José Martín Mateus Rojas - Democracia Directa

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE
Viktor Orlando Pérez Ríos
PERU NACION
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VIKTOR ORLANDO PEREZ RIOS
“POR UN PUEBLO LIBRE EMPRENDEDOR”
PUEBLO LIBRE 2019 AL 2022
PERU NACIÓN – DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
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PRESENTACIÓN
Una de la razones fundamentales y esenciales del “PLAN DE GOBIERNO 2019-

2022 DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE”, es poner en manifiesto el plan de
gobierno Municipal para los próximo 4 años de gestión Edil, considerando
elementos vitales como la Visión de nuestro Distrito, los objetivos a lograr y los
planes de acción, trabajados secuencialmente articulados en razón de los EJES
propuesto como base fundamental de la reconstrucción de nuestro distrito. Uno
de los principios fundamentales es desarrollar un distrito sostenible y sustentable
en base a la mejora continua, teniendo como precedentes los contextos sociales
a nivel internacional y nacional, con el cual se establece tres ejes fundamentales
dando inicio a un trabajo coercitivo articulado para el buen funcionamiento
municipal a través de los proyectos y actividades elaboradas.
El Plan de Gobierno del Distrito de Pueblo Libre para el período 2019–2022, se
reafirma en considerar las líneas de acción y los antecedentes generados a lo
largo del último período de gobierno municipal, y estos son tomados como
razones fundamentales de aplicar la mejora continua con un nuevo estilo de
Gobernar con sentido innovador, creando oportunidades a los nuevos
emprendedores, nuevas ideas innovadoras, y proyecciones a un futuro
prometedor y soñado. Todo esto nos lleva a desenterrar viejas formas de hacer
política y sistemas rudimentarios que nuestra municipalidad a sido objeto de ella.
Proponer un nuevo estilo de gobierno cuyo labor fundamental dentro sus
objetivos es cumplir y mostrar resultados concretos, medibles y tangibles con
niveles de calidad óptimos según las propuesta hechas se lograr tener un Distrito
LIBRE, y poder vivir bien, trabajar bien, y soñar bien.
Estos retos y desafíos son la columna vertebral del Plan de Gobierno que a partir
de este momento será parte de todo vecino de Pueblo Libre, donde podrá
manifestar y opinar y así exigir que se cumpla con lo prometido, ya que todo
nació bajo las sugerencias de todos los vecinos por querer tener el cambio
esperado y soñado.
Estamos seguros, que un buen gobierno municipal empieza con una buena
planificación. Y una de la razones es cumplir con este plan de gobierno
municipal, que desde un principio se deja en la mano de ciudadano de pueblo
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libre, los años cambian es momento de trabajar en equipo donde se sumen todas
las fuerzas, y lo que se promete se cumpla
Por tal razón los criterios considerados por cada Eje, la articulados de los ejes,
y el orden lógico hará que todo este trabajo sea útil y medible, sus accione serán
el mecanismo de apertura hacia un nuevo gobierno deseado por todos nosotros.
Es hora de tener un pueblo libre.
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INTRODUCCIÓN
Estimados vecinos y vecinas; deseamos recuperar Pueblo Libre para que sea un
Distrito con desarrollo económico social, con proyección de crecimiento
sostenido y muy seguro, la transparencia, la eficiencia, la eficacia harán que
todas las propuestas sean desarrolladas y cumplidas. Nuestro equipo tiene la
capacidad, de trabajo profesional, técnico especializado y muy emprendedor en
nuevas políticas de hacer gobierno. Por tanto se dará a conocer la ruta del PLAN
DE GOBIERNO 2019-2022.
PUEBLO LIBRE, es nuestra hogar donde nacimos, crecimos y ahora nos

desarrollamos como profesionales y por lo tanto debemos de cuidarlo, Pueblo
Libre, tiene mucha vida, mucha actividad, que todos los días crece
vertiginosamente con ciudades satélites y los vecinos sienten que es momento
de modernizar nuestro distrito. Deseaos un Pueblo Libre con futuro y prometedor
para las nuevas generaciones, donde cada uno se sienta seguro de bien, y
seguro de crecer sustentablemente, por tanto nuestra metas prospectivas están
desarrolladas en este sentir de cada uno de nosotros como hijos de Pueblo Libre.
Nuestro desafío, es continuar con la construcción de las bases sobre las cuales
Pueblo Libre deberá convertirse en una de los distritos más competitivos de la
Ciudad de Lima. Tenemos clara la ruta a seguir, la misma que nos indica que la
mejor forma de aumentar los niveles de vida y bienestar se asienta en una
economía próspera, moderna y en crecimiento constante. Para alcanzarla se
necesita, entre otras cosas, una administración municipal moderna, ágil y eficaz;
un entorno atractivo para que la inversión local, nacional y extranjera se
arraigue e incremente; Un emplazamiento urbano ordenado y eficiente.
Nuestro compromiso contigo estarán centrados en: SEGURIDAD CIUDADANA;

DESARROLLO ECONOMICO SOCIAL Y DESARROLLO DISTRITAL, Por lo
tanto nuestro razón de ser es servir con pasión, decisión, creatividad,
honestidad, transparencia, altas metas y entrega absoluta, con nuestras
familias, con esta sociedad que cada vez es más participativa en los
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proyectos enfocados al beneficio colectivo, que propone soluciones a sus
propios problemas y que deja a un lado los intereses personales para buscar el
bien común.
Nuestro gobierno trabajará acorde a las nuevas innovaciones administrativas

interconectadas donde tendrá una participación todos los interesados, para su
transparencia, siendo un gobierno de igualdad y valoración de todos nosotros.
Cada instrumento de gestión a desarrollarse siempre estará como consulta
amigable para todos y así sumar en los retos y considerar las grandes
propuestas que harán el desarrollo de Pueblo Libre bien objetivo.
Un elemento identificador será la cooperación mutua y coordinada, creando la

articulación y secuencialidad de todas nuestras propuestas en este Desafío
Municipal.
Viktor Orlando Pérez Ríos

CANDIDATO A LA ALCALDÍA DEL PUEBLO LIBRE
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1. ANTECEDENTES GENERALES
1.1. Definición de Plan de Gobierno

El Plan de Gobierno Municipal 2019–2022 es un conjunto de
propuestas integrales orientadas a asegurar el cumplimiento de la
Misión y Visión de la Municipalidad Distrital de PUEBLO LIBRE, en la
planificación y gestión del desarrollo local, observando el interés de
la apertura a la responsabilidad compartida entre autoridades y
ciudadanos, sus instituciones y organizaciones distritales que la
integran
1.2. Objetivos del Plan de Gobierno
 Promover un efectivo proceso de fortalecimiento DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA,
 Impulsar el crecimiento y DESARROLLO DISTRITAL,
 Propiciar iniciativas innovadoras para el DESARROLLO
ECONOMICO SOCIAL EMPRENDEDOR,
1.3. Metodología del Plan de Gobierno

La metodología a seguir en el Plan de Gobierno Municipal para el
Distrito de PUEBLO LIBRE para el período 2019–2022 se elaboró bajo
antecedentes todas las etapas del proceso de planificación,
comenzando por el diagnóstico, luego, se continuó con la identificación
de las vocaciones del territorio; la asignación de objetivos estratégicos;
la elaboración de una estrategia local de desarrollo, y la recomendación
de acciones específicas, en la forma de proyectos y/o políticas que
permitan implementarla para alcanzar los objetivos en función de las
vocaciones detectadas.
POR TANTO NUESTRA METODOLOGIA SERA SECUECIAL Y
ARTICULADA, para poder tener un orden, en su planificación, su
organización y poder controlar y así dirigir prospectivamente.
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2. PRINCIPIOS, VALORES ESTRATEGIA DE DESARROLLO
2.1. Principios y Valores

 El Bien Común. - Que es el bien de todas las personas y de cada una,
incluyendo los aspectos materiales y espirituales. El Bien Común
implica la promoción humana en sus diferentes ámbitos (social,
cultural, económico y político) y la tarea de articular una democracia
participativa orientada al desarrollo y beneficio de todos y todas,
especialmente de quienes están en situación de vulnerabilidad social
(niñez, juventud tercera edad, sectores marginales, etc.
 La Solidaridad. - Que exige asumir como propio el interés de los
demás, en base a un compromiso sólido por la unidad y la colaboración
entre todos y todas; a fin de construir el porvenir colectivo en función a
propósitos comunes e intereses compartidos, que la autoridad
municipal debe saber priorizar en su gestión.
 La Participación. - Que implica la presencia activa de cada vecino en
la toma de decisiones a nivel municipal, con miras de contribuir al Bien
Común. En base a ello, la autoridad municipal debe fomentar la
concertación como mecanismo esencial de una verdadera democracia
participativa.
3. DIAGNOSTICO: ESTUDIO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.1. Características Generales

El Distrito de Pueblo Libre se encuentra ubicado en el área central de
Lima Metropolitana a una altitud de 96 msnm, entre las coordenadas
geográficas: Latitud Sur: 12º 04‟18 „‟ y Longitud Oeste: 77º 03‟ 30‟,
limitada por los siguientes distritos:
 Norte: Cercado de Lima y el Distrito de Breña.

 Sur: Distritos de Magdalena y San Miguel
 Este: Distrito de Jesús María
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 Oeste: Distrito de San Miguel
El territorio distrital comprende 462.34 Ha, totalmente consolidadas y de

uso predominantemente residencial, donde se desarrollan también
actividades comerciales y de servicios a escala distrital con tendencias a
mantener su carácter residencial y turístico-cultural. El carácter
residencial se ve reflejado por mantener una densidad poblacional
estable desde 1993 hasta 2007 entre 240 a 246 hab./Ha. En relación a
Lima metropolitana se encuentra entre los distritos de mediana densidad
(entre 200 a 250 hab. /Ha)2
El carácter Turístico-Cultural se debe a la conservación de un patrimonio

histórico monumental, constituido por Museos, Iglesias, sitios
arqueológicos, calles tradicionales e inmuebles de una arquitectura de
estilos republicano, neocolonial y otros.
Población: 74,164 habitantes (2007)

Área total: 462.30 Ha. 100% urbano
Densidad: 160 hab. / Ha.
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3.2. Contexto Histórico
Pueblo Libre es un distrito histórico cultural que encierra grandes
secretos de nuestra historia, siendo parte de la evolución histórica,
arquitectónica, artística, cultural y urbanística de la ciudad de Lima.
Visitarlo nos permitirá realizar un viaje a través del tiempo y contrastar
con la realidad que hoy nos describe como una población multiétnica y
cultural. Se ubica en la zona centro oeste de la ciudad de Lima, tiene una
extensión aproximada de 4.77 km2 y está ubicado a 96 msnm, no tiene
acceso directo a las playas pero dista unos 5 Km. de éstas. Su clima es
templado, la temperatura oscila entre 14ºC y 30ºC. En retribución a la
presencia de sus más ilustres vecinos, el pueblo llamó a Pueblo Libre,
“Villa de Los Libertadores”, recordándose que durante la residencia del
libertador Simón Bolívar, vivieron también aquí sus Generales, Sucre,
Córdova, La Mar, y otros cuyos nombres llevan las calles del distrito.
Eran hombres de gran apego a su identidad, fuertes para el trabajo y

elevados para el culto y cuyos orígenes se pierden en el confín de los
siglos bajo el influjo de las portentosas culturas Chavín y Huari,
apareciendo con más claridad como parte de la cultura Lima.
La presencia Inca se deja sentir recién a partir de 1460, consolidada más

adelante con la visita del Inca Huayna Cápac en el año 1508.
El 8 de julio de 1821, el libertador Don José de San Martín la bautiza

como Pueblo Libre en reconocimiento al patriotismo de sus moradores.
Un decreto supremo del 10 de abril de 1822, ordenado por el general
José Bernardo de Tagle y Portocarrero, hace cumplir la voluntad del
libertador.
En tiempos de la Constitución liberal de 1856, una ley del 2 de enero de

1859 da existencia legal al distrito como Magdalena Vieja, siendo su
primer alcalde don Pedro del Solar el año de 1873.
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En 1881, Pueblo Libre fue sede del Gobierno Provisorio del Presidente
Francisco García Calderón, durante la Guerra del Pacífico,
recordándosele como “Héroe Civil”, “Presidente Mártir” y “Presidente
cautivo”, por enfrentar las fuerzas invasores al mando del general Patricio
Lynch y sufrir prisión en Santiago de Chile.
Desde esa fecha, el arraigado patriotismo de Pueblo Libre lleva con

orgullo en su memoria el ejemplo de diez vecinos que resistieron a la
fuerza invasora al lado del Doctor Francisco García Calderón. Sus
nombres de héroes figuran en el libro de defunciones de la Iglesia Santa
María Magdalena.
3.3. Contexto Distrital:

A finales de los 90 y principios del nuevo siglo, se inicia un proceso de
consolidación de nuevas funciones en estos “conos”, de esta manera el
Sur, Este y Norte empiezan a aparecer nuevas actividades, promovidas
principalmente por el sector privado, tales como el Megacentro Comercial
de Lima Norte, las inversiones en el zona sur de la ciudad metropolitana,
y los centros comerciales del este, la zona más dinámica de esta nueva
configuración de la ciudad lo constituye Lima Norte, pues los servicios
que brinda el Estado también son parte de estas nuevas funciones, tales
como el Poder Judicial de Lima Norte, los registros públicos, el Hospital
de la Solidaridad gestionado por la Municipalidad Metropolitana de Lima,
y con una fuerte presencia de la inversión privada en servicios
gastronómicos y tiendas de almacén.
3.4. Objetivos Estratégicos

 Mejorar la calidad de vida de los vecinos con inclusión
 Reducir los niveles de inseguridad del distrito
 Mejorar la calidad ambiental del distrito
 Mejorar la calidad del espacio urbano
 Promover la inversión en comercio en servicios
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 Mejorar la gobernanza local
3.5. Dimensiones Estratégicas
3.5.1. Dimensión en Seguridad social y bienestar Institucional

 Oficinas Municipales de bienestar social y familia
 Vivienda y urbanismo residencial
 Política y planes culturales deportivos recreativos
 Protección de la niñez y adolescencia
 Promoción del empleo a nivel local
3.5.2. Dimensión en Seguridad ciudadana y paz social

 Planes municipales de seguridad local
 Proyecto de vigilancia inteligente
 Creación de una casa de justicia y paz social
 Comisiones locales para la convivencia ciudadana
3.5.3. Dimensión en Seguridad Económica y Competitividad

 Mejora regulatoria y simplificación de trámites
 Telecomunicaciones
 Gobierno digital
 Modernización de las finanzas municipales
 Portal municipal
 Desarrollo empresarial en el ámbito local
3.5.4. Dimensión en Seguridad ambiental y territorial

 Ordenamiento del territorio y planes reguladores
 Gestión de riesgos
 Plan de residuos solidos
 Cambio climático
4. VISION DEL DESARROLLO
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4.1. Misión del plan de Gobierno
Propiciar las garantías de seguridad ciudadana en el ciudadano,
considerando el desarrollo distrital a través de trabajos articulados y crear
el sueño emprendedor con altos niveles de comunicación social entre
vecinos.
4.2. Visión del Plan de Gobierno
Ser gobierno Seguro prometedor y fiel a la filosofía implementada dando
seguridad al ciudadano, con crecimiento sostenido y sustentable.
5. ORIENTACION GENERAL DEL PLAN

5.1. Un distrito seguro El incremento significativo de los índices de
criminalidad y delincuencia en el distrito, hace indispensable que la
gestión municipal asuma el liderazgo político en el manejo de la
seguridad ciudadana, priorizando las acciones de prevención integral de
la delincuencia (cámaras de vigilancia, participación organizada de los
vecinos, etc.), e implementando también acciones estratégicas de
intervención eficaces en coordinación con la Policía Nacional del Perú y
en base a los planes operativos del distrito.
5.2. Distrito moderno e integrado El desarrollo del distrito hace necesaria
la consolidación de varias zonas en expansión e interconectados, con
excelentes servicios y una revalorización de los espacios públicos y del
medio ambiente, así como la implementación de proyectos estratégicos
de modernización urbana, el fortalecimiento de la infraestructura vial y la
articulación de polos de atracción económica en turismo, gastronomía y
cultura a nivel de cada zona
5.3. Un distrito emprendedor En el contexto de crecimiento y consolidación
económica que actualmente experimenta nuestro país, es necesario que
el distrito sea concebida y articulada como una comunidad moderna y
con una fuerte dinámica de crecimiento, teniendo como ejes
fundamentales el empleo digno, el desarrollo empresarial
descentralizado, así como el desarrollo y la vivencia de una cultura
ciudadana de valores y con respeto a la ciudad y a los vecinos y vecinas.
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6. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
6.1. Políticas de acción
6.2. Descripción de la realidad
6.3. Objetivo
6.4. La meta
6.5. Acción especifica
6.6. Responsable
6.7. Recursos
6.8. Estrategias
7. EJES ESTRATEGICOS DE LOS PROYECTOS A EJECUTARSE

7.1. Seguridad ciudadana
7.2. Desarrollo distrital
7.3. Desarrollo económico social
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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
VISIÓN DE LA CIUDAD QUE NUESTRO COMPROMISO POLÍTICO

DESEAMOS
Mejorar la calidad del espacio urbano y ambiental del Distrito

Promover la inversión en comercio en servicios
Reducir los niveles de inseguridad del distrito
Mejorar la calidad de vida de los vecinos
Mejorar la gobernanza local
ARTICULACIÓN DE EJES
ESTRATÉGICOS
DESARROLLO SEGURIDAD DESARROLLO

DISTRITAL CIUDADANA ECONOMICO
SOCIAL
DIMENSIONES
Seguridad social Seguridad Seguridad Seguridad

y bienestar ciudadana y paz ambiental y Económica
Institucional social territorial Competitividad
 Oficinas Municipales  Planes municipales  Mejora regulatoria y

de bienestar social y de seguridad local  Ordenamiento del simplificación de
familia  Proyecto de territorio y planes trámites
 Vivienda y urbanismo vigilancia reguladores  Telecomunicaciones
inteligente  Gestión de
residencial  Gobierno digital
 Creación de una
 Política y planes riesgos  Modernización de
casa de justicia y  Plan de residuos
culturales deportivos paz social las finanzas
recreativos solidos municipales
 Comisiones locales  Cambio climático
 Protección de la niñez y para la convivencia  Portal municipal
adolescencia ciudadana  Desarrollo
 Promoción del empleo empresarial en el
a nivel local ámbito local
EJE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Red de conectividad municipal
Planificación del desarrollo local
Capacitación y formación municipal.
Asistencia técnica
Políticas de acción
Descripción de la realidad
Objetivo
La meta
Acción especifica
Responsable
Recursos 15
Estrategias
8. PROPUESTAS SEGURIDAD SOCIAL Y BIENESTAR INSTITUCIONAL
Políticas de acción
 Impulsar el funcionamiento de oficinas municipales de información
laboral
 Propiciar la organización de los vecinos para impulsar y orientar el
desarrollo local y facilitar la toma de decisiones.
 Fomentar la participación de la ciudadanía en el gobierno de la
comunidad.
Seguridad social y bienestar Institucional

Las principales acciones a seguir en el eje de Seguridad Social y
Bienestar se enmarcan dentro de los siguientes campos:
1. Oficinas Municipales de Bienestar Social y Familia
2. Vivienda y Urbanismo residencial
3. Políticas y planes culturales, recreativos y deportivos
4. Protección de la niñez y adolescencia
5. Promoción del empleo local
8.1. Oficinas municipales de bienestar social y familia

8.1.1. Descripción de la realidad
 La desigualdad en los ingresos desde la perspectiva de los
componentes de empleo, género y territorio, se manifiesta en un
alto índice en el distrito. Esto hace que muchas veces, se genere
muchas incertidumbres en razón del bienestar social y familiar.
 La vulnerabilidad y la exclusión social y las debilidades de la
institucionalidad pública, limitan la eficacia de los recursos
financieros y humanos comprometidos con la política social.
 La ausencia de sistemas de información y de evaluación, impide la
sistematización de aprendizajes, indispensable para renovar los
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programas y adecuarlos a las necesidades específicas de la
población meta.
 A esas deficiencias, se suman una gran dispersión y duplicación de
programas y la ausencia de mecanismos de coordinación
interinstitucional, que coloquen del lado de los funcionarios
públicos, la responsabilidad de brindar de manera proactiva y
eficiente una atención integral y articulada a la ciudadanía que lo
requiere.
8.1.2. Objetivo:
 Estructurar oficinas municipales de bienestar social y familia desde
el mismo gobierno Municipal, con decisión y ejecución de políticas
públicas que atiendan las demandas sociales de cada jurisdicción
y Urbanización o asentamiento humano o viviendas colindantes
dentro de la municipalidad
8.1.3. Meta:
 Para el 2022, al menos el 80% El gobierno municipal contara con
oficinas debidamente estructuradas para atender el tema del
bienestar social y familia desde su propia jurisdicción.
8.1.4. Acciones Específicas
 Elaboración de un Decreto Ejecutivo que regule inicialmente la
transferencia de recursos de Gobierno Central, para la creación de
las Oficinas Municipales de Bienestar Social y Familia
 Elaboración de un proyecto de ley para la creación de las oficinas
Municipales de Bienestar Social y Familia
 Acompañamiento técnico de las instituciones responsables para la
definición de funciones y estructura técnica de las oficinas de
bienestar social y familia
 Formulación de proyectos para canalización de recursos en
desarrollo comunal
8.1.5. Responsable
 Municipalidad distrital de Pueblo Libre (Ejecución)
 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Asesoría)
 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Asesoría)
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 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Asesoría)
 Juntas vecinales
8.1.6. Recursos
 Recursos provenientes de los diversos programas de bienestar
social detallados en la enunciación de las funciones que se
señalarán por ley, distribución y ejecución social u otras fuentes).
 Ingresos propios de las municipalidades.
8.1.7. Estrategia
 El Plan Nacional de Desarrollo concertado procura mejorar la
articulación intersectorial e interinstitucional de políticas,
programas y proyectos dirigidos a la atención integral de la
población, en especial de la afectada por la pobreza, exclusión y
vulnerabilidad social; con enfoque de derechos, equidad de género,
diversidad, criterios de calidad, cobertura, oportunidad y con la
asignación sostenida de los recursos para reducir las brechas en el
desarrollo social.
 En estricta concordancia con lo anterior, las oficinas municipales de
bienestar social y familia articularán acciones para cumplir con las
demandas sociales en el territorio. La municipalidad Distrital de
Pueblo Libre propone como estrategia atender el tema social para
el establecimiento de las oficinas de bienestar social y familia. Las
políticas públicas surgidas son priorizadas por estas oficinas para
atender dichas demandas y ser ejecutadas en coordinación con el
Gobierno Provincial y Central.
8.2. Vivienda y Urbanismo residencial

 La inversión en vivienda ha sido aproximadamente el 35% del total
de inversión social del Estado, desde el 2000 en adelante.
 En la última década se han creado una serie de programas como
Techo propio. Mi vivienda, etc. Los cuales de alguna manera se ha
reducido. Los problemas de vivienda, pero no es lo
suficientemente, ya que hay zonas vulnerables, en las cuales se
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tendría que generar programas dentro los municipios. Por una
razón de cuidado y fortalecimiento de la ciudadanía.
8.2.2. Objetivo:
 Mejorar la identificación de la demanda de vivienda ordenando por
estratos socioeconómicos y colaborar con las familias a gestionar
ante las entidades autorizadas los subsidios para implementar
proyectos residenciales unificados para un mejor control en
cuidado ambiental y seguridad.
8.2.3. Meta:
 Para el 2022, al menos un 80% de los bonos de vivienda deben ser
gestionados desde los Gobiernos Locales, priorizando las zonas
rurales más vulnerables.
 Construcción de un modelo que facilite la participación de los
Gobiernos Locales en la iniciativa y selección de los proyectos de
vivienda y asentamientos humanos.
 Identificación de la demanda de vivienda en las urbanizaciones
priorizando en la gestión de proyectos
8.2.5. Responsables
 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Asesoría)
8.2.6. Recursos
 Recursos provenientes del Sistema Financiero Nacional para la
Vivienda.
 Ingresos propios de las municipalidades. (Estudio de Factibilidad)
8.2.7. Estrategia
 Construir un modelo que facilite la participación de los Gobiernos
Locales en la iniciativa y ejecución de los proyectos de vivienda y
asentamientos humanos, asignándole la función compartida con
los actores de este sector. Dicho modelo contemplará la
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participación de la municipalidad en el ordenamiento de la
demanda de vivienda en los que se ejecutarán proyectos de
vivienda de carácter social.
8.3. Política y planes culturales, deportivos y recreativos

 Si bien desde el Gobierno Central se han realizado esfuerzos por
promover y difundir las diversas manifestaciones artísticas y
culturales en diversas localidades del país, pocas municipalidades
dan cuenta, en su quehacer de las dinámicas culturales que se
desarrollan en sus Municipios, ni tienen mecanismos para
acompañar los procesos culturales. Aun así, algunas alcaldías han
desarrollado planes culturales con excelentes resultados
alimentando el espíritu comunitario, y avanzando en el desarrollo y
la inclusión.
 Sin embargo, cada vez hay mayor consciencia nacional de la
importancia de fortalecer los Gobiernos Locales como
protagonistas del desarrollo local. Reflexionar en torno al rol de la
cultura, el deporte y la recreación en la convivencia y el desarrollo,
conocer experiencias exitosas en este campo, evidenciar la riqueza
del tejido de cultura viva, contribuirá a fortalecer la gestión
municipal. Pensar los territorios que se gestionan a partir de su
quehacer, desde las perspectivas de los procesos culturales que
allí se desenvuelven, de las personas que les habitan, de las
relaciones que se establecen, enriquecerá su gestión.
8.3.2. Objetivo:
 Contribuir con la construcción de una agenda común para avanzar
en el diseño de las políticas culturales deportivas y recreativas en
el ámbito local.
8.3.3. Meta:
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 Para el 2022, al menos el 80% de los Gobiernos Locales cuentan
con una agenda de políticas y planes culturales, deportivos y de
recreación debidamente estructurados
 Coordinación interinstitucional para el impulso de las políticas de
cultura con énfasis en el fortalecimiento de la cultura viva
 Realización foros, eventos, actividades para el fortalecimiento del
tejido cultural de las comunidades
 Elaboración de una agenda común en políticas culturales,
deportivas y recreativas
8.3.5. Responsables
 Ministerio de cultura (Asesoría)
 Ministerio de desarrollo e inclusión social(Asesoría)
8.3.6. Recursos
 Recursos provenientes del Gobierno central.
 Distribución del gobierno
 Ingresos propios de los Gobiernos Locales
8.3.7. Estrategia
 La agenda se construirá a partir de un encuentro nacional de
autoridades locales y líderes de arte y cultura comunitaria, para
debatir en torno al rol del trabajo cultural en el desarrollo local, y la
necesidad de avanzar en el establecimiento de políticas culturales
a nivel local que contribuyan a animar espacios de convivencia, de
respeto a la diversidad, de participación ciudadana, promoviendo la
seguridad y paz social.
8.4. Protección de la niñez y adolescencia

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 El problema a afrontar es que nuestro país no solamente es una
sociedad de oportunidades desigualmente distribuidas en el
territorio, sino también una en la que la presencia política y social
de los gobiernos municipales es particularmente débil en el campo
de la niñez y la adolescencia.
 Los Subsistemas Locales de Protección, son importantes además,
a efecto de que las acciones que se ejecuten en el ámbito local en
materia de niñez y adolescencia, sean consecuentes con la
“Política Nacional de Niñez y Adolescencia”, con el Código de
Niñez y la Adolescencia en lo que respecta al Sistema Nacional de
Protección, y con el Decreto Ejecutivo de los Sistemas Locales de
Protección.
 Ciudades Amigas de la Infancia, es una iniciativa impulsada por
UNICEF a nivel internacional como un componente de la estrategia
“Un Mundo Apropiado para la Infancia”, adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en su Sesión Especial sobre
Infancia de mayo de 2002. Se plantea como “el proceso de
aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño liderado
por el gobierno local”.
 En consecuencia con lo anterior, la “Política Nacional para la Niñez
y Adolescencia” señala la imperiosa necesidad de fortalecer el
Sistema Nacional Protección Integral, siendo que “Todas las
instituciones públicas y las organizaciones de la sociedad civil
relacionadas con la niñez y la adolescencia, serán responsables de
la articulación de sus acciones. así como “ Las instituciones
públicas, en coordinación con los gobiernos locales, promoverán el
incremento y mantenimiento de espacios públicos, accesibles,
seguros, limpios, protegidos y libres de drogas, para promover los
derechos al libre tránsito, al juego, a la recreación, a la práctica del
deporte, la cultura, el arte y la reunión de las personas menores de
edad”.
8.4.2. Objetivo General:
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 Fortalecer las capacidades e iniciativas de las instituciones a nivel
local y a los diferentes actores sociales para impulsar ambientes
protectores que le ofrezcan a los niños, niñas y adolescentes
mejores oportunidades, en un marco en donde los Gobiernos
Locales asuman un rol de liderazgo.
8.4.3. Meta:
 Para el 2022 al menos tengamos una casa de protección
promovida por el sector fortalecido cumpliendo todo lo solicitado
para estimular el trabajo en red y la sinergia entre organizaciones
de la sociedad civil, instituciones estatales y gobiernos municipales
para la promoción y defensa de los derechos de la niñez y la
adolescencia en los municipios. Para el 2022 al menos el 80% de
los Gobiernos Locales tendrá concluido sus casas de protección y
propicien las acciones enmarcadas por la comuna.
 Los municipios desarrollan Estrategias Municipales de Infancia en
consonancia con las obligaciones de la Convención y el Código de
la Niñez y la Adolescencia y producto de una adaptación a las
condiciones de su cantón y de la institución municipal
 Los municipios propician espacios y mecanismos para promover la
participación activa infantil y adolescente involucrando los
Consejos de la Persona Joven
 Mecanismos locales que estimulan el trabajo en red y la sinergia
entre organizaciones de la sociedad civil, instituciones estatales y
municipalidades para la promoción y defensa de los derechos de la
niñez y la adolescencia
8.4.5. Responsables
 Ministerio de desarrollo e inclusión social(Asesoría)
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8.4.6. Recursos
 Recursos provenientes del Gobierno central
 Distribución del gobierno
 Ingresos propios de los Gobiernos Locales
 Aportes del Sector Privado
8.4.7. Estrategia:
 La implementación de estas metas se llevará a cabo a través de
sesiones de trabajo, audiencias, visitas a las zonas vulnerables,
hacer un Consejos Menores de Coordinación Interinstitucional,
capacitación a través de la red de conectividad municipal,
encuentros, ferias de cultura, juventud, deporte y recreación y
otros. Para estos efectos se suscribirán convenios de cooperación
con las organizaciones:
8.5. Promoción del empleo a nivel local

8.5.1. Descripción de realidad
 En Perú, la Constitución Política consagra el trabajo como un
derecho. El Gobierno de la República para dar cabal cumplimiento
a este cometido cuenta con la Dirección Nacional de Empleo del
Ministerio de Trabajo y promoción del empleo. En este sentido,
entre las funciones de dicha Dirección se encuentran: a) actuar
como organismo público encargado de la intermediación de empleo
en el mercado de trabajo; b) regionalizar las acciones y ampliar su
incidencia dentro del mercado de empleo; c) armonizar las
actividades en materia de empleo con otras instituciones.
 Por su parte la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo dispone que
la Dirección Nacional de Empleo tiene como funciones esenciales:
a) inscribir las demandas y las ofertas de empleo para ayudar a las
personas trabajadoras a encontrar una colocación conveniente y a
la personas empleadoras, trabajadores (as) apropiados(as) a sus
necesidades; b) ayudar a las personas trabajadoras a elegir,
mejorar o cambiar sus ocupaciones, tomando en cuenta sus
características y las posibilidades que ofrece el mercado laboral y
24
c) controlar el funcionamiento de las agencias privadas de
colocación.
8.5.2. Objetivo General:
 Suscribir convenios para la implementación de la promoción de
empleo a nivel local a través del Sistema Nacional de
Intermediación, Orientación e Información de Empleo.
8.5.3. Meta:
 Para el 2022 reducir los niveles d desempleo, y formalizar a gran
parte de trabajadores informales. Cada Gobierno local debe de
realizar convenio municipales con las diferentes entidades
privadas, para genera un propio recurso a nivel Local.
 Para el 2022 al menos 80% más de las Municipalidades han
suscrito convenios de cooperación la implementación del Sistema
Nacional de Intermediación, Orientación e Información de Empleo.
 Los municipios suscriben convenios para la implementación del
Sistema Nacional de Intermediación, Orientación e Información de
Empleo con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
8.5.5. Responsables
 Municipalidad de pueblo Libre (ejecución)
 Ministerio de cultura (asesoría)
 Ministerio de trabajo y promociona del empleo (asesoría)
 Junta vecinal
8.5.6. Recursos
 Recursos propios de las instituciones públicas
 Recursos propios de las municipalidades
 Recursos de la empresa privada
8.5.7. Estrategia:
 La implementación de estas metas se llevará a cabo a través de la
suscripción de convenios, sesiones de trabajo, audiencias, visitas
a las Municipalidades, empresa privada, capacitación y el programa
de asesores territoriales municipales, en coordinación con la
25
Dirección Nacional de Empleo y el Sistema de Intermediación,
Orientación e Información de Empleo.
9. PROPUESTAS EN SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL

En el eje de seguridad ciudadana y paz social las acciones principales a
realizar en el campo municipal, se enmarcan dentro de lo siguiente:
1. Planes Municipales de Seguridad Local

2. Proyecto de Vigilancia Municipal Inteligente
3. Creación de Casas de Justicia y Paz
4. Comisiones Locales para la Promoción de la Paz y la Convivencia
Ciudadana
9.1. Planes municipales de seguridad local.

 Actualmente con el crecimiento de la inseguridad ciudadana se
requiere reforzar acciones para combatir el crimen. En este sentido,
resulta congruente con los sistemas creados a acceder a nuevos
mecanismo que contribuyan al cumplimiento de ese objetivo.
 Desde esta perspectiva, la comunidad es el escenario en el cual
participan múltiples agentes de acción, constituyéndose así en el
ámbito idóneo para el desarrollo de acciones preventivas dirigidas
a la reducción de los problemas derivados del consumo de drogas.
(…) Se busca desarrollar estrategias que culminen con acciones
preventivas concretas y que partan de diagnósticos que permitan
la definición y ajustes de estrategias locales de atención al
consumo en diferentes áreas y competencias.”
9.1.2. Objetivo:
 Contribuir con procesos de coordinación nacional y local para
garantizar la paz social
9.1.3. Meta:
26
 Para el 2022, al menos el 60% Gobiernos Locales han elaborado y
coordinado los planes vecinales de seguridad local.
 Identificación de las reformas legales necesarias
 Coordinación de acciones operativas con actores locales
involucrados.
 Elaboración de planes de trabajo coordinados con el Gobierno
Central para garantizar la paz social
 Capacitación de equipos interdisciplinarios en el ámbito local para
la ejecución de estrategias de prevención
9.1.5. Responsables
 Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (Ejecución)
 Ministerio de Interior (Asesoría)
9.1.6. Recursos
 Recursos del estado por seguridad
 Recursos propios de los Gobiernos Locales
9.1.7. Estrategia:
 Para cumplir con las metas planteadas se debe delimitar las
acciones dirigidas a atender o cumplir los fines de vigilancia y
control de los servicios y bienes comunales, al quehacer de las
Oficinas de Seguridad Comunitaria Municipal/Policía Municipal.
Entendiéndose control como el cumplimiento de las
responsabilidades y obligaciones de quienes ejercen el comercio
en diversas formas, a través de licencias; el ordenamiento y
seguridad vial, la seguridad comunitaria y las acciones que se
deriven de esa fiscalización y la protección y vigilancia del medio
ambiente.
9.2. Proyecto de vigilancia inteligente

27
 Existen en este momento una cantidad importante de Gobiernos
Locales que utilizan la Red de Conectividad Municipal que
administra la propia Municipalidad, pero no cuenta con planes de
contingencia para su pronta reacción. Estos Gobiernos Locales
pueden utilizar la red de conectividad municipal para la
implementación de monitores electrónicos, a través de los cuales
se puedan realizar escaneos, en áreas de vital importancia, como
lo son los colegios, escuelas, áreas deportivas, recreativas y
comunales, desde un ecosistema inteligente en una plataforma
tecnológicamente avanzada; esto no solo contribuiría a disminuir el
impacto social de la inseguridad ciudadana, sino que brindaría
servicios seguros y universales de Internet gratuito, video,
vigilancia con análisis inteligente y monitoreo en tiempo real de
cuencas y cerros amenazados por desastres naturales.
9.2.2. Objetivo:
 Fortalecer los mecanismos de seguridad ciudadana en los sectores
marginales o lugares inhóspitos.
9.2.3. Meta:
 Para el 2022, al menos el 60% de las municipalidades utilizan el
proyecto denominado Vigilancia Municipal Inteligente e
implementan la sostenibilidad económica del proyecto
 Identificación de las áreas susceptibles para colocar dispositivos
tecnológicos para el proyecto de vigilancia municipal inteligente
 Mejoramiento de las redes internas de las municipalidades
 Implementación del sistema a través de la red de conectividad
 Capacitación Integración del sistema de vigilancia municipal
inteligente con el sistema de seguridad nacional Ministerio de
Descentralización y Desarrollo Local
9.2.5. Responsables
28
9.2.6. Recursos
9.2.7. Estrategia
 Con la meta se busca volver más eficiente y eficaz la seguridad
comunitaria, mediante el uso de la red de conectividad como
herramienta.
 Las acciones para combatir la inseguridad ciudadana comprenden
la implementación del sistema por medio de la red de conectividad
instalada en todos los municipios vulnerables, única red de video
vigilancia Local.
9.3. Creación de casa justicia y paz social

 Se impulsaran acciones tendientes a fortalecer y promover las
Casas de Justicia y Paz Social con el fin de brindar asesoría y
orientación gratuita, por parte de mediadores especialistas en el
tema, a las personas de la comunidad que enfrentan un conflicto
con el fin de buscar soluciones al mismo.
9.3.2. Objetivo:
 Mejorar las diversas instancias de coordinación local para el control
de la criminalidad
9.3.3. Meta:
 Para el 2022 en coordinación con los Gobiernos Locales, ofrecer
espacios alternos a los ciudadanos para la resolución pacífica de
conflictos.
 Elaboración de convenios con Gobiernos Municipales vecinos
9.3.5. Responsables
29
9.3.6. Recursos
9.3.7. Estrategia
 Se desarrollarán convenios con Gobiernos Municipales para
instaurar Casas de Justicia en todas la zonas vulnerables definidos
como prioritarios, se promoverán en conjunto con universidades
privadas y públicas.
9.4. Comisiones locales para la convivencia ciudadana

9.4.1. Descripción de realidad
 Ante la creciente demanda de seguridad ciudadana y la
multiplicidad de factores asociados al crecimiento de la violencia y
la delincuencia, se hace imperante contar con estrategias que
promuevan procesos de participación y la adopción de una cultura
preventiva–participativa en las comunidades.
 De manera general, las comunidades poseen diferentes
necesidades, aspiraciones y capacidades; de allí la importancia de
considerar su realidad y entorno en la elaboración y ejecución de
proyectos tendientes a generar una cultura de paz. El
establecimiento de Comisiones Locales para la Promoción de la
Paz y la Convivencia Ciudadana constituyen un espacio propicio
para la generación de acciones acordes a dichas especificidades.
9.4.2. Objetivo:
 Mejorar las diversas acciones de coordinación local para el control
de la criminalidad
9.4.3. Meta:
 Para el 2022, constituir y fortalecer al menos 20 Comisiones
Locales para la Promoción de la Paz y la Convivencia Ciudadana
30
en distintas zonas marginales del país señalados, como prioritarios
en el Plan Nacional de Desarrollo
 Coordinación con el Ministerio de Justicia y Paz
 Integración de comisiones locales de seguridad para planificar el
trabajo de los cuerpos policiales en los territorios de los marginados
y vulnerables del Perú.
9.4.5. Responsables
9.4.6. Recursos
9.4.7. Estrategia
 Generar procesos de articulación y coordinación interinstitucional e
intersectorial bajo el liderazgo de los Gobiernos Locales y con el
apoyo técnico del Observatorio de la Violencia para el
establecimiento y consolidación de Comisiones Locales para la
Promoción de la Paz y la Convivencia Ciudadana con planes de
trabajo definidos.
 La elaboración de los planes de seguridad incluirá el tema de
prevención de la violencia, lo cual requiere un trabajo coordinado
con los Ministerios de Seguridad Pública, Educación Pública,
Cultura y Juventud, Deportes y Justicia y Paz, de acuerdo a los
recursos con que cuenten los municipios.
31
10. PROPUESTA EN SEGURIDAD AMBIENTAL Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
En el eje Seguridad ambiental y desarrollo sostenible las acciones principales a

realizar en el campo municipal, se enmarcan dentro de los siguientes campos:
1. Ordenamiento del Territorio y Planes Reguladores
2. Gestión del Riesgo
3. Plan de Residuos Sólidos
4. Planes Maestros de Acueductos Municipales y Saneamiento Ambiental
5. Cambio climático
10.1. Ordenamiento del territorio y planes reguladores

 Muchos de esos planes reguladores tienen ya viabilidad
ambiental, lo ideal sería actualizarse y tomar medidas acordes a
los estándares que se nos propone.
 Al menos un grupo importante de los planes tienen viabilidad
ambiental al Plan regional.
10.1.2. Objetivo:
 Contribuir con el proceso de planificación, supervisión y
evaluación del país en materia de ordenamiento territorial
10.1.3. Meta:
 Para el 2022, contar con por lo menos 80% de planes que vayan
acordes a los lugares y sitios de cuidado y desarrollo sostenible.
 Acompañamiento al proceso de aprobación en sede municipal de
los planes reguladores urbanos y segundas fronteras
10.1.5. Responsables
 Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (ejecución)
 Ministerio del Ambiente (Asesoría)
32
10.1.6. Recursos
10.1.7. Estrategia:
 Así tenemos, que las acciones concretas para obtener esta meta
siguen un proceso en varios campos:
Constitucional:
 Dentro del marco de las potestades constitucionales de las
Municipalidades y la Ley de Planificación Urbana, los Gobiernos
Locales son los gestores en sus Municipios de la planificación y el
ordenamiento territorial.
Legal
 Se propone además formular iniciativas de reforma a las leyes
Forestal, Orgánica del Ambiente, Parques Nacionales y Reservas
o zonas tangibles, arqueologicas, entre otras, a fin de crear un
incentivo de carácter fiscal, para aquellos municipios cuyos
territorios por sus condiciones naturales están sometidos a áreas
protegidas públicas, régimen forestal, protección y conservación.
Política
 Se impulsará, en el corto plazo, la emisión de una Directriz
Presidencial, en la que se ordene y fije el alcance de las diferentes
instituciones del país relacionadas con el ordenamiento del
territorio y el uso del suelo.
 Esto en torno a los plazos de cumplimiento de las instituciones
estatales en la revisión y aprobación de los planes reguladores.
10.2. Gestión de riesgo

 Durante los últimos años y en particular, en el periodo lluvioso
muchas zonas del distrito, fueron severamente impactados por
fenómenos tales como inundaciones Lastimosamente se
perdieron muchos bienes y recursos, incluyendo un importante
porcentaje de la red vial. Lo anterior pese a los ingentes esfuerzos
33
de las diferentes autoridades y entidades y otras organizaciones
de atención de desastres, la situación, sin la debida participación
de los Gobiernos Locales supera en mucho la capacidad de las
instituciones del Gobierno Central. También fue evidente la
necesidad de contar localmente, en el ámbito de barrio, distrito y
urbanizaciones con efectivos mapas de riesgo y planes de gestión
de riesgo y atención de emergencias participativos.
10.2.2. Objetivo:
 Generar capacidad local para la elaboración de los planes de
gestión del riesgo y atención de emergencias
10.2.3. Meta:
 Para el 2022, al menos 80% de todas las zonas con mayor
vulnerabilidad a las amenazas y peligros naturales cuentan con
un mapa catastral de zona de riesgo
 Para el 2022, al menos 80% debe de contar con planes de
gestión de riesgo y atención de emergencias
 Elaboración de inventarios catastrales donde se identifiquen
amenazas naturales
 Realización de una sectorización catastral de territorios ocupados
según tipo de riesgo
 Elaboración de planes de gestión de riesgo y atención de
emergencias incorporando los ejes de la Estrategia Nacional de
Cambio Climático, siendo mitigación, adaptación, métricas,
desarrollo de capacidades y tecnología, sensibilización pública y
educación y financiamiento Impulsar un programa de educación
para afrontar y minimizar el riesgo, desde el ámbito del barrio
hasta la ciudad en el lugar, Fortalecimiento de los Comités
Locales de Emergencias y Comités de Barrio.
34
10.2.6. Recursos
10.2.7. Estrategia:
 Para el logro de la meta es necesaria la transferencia de los datos
del Sistema de Información Geográfico, para las Unidades de
Gestión Territorial y Ambiental de los diferentes distritos,
municipalidades con riesgo natural que deberán desarrollarse en
los Gobiernos Locales.
10.3. Plan de residuos solidos

 El gobierno municipal debería de asumir un rol fundamental en el
tema del manejo integrado de los mismos; deben elaborar y
publicar el reglamento municipal, los planes para el manejo y
generar alianzas estratégicas con el sector privado para la
recuperación, reciclaje y rehúso de los desechos valorizables y
cumplir responsablemente con el depósito final en sitios que
reúnan las condiciones técnicas y ambientales que exige la ley.
10.3.2. Objetivo:
 Promover acciones para el manejo integral de los residuos sólidos
en los barrios. Urbanizaciones y zonas vulnerables
10.3.3. Meta:
 Para el 2022, el 100% del Gobierno Municipal, cuentan con planes
municipales de manejo integral de los residuos sólidos.
 Elaboración de planes para el manejo integrado de residuos
 Implementación de planes
 Brindar el acompañamiento en el diseño de una estrategia de
educación que involucre los sectores sociales, empresariales e
institucionales para la gestión integral de residuos sólidos
35
10.3.6. Recursos
10.3.7. Estrategia:
 El Ministerio de Ambiente acompañará el proceso de elaboración
de los planes municipales y la participación de la empresa privada
en el reciclaje de los desechos valorizables.
10.4. Cambio climático

 El cambio climático y la emisión de gases de efecto invernadero
constituyen uno de los temas críticos que enfrenta la sociedad
hoy. Las estrategias y las distintas acciones para reducir la huella
de carbono son importantes y los gobiernos, los sectores
productivos y las comunidades a escala mundial, están
respondiendo a este problema de varias maneras.
10.4.2. Objetivo:
 Promover acciones para contrarrestar los efectos del cambio
climático dentro la municipalidad
10.4.3. Meta:
 Para el 2022, al menos 50% de las urbanizaciones, barrios y
lugares vulnerables han implementado acciones para disminuir
los efectos de cambio climático.
 Para el 2022, al menos 80% de Gobiernos Locales han recibido
programas de formación en la gestión de cambio climático
 Elaboración de planes de mitigación que permitan apoyar a las
actividades productivas del lugar Implementación de medidas de
36
apoyo municipales a las acciones de adaptación de cambio
climático en el lugar Implementación de planes de mitigación y
medidas de apoyo municipales a las acciones de adaptación de
cambio climático en el lugar afectado
10.4.6. Recursos
10.4.7. Estrategia:
 El Ministerio del Ambiente acompañará las actividades
específicas y la participación de la empresa privada en planes
municipales en la formación e implementación de acciones para
disminuir los efectos de cambio climático.
11. PROPUESTA EN SEGURIDAD ECONOMICA Y COMPETITIVIDAD

Es prioridad del Gobierno de la República promover una mayor
competitividad en el nivel municipal y lograr así mejores posibilidades para
atraer inversiones tanto local como extranjera que propicien el desarrollo
económico local y el nacional. En el presente eje se plantean acciones
estratégicas en los siguientes campos:
1. Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites
2. Telecomunicaciones
3. Gobierno digital
4. Modernización de las Finanzas Municipales
5. Plataforma de Valores Catastrales
6. Portal Municipal
7. Fomento Desarrollo Empresarial en el Ámbito Local
37
11.1. Mejora regulatoria y simplificación de trámites
 Es imperiosa la necesidad de reducir y homologar los trámites
municipales más elementales, como lo son la obtención de una
patente comercial, del visado de planos, de un permiso de
construcción y los permisos de uso del suelo, por medio de la
reingeniería de los procesos que simplifiquen los procedimientos
de tramitología en las municipalidades.
11.1.2. Objetivo:
 Promover una mayor competitividad en el nivel municipal y lograr
así mejores posibilidades para atraer inversiones tanto local como
extranjera que propicien el desarrollo económico local y nacional
11.1.3. Meta:
 Para el 2022, se implementará el “Sistema Digital de Inicio de
Negocios” en un plan piloto que involucre por lo menos a unos dos
o tres municipios locales de cada región.
 Para el 2022, al menos el 80% de los Gobiernos Locales contarán
con procedimientos ágiles, oportunos y homólogos, que reduzcan
significativamente los tiempos de respuesta municipal ante las
solicitudes básicas para el desarrollo de proyectos de inversión
local.
 Capacitación coordinada sobre los temas de mejora regulatoria,
(patentes, uso de suelo, visado de planos y permisos de
construcción) en los municipios involucrados.
 Aplicación de evaluaciones y seguimientos a las municipalidades
que se han beneficiado del proceso de capacitación en mejoras
regulatorias.
 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Asesoría)
 Ministerio de Economía y Finanzas (Asesoría)
38
 Ministerio de Comercio Exterior y turismo (Asesoría)
 Ministerio de la Producción (Asesoría)
11.1.6. Recursos
 Recursos del estado
11.1.7. Estrategia:
 Esta meta solo es posible construirla y alcanzarla conjuntamente
con los Ministerios Responsables y las organizaciones que
representan al sector municipal y los propios Gobiernos Locales,
mediante acciones conjuntas que impulsen la aprobación de
procedimientos simplificados y homologados para hacer expedita
la tramitología de la obtención de patentes, permisos de
construcción, visado de planos constructivos y usos de suelo.
11.2. Telecomunicaciones
 En el tema de telecomunicaciones se han realizado y concretado
una serie de acciones tendientes a homologar y consensuar los
requisitos sobre la infraestructura de telecomunicaciones. La
implicancia tendría un nivel de trabajo privado y público. Para
determinar los niveles de telecomunicación en zonas marginales.
O zonas alejadas de las urbes.
11.2.2. Objetivo:
 Promover mayor competitividad en el nivel municipal y lograr así
mejores posibilidades para atraer inversiones que propicien el
desarrollo económico local y nacional
11.2.3. Meta:
 Para el primer semestre del 2016, al menos el 100% de las
Municipalidades establecidas contar con un “Plan de Desarrollo
de la Red”, el cual tendría servicios generales por
telecomunicaciones Municipales.
39
 Presentación del reglamento ante Concejos Municipales
 Aprobación el Reglamento General para Licencias Municipales
11.2.5. Responsable
11.2.6. Recursos
11.2.7. Estrategia
 Para el logro de las metas citadas, se hace necesario establecer
una estrategia de Comunidades prioritarios divididos en tres fases,
cada una corresponderá a lo fijado en el “Plan de Desarrollo de la
Red”, anteriormente indicado. Además será necesario hacer visitas
personalizadas a los Concejos Municipales para evacuar consultas
y aprobar en definitiva los reglamentos.
11.3. Gobierno digital

 El Gobierno de la República se encuentra implementado el
“Proyecto de Gobierno Digital”. En lo que respecta a los Gobiernos
Locales, aun no pretende llevara aun un plan de trabajo
coordinado el cual tendría una ventaja del mejor funcionamiento
de los gobiernos locales en mejorar aspectos claves del
funcionamiento municipal: la transparencia, la eficiencia y la
participación de los ciudadanos.
11.3.2. Objetivo:
 Fortalecer la capacidad institucional de los Gobiernos Locales, a
través de la implementación de soluciones de gobierno
40
electrónico con el objeto de promover el desarrollo
socioeconómico local
11.3.3. Meta:
 Para el 2022, al menos el 80% de los Gobiernos Locales
profundizan las acciones que vienen desarrollando las
organizaciones del país en materia de sociedad del conocimiento,
modernización del Estado, transparencia, eficiencia y desarrollo
local.
 Para el 2022 se incrementan los niveles de eficiencia con que
opera el municipio aprovechando las oportunidades que ofrecen
las tecnologías de la información y la comunicación.
11.3.4. Acciones Específicas Responsables Recursos
 Acompañar la implementación de proyectos ayude a lograr
implementar Gobiernos Digitales.
11.3.5. Responsable
11.3.6. Recursos
11.3.7. Estrategia
 Se realizarán acciones de coordinación entre el Ministerio de
Transporte y Comunicaciones y Ambiente y los Gobiernos
Locales para que se incorporen Proyectos de Gobiernos digital,
implantados en otros Países con mucha
 Se capacitará a los técnicos municipales en el uso de la tecnología
y procesos en línea.
41
11.4. Modernización de las finanzas municipales
 Con fondos de los diferentes Programas de Regularización de
Catastro y Registro se está desarrollando el Sistema de
Información de Ingresos denominado “Sistema Tributario
Municipal (Algunos aun manejamos un sistema de cobro por
servicios o arbitrios), lo cual no tiene un control moderno, de lo
que se cuenta. Esto implica a que cada cierto tiempo, se tiene
que promocionar amnistía, con el fin de recaudar fondos
Municipales.
 Para complementar e integrar un sistema con el sistema de
control de ingresos. Se debe de contar con módulos informáticos
para la implementación del sistema de egresos. Y un sistema
contable de partida doble, de acuerdo a las Normas
Internacionales Contables para el Sector Público, las cuales
deberían estar implementándose.
11.4.2. Objetivo:
 Mejorar la gestión interna y la generación de ingresos municipales
para la inversión en desarrollo local
11.4.3. Meta:
 Para el 2022, el 100% de los Gobiernos Locales aplican las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público.
 Para el 2022, 100% de Gobiernos Locales cuentan con un
sistema integrado de control de ingresos y egresos.
 Identificación del número de municipalidades y federaciones que
requieren ser capacitados en el tema
 Elaboración de un plan de capacitación
 Implementar el plan de capacitación
11.4.5. Responsable
42
11.4.6. Recursos
11.4.7. Estrategia
 Instalar en el 100% Gobiernos Locales el “Sistema Tributario
Municipal” el cual incluye el Sistema de Ingresos elaborado por el
Proyecto de Regularización y Catastro y el Sistema de Egresos
contratados con los recursos estado.
 Acompañar y brindar asistencia técnica a los Gobiernos Locales y
Municipalidades en el proceso de implementación del “Sistema
Tributario Municipal” y el Sistema de Egresos y apoyar el proceso
para cumplir con la Directriz de Contabilidad Nacional relacionado
con las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público.
11.5. Portal municipal

 En líneas con las políticas de Gobierno Digital y como parte de
sus objetivos institucionales, pretende aprovechar la
infraestructura del “Programa Red de Conectividad Municipal” de
los Gobiernos Locales del país y los servicios del “Sistema
Nacional de Pagos Electrónicos (SINPE)” para desarrollar un
portal municipal.
11.5.2. Objetivo:
 Los contribuyentes de tributos municipales del país disponen de
un sistema de conectividad municipal para realizar pagos en línea
con el Sistema Bancario Nacional.
11.5.3. Meta:
 Para el 2022, al menos el 80% de los Gobiernos Locales disponen
de portal municipal operativo con servicio de Munibanco.
43
 Para el 2022, el 100% de los Gobiernos Locales disponen del
portal operativo con servicio de Munibanco.
 Dar seguimiento al proyecto presentado
 Supervisar el proceso y acompañar a las municipalidades en el
uso del portal municipal
11.5.5. Responsable
11.5.6. Recursos
 Recursos propios de la Municipalidad
11.5.7. Estrategia
 Se propone gestionar un (Comité Directivo del Fondo de
Preinversión) la aprobación del proyecto denominado “Desarrollo,
instalación y operación de un portal municipal para la gestión de
trámites y pago de tributos e impuestos municipales”, con fondos
de las Municipalidades. (Elaboración de un proyecto piloto)
11.6. Desarrollo empresarial en el ámbito local

 El desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas,
vinculadas a los sectores dinámicos de la economía, es una clara
fuente de generación de empleo y un mecanismo de distribución
de riqueza, que permite a las familias mejorar sus ingresos y por
ende demandar servicios para mejorar su calidad de vida, temas
que cada vez son más importantes en las agendas definidas por
las autoridades municipales.
44
 Es un ciclo económico: si las familias reciben ingresos suficientes,
demandarán servicios de calidad en educación, entretenimiento,
seguridad, salud, belleza, etc.; esta demanda provocará la
generación de una oferta de servicios orientada a satisfacer esas
necesidades, conformada principalmente por micro y pequeñas
empresas.
 Para promover este ciclo, es de suma importancia que las
Municipalidades asuman un rol más protagónico en la promoción
y gestación de nuevas empresas que permitan fomentar el
desarrollo económico local y con ello generar mejores condiciones
de empleo y un incremento en la producción local.
 Siendo el tema del desarrollo empresarial una rectoría del
Ministerio de Economía, Finanzas y el Ministerio de Comercio
exterior y Turismo conjuntamente con el ministerio de la
producción, será fundamental fortalecer el vínculo estratégico
entre las Municipalidades, para que las acciones estratégicas en
esta materia impacten no solo en el ámbito local sino también en
los objetivos y metas estratégicas en el ámbito nacional.
11.6.2. Objetivo:
 Apoyar el proceso de promoción y gestación de nuevas empresas
que faciliten el desarrollo económico local.
11.6.3. Meta:
 Para el 2022, se tendrá 20 gestores certificados en PYMES y se
harán habilitado 20 acciones en las oficinas municipales de
bienestar social y familia.
 Establecer convenios interinstitucionales
 Exponer antes los Concejos Municipales la importancia del
proyecto
 Promover proyectos y alianzas estratégicas público privadas para
impulsar en los municipios la promoción y la generación de micro,
pequeñas y medianas empresas
45
 Capacitar a los funcionarios en temas relacionados con PYMES y
MYPES
11.6.5. Responsable
11.6.6. Recursos
11.6.7. Estrategia
 Promover en el marco de la “Política Pública de Fomento a las
PYMES” y el desarrollo económico local mediante la
implementación de Oficinas Municipales de Desarrollo
Empresarial (OMUDES) integradas en las Oficinas Municipales de
Bienestar Social y Familia, en cada una de las Municipalidades
del país, de manera tal que se favorezcan las condiciones
necesarias para que las PYMES y MYPES, tengan acceso a
herramientas que orienten su creación, consolidación y
crecimiento.
12. FINANCIAMIENTO
46
 Recursos directamente recaudados
 Cooperación Internacional
 Responsabilidad social Institucional.
 Otras transferencias del Estado para implementación de proyectos
específicos
13. SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

 Plan estratégico de la Municipalidad de Pueblo Libre
 Plan de concertación Institucional de Pueblo Libre
 Plan Operativo Institucional de Pueblo Libr
47
VIKTOR ORLANDO PEREZ RIOS
“POR UN PUEBLO LIBRE EMPRENDEDOR”
PUEBLO LIBRE 2019 AL 2022
PERU NACIÓN – DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
48

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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE

Viktor Orlando Pérez Ríos

“POR UN PUEBLO LIBRE EMPRENDEDOR”

PUEBLO LIBRE 2019 AL 2022

PERU NACIÓN – DISTRITO DE PUEBLO LIBRE

Una de la razones fundamentales y esenciales del “PLAN DE GOBIERNO 2019-

PUEBLO LIBRE, es nuestra hogar donde nacimos, crecimos y ahora nos

Nuestro compromiso contigo estarán centrados en: SEGURIDAD CIUDADANA;

Nuestro gobierno trabajará acorde a las nuevas innovaciones administrativas

Un elemento identificador será la cooperación mutua y coordinada, creando la

Viktor Orlando Pérez Ríos

1.1. Definición de Plan de Gobierno

1.3. Metodología del Plan de Gobierno

2.1. Principios y Valores

3. DIAGNOSTICO: ESTUDIO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1. Características Generales

 Norte: Cercado de Lima y el Distrito de Breña.

El territorio distrital comprende 462.34 Ha, totalmente consolidadas y de

El carácter Turístico-Cultural se debe a la conservación de un patrimonio

Población: 74,164 habitantes (2007)

Eran hombres de gran apego a su identidad, fuertes para el trabajo y

La presencia Inca se deja sentir recién a partir de 1460, consolidada más

El 8 de julio de 1821, el libertador Don José de San Martín la bautiza

En tiempos de la Constitución liberal de 1856, una ley del 2 de enero de

Desde esa fecha, el arraigado patriotismo de Pueblo Libre lleva con

3.3. Contexto Distrital:

3.4. Objetivos Estratégicos

3.5. Dimensiones Estratégicas

3.5.1. Dimensión en Seguridad social y bienestar Institucional

3.5.2. Dimensión en Seguridad ciudadana y paz social

3.5.3. Dimensión en Seguridad Económica y Competitividad

3.5.4. Dimensión en Seguridad ambiental y territorial

4. VISION DEL DESARROLLO

5. ORIENTACION GENERAL DEL PLAN

7. EJES ESTRATEGICOS DE LOS PROYECTOS A EJECUTARSE

VISIÓN DE LA CIUDAD QUE NUESTRO COMPROMISO POLÍTICO

Mejorar la calidad del espacio urbano y ambiental del Distrito

DESARROLLO SEGURIDAD DESARROLLO

Seguridad social Seguridad Seguridad Seguridad

 Oficinas Municipales  Planes municipales  Mejora regulatoria y

Seguridad social y bienestar Institucional

8.1. Oficinas municipales de bienestar social y familia

8.2. Vivienda y Urbanismo residencial

8.3. Política y planes culturales, deportivos y recreativos

8.4. Protección de la niñez y adolescencia

8.5. Promoción del empleo a nivel local

9. PROPUESTAS EN SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL

1. Planes Municipales de Seguridad Local

9.1. Planes municipales de seguridad local.

9.2. Proyecto de vigilancia inteligente

9.3. Creación de casa justicia y paz social

9.4. Comisiones locales para la convivencia ciudadana

En el eje Seguridad ambiental y desarrollo sostenible las acciones principales a

10.1. Ordenamiento del territorio y planes reguladores

10.2. Gestión de riesgo

10.3. Plan de residuos solidos

10.4. Cambio climático

11. PROPUESTA EN SEGURIDAD ECONOMICA Y COMPETITIVIDAD

11.3. Gobierno digital

11.5. Portal municipal

11.6. Desarrollo empresarial en el ámbito local

13. SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO