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1 GOBIERNO DE PUERTO RICO


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318va. Asamblea 4ta. Sesión
4 Legislativa Ordinaria
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6 CÁMARA DE REPRESENTANTES
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8 P. de la C. 1751
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10 27 DE AGOSTO DE 2018
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12 Presentado por el representante Franqui Atiles
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14 Referido a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y de la Supervisión, Administración y
15 Estabilidad Económica de Puerto Rico, ”PROMESA”
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17 LEY
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19Para crear la “Ley de Incentivo para el Reclutamiento y Retención de Policías y
20 Maestros” a los fines de establecer que incentivos fiscales y económicos a favor
21 de policías y maestros del sistema público, enmendar la Sección 1033.15 de la Ley
22 Núm. 1-2011, según enmendada, conocida como “Código de Rentas Internas
23 para un Nuevo Puerto Rico” a los fines de establecer una deducción contributiva
24 especial de cincuenta (50%) por los pagos realizados al principal de los
25 préstamos estudiantiles tomados para estudios universitarios de bachillerato y
26 de ochenta por ciento (80%) por los pagos realizados al principal de préstamos
27 estudiantiles tomados para estudios de postgrado de aquellos que evidencien
28 estar activos como maestros y/o policías en el sistema público, exoneración en el
29 pago arbitrios para la adquisición de vehículo de motor, exoneración en el pago
30 de aranceles, sellos y comprobantes cuando adquieran una propiedad o bien
31 inmueble, y para otros fines relacionados.
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33 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
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35 Los datos más recientes del Censo Federal indican que para julio de 2013 la
36población de Puerto Rico rondaba los 3.6 millones de personas, esto representa una
37pérdida de más de 110,000 habitantes en comparación con los datos del Censo de 2010.
38Se estima que más de 3,000 puertorriqueños se marchan de Puerto Rico mensualmente.
39Según un estudio realizado en el 2010 por el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico, el

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1porcentaje mayor de migrantes lo compone la población joven en "edades productivas y


2reproductivas".
3 Entre las personas que emigran de Puerto Rico hacia los Estados Unidos, la
4proporción compuesta por jóvenes profesionales y educados va en aumento. Según un
5estudio comisionado por el Consejo de Educación Superior de Puerto Rico en el 2008,
6sobre la llamada “Fuga de Cerebros”, veinticinco por ciento (25%) de todos los
7graduados de bachillerato, maestría y doctorado nacidos en Puerto Rico, vive en los
8Estados Unidos. Según el Centro para la Nueva Economía, durante los pasados años
9este éxodo le ha costado a Puerto Rico sobre $3,000 millones.
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11 En el 2015, de los 89,000 puertorriqueños que dejaron el País, se estima que un
12mínimo de 1,800 eran maestros. El salario base de los maestros, el cual asciende a $1,750
13mensuales, es inferior a otras jurisdicciones y no es un salario atractiva con la realidad
14económica que atraviesa el País para retener maestros o reclutar los mismos.
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16 Por otro lado, el Negociado de la Policía tiene un déficit de alrededor de 2,200
17miembros. Según ha informado el Negociado de la Policía, este año se han ido 478
18miembros de la Policía por distintos conceptos entre el 1 de enero al 28 de junio. En
19septiembre 56 de los miembros dejaron la Policía; otros 12 en octubre; 30 en noviembre
20y 31 en diciembre. Históricamente la Policía contaba con 22,000 agentes y oficiales,
21actualmente operan con prácticamente la mitad de sus efectivos.
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23 Por tal razón, la presente medida legislativa tiene como propósito crear
24mecanismos legales para promover el reclutamiento de maestros y policías. En
25particular, la medida establece una deducción contributiva especial de cincuenta (50%)
26por los pagos realizados al principal de los préstamos estudiantiles tomados para
27estudios universitarios de bachillerato y de ochenta por ciento (80%) por los pagos
28realizados al principal de préstamos estudiantiles tomados para estudios de postgrado
29de aquellos que evidencien estar activos como maestros y/o policías en el sistema
30público, exoneración en el pago arbitrios para la adquisición de vehículo de motor,
31exoneración en el pago de aranceles, sellos y comprobantes cuando adquieran una
32propiedad o bien inmueble. Con este grupo de incentivos deseamos motivar a estos
33profesionales a quedarse en Puerto Rico y que mantenga su domicilio en Puerto Rico.
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35DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

36 Artículo 1.-Título breve

37 Esta Ley se conocerá y podrá ser citada como “Ley de Incentivo para el

38Reclutamiento y Retención de Policías y Maestros”

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1 Artículo 2.-Es Política Pública del Gobierno de Puerto Rico promover el

2reclutamiento de maestros y policías mediante la implementación de medidas que

3incentiven a estos profesionales trabajar y residir en Puerto Rico.

4 Artículo 3.-Deducción Especial

5 Se enmienda el inciso (5) del apartado de la Sección 1033.15 de la Ley 1-2011,

6según enmendada, conocida como “Código de Rentas Internas para un Nuevo Puerto

7Rico”, para que lea como sigue:

8 “Sección 1033.15.-Deducciones Aplicables a Contribuyentes que sean Individuos.

9 (a) Para fines de esta Sección, el contribuyente podrá reclamar como

10 deducciones las siguientes partidas:

11 (1) …

12 …

13 (5) Intereses pagados sobre préstamos estudiantiles a nivel

14 universitario. — Intereses y parte del principal pagados sobre

15 préstamos estudiantiles a nivel universitario. En el caso de un

16 individuo se admitiráá como una deducción los intereses pagados o

17 acumulados durante el año contributivo sobre deudas incurridas

18 por concepto de préstamos estudiantiles para cubrir gastos de

19 dicho individuo, de su cónyuge o dependiente por derechos de

20 matrícula y enseñanza y libros de texto a nivel universitario, asíá

21 como los gastos relacionados de transportación, comidas y

22 hospedajes en aquellos casos en que el estudiante tenga que vivir

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1 fuera de su hogar para poder cursar dichos estudios. En el caso de

2 un individuo se admitiráá como una deducción contributiva

3 especial de veinticinco por ciento (25%), por los pagos realizados al

4 principal de los préstamos estudiantiles tomados para estudios

5 universitarios de bachillerato, o de cincuenta por ciento (50%), por

6 los pagos realizados al principal de los préstamos estudiantiles

7 tomados para estudios de postgrado, elegible bajo el Artículo 5 de

8 la “Ley de Incentivo para la Retención de Talento en Puerto Rico”

9 hasta un máximo de cinco mil (5,000) dólares por año contributivo,

10 pero dicha deducción no podráá ser tomada por un individuo por

11 más de diez (10) años contributivos.

12 Intereses y parte del principal pagados sobre préstamos

13 estudiantiles a nivel universitario especial para maestros y policías

14 empleados del Gobierno de Puerto Rico. En el caso de un individuo

15 maestro o policía que acredite ser empleado del Departamento de

16 Educación de Puerto Rico o que acredite ser empleado del Negociado de

17 Seguridad Pública de Puerto Rico se admitirá como una deducción

18 contributiva especial de cincuenta por ciento (50%), por los pagos

19 realizados al principal de los préstamos estudiantiles tomados para

20 estudios universitarios de bachillerato, o de ochenta por ciento (80%), por

21 los pagos realizados al principal de los préstamos estudiantiles tomados

22 para estudios de postgrado, hasta un máximo de diez mil (10,000) dólares

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1 por año contributivo, pero dicha deducción no podrá ser tomada por un

2 individuo por más de diez (10) años contributivos. Será elegible el maestro

3 público que acredite ser empleado del Departamento de Educación e

4 imparta cursos en una escuela pública. Será elegible el policía que acredite

5 ser empleado del Negociado de Seguridad Pública de Puerto Rico y/o

6 oficial dentro del Negociado de la Policía.

7 (6) …

8 …

9 (b) …

10 Artículo 4.-Exoneración Pago de Arbitrios

11 Toda maestro que acredite ser empleado del Departamento de Educación de

12Puerto Rico o policía que acredite ser empleado del Negociado de Seguridad Pública de

13Puerto Rico gozará de exención del pago del arbitrio establecida en la Sección 3010.01

14del Código de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico sobre un (1) vehículo de

15motor, de acuerdo a las reglas que al efecto se adopten.

16 Estarán exentos del arbitrio fijado en la Sección 3010.01 y hasta la cantidad de

17cinco mil (5,000) dólares. El reemplazo de dicho vehículo estará también sujeto a dicha

18exención siempre que el vehículo a reemplazarse haya sido poseído por el maestro y/o

19policía para su uso personal por un período no menor de seis (6) años.

20 Artículo 5.-Exoneración en el pago de aranceles, sellos y comprobantes cuando

21adquieran una propiedad o bien inmueble.

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1 Toda maestro que acredite ser empleado del Departamento de Educación de

2Puerto Rico o policía que acredite ser empleado del Negociado de Seguridad Pública de

3Puerto Rico gozará de exención en el pago de sellos, comprobantes y aranceles

4requerido por Ley al momento de adquirir un bien inmueble mediante escritura de

5compraventa que sea utilizada para un fin residencial.

6 Artículo 6.-Si cualquier cláusula, párrafo, artículo, o parte de esta Ley fuera

7declarada inconstitucional o nula por un tribunal con jurisdicción, la sentencia dictada

8no afectará ni invalidará el resto de esta Ley y su efecto se limitará a la cláusula, párrafo,

9artículo o parte declarada inconstitucional o nula.

10 Artículo 7.-Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su

11aprobación.