PLAN DE

GOBIERNO DEL
DISTRITO
COPALLIN
2019-2022

SR.ENILO CRUZ CRUZ

MOVIMIENTOREGIONAL FUERZA AMAZONENSE

 INTRODUCCIÓN
El Distrito de Copallin fue creado el 26 de diciembre de 1870; está ubicado: en la
provincia de Bagua, Región de Amazonas; presenta los límites siguientes:
Por el Norte: Comunidades nativas calle y tierras de la Peca
Por el Sur: Con el río Utcubamba, y el Distrito de Cajaruro de Bagua Grande
Por el Este: Comunidad Yambrasbamba, Pomacochas, Shipasbamba del Distrito de
Cajaruro.
Por el Oeste: Con el Distrito de Bagua
El Plan de Gobierno Municipal del Distrito de Copallin al 2022, ha sido elaborado por
los Comités de base y el equipo de dirigencias y técnicos del Movimiento Regional
Fuerza Amazonense, luego de analizar las propuestas partiendo de la realidad, el
programa de trabajo aunara los esfuerzos en materia de desarrollo económico, político
y social en el nivel vecinal, caseríos, anexos, centros poblados y capital Distrital, a fin
de iniciar el despegue que conduzca al Distrito hacia el progreso y desarrollo.
La formulación del Plan de Gobierno Municipal del Distrito de Copallin, está en
concordancia de nuestra realidad Distrital y los planes de desarrollo de la Provincia de
Bagua y la Región de Amazonas. Por tal motivo hemos tomado en cuenta documentos
de gestión como el plan Concertado de Desarrollo Regional Amazonas 2019 – 2022.
El Plan Estratégico Regional de Turismo, La Macro zonificación ecológica y económica
de Amazonas, las propuestas de la Mesa de concertación de Lucha contra la pobreza,
el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Copallin y los lineamientos del Plan
Bicentenario, formulado por CEPLAN. Con esta propuesta demostramos a la población
nuestra intención de gobernar basado en la participación de los actores involucrados,
con acuerdos y decisiones en conjunto de la sociedad civil, instituciones públicas y
privadas y pueblo en general.
I.- SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1 PRINCIPIOS Y VALORES.

Trabajaremos teniendo como fines de nuestras acciones la equidad de

oportunidades de nuestros ciudadanos sin discriminación de ninguna clase ya sea
por raza, religión, posición económica, sexo. La eficacia y eficiencia en el uso de
los recursos públicos, la transparencia de los actos de gobierno y participación
democrática y transparente de los ciudadanos. Debiendo por consiguiendo
cumplir:

a.- Tener la convicción de actuar en orden a esta escala de valores: Dios, Patria,
Familia y comunidad.
 b.- Desarrollar funciones o actividades culturales principalmente el fomento del
deporte en todas las disciplinas de tal manera que el cuerpo y la mente se sientan
con alegría para el logro de los objetivos trazados.

c.- Fomentar un clima laboral amigable con los funcionarios y trabajadores del
municipio, donde perdure la comprensión, cooperación, amistad y estimulo hacia
los demás.

d.- Estar convencidos de lo que se hace y debe hacerse siempre bien, con
eficiencia y eficacia, debiendo pensar y actuar con entusiasmo y responsabilidad.

e.- Actuar con honradez, neutralidad, transparencia e imparcialidad, asumiendo a

plenitud el ejercicio del gobierno y la adecuada administración de los bienes del
estado, con austeridad en los actos diarios y tomando decisiones correctas.

f.- Asumir la responsabilidad del gobierno local, buscando el bien común de sus
pobladores.

II.- DIAGNOSTICO.

2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD.

a. Muy bajos ingresos económicos de las familias.

b. Bajo rendimiento escolar de los niños y niñas, así como un alto índice de
deserción escolar.
c. Carencia de tecnificación agrícola.
d. Alta incidencia de enfermedades tropicales e infecciones.
e. Desconocimiento del valor económico de los recursos turísticos.
f. Falta de mantenimiento de la infraestructura básica como los caminos vecinales
de integración, puentes y obras de arte que dan viabilidad a los pueblos y falta
construir a nivel de asfalto carretera Bagua – Copallin.
g. Déficit de los servicios básicos de agua, saneamiento básico, luz, vivienda,
entre otros.

III.- VISION DE DESARROLLO.

Al término de la gestión municipal de los 04 años de gobierno y en base al Plan de

Gobierno Concertado del Distrito, nuestra VISION DE DESARROLLLO, es: ¨Al
2022 en el Distrito de Copallin, la población urbana y rural ha mejorado su
calidad de vida en forma sostenible, los servicios básicos se han mejorado,
 la educación en todos sus niveles será de calidad, como ejes de desarrollo
económico será la agricultura, la ganadería, el turismo, las agroindustrias,
las artesanías y la piscicultura¨
IV.- ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO.

4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS.

Con la finalidad de impulsar el desarrollo sostenible del Distrito de COPALLIN

se pretende , junto a la Organización sociales y empresarios del Distrito ;
capitalizar la inversión del estado en dos sectores importantes la educación y la
salud, fomentar la tecnificación en la agricultura, ganadería, turismo,
agroindustria, la piscicultura, la ampliación y mejoramiento de caminos rurales de
acceso e integración de los pueblos que faciliten el acceso a los mercados ,
fomentar y promover el acceso a los servicios de agua , saneamiento básico y
Luz ; el mejoramiento de los servicios públicos de atención a la población

4.2.- PROPUESTAS POR DIMENSIONES

Las Propuestas por Dimensiones planteadas en el presente Plan, serán

Viabilizadas con financiamiento de recursos Financieros de la Municipalidad
Distrital de Copallin, Provincial, del Gobierno Regional Amazonas y del Gobierno
Nacional, a través de sus diversos Programas de Lucha Contra La Pobreza y la
de Inclusión social; finalmente contando con el apoyo de los actores involuntarios
en el Distrito.
A.-DIMENSION SOCIAL
DSC1: Fomentar la creación de microempresas familiares en
Artesanía, agroindustria y de servicios, y la inserción en las cadenas
productivas.
Acciones:
*Fomentar la confección de artesanía, valor agregado en derivados de café, cacao,
panela y lácteos, asegurando el mercado.
Objetivos:
*Mejorar los ingresos económicos de las familias emprendedoras dedicadas a la
generación de valor agregado de nuestras principales materias primas.
*Fomentar la participación de los gremios de mujeres, jóvenes y personas con
discapacidad para insertarlos en los mercados laborales.
Meta:
*Reducir la pobreza en el Distrito, en concordancia con los lineamientos de las Políticas
de Estado.
DSC2: Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales.
Acciones:
*Fortalecer las Organizaciones Sociales de base, para participar en la propuesta y
ejecución de proyectos y programas del Estado, para mejorar su nivel de vida.
Objetivos:
*Fortalecer y posicionar las Organizaciones Sociales de Base.
*Contribuir a mejor la calidad de la población del Distrito.
*Hacer conocer sus derechos y obligaciones que les asiste.
Metas:
*Desarrollo de eventos de capacitación y adiestramiento para fortalecer el Programa
de Desarrollo Economico Local de Copallin, con la participación todas las
Organizaciones Sociales del Distrito.
DSC3: Dotar a la Población de los Servicios Básicos de Agua y Saneamiento a
nivel de Caseríos, Anexos, Centros Poblados y Asentamientos Humanos.
Acciones:
*Promover y gestionar la identificación, formulación y ejecución de proyectos de agua
potable y saneamiento básico, a través de los Programas Naciones del Gobierno
Central, con participación del Gobierno Regional (contrapartidas) y la población
beneficiaria.
Objetivos:
*Asegurar el servicio de agua potable y saneamiento básico de la Población del Distrito
de Copallin.
*Disminuir la presencia de enfermedades diarreicas, parasitosis y otras.
*Mejorar el nivel de vida de la población en general.
Metas:
*Asegurar el funcionamiento en un 80% el servicio de Agua Potable y Saneamiento
Básico, en Caseríos, Anexos, centros poblados y asentamientos humanos del Distrito.
DSC4: Formación de Líderes Emprendedores
Acciones:
*Promover un programa de orientación, adiestramiento para la preparación de Líderes
Emprendedores.
*Gestionar y coordinar con Instituciones de Educación Superior para que apoyen con
pasantías, cursos de capacitación, Diplomados, etc.
Objetivos:
*Preparar y formar Líderes Emprendedores involucrados con el desarrollo sostenible
del Distrito.
Metas:
*Formar Líderes Emprendedores locales, que serán los encargados de hacer la
incidencia en las localidades para los emprendimientos con visión empresarial y
sostenible.
DSC5: Mejorar la Calidad de la Educación
Acciones:
*Gestionar e implementar la formulación y ejecución de proyectos de Inversión Pública
para mejorar la Infraestructura y equipamiento de las I.E de Inicial, Primaria y
Secundaria en el Distrito Copallin.
*Promover el deporte en las diversas disciplinas.
Objetivos:
*Contribuir a mejorar la calidad educativa y el deporte en el ámbito distrital.
*Viabilizar la construcción y Equipamiento de la Infraestructura Educativa en los niveles
de Inicial, Primaria y Secundaria.
*Facilitar y gestionar el acceso a la Educación Superior a través de los programas
nacionales.
Metas:
*Construcción y equipamiento de la I.E de inicial, primaria y secundaria en el ámbito
del Distrito.
*Gestión ante el Gobierno Central la Ampliación del número de vacantes del programa
Beca 18, destinado a los jóvenes del Distrito de Copallin.
*Fomentar la capacitación de los docentes en todos los niveles.
*Promover infraestructura con fines deportivos y recreativos.
DSC6: Mejorar la Calidad de los servicios de Salud.
Acciones:
*Gestionar e implementar la formulación y ejecución de proyectos de Inversión Pública
para Mejorar la Infraestructura y equipamiento de los establecimientos de Salud en el
Distrito.
*Gestionar los servicios de campañas médicas del Hospital Rodante del Gobierno
Regional Amazonas para mejorar la atención de Salud en el distrito.
Objetivos:
*Contribuir a mejorar la calidad de Salud en el ámbito distrital.
*Viabilizar la construcción y Equipamiento de establecimiento de Salud en el ámbito
Distrital.
Metas:
*Construcción y equipamiento de Establecimiento de Salud en él ámbito del Distrito.
*Gestión ante el Gobierno Regional y Gobierno Central la implementación de
programas Alimentarios y de atención de Salud en el ámbito Distrital.
*Implementación con profesionales de Salud como Médicos, Enfermeras , Obstetras
y otros.
DSC7: Electrificación rural para los anexos y caseríos que todavía no cuentan
con el servicio
Acciones:
*Gestionar e implementar la formulación y ejecución de proyectos de Inversión Pública
para dotar de energía eléctrica Trifásica a la población de las localidades de Copallin,
Alenya y Lluhuana.
*Gestionar ante el Ministerio de Energía y Minas el financiamiento y ejecución de
proyectos de Electrificación Rural en el Distrito.
*Organizar a la población para participar y facilitar la formulación y ejecución de
proyectos de electrificación rural.
Objetivos:
*Brindar Energía eléctrica a los diferentes anexos y caseríos, centros poblados y
asentamientos humanos del Distrito De Copallin
Metas:
*Instalación de energía eléctrica en un 95% de la población del Distrito de Copallin
DSC8: Protección de los Niños, Adolescentes y adulto mayores
Acciones:
*Gestionar ante el Gobierno Regional y Nacional y Organismo no Gubernamentales,
sobre la implementación de programas sociales orientados a niños, adolescentes y
adultos mayores.
*Coordinar con las entidades involucradas sobre el problema de trata de personas
Objetivos:
*Prevenir que los niños, adolescentes y adultos mayores sean utilizados en acciones
ilícitas y otras que ponen en riesgo su integridad física, psicológica y moral.
Metas:

*Al finalizar la gestión municipal se contará con un 50% de acciones orientadas a

mejorar las condiciones actuales de los niños, adolescentes y adultos mayores del
Distrito
B.-DIMENSIÓN ECONÓMICA.
DE1: Fortalecer Producción Agrícola y Pecuaria en el Distrito de Copallin.
Acciones:
*Establecer Alianzas Estratégicas con Instituciones Públicas y Privadas y población en
general para promover actividades y proyectos, orientados a mejorarlos niveles
producción y productividad de los productos bandera y crianzas de animales mayores
y menores en el Distrito.
*Fomentar, empleando tecnologías de punta, para incrementar la productividad
agropecuaria (riego tecnificado en cultivos, mejoramiento genético en pasturas y
ganado vacuno)
*Promover sistemas agroforestales para el cuidado del medio ambiente
*Viabilizar un proyecto de mejoramiento genético de ganado vacuno, para incrementar
producción de carne y leche en el Distrito
*Instalación de viveros municipales de cacao, café y árboles frutales en zonas
estratégicas, para facilitar el apoyo a los agricultores.
*Promover y fortalecer las organizaciones de productores mediante capacitación y
asistencia técnica.
*Promover a nivel Consejo Municipal la creación del Área de Desarrollo Económico
Local a Nivel del Distrito, quien será la encargada de promover las cadenas
productivas.
Objetivos:
*Incrementar los niveles de producción y productividad de los principales cultivos y
crianzas como es café, cacao, caña, plátano, arroz, ganadería de carne y leche y la
crianza de porcinos, ovejas, cabritos y pelibuey.
*Incrementar la producción de leche y carne dándole valor agregado y promoviendo el
consumo Local.
*Promover y mejorar las crianzas y la industrialización de animales menores en el
ámbito de Copallin
Metas:
*Incremento en 30%de la producción y productiva de los productos de bandera
*Mejoramiento de las crianzas de animales mayores y menores.
*Poner en funcionamiento la posta de inseminación artificial para el mejoramiento
genético del ganado
DE2: Promover el desarrollo Piscícola y Turismo Ecológico en el Distrito De
Copallin
Acciones:
*Establecer alianzas estratégicas con las instituciones públicas y organizaciones
involucradas en las actividades piscícolas y de turismo
*Fomentar el turismo vivencial y organizar a los proveedores de servicios relacionados.
*Promover la construcción y la implementación de piscigranjas en lugares adecuados,
en el ámbito del Distrito.
*Instalar e implementar un semillero piscícola, que garantice la producción de alevinos,
para las piscigranjas que se instalen.
*Instalar e implementar una pequeña planta procesadora de alimento balanceado para
peces.
Objetivos:
*Viabilizar y asegurar la inalación e implementación de piscigranjas en el ámbito
distrital.
*Garantizar la producción piscícola, para mejorar la alimentación de las familias.
*Facilitar los canales de producción y comercialización de los productos piscícolas.
Metas:
*Instalación e implementación piscigranjas piloto.
*Implementación de una planta procesadora de alimento balanceado para peces.
*Instalación e implementación de un módulo de cría de alevinos.
DE3: Mejoramiento y Apertura de Caminos Vecinales hacia los caseríos y
anexos, Centros Poblados del Distrito.
Acciones:
*Promover y gestionar la identificación, formulación y ejecución de proyectos de
inversión Pública, orientado a ampliar y mejorar la infraestructura de transporte
terrestre en el Distrito.
*Establecer Alianzas Estrategias con Instituciones Públicas y Privadas y población en
general para promover actividades y proyectos, orientados a mejorar y ampliar la
infraestructura de transporte terrestre y fluvial en el distrito.
*Consolidar la Ejecución del asfaltato de la principal vía de acceso al distrito.
*Pavimentar las principales arterias de la ciudad de Copallin.
Objetivos:
*Integrar a los anexos y caseríos y centros poblados con la capital del distrito.
*Mejorar la infraestructura de transporte terrestre en el ámbito distrital.
*Mejorar el servicio de transporte y comercialización en el distrito.
Metas:
*Construcción y Mejoramiento de vías Vecinales priorizados.
*Construcción de puentes peatonales.
DE4: Adquisición y potenciación del pool de Maquinaria Pesada de la
Municipalidad Distrital.
Acciones:
*Formular y ejecutar un proyecto de implementación y reposición de maquinaria
pesada para asegurar la ejecución de obras viales en el distrito.
*Realizar la priorización de obras de infraestructura vial, que van a requerir de
maquinaria pesada.
*Seleccionar y capacitar al personal que va operar la maquinaria.
Objetivos:
*Reponer e implementar el Pool de maquinaria pesad a de la MDC.
Metas:
*Adquisición de una 01 motoniveladora.
DE5: Producción y comercialización de productos agrícolas del distrito.
Acciones:
*Formular y ejecutar un proyecto de inversión pública para la producción y
comercialización de café y cacao.
*Fortalecer a las organizaciones de Productores Agrarios e insertarlos en las cadenas
productivas.
*Promover la Instalación de Centros de Acopio y beneficio de productos bandera para
facilitar su valor agregado y la formación de precios y la comercialización.
Objetivos:
*Asegurar la infraestructura y equipamiento adecuado para la producción y
comercialización del café y cacao.
*Contribuir a mejorar la alimentación de las personas en general.
Metas:
*Instalación e implementación de infraestructura básica para el acopio y beneficio de
los productos bandera.
*Construcción de un módulo para el funcionamiento de la feria agropecuaria del
distrito.
DE6: Promover el Turismo en el Distrito.
Acciones:
*Elaborar el inventario turístico del distrito.
*Formular y ejecutar un proyecto de inversión pública para encaminar el desarrollo
turístico en el ámbito distrital.
*Organizar y preparar a la población para involucrarse en las actividades turísticas del
distrito.
*Promover el turismo vivencial y de aventura en el Distrito.
Objetivos:
*Promover el desarrollo turístico en el distrito.
Metas:
*Elaboración de un Inventario turístico del distrito.
*Desarrollo de actividades turísticas del distrito.
*Construir un albergue turístico en el distrito.
C.- DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL
DT1: Conservación de la Biodiversidad y el Ambiente.
Acciones:
*Conservar la Biodiversidad y el Ambiente.
*Contrarrestar la tala indiscriminada de bosques.
*Contribuir a disminuir el calentamiento global.
*Promover la reforestación de los bosques depredados, para recuperar los
ecosistemas.
*Formular y ejecutar proyectos de inversión, orientados a la conservación de la
Biodiversidad y el Ambiente.
*Involucrar a los actores involucrados en la ejecución de actividades y proyectos.
Objetivos:
*Reforestar el micro cuencas, principalmente las zonas deforestadas, para recuperar
los ecosistemas.
*Conservar y preservar la flora y fauna del distrito.
Metas:
*Reforestación de zonas deforestadas del distrito.
Dt2: Instalación de Viveros Forestales y frutales en zonas estratégicas del
distrito.
Acciones:
*Identificar las zonas que van a ser reforestadas con especies maderables, de
protección y frutales.
*Identificar o seleccionar los lugares donde serán instalados los viveros forestales y
frutales.
*Formular y ejecutar proyectos de inversión, orientados a reforestar con especiies
maderables y frutales en el ámbito del distrito.
*Empadronar y seleccionar a los agricultores beneficiarios.
Objetivos:
*Viabilizar la instalación de viveros forestales en zonas estratégicas del distrito.
Metas:
*Instalación viveros forestales en el distrito.
DT3: Gestión Integral de Residuos Sólidos y aguas residuales.
Acciones:
*Formular y ejecutar proyectos de inversión, orientados a la gestión de residuos sólidos
y aguas residuales.
*Prevenir la contaminación ambiental.
*Implementar un programa de sensibilización de la población involucrada.
Objetivos:
*Asegurar el manejo adecuado de los residuos sólidos y el tratamiento de aguas
residuales de las localidades indicadas.
Metas:
*Instalación de Rellenos sanitarios, adecuados a la zona.
*Instalación pequeñas plantas de tratamiento de aguas residuales en las localidades
mencionadas.
DT4: Promover el cultivo y uso de plantas Medicinales en el Ámbito.
Acciones:
*Formular y ejecutar proyectos de inversión, orientados a plantas medicinales de la
zona.
*Organizar a las personas beneficiarias e interesadas, que participan en el proyecto.
Objetivos:
*Promover el cultivo y uso de plantas medicinales en la zona.
Metas:
*Promoción y uso de plantas medicinales.
D.- DIMENSION INSTITUCIONAL.
DI1: Mejoramiento de la Gestión Municipal Distrital, con participación de actores
involucrados.
Acciones:
*Capacitar a los trabajadores nombrados y contratados de la MDC.
*Implementar con equipos y accesorios de oficinas.
*Preparar a los trabajadores para que brinden un mejor servicio a la población.
Objetivos:
*Mejorar la calidad de los servicios y la atención, orientada a la población en general.
Metas:
*Servicios y atención al público, mejorado en un 30% sobre las condiciones actuales.
D12 Gestionar, Apoyar e Implementar acciones prioritarias para contribuir al
desarrollo del distrito con participación de autoridades y otros actores externos,
para el logro de las acciones siguientes:
-Gestionar e Implementar Convenios con Universidades Públicas y Privadas
para dar oportunidades a jóvenes, así como realizar estudios de Investigación
para optar el Título Profesional.
-Gestionar la creación e implementación de nuevas instituciones públicas y
privadas en el distrito.
Acciones:
*Desarrollar reuniones de trabajo y concertación con autoridades, organizaciones de
base, agrupaciones políticas y otros.
*Elaborar documentos técnicos, orientados a las entidades responsables del Nivel
Regional y Nacional.
*Organizar el Equipo Técnico de Gestión Municipal.
Objetivos:
*Lograr la concretización de diversas acciones de gestión gubernamental y privada en
beneficio del distrito.
Metas:
*Implementación de las diversas acciones planteadas.
DI3: Gestionar y apoyar el programa de Seguridad Ciudadana en el distrito.
Acciones:
*Organizar o promover a las Rondas Campesinas.
*Motivar y capacitar las autoridades, representantes de base y líderes.
Objetivos:
*Buscar la tranquilidad y seguridad de la población en el distrito.
Metas:
*Apoyo de las Rondas Campesinas en el distrito.
DI4: Gestionar ante el Ministerio de Vivienda y Construcción, la ejecución de
Proyectos de Pavimentación de calles y Mejoramiento de Parques
Recreacionales.
Acciones:
*Formular proyectos de inversión, orientados a la pavimentación de calles y
mejoramiento de par
*Gestionar ante el Gobierno Regional el financiamiento de contrapartidas de los
proyectos priorizados; así como la ejecución de proyectos en este ámbito.
Objetivos:
*Gestionar el financiamiento de proyectos ante el Ministerio de Vivienda y Construcción
y el Gobierno Regional de Amazonas.
*Mejorar las condiciones de la población urbana del distrito.
Metas:
*Ejecutar proyectos de pavimentación de calles y Mejoramiento de parques en el
distrito.
V.- SEGUIMIENTO DEL PLAN
El Gobierno Local Distrital, organizará y promoverá un sistema de Control, y
seguimiento del Plan de Gobierno Municipal, con participación de las organizaciones
de Base y otros actores involucrados con el desarrollo del distrito.