú,las licencias
de conducirparalosconductores
no profesionales
corresponden
a

clasesy categorías:
lassiguientes

a.) claseA-Categoría
I

b.) claseB-Categoría
I

c.) claseB-Categoría
ll-A

d.) claseB-Categoría
ll-B

De igual mara en Perú, las licenciasde conducir para conductoresprofesionales

a las siguientesclasesy categorías:

corresponden

a.) claseA-Categoríall-A

b.) claseA-Categoríall-B

c.) claseA-Categoríalll-A

d.) claseA-Categoríalll-B

e.) claseA-Categoríalll-C

f.) claseB-Categoríall-C

La licenciade conducirmototaxique el sistemaadministrativo

del transporteperuano

estableceparadichovehículo,"la licenciaclase B-Categoríall-C (BllC)" de acuerdoa lo

establecidoen el Artículonuevenumeral9.2.4.Del ReglamentoNacionaldel Sistemade

Emisión de Licenciasde Conducir. Decreto Supremo No. 007-2016-MTC.El cual

estableceque: "Autorizaa conducirvehículosde la categoríaL5 destinadosa

literalmente

la prestacióndel servicio de transporte público especial de pasajeros en vehículos

 dffg*
ise'sry
Y".í,t" Sq/
menoresy transportede mercancías..."Disposiciones que se complementan &*¡/'
"n
Artículocuatronumeral23 capítulos
ll del Reglamento
delTransporte
PúblicoEspecial
de

Pasajerosen VehículosMenores,Mototaxisy Similaresen el Distritode JoséLeonardo

que "losVEHíCULOS
Ortiz.El cualestablece MENORES:
Son vehículos y
Motorizados

no motorizadosde tres ruedas,especialmente para el transportede

acondicionados

personaso carga,cuyasestructurasy carroceríascuentancon protecciónal usuario,

clasificados
en:

a.) Mototaxis. previstode unacabinaparausode tres pasajerosen

Vehículomotorizado,

la parte posteriory de una monturaen la parte delanterapara uso exclusivodel

conductor,
especialmente parael transporte
acondicionado de personasylo carga,

y carrocería
cuyaestructura de protección
cuentacon elementos al usuario.

b.) Motocar.Vehículomotorizadoprovistode una cabinacon asientospara uso de

pasajeros
en la parteposterior
y de unamontadura
en la partedelanteraparausodel

conductor, paratal fin,segúndiseñode fábrica.

acondicionado

c.) Motocarga
o Motofurgón. paratrasladode carga,acondicionado
Vehículoautorizado,

paratal fin."

Los mototaxisen Colombia

En Colombia,los mototaxistambién son llamados"motocarros."3e

Por ser vehículos

automotoresde tres ruedas con estabilidadpropia con componentesmecánicosde

3ehttp://es.wikipedia.org/wiki/Autorickshaw
(Consultado:16 de noviembrede 2014)
73
 @e
parael transportede personaso mercancías
motocicleta,
k$;%
con capacidadde hastaZZbk:t*^r"y)t'

kilogramos.

Ahora que ya se conocela denominación,

es importantecomprenderque en Colombiael

Ministeriode Transportetiene la facultad de emitir resolucionesde carácter legal de

cumplimientogeneral.Atribuidopor la ley 769 de 2002 y el Decreto2053 de 2003, en

base al cumplimientode los principiosrectoresdel Código Nacionalde Tránsitode

Colombia son: "seguridadde los usuarios,calidad,oportunidad,

cubrimiento,
libertadde

acceso.Plenaidentificación, educacióny descentralización

librecirculación, el Ministerio

de Transporteemitióla resoluciónnúmero001500de 2005.

En el Artículotres de esta resolución,preceptúala clasificación

de las licenciasde

conducir,estas se clasificanen: licenciasde conducirpara vehículosautomotores

al servicioparticular,
destinados estalicencia
tienelassiguientes
categorías,
subdivididas

por nomenclatura manera:A1,42,81, 82 y 83. Y licencias

de la siguiente de conducción

paravehículos
automotores al serviciopúblico,que de igualmaneratienen
destinados

categorías única:C1,C2 y C3."

dentrode unanomenclatura

Dentrode estasclasificaciones
los motocarrosestas reguladosliteralmente
en elArtículo

cuatro de la Resolucióndel Ministeriode Tránsitonúmero001500de 2005 en el cual

estipulaque "para conducirlos motocarrosse debe de portarla licencia81. Y de igual

manera,el párrafoprimerode este mismocuerponormativoestableceque dentrode una

los titularesde la licenciade conducciónde mayorcategoríapodrán

mismanomenclatura,

conducirvehículosde categoríainferior."

74
 ffir
4.5. Propuestade reforma
Q$uruF
\fu'',1,)

que el mototaxi,por ser un vehículonovadordentrodel contextode la

Gonsiderando

revolución guatemalteca
industrial Sui Generisen su clasificación, poralgunas
autorizado

comunasparacircular
en determinado
espacioterritorial; queen Guatemala
considerando

los mototaxisactualmente no se encuentranreguladosdentro de una normativa

reglamentaria generalque reguleel tipo de licenciade conducirque

de cumplimiento

deben portarlos conductoresde estas unidadesde servicio destinadoa transportar

personas
y en algunoscasosmercancías,
y quea consecuencia
de ellogeneraunaserie

de índolejurídico-social
de problemas y jurídico-administrativo
descritos
en el capítulo

4.1.2y 4.1.3de la presente

investigación,
se concluye:

Primero

a la presente
Queen respuesta problemática,
el Organismo
Legislativo
de cumplimiento
a

queexistede reformar
la necesidad elArtículo
23 delReglamento
de Tránsito
conel objeto

de incluiruna licenciaespecialpara conducirmototaxis(tuc tuc) parc garantizarlos

principios
y garantías de: El derechoa optarportrabajodigno,el derecho
constitucionales

al comercio, el derechoa la protección

elderechoa la librelocomoción, de la vidahumana

y el derechoa la seguridad
de laspersonas.

Se g u n d o

Se defina la nueva categoríade licenciade conducirmototaxis,exigibleen la norma

de observanciageneralque permitaidentificartanto al portadorcomo al

reglamentaria

75
 #%
f"A-'stls
mototaxique pretendaconducir,consignando
características
esenciales
de especif¡.".i0Xfu-*r/

de fábricaen dichodocumento.

Tercero

Por lo tantoen basea lo descritoanteriormente

se surgierea la autoridadcompetente,

implemente
unanuevacategoría
o nomenclatura
de licencia
de conducir
mototaxien
base

propuestas:
a lassiguientes

Propuesta
uno

Licencia
de conducirMototaxis

Licencia
de conducir "MT"significan
TipoMT,cuyassiglasrepresentativas la abreviación

delterminomototaxi.

Propuesta
dos

Licencia
de conducirMototaxis

Licencia TipoD. Cuyainsignia"D"representa

de conducir el seguimiento
del ordenlegal

de lostiposde licencia
de conducir
establecidos 23 delreglamento
en el artículo detránsito

de la república TipoA, TipoB, TipoC, TipoD, TipoE y TipoM.

de Guatemala:

Propuestatres

Licenciade conducirMototaxis

"M1"indicanla licenciatipo M dentro

Licenciade conducirTipo M1. Cuyassiglasdistintivas

de una nomenclaturaúnica, por ser un vehículocuyas características

específicasde

son protegidospor la ley

fabricaciónes un vehículotipo Moto,cuyosderechosindustriales
 &¡
de la protecciónindustrial,por lo que es preciso realizaruna nuevanomenclatura
k+;t*.
única\kr.t*ü
en la nuevadesignación.

4.6. Beneficiosposterioresa la reforma

la presenteinvestigación
Unavez culminada y el análisiscorrespondiente
delArtículo23
del Reglamento
de Tránsito,se concluyeen el presentecapituloqueal existirunareforma

posterior
del Artículoantescitado,haciendolas adiciones
pertinentes
en relaciónal tipo

de licenciaparaconducirmototaxis,
implícitamente
conllevará
a unaseriede resultados
positivos
que influirán
directamente jurídicosocialy jurídico
en el sistemadel desarrollo

guatemalteco.
administrativo

Puesse estarádandoel cumplimiento

efectivoa los derechoshumanosindividuales
ya

losderechos
humanos y culturales,
sociales contemplados política
tantoen la constitución

de la república
de Guatemala,
comoen la declaración
universalde
losderechos
humanos,
queactualmente
sonvulnerados
en el ejercicio
delderechocotidiano.

El perfeccionamiento
de dicha norma jurídica reglamentariade observanciageneral,

constituiráno soloel cumplimiento

de los derechoshumanosvulneradossinoque también

del sistemajurídicobasadoen el principiode seguridad

incrementaráel fortalecimiento

jurídica y sus colocarlosnecesarios:Justicia,bien común, equidad,solidaridadentre

otros.ao

40LópezMayorga,Leonel.Introducción al estudio del derecho l. Pá9. 177.

77
 4&¿
/*":
p€:ruug
quetienenbajosu controlvelarporel ordenvehicular,
Tambiénlasentidades hábleseOIE*":y

El Ministerio porintermedio
de Gobernación del Departamento
de Tránsito
de la Dirección

Generalde la PolicíaNacionalCivil,Municipalidades
por intermedio
del Juzgadode
y la PolicíaMunicipal
AsuntosMunicipales generará
de Tránsito, dentrode la esferade su

ordenadministrativo positivoen el desarrollo

un incremento de la administración,
en

de la población.
beneficio

7B
 CONCLUSION
DISCURSIVA

Se infiereque al llegara Guatemalalos mototaxistuc tuc, trajo consigola evolución

industrial generando
deltransporte másfuentesde empleo,incremento y
socioeconómico

desarrollocomercial,transportenovadorque no se encuentrareguladodentro de

normativas
reglamentarias
de observancia jurídica
generaly que ha generadopolémica

administrativa
tantoa nivelmunicipal
comoa nivelnacionalen relación
al tipode licencia

que debede portarel conductorde los mototaxis.

que ha sídoresueltode formaparcialmente

Problemática por comunasque han emitido

sus propiasordenanzasreglamentarias
del transportecon el fin de reorganizarel

transporte dentrode sus límitesjurisdiccionales

colectivo al exigirla portación
de distintos

tiposde licencia parapoderlaboraren un mototaxis,

de conducir queafectaa la
situación

población
guatemalteca
nacionaly extranjera.

Porlo quees necesario

queel Congreso
de la República
de Guatemala,
reforme
elArtículo

23 del Reglamento 273-98,con el objetode incluirun

de TránsitoAcuerdoGubernativo

tuc tuc,y que realicelas

tipode licenciaespecialquefaculteal titularconducirmototaxis

de formaurgente,debidoa que en esteartículose da la existencia

adicionespertinentes

portara
a qué tipode licenciade conducirle corresponde
de lagunalegal,con respecto

lospilotosde estasunidades
de servicio.

79
80
ANEXOS

81
82
 1,.'1$ll,;

Capacitación
ANEXOI

y seguridad
de conducción
W
viala pilotosde mototaxis

de seguridadvial en carreterasa niñosy a niñas

Capacitación

83
t2
10
8
6
4
2
0

ok:t:-$"'i."*.*.:r:.:$
,".${".-
.&""-,"-.
a

Agentesde la PolicíaMunicipalde Transitodel Municipiode Palenciadel Departamento

de Guatemala

84
 de la PolicíaMunicipal
OficinaMunicipal de Transito
ubicada
en la PlazaBarrios
delMunicip
o Oler/''

Palenciadel Departamento
de Guatemala

LICENCIA DE LA RIPUBLICADEGUATEMALA
DECONDUCIR

DEI
ANTIGUEDAO
il(t¡¡0A tt r0ilD|J0r r,\Llilltfl4 I
p¡n¡¡u¡wo o¡ ¡nÁNg¡g

NUMIRO

NrlMERo
or

85
 Licencia
de Conducir
tipo A de la República
de Guatemala

Anverso Reverso

Licenciade Conducirtipo B de la Repúblicade Guatemala

Anverso Reverso

'r
llüül{ülffi ü€le
#,#,,sÉ:f-f,i*$'l$rr.é
#HfdiÉra$

86
Licencia
de Conducir
tipo C de la República
de Guatemala

Anverso Reverso

Licenciade Conducirtipo M de la Repúblicade Guatemala

Anverso Reverso

87
Tarjetade Circulación
de Vehículode un Mototaxi(tuctuc)

de la Repúblicade Guatemala

Reverso

88
lmportancia
Económica

B9
lmportancia
laboral

90
 ANEXOII
Pm
' a-F o
. =o
>=
9m
'-o
F

.=o
> F
9m
' F O
. = o
> F
g¡uÉE
fi= ó
o-
tr
m
ii
o_
i--
9m
' t -r o. .
. = o
> F

29. 2-p ) o p - r >3,, 8=- @ q.l

aal
€ € e 5o . =: o:
ii;.. ó i j g f-* x . . O--
:- o-
>E fi
^
E =e f f o
E
q E 3 cE
o d
' ^ O C )
(s E'-'i
. = o E
) .E gO s
'x c)
(ÚE áeE - = #

o<- d<z 8i= O < 3&- Eüi f:

<=
(9 s ro lr) K) tf-) (o (o
o o o o cf) o o o o
o o o o o o o
N c! N
ñ E N
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N c{ N

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C.t LO (f)
t- f.- It*
o o o o o o o
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NO-
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N o N

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Republica.

Acuerdo GubernativoNúmero 213-2014.Ministeriode Gobernación. Trasladarla

competencia
de la administración
de tránsitoa la municipalidad
de Palencia.

Reglamentopara las Prestacionesdel Servicio de Taxis Rotativos, Mototaxis,

Busesy MicrobusesUrbanos.Municipio de Chiquimulilla.
Departamento Santa
Rosa.A-05-2003.

ReglamentoMunicipal para la Regulacióndel Servicio de Taxis y Mototaxis

Municipiode SanAndréslhapa. Departamento
de Chimaltenango.AC-7-2004.

Reglamentopara la Prestacióndel Servicio de Moto taxis Rotativos.Municipiode

Flores.Petén- tuc tuc.A-7-2005.

Reglamentopara la Prestaciónde Serviciode Transportepor Taxi Rotativode Tres

Ruedas.Municipio de la AntiguaGuatemala.Departamentosde Sacatepéquez.

Reglamentopara la Prestacióndel Servicio de Taxis Estacionarios,Moto Taxis,

Buses,Microbuses,Urbanosy Fleteros.Siquinalá. A-19-2005.Municipalidad
Departamento
de Siquinalá. de Escuintla.

Reglamentopara la Prestacióndel Servicio Urbanode MototaxisRotativos.A-33-

2005Municipalidadde Retalhuleu.

Reglamentopara la Prestación del Servicio de Taxis, Moto-taxis,Vehículos

Fleterosy TransporteColectivode Personas.Municipio
de lxcán.A-43-2005.
Departamentode Quiche.

ReglamentoMunicipalpara la Regulacióndel Serviciode "Microbuses,Taxis, y

Moto-taxis"MunicipioSan PabloJocopilas.
Departamento de Suchitepéquez.
A-54-2006.

Reglamentopara Moto taxis en el Municipiode Rabinal.Departamento

de Baja
Verapaz.A-47-2007
.

ReglamentoMunicipalpara el Funcionamiento
de Taxis,Moto Taxis,Microbuses,
Vehículosde Fletes y de TransporteUrbano. MunicipioSan Raymundo,
Departamentode Guatemala. .
A-46-2007

ReglamentoMunicipalpara la Regulacióndel Servicio de Moto-taxis.Municipio

de Zacapa.A-20-2008.
Gualán.Departamento
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ReglamentoMunicipalpara la Regulacióndel Servicio de Moto-taxis.MunicipilQr*)
SantaRosade Lima.Departamentode SantaRosa.

Reglamentode Trasportede Personasy Mercaderías.Municipalidad

de El Tumbador.
San Marcos.A-40-2008.

ReglamentoMunicipal de Trasporte Colectivo de PasajerosUrbano y Rural.

Municipio.San MartínJilotepeque.
Departamento de Chimaltenango.
AC- 7-
2008.Consejomunicipal.

Reglamento Municipal para la Circulación de Vehículos de Tres Ruedas,

DenominadosMoto-taxis.Municipio.San JuanAlotenango.Departamento
de
Sacatepéquez.

Reglamentodel Servicio de TransporteUrbano,Taxis, Moto taxis, Motocicletasy

Pick-ups,de Pasajerospor Carreteras.Municipio.Los Amates.Departamento
de lzabal.A-81-2008.PuntoTercero.

Reglamento del puertoSanJosé.Departamento

de Transporte.Municipio de Escuintla.
A-070-2008.

Reglamentopara la Prestaciónde Servicios de Transportepor Taxi Rotativo de

Tres Ruedas.Municipiode SanAntonioAguasCalientes,Sacatepéquez. A-007-
2009. Municipalidadde San Antonio Aguas Calientes,Departamento de
Sacatepéquez.

Reglamentopara el Servicio de Moto taxis. Municipio.Santa Lucia MilpasAltas.

Departamento de Sacatepéquez.
A-09-2009.

Reglamentopara la Prestacióndel Servicio de Moto taxis y Microbusitos. A-21-

2009.Municipalidad.
SantoTomasla Unión.Departamento de Suchitepéquez.

Reglamentodel Serviciode TransporteColectivode Taxis Moto taxis y Microbuses

Municipio.Palencia.Departamento
de Guatemala.A-32-2009.

Regfamentode Transportede Pasajerosy Carga. A-52-16-2009

y Reglamentode
Transportede Pasajerosy Carga.A - 26-04-2010Municipalidad.Jalapa.
Departamentode Jalapa.

ReglamentoMunicipalpara la Circulacióndel ServicioPúblico de Transportede

Pasajerosen VehículosMenores (moto taxis y micro taxis). Municipio.
Patzicía.Departamento
de Chimaltenango.

Reglamentopara Taxis, Moto taxis, Microtaxis,Microbuses,Buses, Pick'ups y

Triciclos.Municipio.
SanPablo.Departamento de SanMarcos.A-012-2010.

108
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Reglamentode TransportePúblico.Municipio.
San MartínSacatepéquez.
A- 14-2O16Xttl*I'
Municipalidad
de SanMartínSacatepéquez.Departamentode Quetzaltenango.

ReglamentoMunicipalparala Prestaciónde Serviciode Taxisy VehículosFleteros

Raxruhá.Departamento
Municipio. de AltaVerapaz.A-015-2009.PuntoTercero.

ReglamentoMunicipalpara la Reguacióndel Serviciode TransporteColectivode

Personas.Municipio. SantaCatarinaPalopó.Departamentode Sololá.A-18-
2010.

Reglamentode TransportePúblico Colectivo.Municipioy Departamento

de San
Marcos.A-28-2020.
PuntoSéptimo.

Reglamentode TransportePúblico de Pasajerosy Carga y sus Terminales.

Municipio.
Esquipulas
PaloGordo.Departamento
de SanMarcos.A-16-2010.

Reglamento para el Transporte Colectivo de microbuses y moto taxis.

Municipalidad.
SantaClarala Laguna.Departamento
de Sololá.A-10-20'10.

Reglamentopara la Circulaciónde Moto taxis. Municipio.

Cuilco.Departamento
de
Huehuetenango. A-39-2010.

Reglamentopara la Prestacióndel Serviciode TransporteColectivode moto taxis

Rotativosy EstacionariosDentrode la CabeceraMunicipaldel Municipiode
Tejutla,Departamentode SanMarcos. A-002-2011.
Puntosexto.

ReglamentoMunicipalpara la Regulacióndel Serviciode TransporteColectivode

Personas,Prestacióndel Servicio de Carga, de Fletes y Transporte de
CargaPesada.Munícipio. Departamento
Panajachel. de Sololá.ActaOrdinaria.
104-2010.

Reglamentopara la Prestacióndel Servicio Público de TransporteColectivo

Lacustre y terrestre.San Marcosla laguna.Departamento
de Sololá.A-04-
2011.PuntoQuinto.

Reglamentode Tránsito Vehicular para el transporte de pasajeros y carga del

municipiode San PedroSacatepéquez, Departamentode Guatemala.A-04-
2011.

Reglamentopara la Regulaciónde Moto taxis. CabeceraMunicipal.San Miguel

PochutaMunicipio
del Departamento A-18-2011.
de Chimaltenango.

ReglamentoMunicipalde TransporteColectivo de Pasajeros,Aplicable en la

de SantaRosa.
Jurisdiccióndel Municipiode Barberena,Departamento

ReglamentoMunicipalpara la Regularizacióndel Servicio de Taxis y Moto taxis

Jerez.Departamento
Municipio. de Jutiapa.
109
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Se"fñ,.iñ';+
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Reglamentoque tiene por Objeto Regularlo Relativo al Tránsito de Peatonesy
YEd"
Vehículos Automotores Terrestres en las Vías Públicas así como la
Regulacióny Ordenamientodel TransporteColectivo de Pasajerosy de
Carga.Municipio.SanCristóbalAcasaguastlán.
Departamento de El Progreso.

Reglamentopara Regularla Circulaciónde Moto taxis. Municipalidad

de Malacatán,
Departamentode SanMarcos.

Reglamentode Serviciode Moto taxis, Microbusesy Buses Colectivos.A-09-2012.

Municipalidad.CabañasDepartamento de Zacapa.

ReglamentoMunicipalparala Regulacióny Ordenamiento del Serviciode Urbanas,

Taxis, Moto taxis, Bici taxis y Transporte Extraurbano.Municipiode la
Libertad
Petén.A-14-2012.

ReglamentoMunicipalpara la Regulacióndel Servicio de Moto-taxis.Municipio.

Zunillo.Departamento
de Suchitepéquez.

Reglamentode Funcionamiento de los VehículosDenominadosMoto taxis Dentro

de la Jurisdicción
del Municipio
de RíoBravoDepartamento
de Suchitepéquez.

ReglamentoMunicipalparala Regulacióny Controldel Serviciode Fleteros,Taxis,

Moto taxis y Microbuses.Municipio.Santa Cruz Balanya.Departamento de
Chimaltenango.AC-O1-2012.

ReglamentoPara la Prestacióndel Serviciode Transporteen Moto taxi. Cabecera

y sus áreasde Influencia,
municipal Cantones,Colonias,FincasCircunvecinas
de Santo DomingoSuchitepéquez. AC-001-2012-10-20.Municipalidad.
Santo
Domingo,Suchitepéquez.

Reglamentoparala Prestacióndel Serviciode Moto taxis. Municipio.

SantaCatarina
Barahona.Departamento de Sacatepéquez.A-32-2012.Puntocuarto.

Reglamentopara la Prestaciónde Servicio de moto taxis Rotativos.Municipio.

FloresPetén.AM-03-2012.Municipalidad
de Flores,Departamento
de Petén.

Reglamentopara el Serviciode Moto taxis (serviciode tres ruedas).Municipio.

Canillá.Departamento
de El Quiché.

Reglamentode TransporteUrbanoColectivo.Departamento
de Sacatepéquez.

Reglamentopara la Prestacióndel Serviciode, Taxis Rotativos,Moto taxis, Buses

y Microbuses.Municipio. NuevoViñas.Departamento de SantaRosa. A-25-
2012.

ReglamentoMunicipalpara la Regulacióndel Servicio de Taxis y Moto taxis

Municipio.
PuebloNuevoProgreso.DepartamentoSan Marcos.A-033-2012.

1L0
 .,"";ti;'*ú')t

;g'srd^
¿?r-*s$-
ReglamentoPara la Prestacióndel Servicio de Trasporte Público. MunicipioO"Yeu,-"
Cubulco.
BajaVerapaz. AC-7-2012.MunicipalidadLa Villade Santiago
Cubulco.
Departamentode BajaVerapaz.

ReglamentoMunicipaldel Serviciode Taxis,y Moto taxis. Municipio.

San Pedrola
Laguna.Departamentode Sololá.A-40-2012.

Reglamento para la Prestación de Servicio de Moto taxi. Municipio.

go. Quiché.A-61-2012.
Chichicastenen Punto Sexto.

Reglamentode Transportede Personay Mercaderías.Municipio.El Tumbador.

Departamento
de SanMarcos.
A-05-2012.

ReglamentoMunicipalparala Regulacióny Controldel Serviciode Fleteros,Taxis,

Moto taxis y Microbuses.Municipio.SantaCruz BalanyaDepartamento de
Chimaltenango.
A-49-2012.

Reglamentopara la Prestacióndel Serviciode TransporteIndividualde Pasajeros

Denominados Moto taxis. Municipio.Fray Bartoloméde las Casas.
Departamento de AltaVerapaz.A-89-2012.

ReglamentoParala Prestacióndel ServicioColectivodel Transportede Pasajeros,

Cargay Mixtoen Buses,Microbuses,Minibuses,Pick up, Moto taxis.A-50-
2012.Municipalidad.
Lanquín,Departamentode AltaVerapaz.

Reglamentopara el TransporteColectivo. Municipalidad

de San José Poaquí|.
Departamentode Chimaltenango.

Reglamentopara la Prestación de Servicios de Taxis, Moto taxis, Vehículos

Fleteros,Buses, Microbusesy camiones.Municipio. SantaMaríaCahabón.
Departamentode AltaVerapaz.A-86-2012.

ReglamentoPara la Prestacióndel Servicio de Moto taxis Rotativos. Municipio.

Teculután
. Zacapa.A-8-2013.

Reglamentopara la Prestaciónde Serviciode Transportede Pasajeros,de Garga,

Areas de Parqueo, y Terminales. Municipio de lpala. A-070-2012.
Municipalidadde lpala.Departamento
de Chiquimula.

Reglamentopara la Prestaciónde Transportede Pasajerosy Carga.Municipio.

San
Cristóbal Cucho. A-09-2013. Municipalidadde San Cristóbal Cucho.
Departamento de San Marcos.

Reglamentopara la Prestaciónde Serviciode Transportede Pasajerosy de Carga.

Municipio.
SanJoséel Rodeo.Departamento de SanMarcos.A-04-2013.

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Reglamentopara la Regulacióndel Servicio de taxi y Moto taxis. Municipio
ZapotitlánJutiapa.AC-028-20
13. Municipalidad
de Zapotitlán.
Jutiapa.
ReglamentoMunicipalpara la Regulaciónde Serviciode Moto taxis, MegaTaxis,
Buses, Microbuses,Pick up y Transportede Carga. Municipiola Villa de
Quetzaltepeque.
Chiquimula. A-29-201
3.

Reglamentopara la Prestaciónde Servicio de Transportede Pasajerosy Carga.

Municipio.
SanRafaelPiede la Cuesta,Departamento de SanMarcos.

Reglamentode TransporteUrbanode Pasajeros,Fletesy cargas.Municipalidad

de
Chiantla.
Departamentode Huehuetenango.

Reglamentode Prestación de Servicio de Transporte Colectivo de Personas

MedianteVehículosde AutomotoresDenominadosMoto taxis o tuc tuc. A-
26-2013.
Municipalidad
de Comitancillo.
SanMarcos.

ReglamentoMunicipal para la Circulaciónde Vehículos en la vía Pública y

Señalizaciónde Calles y Avenidas y Municipios.San MartinJilotepeque,
Departamento A-01-2013.
de Chimaltenango.

Reglamentopara la Prestacióndel Servicio de Moto-taxi.Municipio.San Miguel

lxthahuacán.
SanMarcos. AC-61-2013.

ReglamentoMunicipalpara la Regulacióndel Servicio de Taxis y Moto taxis.

Municipio.
Malacatancito,
Huehuetenango.

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Atescatempa.
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de Jutiapa
. A-25-2013.

Reglamentopara la Prestacióndel Servicio de Moto taxis Rotativos.Municipio.A-

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Municipalidad
del Municipio
de Retalhuleu.

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Municipio
de Tacaná.Departamento de SanMarcos.A-19-2014.

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Chuarrancho. Guatemala.A-26-2014.

Reglamentopara la Prestaciónde Servicio de Trasporte de Pasajerosy Carga

Municipio.
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e;"s¡ce¡'l"lA
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mototaxisy similaresde José LeonardoOrtiz de la MunicipalidadDistrital
con los distritos de Chiclayoy la Victoria de conformidad
con la Ordenanza
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la Licenciade Gonducción,de conformidad con el Artículo20 de la Ley 769
de 2002. Dada en Bogotá,D. C., a 27 de junio de 2005. El Ministrode
Transporte, AndrésUrielGallegoHenao (C F ) Publicada en el DiarioOficial
45953dejunio28 de 2005.

1L3