PDC Chongos Alto 2013 - 2021 PDF

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE
CHONGOS ALTO 2013 – 2021
PRESENTACIÓN
Un instrumento de orientación a largo plazo, para el

desarrollo de nuestro Distrito, es el Plan de Desarrollo
Concertado (PDC); este documento contiene la información
de base, el diagnóstico sobre cuya base se plantea los
objetivos, estrategias y los programas que permitirán lograr
el desarrollo local en Chongos Alto; por ello una de las
prioridades de la actual Gestión Municipal, es actualizar el
Plan de Desarrollo a fin de enmarcar la gestión en los
siguientes años con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de sus habitantes.
Este Plan de Desarrollo contiene un enfoque que desarrolla un marco teórico desde
los aspectos del Desarrollo Humano, el Enfoque Territorial y el Desarrollo Local en el
cual se establece un método prospectivo para la visión de futuro que se quiere
alcanzar en el Distrito de Chongos Alto.
El proceso de actualización solo es posible con la participación de los ciudadanos,

líderes representantes de diversas organizaciones de base quienes como actores
principales conocen de cerca la realidad social y económica de su territorio, así a
través de los talleres de facilitación han expresado y plasmado el diagnóstico que
forma parte de este Plan de Desarrollo.
Este documento contiene además la propuesta de futuro mediante los programas y

proyectos planteados y priorizados por la población del Distrito de Chongos Alto en los
Ejes Temáticos, el Plan anterior elaborado en el año 2001 ha quedado desactualizado
frente a los profundos cambios que atraviesa el país en el aspecto socioeconómico,
motivo por el cual se debe implementar las mejoras respectivas desde el diagnostico
en base a los resultados del nuevo Censo Nacional de Población y Vivienda, y los
lineamientos y prioridades establecidas por el CEPLAN por cuanto ahora se adiciona
un nuevo enfoque de gestión por resultados.
A todos los ciudadanos de Chongos Alto; entregamos este Plan de Desarrollo

Concertado - PDC; herramienta de planificación, que ha sido elaborado con el
esfuerzo participativo de todos los líderes de nuestra localidad, a los profesionales
hijos residentes de Chongos Alto en la Ciudad de Huancayo quienes han fortalecido
con su aporte, experiencia y criterio técnico profesional, en el mejoramiento del
Documento Final del Plan de Desarrollo Concertado; por tal motivo agradecemos su
dedicación porque constituye una guía para la acción en el largo plazo.
Por lo tanto el presente documento está orientada a convocar y enfocar recursos,

esfuerzos individuales e institucionales para lograr la imagen colectiva (visión) de
desarrollo construida en base al consenso de todos y todas los actores del desarrollo
del Distrito de Chongos Alto.
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ALCALDE:
ING. MARCELINO DE LA CRUZ CHAMBERGO
REGIDORES:
 VICTOR TEODOSIO LOZANO ROMAN

 DEMETRIO HILARIO MEZA MACHA
 REYNA SERVA ROMAN
 ANDRES BONIFACIO ROMAN
 GRACIANO ROMO HILARIO
CONSULTOR:
ECON. VICTOR RONALD NINAHUANCA CHUQUIRACHI
EQUIPO TECNICO:
ING. JULIO FERNANDEZ MAYTA
ARQ. ORLANDO CAMARENA ARTEAGA
COLABORADOR PERSONAL:
ECON FREDY PACHECO CHAMORRO

ASESOR ADM. DE LA MUNICIPALIDAD
SR. HUMBERTO PORFIRIO CHAVEZ AMARO
SECRETARIO DE LA MUNICIPALIDAD
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ORDENANZA MUNICIPAL Nº 014 – 2013 - MDCHA/A
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHONGOS ALTO
VISTO:
El Acta de los Talleres participativos para la Actualización del Plan de Desarrollo

Distrital Concertado y el Acuerdo de Sesión Extraordinaria de Concejo de fecha 26 de
Noviembre del 2013, en la cual ratifican la validación y aprobación del documento del Plan
de Desarrollo Distrital Concertado 2013 – 2021 del Distrito de Chongos Alto, Provincia de
Huancayo - Junín;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad al Artículo 197º de la Constitución Política, modificado por el

artículo único de la Ley Nº 27680 - Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del
Título IV, sobre Descentralización y de la Ley Nº 28607, concordante con el artículo II del
Título Preliminar de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, los Gobiernos
Locales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia dentro de su jurisdicción. Dicha autonomía que la Carta Magna establece a
las Municipalidades, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, el numeral 2) del artículo 195º de la Constitución Política del Perú, establece
que los gobiernos locales son competentes para aprobar el Plan de Desarrollo Concertado
con la sociedad civil;
Que, el artículo 9º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,

determina que es atribución del Concejo Municipal, aprobar los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados;
Que, es necesario articular al Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, que recoge
dos años de trabajo durante los cuales se ha revisado y analizado amplia información, y
llevado a cabo diversas reuniones con expertos, autoridades, dirigentes políticos y
representantes de la sociedad civil.
Que, Art 3.1 del Decreto Legislativo Nº 1088, señala: que El Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico está integrado por: a) el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico, como órgano rector del Sistema; b) los órganos del gobierno nacional y, con
salvaguarda de su autonomía, de los demás poderes del Estado, de los organismos
constitucionales autónomos y de los gobiernos regionales y locales con responsabilidades
y competencias en el planeamiento estratégico; y c) el Foro del Acuerdo Nacional, que
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actúa como instancia de concertación de la planificación estratégica nacional cuando su

intervención es solicitada, en su orden, por el Presidente del Consejo de Ministros o el
Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN.
Que, el Art. 10, inc. 3) de la misma Ley establece como Funciones del CEPLAN:
Asesorar a las Entidades del Estado y a los gobiernos regionales y orientar a los gobiernos
locales en la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas y planes estratégicos
de desarrollo, con la finalidad de lograr que se ajusten a los objetivos estratégicos de
desarrollo nacional previstos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional; Inc. 8, Expedir
las directivas que corresponde dentro de su competencia.
Que, los Planes deben responder fundamentalmente a los principios de

participación, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia,
eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia
de las políticas locales, especialización de las funciones, competitividad e integración; los
Planes de Desarrollo Concertado y sus presupuestos participativos tienen un carácter
orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales.
Que, con Informe Nº 022-2013/ECON - VRNCH, se presenta los resultados

obtenidos en los talleres de actualización del Plan de Desarrollo Concertado - PDC,
realizado en varias sesiones y con la participación activa de diversas organizaciones civiles
en base a los planes de trabajo propuestos.
Que, en mérito al Artículo 9º, numeral 1) de la Ley Orgánica de Municipalidades

Nº 27972, corresponde al Concejo Municipal aprobar los Planes de Desarrollo Municipal
Concertados;
Que, el Concejo Municipal de la Municipalidad Distrital de Chongos Alto, de

conformidad con el inciso 8) del artículo 9º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº
27972, y con el voto unánime de sus miembros aprobó la siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL
QUE APRUEBA LA ACTUALIZACION DEL PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO 2013 - 2021 DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO
ARTÍCULO 1º.- APROBAR la ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO 2013 – 2021 DEL DISTRITO DE CHONGOS
ALTO, sustentado en el Planeamiento Estratégico, que comprende los
siguientes detalles:
1. Aprobar la vigencia del Plan de Desarrollo Concertado para el

periodo 2013 a 2021.
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2. Diagnóstico integral del Distrito teniendo en cuenta las estadísticas

de índice de pobreza y población al 2007 del INEI y otras
estadísticas actualizadas.
3. Modificar la Programación Multianual de Inversión Pública.
4. Modificar la VISIÓN DE FUTURO del Distrito validado en los
talleres de actualización del Plan de Desarrollo Concertado - PDC.
5. Modificar los EJES ESTRATÉGICOS de desarrollo.
6. Programación del Presupuesto Participativo Basado en Resultados.
ARTÍCULO 2º.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal y a la Sub Gerencia de Planificación

y Presupuesto, el cumplimiento y monitoreo del Plan de Desarrollo
Concertado y a la Secretaria Municipal la difusión del Plan, así como la
notificación a las partes interesadas y dejar sin efecto las normas
equivalentes que se opongan a la presente norma.
POR TANTO:
Dado en la localidad del Distrito de Chongos Alto a los 27 Días del Mes de Noviembre del
año 2013.
MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA.
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INTRODUCCIÓN
Actualmente en el país nos encontramos atravesando un proceso de Descentralización

que tiene como soporte o procesos claves; una nueva organización del territorio (la
consolidación de regiones), un proceso de transferencias de funciones y acreditación, el
desarrollo de las capacidades y la participación y vigilancia ciudadana, aparte de otros
más; por ello, una forma efectiva de contribuir al proceso de descentralización en marcha,
es fortalecer la Gobernabilidad Democrática por lo tanto institucionalizar prácticas de buen
gobierno, esto significa que:
• Se debe contribuir a que los diversos actores (Estado – Sociedad Civil) cuenten con
información oportuna y las capacidades necesarias para desarrollar los procesos claves.
• Las autoridades y funcionarios logren una mayor comprensión del proceso y se
apropien verdaderamente del mismo, muchas autoridades Municipales reducen su
mirada a una dimensión financiera del proceso y no apuestan por las bondades que la
concertación y descentralización puede traer para el desarrollo de su jurisdicción.
En el Distrito de Chongos Alto, el Plan de Desarrollo ha sido formulado solo en gabinete y

tienen una antigüedad aproximada de 10 años durante este tiempo se han generado
nuevos procesos que han incidido en el cambio de la realidad del Distrito, la nueva
situación económica y social implica diseñar nuevos elementos estratégicos de carácter
integral y redimensionar los programas y proyectos en cada uno de los diferentes
espacios de intervención con un enfoque integral.
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN 001 - 003
ORDENANZA MUNICIPAL 004 - 006
INTRODUCCIÓN 007 - 007
ÍNDICE 008 - 012
MARCO TEORICO Y BASE LEGAL 013 - 019
I. ANTECEDENTES 020 - 020

1. RECUENTO HISTÓRICO DE LA REGIÓN 020 - 020
2. SUPERFICIE, DEMOGRAFÍA, CLIMA Y LÍMITES 021 - 025
3. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO 026 - 028
II. DIAGNOSTICO DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO 029 - 029

2.1 INFORMACIÓN GENERAL 029 - 029
2.1.1 Nombre del Distrito 029 - 029
2.1.2 Ubicación Geográfica 029 - 030
2.1.3 Creación Política 030 - 030
2.1.4 Extensión Territorial 031 - 033
2.1.5 Población 033 - 033
2.1.6 Densidad Poblacional 033 - 033
2.1.7 Accesibilidad 034 - 035
2.2 BREVE RESEÑA HISTÓRICA 036 - 036

2.2.1 Resumen Histórico Distrital 036 - 037
2.2.2 Cosmovisión y violencia política 038 - 041
2.3 DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO 041 - 041

2.3.1 DIMENSIÓN TERRITORIAL 041 - 041
2.3.1.1 Recursos Naturales 041 - 050
a. Suelo
b. Agua
c. Aire
d. Flora
e. Fauna
2.3.1.2 Recursos Ambientales 051 - 053
a. Pisos Ecológicos
b. Topografía
c. Hidrografía
d. Precipitación
e. Temperatura y clima
2.3.1.3 Capacidad Instalada 053 - 053
8
A. Articulación Territorial con el Entorno 053 - 054

a. Infraestructura de Transporte y Comunicación
B. Irrigación 055 - 055
C. Energía 055 - 056
a. Electrificación
b. Costo del Servicio
D. Comunicaciones 056 - 057
a) Servicios de Radiodifusión e internet
b) Problemas por Déficit de Comunicación
E. Infraestructura Comercial Productiva 057 - 057
2.3.2. DIMENSIÓN SOCIAL 058 - 058
2.3.2.1 Población 058 - 058
a. Población Total Comparada. 058 - 059
b. Estructura de la población 059 - 061
c. Población por sexo y área 062 - 063
d. Población por Centros Poblados 064 - 064
e. Población Económicamente Activa y Empleo 065 - 068
f. Los ingresos y Pobreza en Chongos Alto 068 - 077
2.3.2.2. Grupos Vulnerables 077 - 080

2.3.2.3. Vivienda y Saneamiento 080 - 080
A. Agua Potable 080 - 081
a. Acceso y Cobertura de Servicios de Agua
B. Desagüe y Eliminación de Residuos Sólidos 081 - 083
C. Residuos Sólidos y Limpieza Pública 083 - 083
D. Electricidad 084 - 084
E. Características Físicas de las Viviendas 085 - 085
F. Tipo de Materiales de las Viviendas del Distrito de
Chongos Alto 085 - 087
2.3.2.4. La Educación 088 - 088

A. Visión de la Educación Regional 089 - 089
B. Priorización de las líneas de desarrollo Educativo Regional 089 - 093
C. Infraestructura y Equipamiento 094 - 095
D. Principales indicadores de Educación del Distrito 095 - 095
2.3.2.5. Salud y Nutrición 096 - 096

A. Acceso y cobertura de servicios de salud 096 - 096
a. Equipamiento e Infraestructura
b. Atendidos y Atenciones
c. Principales Enfermedades
B. Principales Indicadores de Salud 098 - 099
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a. Tasa de Natalidad y Fecundidad

b. Tasa de Mortalidad Infantil
c. Tasa de Desnutrición Infantil
C. Deporte y Recreación 099 - 099
2.3.2.6. Corredor Cultural 100 - 107

A. Etnia
B. Identidad
C. Folklore
D. Religión
E. Política
2.3.3. DIMENSIÓN ECONÓMICA 107 - 108

2.3.3.1. Actividad Caza y Pesca 108 - 108
2.3.3.2. Actividad Agrícola 108 - 108
A. Uso de Suelo 108 - 109
B. Superficie, cosechada, producción y rendimiento de
los principales cultivos 109 - 110
C. El comportamiento de la Producción Agrícola 111 - 112
D. Asistencia Técnica, Capacitación y Tecnología 112 - 112
E. Acceso Financiero 112 - 112
F. Comercialización y Mercado 113 - 113
a. Comercialización
b. Mercado
c. Problemática y perspectiva
2.3.3.3. Actividad Pecuaria 115 - 117
A. Principales crianzas
2.3.3.4. Actividad Piscícola 117 - 117
2.3.3.5. Actividad Minera 117 - 118
2.3.3.6. Actividad Artesanal 118 - 118
2.3.3.7. Actividad Industrial y Agroindustrial 118 - 118
2.3.3.8. Actividad Turística 118 - 121
a. Recursos y Atractivos Turísticos y Posibilidades Futuras
2.3.3.9. Actividad de Servicios y Comercio 122 - 122
2.3.3.10. Corredor Económico 122 - 123
2.3.4. DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL 123 - 123

2.3.4.1. La Municipalidad 123 - 126
2.3.4.2. Organizaciones Sociales de Base 127 - 127
2.3.4.3. Instituciones Públicas 127 - 127
2.3.4.4. Instancias de Concertación. Gestión y Vigilancia 127 - 128
10
III. VISIÓN CONCERTADA DEL DESARROLLO 129 - 129

3.1. Los Escenarios para la Construcción de la Visión de Futuro Distrital 129 - 129
3.1.1. El Escenario Probable 129 - 130
3.1.2. El Escenario Deseable 130 - 130
3.1.3. El Escenario de Potencialidades 130 - 131
3.1.4. Las Ideas Fuerza de la Visión de Futuro 131 - 131
3.1.5. Roles del Distrito 131 - 132
a) Rol en el Pasado
b) Rol en el Presente
c) Rol en el Futuro
3.2. La Visión de Futuro Distrital y su Articulación con las

Prioridades Regionales y Nacionales 133 - 133
3.2.1 La Visión de Futuro Distrital 134 - 134
3.2.2 Articulación de la visión de futuro 134 - 136
3.3. La Estrategia del Desarrollo 136 - 136

3.3.1 Concepción Estratégica 136 - 139
3.3.2 Procesos y Tendencias 139 - 140
3.3.2.1 Procesos y Mega Tendencias de la Globalización 140 - 152
3.3.2.2 Procesos y Tendencias de Alcance Nacional 152 - 154
3.3.2.3 Procesos y Tendencias de Alcance Regional 154 - 155
3.3.2.4 Tendencia de Alcance Local Provincial - Distrital 155 - 155
3.4. El Análisis Estratégico – FODA 156 - 156

3.4.1.Condición de interés del Distrito de Chongos Alto(Potencialidades
Y problemas) 156 - 156
3.4.2. Análisis FODA por Ejes de Desarrollo 157 - 164
3.5. Los Objetivos Estratégicos 165 - 165

3.5.1. Dimensión Económica 165 - 166
3.5.1.1 Objetivo Estratégico: Actividad, Pesca, Agrícola, Pecuaria
3.5.1.2 Objetivo Estratégico: Infraestructura Productiva
3.5.1.3 Objetivo Estratégico: Energía y Electrificación
3.5.1.4 Objetivo Estratégico: Comunicaciones
3.5.1.5 Objetivo Estratégico: Agroindustria, Artesanía y Comercio
3.5.1.6 Objetivo Estratégico: Actividad, Turística, Servicios
3.5.2. Dimensión Social 167 - 167

3.5.2.1 Objetivo Estratégico: Población y Grupos Vulnerables
3.5.2.2 Objetivo Estratégico: Vivienda y Saneamiento
3.5.2.3 Objetivo Estratégico: Educación Cultura
11
3.5.2.4 Objetivo Estratégico: Salud y Nutrición
3.5.3. Dimensión Ambiental – Territorial 167 - 168

3.5.3.1 Objetivo Estratégico: Recursos Naturales y Ambientales
3.5.3.2 Objetivo Estratégico: Vialidad
3.5.3.3 Objetivo Estratégico: Infraestructura Preventiva de Desastres
3.5.4. Dimensión Político Institucional 168 - 168

3.5.3.1 Objetivo Estratégico: Gobierno Local – Instituciones
3.5.3.2 Objetivo Estratégico: Democracia y participación ciudadana
3.6 La Gestión del Plan de Desarrollo 169 - 169
3.7 Organización para la Gestión del plan 170 - 170

3.7.1. Sistema de seguimiento y evaluación del Plan 170 - 171
3.7.2. Diseño de Implementación del Plan por articulación de proceso de
Planeamiento local y gestión institucional 172 - 174
3.8 El programa de inversiones por ejes estratégicos y objetivos 175 - 175

3.8.1 Concepción básica del programa de inversiones 175 - 176
3.8.2 Estructura del Programa de Inversiones 176 - 177
3.8.3 Tipos de Proyectos 177 - 178
3.8.3.1 Proyectos estratégicos
3.8.3.2 Proyectos Complementarios
3.8.3.3 Proyectos de soporte
3.8.4 Estrategia de Ejecución y Financiamiento del Programa de
Inversiones 179 - 183
3.8.5 Cuadro Resumen del Programa de Inversiones 184 – 194
BIBLIOGRAFIA
BASE LEGAL
ANEXOS
PANEL FOTOGRAFICOS
LISTADO DE ASISTENTES
COPIA DEL ACTA DE TALLERES REALIZADAS.
ACTA DE SESION DE CONCEJO DE APROBACION DEL PDC.
12
MARCO TEORICO Y BASE LEGAL1
IMPORTANCIA DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
• El planeamiento es un método de intervención para producir un cambio en el curso

tendencial de los eventos.
• Es una herramienta de gestión que permite formular y establecer objetivos de carácter
prioritario, así como establecer los cursos de acción y asignación de recursos para
alcanzar los resultados en un contexto de cambios y altas exigencias.
• El planeamiento se realiza en todas las instituciones: gobiernos, empresas privadas,
fuerzas armadas, universidades, organizaciones no gubernamentales y otras. Ciclo
administrativo: planeamiento, organización, dirección y control.
• Se planea para instrumentar técnicamente un proyecto político nacional que lo llevan a
cabo los agentes que tienen mayor peso relativo en el proceso decisorio. El proyecto
Nacional de Desarrollo se relaciona con el mecanismo principal de asignación de
recursos, los mecanismos utilizados para el logro de objetivos sociales, la distribución
del ingreso y el bienestar y el grado de apertura de la economía nacional al exterior.
ENFOQUES O ESCUELAS DEL PLANEAMIENTO
TRADICIONAL: Planificación y el objeto de la intervención. Tiene dos grandes

componentes: La formulación del plan y la Ejecución del plan.
SITUACIONAL: Se diferencia por la multiplicidad de actores del proceso como del

entorno turbulento en el que se toman las decisiones, trabaja en un contexto
incierto y tiene un final abierto.
Se pueden establecer cuatro momentos: a) el momento explicativo, b) el momento
normativo, c) el momento estratégico, y d) el momento táctico - operacional.
ESTRATÉGICA: Basada en la definición de la estrategia que adecuadamente

formulada, ayuda a poner en orden y asignar, con base tanto en sus atributos como en
1
Para esta parte del resumen del marco teórico legal se ha tomado como fuente las exposiciones del
CEPLAN en el documento denominado “lineamientos para la implementación de los instrumentos de
planeación por resultados”
13
sus deficiencias internas, los recursos con el fin de lograr una situación viable y
original así como anticipar posibles cambios del entorno.
PROSPECTIVA: El principal postulado de la planificación prospectiva es que el único

espacio sobre el cual los seres humanos pueden tener impacto es el futuro. Ello
porque, según sus seguidores, el pasado pertenece a la memoria, el presente a la acción
y el futuro
DIFERENCIAS DE ENFOQUES EN PLANEAMIENTO
En el siguiente cuadro se muestra de manera clara y concisa la diferencia entre estos dos
últimos siglos:
EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN EL PERÚ
• El planeamiento en el Perú combina la existencia del mercado como parte importante

en la asignación de recursos.
• Utiliza la concertación (planeamiento democrático) comparte del proceso.
• Emplea a expertos para liderar y articular el proceso de planeamiento.
• Incluye al poder político como conductor del proceso de planeamiento con carácter
vinculante para el sector público y orientador para el sector privado.
• Es el instrumento técnico de gobierno y gestión:
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• Para el desarrollo armónico y sostenido del país; y

• Permite el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática.
• En el Marco del Estado Constitucional de Derecho (Decreto Legislativo Nº 1088, Art. 1).
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
Consiste en un ejercicio de formulación y establecimiento de objetivos de carácter

prioritario, cuya característica principal es el establecimiento de los cursos de acción
(acciones estratégicas) para alcanzar dichos objetivos. Desde esta perspectiva el
Planeamiento Estratégico es una herramienta clave para la toma de decisiones de las
instituciones públicas.
Se concibe como una herramienta imprescindible para la identificación de prioridades y
asignación de recursos en un contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia
una gestión comprometida con los resultados.
EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y LA GESTIÓN ORIENTADA ARESULTADOS

PERMITE:
• El Planeamiento Estratégico es un proceso que permite hacerle seguimiento de los

objetivos establecidos para el cumplimiento de la visión, misión y objetivos.
• Identificación de objetivos, indicadores y metas que permitan evaluar los resultados.
• Identificación de los responsables concretos de las metas.
• Establecimiento de sistemas de control de gestión internos y de los procesos de
retroalimentación.
• Vinculación del Plan al Presupuesto para el cumplimiento de los objetivos.
• Determinación de incentivos, flexibilidad y autonomía en la gestión de acuerdo a
compromisos de desempeño.
ARTICULACIÓN DEL PLAN CON EL PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA.
El Decreto Legislativo Nº 1088, de creación del SINAPLAN y CEPLAN deja vigentes los
artículos de la:
LEY Nº 28522 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
“TERCERA”.- El Presupuesto Público asigna los fondos públicos de acuerdo con los
objetivos y prioridades de gasto determinadas en el Plan Estratégico de Desarrollo
15
Nacional, en los planes estratégicos de las entidades del Sector Público y la disponibilidad
de ingresos programadas.
“CUARTA” ARTÍCULO XIV: Principio de Programación Multianual El proceso
presupuestario, debe orientarse por los Objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las
perspectivas de los ejercicios futuros.
“SEXTA” Artículo 4º.- Principios del Sistema Nacional de Inversión Pública, todos los
proyectos que se ejecutan en el Marco del Sistema Nacional de Inversión Pública se rigen
por las prioridades que establecen los Planes Estratégicos Nacionales, Sectoriales,
Regionales y Locales; por los principios de economía, eficacia y eficiencia durante todas
sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura física para
asegurar su utilidad en el tiempo.
“SÉPTIMA”.- El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico asume las funciones
relacionadas al Planeamiento Estratégico y evaluación que cumple la Dirección General de
Política de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas.
ARTICULACIÓN DE PLANES
Este proceso de articulación, se da en primer lugar entre los niveles de planeamiento

entre las políticas de los diversos niveles de gobierno.
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LA ARTICULACIÓN PLAN Y PRESUPUESTO PERMITIRÁ:
Que progresivamente un mayor porcentaje del Gasto Público tenga las Siguientes
características:
• Clara vinculación con los objetivos nacionales.
• Identificación de población objetivo y área de intervención.
• Consistencia causal fundamentada en la evidencia disponible.
• Rendición de Cuentas.
• Estructura Presupuestal que claramente identifique qué se entrega (bienes y servicios-
productos) y para qué se entregan (resultados).
• Estructura de Costos justificada.
• Identificación de responsable que rendirá cuentas sobre el desempeño de dicho gasto
en el logro de resultados esperados.
17
En el Proceso del Planeamiento, también existe una articulación en los Planes Estratégicos
Operacionales y el Presupuesto como se puede apreciar en el siguiente gráfico:
18
PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Definición:
Conjunto de procedimientos para el establecimiento de una conexión real entre objetivos
Estratégicos, propósitos, estrategias y acciones, con los recursos disponibles, en el
proceso presupuestal. Incorpora los principios y metodologías de la planificación
estratégica en la fase de programación presupuestal.
La Programación Presupuestal con Enfoque de Resultados tiene:

• Objetivo General
Lograr una articulación concreta entre Plan y Presupuesto
• Objetivos Específicos
• Propiciar la constitución de Programas como Estrategias para el logro de los
objetivos en relación a problemas específicos que afectan a la población.
• Identificar metas de desempeño a ser alcanzadas en un horizonte de corto,
mediano y largo plazo.
• Establecer niveles de responsabilidad para el desarrollo de los Programas y sus
componentes.
19
I. ANTECEDENTES
1. RECUENTO HISTÓRICO DE LA REGIÓN JUNÍN
Lo que es la actual Región Junín, se levanta sobre la prehispánica cultura de los

Huancas; conquistada por el floreciente imperio de los Incas, bajo el mando del Inca
Pachacutec en la década de los sesenta del siglo XV. (1460)
“Francisco Pizarro al mando de las tropas españolas el 25 de abril de 1534, funda la

primera capital del Perú con el nombre de Jauja. El 26 de Julio, cuatro años después,
luego de someter a Collas, Chancas e Incas, los colonialistas fundan Tarma. Localidad
que se haría famosa por ser la mayor contribuyente de la Corona Española. Es recién
en el año de 1571 que se funda Huancayo, con la categoría de pueblo”.1
Los habitantes de esta parte del país, seguro como consecuencia de haber colaborado
con los españoles en la invasión del imperio de los Incas, conservaron privilegios que
en ninguna otra parte de nuestro territorio otorgaron los colonos; no obstante, durante
esta época su población continuamente mostró su rebeldía ante el abuso Español.
“El 10 de Octubre de 1824, el Libertador Simón Bolívar, Decreta que se otorgue a la

Región el nombre de Heroica Villa de Junín, honrando de esta manera la gloriosa
acción armada que los ejércitos patriotas, conformado en su mayoría por campesinos
inexpertos que libraron en sus campos. Los cronistas e historiadores relatan que más
de las dos terceras partes de la población local perecieron luchando por nuestra
independencia. Fue en la batalla de las pampas de Junín donde la decidida y sorpresiva
acción de los Húsares del Perú, rebautizados por Bolívar en pleno campo de combate
como Húsares de Junín, donde la suerte de los invasores declinó y se concretizó
nuestra independencia”2.
En la Guerra del Pacífico, en Junín, el Mariscal Andrés Avelino Cáceres y su batallón de

lugareños, libraron la Campaña de la Breña, que impidió a los soldados de nuestro
vecino país sureño, invadir el centro del país.
Esta Región además actualmente comprende gran parte del territorio de las etnias
nativas Ashánincas, Nomatsiguengas y otras minorías, asentadas en los principales
Ríos de selva central (Perene, Tambo, Ene, Urubamba, entre otros). Uno de los grupos
1
Plan de desarrollo Concertado de la Región Junín. Gobierno Regional.
2
Plan de desarrollo Concertado de la Región Junín. Gobierno Regional
20
étnicos más numeroso de esta parte de la región, y por cierto de la Amazonía Peruana,
es el Asháninka; investigadores de la Comisión de la Verdad y Reconciliación calculan
que su población comprende actualmente alrededor de 50 mil personas. Los escritos e
investigaciones acerca de la historia de Junín, usualmente, obvian la dinámica y
composición de este importante territorio, que también por obvias razones comprende
el Distrito de Chongos Alto.
Durante los años de violencia política en nuestro país, en la región Junín fueron los
nativos de las comunidades aludidas, las más golpeadas y casi exterminadas. “Las
primeras acciones subversivas en la selva central se registran en la Provincia de Jauja
en el año 1982, sobre todo en el valle del Ene”. Posteriormente en el año 1988 todo el
territorio de la Provincia de Jauja es declarado bajo Estado de Emergencia; no
obstante en el año 1989, Sendero Luminoso logra tener control absoluto de las
poblaciones asentadas en el Río Ene, Tambo y Poyeni.
El grupo terrorista logra secuestrar comunidades enteras, manteniéndolos en situación

de esclavitud. El año 1994 del siglo pasado, el Ejército logra rescatar más de 2,800
Ashánincas de manos de Sendero Luminoso. Estos hechos casi premeditadamente
obviados también forman parte de la historia de Junín y como tal repercuten en la
nueva configuración de esta región. Casi al epílogo de su creación política, a la fecha,
no existen investigaciones rigurosas de la historia de Junín.
2. SUPERFICIE, DEMOGRAFÍA, CLIMA Y LÍMITES.
El Departamento de Junín está situado en la región central del territorio peruano

abarcando las regiones naturales, sierra y selva. La sierra tiene como puntos
geográficos más relevantes, la meseta y el Lago de Junín, así como la Cordillera de
Huaytapallana; y la Selva donde se encuentran los ubérrimos Valles de Chanchamayo,
Ene, Perene y Tambo.
Sus puntos extremos son las coordenadas siguientes:
21
La altura del territorio del Departamento de Junín, oscila entre los 201 m.s.n.m.
(Quebrada Herintiben, Distrito Río Tambo - Provincia de Satipo) y los 5 mil 730
m.s.n.m. (Nevado Tunshu, Distrito Canchayllo -
Provincia de Jauja).
Tiene dos zonas geográficas bien definidas: Sierra

y Selva, la primera representa sólo el 44% del
territorio de la región, mientras que la Selva el
56%.
Los límites del departamento de Junín son los

siguientes: Por el Norte con los departamentos de Fig. N° 01: Ubicación de la Región Junín
Pasco y Ucayali; por el Este con los Departamentos de Ucayali y Cusco; por el Sur
con los Departamentos de Ayacucho y Huancavelica y por el Oeste con el
Departamento de Lima.
En la actualidad el Departamento de Junín cuya capital es Huancayo, está
conformado por 09 Provincias y 123 Distritos y 3,743 Centros Poblados; y materia del
Estudio, la Provincia de Huancayo cuenta con 28 Distritos, el cual es parte el Distrito
de Chongos Alto.
22
En el periodo intercensal 1993-2007, la población se incrementó en 179 mil 897

habitantes, lo que significa un crecimiento de 12 mil 850 habitantes por año. La tasa
de crecimiento promedio anual es de 1,1%, observándose una tendencia decreciente
desde el Censo de 1961.
Según el Censo del 2007, la población censada en los centros poblados urbanos es de
825 mil 263 habitantes, es decir, el 67,3% de la población censada del
Departamento; mientras que la población censada en los centros poblados rurales
corresponde a 400 mil 211 habitantes, que representa el 32,7% de la población
censada del Departamento.
Según el censo 2007, la provincia que concentra el mayor número de habitantes, es

la provincia de Huancayo con 466 mil 346 habitantes, agrupando más de la tercera
parte de población del departamento (38,1%). Le sigue la provincia de Satipo que
alberga 193 mil 872 habitantes (15,8%), mientras que la provincia de Junín es la
menos poblada con 30 mil 187 habitantes (2,5%).
23
Posee una variedad de climas. Empero, lo más resaltante en el territorio de la sierra es el

clima frío y seco; mientras que en las zonas montañosas su clima se caracteriza por ser
húmeda y tropical, en la sierra la temperatura puede descender por las noches hasta
menos de los cero grados centígrados en los picos más elevados; en la selva ella puede
alcanzar hasta los 34° C.
24
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE CHONGOS ALTO 2013 – 2021
MAPA OFICIAL DE LA REGIÓN JUNÍN
25
3. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO2
Los primeros habitantes en el Valle del Mantaro hace 10000 años atrás fueron
sociedades de cazadores, recolectores y pescadores.
Uno de estos primeros habitantes fue el hombre de CALLAVALLAURI, fue descubierto

en 1946 por el Sr. Paúl G. Ledig.
Por los Incas fueron conocidos como Chinchic o Callancas un pueblo rico en
pedrones.
Según el Arqueólogo Ramiro Matos los Wankas surgen como un Ayllu, al decaer la
dominación Tiahuannacoide, luego se convierten en una nación poderosa con una
influencia en toda la cuenca hidrográfica del Rio Mantaro.
Los Wankas se originaron alrededor del siglo XII de nuestra era. Los historiadores
nos dicen que con el nombre de Wankas se conoció desde el Periodo de los Estados
Regionales y organizaciones Tibales (1200 a 1460 d.c.).
El Arqueólogo Ramiro Matos, indica que el Reino Wanka estaba dividido en cuatro
Provincias: Wamanis, Jatun Xauxa, Lurín Huanca, Hanan Wanka y Chungo o
Chongos.
El poblador Wanka tenía una economía de carácter agraria (ganadería y agricultura)
esencialmente, existían también tejedores, ceramistas, picapedreros, etc.
Su Arquitectura fue sencilla y estratégica - ciudadelas en la cima de los cerros, sus
danzas estaban relacionadas con su economía.
La danza del HUAYLARSH fue la más importante; de igual manera sus mitos y
leyendas reflejaban su actividad de agricultores y ganadero.
La educación se definía a través del trabajo.
El carácter belicoso de los Wankas se basa fundamentalmente en su proceso
histórico, a través del cual tuvo que verse obligado a este comportamiento porque su
territorio era presa de continuas invasiones, ya que poseía uno de los valles hermosos
de Perú, la lucha contra los invasores lo hizo rebelde, desconfiado y agresivo al
hombre Wanka.
El Dios universal de los Wankas era APOKON TICSE WIRACOCHA, dios que lo
heredaron de los antiguos Tiahuanacos, este suplantado por el Dios Sol que trajeron
los Inkas.
Los dioses nacionales fueron en primer lugar: WALLALLOCARHUANCHO
(personificado por el Nevado del Huaytapallana), otros dioses menores eran la
2
Resumen tomado del Plan de desarrollo de la provincia de Huancayo 2013-2021
26
Wankas; representadas por los cerros principales de cada centro poblado, así como
también los manantiales.
En 1536 D.C. Manco Inca llega al Valle e instala su cuartel de operaciones en
Sapallanga.
En las batallas de Manco Inca, en el Valle del Mantaro murieron 430 españoles:
Manco Inca avanzó de Sur a Norte devastando pueblos sementeras, asesinando
ancianos, mujeres y niños sin piedad.
Los visitadores Martínez Rengifo y Silva se dedicaron a visitar y empadronar, en
compañía de los curacas Carlos Apoalaya, Juan Paucar y Pablo Carhuachumbí y de los
padres dominicos de Chongos, como lo había dispuesto el Virrey Toledo. El informe
favorable fue elevado al Virrey, quien el 5 de Enero de 1571, en Huamanga expidió
una Real Provisión, ordenando la planificación de un pueblo de corte Español en
Huancayo.
o de Silva dispuso que el día de la Santísima Trinidad, que ese año fue el
1° de Junio, se hiciera la fundación, ordenando a los dominicos de Chongos celebrar
la misa y con la ayuda de los curacas, Silva trazó la plaza en el sitio de
Huamanmarca, señalando parcelas para el cabildo, para los curacas y para los demás
miembros de la rancia nobleza Wanka.
a Trinidad de Huancayo el 1 de Junio de 1572. Se fundó con
categoría de pueblo y no Villa ni de Ciudad, porque no reunía las características para
ser Ciudad.
La Provincia de Huancayo es una de las nueve provincias que conforman el

Departamento de Junín, bajo la administración del Gobierno Regional de Junín y se
ubica en la parte suroeste, sobre los LS 12° 03’ 51’’, de Latitud y LS 75° 12’ 30’’ de
Longitud con referencia al meridiano de Greenwich. Con capital del mismo nombre,
ubicado sobre 3249 m.s.n.m. a una distancia de 299 Km. de la Ciudad de Lima,
Capital de la República del Perú.
27
28
II. DIAGNOSTICO DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO

2.1 INFORMACIÓN GENERAL
2.1.1 Nombre del Distrito
Etimológicamente Chongos, deriva de la palabra “chunco” que significa
manada, carrillo, el lugar donde hay una manada de ganados, que por efectos
de su pronunciación sufrió variaciones lingüísticas deviniendo en “CHONGOS”.
2.1.2 Ubicación Geográfica

Geográficamente el Distrito de Chongos Alto, se ubica dentro de los paralelos
12°10’15’’ y 12°40’21’’ Latitud Sur, 12°10’15’’ y 75°30’29’’ de Longitud Oeste
del Meridiano de Greenwich y una altitud que va desde una Altitud de 3544
metros sobre el nivel del mar. La temperatura del Distrito fluctúa entre 5° a 25°
centígrados, según la estación.
El ámbito del Distrito de Chongos Alto se encuentra ubicado al Suroeste de la

Provincia de Huancayo, Extendiéndose en una superficie territorial de 701.75
km2 sus límites se encuentran entre las Provincias de Huancayo y Yauyos.
- Por el Este, con el Río Canipaco, Distritos de Chicche y Colca
- Por el Oeste, con Distritos de la Provincia de Yauyos - Lima.
- Por el Norte, con el Río Canipaco y el Distrito de Chicche.
- Por el Sur, con el Río La Virgen y Distritos de Huasicancha y Chacapampa.
2.1.3 Creación Política
29
“El Congreso de la República Peruana Considerado: Que la Provincia de Jauja

por su extensión territorial y por el número a que asciende su población,
tiene no solo dos juzgados de Primera Instancia, estableciendo el uno en la
capital y otro en la Ciudad de Huancayo, sino también tres municipalidades
independientes entre sí; y atendiendo a que su régimen administrativo debe
ponerse en armonía con el Judicial Municipal, para que los pueblos que la
compongan gocen de todos los beneficios consiguientes a la inmediata
vigilancia de las autoridades; Ha dado la Ley siguiente: Art.1º: La Provincia
de Jauja se divida en dos provincias: la primera conservará la denominación
de Provincia de Jauja, y la segunda tendrá el nombre de Provincia de
Huancayo. La Provincia de Jauja se compondrá de los Distritos de Jauja,
Concepción y Mito, que pasan a ser Distritos en mérito de esta Ley. La
Provincia de Huancayo se compondrá de los Distritos de Huancayo,
Sapallanga, Pariahuanca, Chupaca, Sicaya, Chongos, Colca y San Jerónimo,
que antes eran las parroquias que formaban los Distritos de Huancayo,
Chupaca y parte de Concepción, que pasan también a ser Distritos en mérito
de esta Ley. Las capitales de las Provincias de Jauja y Huancayo, serán la
ciudad de estos nombres; y las de sus respectivos Distritos, lo serán los que
dan nombre al Distrito, ciudades, villas o pueblos”.4
La creación del Distrito de Chongos Alto, Fue por Ley Nº 631 del 11 de
Noviembre de 1907. La capital del Distrito se definió en la respectiva Ley
siendo esta Chongos Alto.
Chongos Alto, como pueblo y anexo, perteneció al Distrito de Chongos Bajo,

desde 1854 hasta 1857 y a la Provincia de Jauja. A partir de 1857, fue anexo
del primer Distrito de la cuenca del Canipaco: Colca, que fue creado por
Decreto Ley Nº 561 del 2 de Enero de 1857, de la provincia de Jauja.
REFERENCIAS HISTÓRICAS DE LOS CENTROS POBLADOS3
a. Palmayoc: Creado el 22 de Noviembre de 1935, esta comunidad se

encuentra al Noroeste de Chongos Alto.
3
Tomado del Plan de desarrollo elaborado por caritas en convenio con Provias
30
b. Palaco: Esta comunidad tuvo origen en 1937 y fue reconocida

oficialmente el 28 de Enero de 1938, siendo uno de los gestores el
comunero Domingo Ayllon. Esta comunidad está ubicada al Oeste del
Distrito de Chongos Alto.
c. Llamapsillon: Esta comunidad fue reconocida oficialmente el 19 de

Octubre de 1942. Se encuentra ubicada al lado Noroeste del Distrito de
Chongos Alto, siendo considerada como uno de los anexos más
progresistas, cuenta con un caserío de Quesera denominado Jesús María.
REFERENCIA DE LOS PRINCIPALES ANEXOS Y CASERÍOS
Todos ellos, fueron surgiendo como resultado de la conjunción de las

denominadas estancias familiares y luego se fueron constituyendo en varios
núcleos familiares, con sus respectivas denominaciones de acuerdo a los
parajes en los cuales se encuentran ubicados.
En la actualidad la mayoría de ellos están vinculados a unidades

agropecuarias tales como: Antapongo, Canipaco, La Virgen, Ranrapchaquin.
El resto adquieren características ancestrales cuya vinculación espacial los
obliga a mantener intercambios sociales, comerciales y culturales; algunos
más fluidos que otros.
Cuenta con Barrios, Cuarteles, Anexos y Caseríos:
Barrio Arriba: Barrio Abajo:

Integrado por los Cuarteles: Integrado por los Cuarteles:
 Santa Cruz. Dos de Mayo
 La Unión. San José
 Mariscal Castilla. San Isidro.
Comunidades: Anexos:
 Chongos Alto. Llamapsillon.
 Llamapsillon. Palmayoc.
 Palmayoc. Palaco.
 Palaco
Centros de Producción: Antapongo, Ulla Pata, Río de la Virgen,

Cercapuquio, Allarcocha, Challhuapuquio y Otros.
31
HISTORIA DEL COLEGIO NACIONAL “PACHACUTEC"
El Colegio Comunal, hoy Colegio Nacional Mixto “Pachacutec” fue fundado el 12 de

Febrero de 1961, tal como está Registrado en el libro de Actas del Concejo Municipal del
Distrito de Chongos Alto, fueron sus fundadores: Dr. Javier Vidal Pulgar, Rector de la
Universidad Comunal del Centro del Perú, Hoy día Universidad Nacional del Centro del
Perú; el Dr. Jesús Veliz Lizárraga, Decano de la Facultad de Educación; el Dr. Víctor Justo
Flores, Catedrático de la UNCP; Siendo Autoridades don Urbano Vilcapoma, Alcalde;
Eduardo Porta Juica, Teniente Alcalde; Bernardino Porta Juica, Personero de la
Comunidad; Luis Vilcapoma C. Gobernador; y entre otros Jóvenes estudiantes
universitarios.
Uno de los anhelos de los pueblos es la instauración de un Centro Educativo, desde una
etapa inicial y hasta los niveles jerárquicamente de rango superior. Partimos de este
concepto para informar el nacimiento del Colegio Pachacutec en el Distrito de Chongos
Alto. Para ello y conocer bien esta historia es preciso retroceder hasta las raíces de la
creación de la Universidad Comunal del Centro del Perú, hoy Nacional y a su vez en las
iniciativas surgidas en las diversas comunidades campesinas del Centro del País, quienes
también contribuyeron en la formación de esta importante Casa de Estudios Superiores.
La década del año 50, fue preocupación para la Ciudad de Huancayo y sus pueblos
aledaños por tener una universidad, este manifiesto se acentúo aún más, entre los años
1958 - 1960, con un reclamo generalizado por parte de las comunidades rurales, que
reclamaban mediante la convocatoria a sendas asambleas populares para crear una
Universidad en la Ciudad de Huancayo y consecuentemente para la superación cultural de
sus hijos. Las diversas reuniones y formación de Comités de Gestión, se registraron en las
localidades, como son: Huayucachi, Chongos Alto, Sapallanga, San Juan de Jarpa, Ahuac,
Orcotuna, Hualhuas, Manzanares, Aco, Sincos, San Jerónimo de Tunan, Acolla, Sicaya, y
otros. Todas estas convocatorias y la dirección de los acuerdos estuvieron hábilmente
impulsados y asesoradas por los ciudadanos Huancaínos: Dr. Ramiro Prialé Prialé, Jesús
Véliz Lizárraga, Manuel Gutiérrez Aliaga en su condición de Alcalde del Concejo Provincial
de Huancayo, Luis Vega Fernández, Sub Prefecto de la Ciudad, Elías Tácunan Cahuana,
dirigente de la Federación de Campesinos del Perú FENCAP y natural del Distrito de
Huasicancha. También contribuyeron otros auspiciadores gremiales y empresarios. Y, el
32
Comité Distrital Pro Universidad de Chongos Alto, estuvo presidido por el ciudadano don
Eduardo Porta Juica y siendo Alcalde don Vicente Apomayta.4
2.1.5 Población
De acuerdo a los censos poblacionales en el año de 1,993 Chongos Alto contaba

con una población de 2,274 habitantes. Posteriormente en el Censo del INEI
realizado el 2007, se ha estimado una población de 1,686 habitantes, a la fecha
(2011) se estima una población decreciente cuya Tasa de Crecimiento es -2.11%,
esto debido a la emigración creciente de estos Distritos hacia la zona
metropolitana y otros puntos del departamento y el país en busca de
oportunidades de desarrollo, se analiza más adelante los factores de esta
disminución.
2.1.6 Densidad Poblacional
El amplio territorio y la escasa población hace una relación de ocupación de la

población no saturada al contrario de amplio espacio; actualmente la Densidad
Poblacional está calculada en de 2.4 habitantes por Kilómetro cuadrado.
4
Tomado de la página web así es mi tierra; integración del Canipaco.
33
2.1.9 Accesibilidad
Está constituido por una carretera afirmada que viene desde la Ciudad de
Huancayo e intercambia en su paso con los Distritos de la Zona Altina o Canipaco.
De igual modo los ejes viales que circundan los Distritos de Huasicancha,
Chacapampa, Chongos Alto, Chicche.
Entre los anexos existen trochas y puentes carrozables con muchas limitaciones,
por lo que urge su reparación, mantenimiento o ampliación según las
circunstancias.
Para llegar al Distrito de Chongos Alto, se accede mediante una carretera afirmada
que parte del Distrito de Chupuro, en condiciones transitables.
De igual manera, se puede arribar mediante una carretera afirmada del Distrito de
Yanacancha de la Provincia de Chupaca, en la parte Norte del Distrito, pasando
por Chicche con una duración aproximada de 02 horas.
Existen caminos vecinales y herradura que permiten la comunicación entre algunos

Centros Poblados cuyo estado de conservación es deficiente y que impiden una
adecuada salida a los productos agrícolas, y principalmente pecuarios.
Como medio de transporte masivo, entre Huancayo y Chongos Alto, se cuenta con
el servicio regular de automóviles de frecuencia diaria.
34
35
2.2 BREVE RESEÑA HISTÓRICA
2.2.1 Resumen Histórico Distrital5
UBICACIÓN: El Distrito de Chongos Alto se encuentra localizado al pie de la

meseta interandina de Ullapata, Antapongo (trapecio andino) próximo a la
Cordillera Central de Wacravilca y a 52 km al Suroeste de la Ciudad de Huancayo.
Es cuna del bastión del Reino Chunku, que perteneció a la gran Etnia Wanka,
ubicado en la parcialidad de Hanan Wanka.
Etimológicamente Chongos, deriva de la palabra “chunco” que significa manada,

carrillo, el lugar donde hay una manada de ganados, que por efectos de su
pronunciación sufrió variaciones lingüísticas deviniendo en “CHONGOS”.
Los primeros habitantes del Distrito, se remonta al período intermedio tardío de las
Culturas Chavín, Tiahuanaco y Huari.
Los denominados Chunkus, se establecieron en los cerros aledaños al Río La

Virgen, así como también del Rió Canipaco.
El antiguo Ayllu de los Chunkus que poblaron estas tierras, tienen sus orígenes las
de ser cazadores y recolectores. Posteriormente se asentaron como pastores de
camélidos sudamericanos (llama, vicuña, alpaca, huanaco) y agricultores.
En el periodo de las altas culturas de Chavín, Tiahuanaco, Huari e Inca, van a

adoptar patrones estilísticos para la confección de cerámica.
En el periodo intermedio se establecieron en la cima de los cerros aledaños del Río

de La Virgen (Aymaraes) y del Canipaco. Según el Dr. Espinoza fueron pueblos pre
incas que poblaron en las alturas del Suroeste del Valle del Jatún Mayo en las
cercanías del Río de La Virgen comprensión de Hanan Wanka.
Asimismo reafirma la Dra. Lavalle, que los Chunkus pertenecían a la gran Etnia
Wanka, que ocupaban las cinco provincias actuales del Departamento de Junín.
Hablan un dialecto del grupo lingüístico Quechua Wanka, que abarca todos los
dialectos del Perú central desde Ancash y cuya área guarda como mudo testigo
ruinas arqueológicas, como: Panti Pata, Cotsh-Ulo, Antawacay, Chungus, Wachin-
coto, Sullka-Pata.
5
Plan de Desarrollo Concertado de Chongos Alto 2003
36
La antigüedad de estos Ayllus no pasa del año 1000 d.c. fecha aproximada de la
formación de la Confederación Wanka. En la época señorial, los incas conquistan a
la gran confederación Wanka con Túpac Yupanqui y no pudieron someter a los
Chunkus rebeldes, belicosos que resistieron a los invasores cusqueños y fueron los
últimos ayllus dominados por los expansionistas incas.
Por esta razón mandaron construir un fortín militar y administrativo en Walipampa

o Pumachaca (Anexo de Palaco) sobre una colina de 50 metros de altura, al centro
de una planicie de un kilómetro cuadrado. Los jefes o caudillos Chunku fueron
trasladados o desterrados al Cuzco para adoctrinarlos y otros a la Selva
Amazónica, para que nunca pudieran volver a sus tierras.
Para consolidar su dominio los Incas construyeron caminos que se comunicaban

con el Cuzco, Xauxa, Cajamarca, la Selva, etc. Y un Tambo en Ingahuasi, de esta
forma se iniciaba el despoblamiento en la cuenca del Canipaco por las guerras
civiles y mitas, que desarrollaron los incas.
Todavía existen vestigios de su cultura en las ruinas de Cotush-Ulo y Wachin-Coto.
Con la invasión Española, los antiguos

pobladores perdieron su poderío al ser
sometidos a la política colonial de los
peninsulares, siendo los Chunkus quienes
pusieron resistencia y no firmaban alianzas
con los Ibéricos, tal como ocurrió con los
otros curacazgos que no se sometieron a los
incas. Los españoles por el sistema de la mita
minera y obraje también sometieron y
explotaron a los Chunkus a través de las
minas de azogue de Huancavelica, Colca,
Canipaco, Chaupiranra y Allarcocha. En los
obrajes de Potaca (Chongos Alto), Tacama
(Ahuac) y Mejorada (Huancayo).
Colocada en la Plaza del Distrito de Chongos Alto 1993
Utilizaron la producción lanar de la estancia de San Pedro Mártir de

Ingahuasi, donde se estableció la industria de la ganadería de vacuno y
lanar traídos de la Provincia de Castilla La Vieja de España.
37
2.2.2 Cosmovisión y Violencia Política
Existe una integración especial del poblador de Chongos Alto frente a sus
costumbres productivas, el clima y el acceso a ciudades de la región de un lado y
por otro todavía la tradición de
sus ancestros, manteniendo
costumbres y cultura. También
es importante reproducir parte
de la historia de la violencia
política que marco también el
problema de la migración
constante del Distrito el Valle
del Canipaco, un Valle que en
los años ochenta estuvo muy
marcado por la violencia senderista, tal como lo describe el informe de la Comisión
de la Verdad y la Reconciliación para el Departamento de Junín, parte que se
resume en los siguientes párrafos.
El Distrito de Chongos Altos fue uno de los varios Distritos del Departamento de
Junín, que formó parte de la denominada Sociedad Agraria de Interés Social
(SAIS) Cahuide, durante la reforma Agraria. La SAIS-Cahuide se había asentado
sobre terrenos que arrastraban una larga historia sellada por múltiples conflictos
sobre la propiedad de la tierra.
A este difícil panorama cruzado por disputas por tierras y linderos entre las
comunidades socias y las que no lo eran, se sumaban las dificultades personales
surgidas entre los mismos socios, donde solamente una parte de los socios fueron
empleados en tareas administrativas con un sueldo fijo.
El panorama se complica cuando se identifica que la creación de la SAIS por la

Dirección General de Reforma Agraria tuvo una desigual distribución de la tierra
entre las comunidades campesinas. Las empresas asociativas, junto con las
cooperativas agrarias de producción se beneficiaron con el 75.4% del total de las
tierras intervenidas. De otro lado, solamente el 1.1% del total fueron entregados a
las comunidades campesinas que no eran parte de las empresas asociativas. A
consecuencia de este panorama se suscitan una serie de enfrentamientos entre las
38
comunidades socias y aquellas que quedaron fuera del esquema de la reforma

agraria del gobierno militar.
La inserción de Sendero Luminoso en la zona tiene dos momentos claramente

identificables. Uno primero de avance entre 1983 y 1984. El segundo momento
corresponde a la etapa de ataques sistemáticos a la infraestructura como a los
funcionarios de la SAIS Cahuide, que se incrementan a partir de 1987, donde la
violencia senderista busca expandir y consolidar su base social en la región centro,
pretendiendo atraer a los trabajadores y comuneros descontentos asesinando a
altos directivos de esta empresa.
El Senderismo aprovechó los conflictos por linderos para introducirse en las

comunidades, ganar aliados y hacer que se agudicen los enfrentamientos entre los
pobladores. En los últimos meses de 1987, los caseríos más pequeños y alejados,
ubicados al sureste de esta meseta empezaron a ser víctimas de saqueos de
alimentos, caballos y reclutamiento forzoso.
Al mismo tiempo, las comunidades de Chongos Alto y Huasicancha, se enfrascaron

nuevamente en una contienda de terrenos que tanto habían caracterizado sus
relaciones en el pasado: Esta vez eran la tierras de la Unidad de Producción
Antapongo, que comprendía más de 10 mil hectáreas de pastos naturales, las que
estaban en disputa. Luego de los embates que sufriera esta unidad en 1983 y
durante ese año 1987, se hizo insostenible la continuidad de Antepongo, por lo
que sus propios asociados empezaron a señalar que las tierras de ésta unidad
deberían pasar nuevamente a posesión de las comunidades socias, es decir:
Chongos Alto, Llamapsillon, Palaco y Palmayoc. En estas circunstancias, la
Comunidad Campesina de Huasicancha que no era socia de la SAIS presenta una
demanda contra la SAIS Cahuide y la Dirección de Reforma Agraria exigiendo la
restitución del inmueble, relacionadas a los terrenos de la ex hacienda Antapongo
y Río de la Virgen. Era precisamente esta extensión territorial que la SAIS Cahuide
debía de entregarle a la Comunidad de Chongos Alto.
En medio de estos desacuerdos y reclamos, en Enero de 1988, Sendero Luminoso

toma por asalto la Comunidad de Chongos Alto con el fin de organizar un Comité
Popular. Los comuneros se ven obligados a convivir con una forma de gobierno
que impartió una drástica manera de ejercer justicia donde los infractores eran
39
severamente castigados, incluso con la vida misma. Los Comuneros de Chongos

Alto, sin embargo, logran negociar con los integrantes de Sendero para impedir la
participación de los menores de 18 años en incursiones senderistas. Asimismo,
exigen un margen de libertad para que los jóvenes puedan decidir abandonar o
quedarse en el Distrito si así lo quisieran.
Por esos años, las diferencias entre Chongos Alto como Comunidad “Madre” y las
Comunidades “hijas” (Llamapsillon, Palaco y Palmayoc) también se exacerbaron. El
motivo fue un conflicto por linderos y por la distribución de terrenos que fueron
entregados por liquidación de la SAIS - Cahuide (que no incluye el predio
Antapongo en conflicto con Huasicancha). La razón de este conflicto interno fue la
distribución desigual de terrenos realizado por la SAIS - Cahuide, porque la mayor
extensión se la entregó a la Comunidad de Chongos Alto. Los pobladores de las
Comunidades Campesinas de Palaco y Palmayoc alegan que poseen documentos
acreditándolos como propietarios de los terrenos que los pobladores de la
Comunidad de Chongos Alto reclaman como suyos.
El Consejo Directivo de Administración Transitoria y de Disolución y liquidación de

la SAIS-Cahuide en 1990 emitió una Resolución en la cual explicaba que al haber
sido acordada la disolución de la SAIS-Cahuide en 1988, se realizaría la respectiva
transferencia de dominio y posición de los terrenos a las comunidades socias de la
SAIS, con la excepción de los terrenos que se encontraban en procesos judiciales,
tales como son el predio Antapongo y Río de la Virgen. Para esta fecha la
Comunidad Campesina de Chongos Alto ya había tomado posesión de la zona en
conflicto, mientras esperaba el resultado del proceso judicial. Este conflicto sigue
6
pendiente sin ser solucionado hasta el día de hoy.
La historia de Chongos Alto tiene como capítulo importante su situación de Puesto

Policial en los años 80, el mismo que fue destruido el año 1988 por la violencia
senderista. A inicios de 1989, las comunidades vecinas de Palmayoc, Palaco,
Llamapsillon y Chongos Altos azuzadas por los senderistas, concluyeron con el
saqueo y repartición de bienes de estas unidades de producción. 120 mil cabezas
66
Tomado de Minera I.R.L. S.A. (IRLSA) Actualización del Plan de Cierre de Minas de la Unidad Minera Corihuarmi
ACOMISA Asesores y Consultores Mineros S.A 152
40
de ganado ovino, 9 mil vacunos y 600 equinos de primera calidad fueron vendidos
después de estos hechos, en los camales de la región.
El 11 de Abril de 1989, día de la feria semanal en el Distrito de Chongos Alto,

autoridades y pobladores representativos de las Comunidades de Chicche,
Chongos Alto, Llamapsillon, Palaco, Vista Alegre y Palmayoc se reunieron
clandestinamente en algún lugar de este Distrito con el propósito de planificar
acciones de defensa frente a la presencia de Sendero Luminoso en la zona. En la
madrugada del día siguiente (12 de Abril) debían retornar a sus lugares de
“seguridad”, pero ese día en la madrugada llegaron cuarenta senderistas al Valle
del Canipaco, quienes se dividieron en dos grupos. Uno de ellos se quedaría en
Chongos Alto y Llamapsillon, y el otro se iría hasta Chicche. Por medio de listas
sacaron de sus casas a doce autoridades de las Comunidades de Chicche,
Llamapsillon y Chongos Alto y los condujeron hacia la Plaza de Chongos Alto.
7
Echados boca abajo con las manos atadas, fueron asesinados ocho Ciudadanos.
2.3 DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO

2.3.1 DIMENSIÓN TERRITORIAL
2.3.1.1 Recursos Naturales8
a. Suelo
En el área de estudio se ha identificado dos grupos de capacidad

de uso mayor: Tierras aptas para Pastos (P) y Tierras de
protección (X). Adicionalmente, para adaptar la descripción al
nivel de detalle de la evaluación, se ha incluido tres unidades
dentro de las tierras aptas para pastos y dos asociaciones entre
pastos y tierras de protección. La Clasificación se basa en el
Reglamento de Clasificación de Tierras establecido por el Decreto
Supremo N° 017 -2009-AG.
TIERRAS APTAS PARA PASTOS (P)
Estas tierras no reúnen las condiciones edáficas, topográficas

y ecológicas mínimas requeridas para la implantación de
7
8 Tomado del Informe de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación. Lima, 2009.
8
Información tomada de diagnóstico Preliminar de la Zonificación Económica y Ecológica ZEE estudio
llevado a cabo por el Gobierno Regional Junín 2013
41
cultivos en limpio o permanentes, pero sí para los pastos,

sean naturales o mejorados, adaptados al medio. Se reconoció
la clase de capacidad de uso: P3, la que a continuación se
describe.
Clase de Calidad Agrícola Baja (P3)
Agrupa tierras de calidad agrológica baja, sin embargo,

permite el desarrollo de una actividad pecuaria
económicamente rentable si se realizan prácticas intensivas de
manejo y conservación del recurso suelo. Son suelos cuyas
pendientes van de moderadamente inclinada a empinadas,
con limitaciones de orden edáfico, climático, de drenaje y de
riesgo de erosión. Dentro de esta clase se han determinado
las siguientes subclases: P3sc, P3swc y P3sec.
Unidad P3sc
Está conformada por suelos muy superficiales a profundos,

de textura moderadamente gruesa a fina, con drenaje bueno
a imperfecto, con una reacción variable de extremadamente
ácida a moderadamente alcalina, y una fertilidad de la capa
superficial variable de baja a media.
Las principales limitaciones de estos suelos están referidas al

clima por las bajas temperaturas imperantes en la zona que
restringen la gama de especies de pastos a usar, y a la
fertilidad baja, debido a la deficiencia de ciertos nutrientes.
El uso de estas tierras requiere de un uso racional de los

pastos, evitando el sobrepastoreo, mediante las siguientes
prácticas: instalación de cercos, poca carga animal, pastoreo
distanciado para que se recuperen los pastos, etc. con el fin
de evitar la degradación y asegurar la preservación de la
cubierta vegetal, y de ese modo prevenir o controlar la
pérdida o degradación del suelo.
42
Limitaciones de Uso
Las principales limitaciones para su uso están

relacionadas a las limitaciones del tipo edáfico y climático.
Lineamientos de manejo y Uso
El uso óptimo implica evitar el sobre pastoreo y la

sobrecarga (número de animales /ha), así mismo,
requiere realizar prácticas de conservación de suelo con
rotación de ganados y resiembra de pasturas.
Especies recomendadas
Entre las principales especies recomendadas se tiene:

Calamagrostisheterophylla, Calamagrostisvicunarum,
Calamagrostis antoniana, Festucadolichophylla, Stipaichu,
entre otras.
Unidad P3sec
Conformada por suelos moderadamente profundos a

profundos, de textura gruesa a moderadamente fina, con
drenaje bueno, con una reacción variable entre
extremadamente ácida a neutra, y con una fertilidad de la
capa superficial baja, excepto el suelo Huichicocha que es
media.
Las principales limitaciones de estos suelos son el riesgo

de erosión que presentan, debido a la pendiente
empinada, que puede acelerar el proceso de erosión
hídrica en la época lluviosa, ocasionando las pérdidas
tanto de partículas del suelo como de nutrientes por
lixiviación; así como el clima frígido imperante, por las
bajas temperaturas, que limita el desarrollo de los pastos.
Además, la fertilidad constituye otra limitación, debido a
la deficiencia de ciertos nutrientes, especialmente el
43
fósforo, excepto el suelo Huichicocha que tiene fertilidad

media.
El uso de estas tierras requiere de prácticas intensas de

conservación y manejo de suelos, por lo cual debe
hacerse un uso racional de los pastos, evitando el
sobrepastoreo, mediante las siguientes prácticas:
instalación de cercos, poca carga animal, pastoreo
distanciado para que se recuperen los pastos, etc. En
cuanto al suelo debe de implantarse prácticas de
conservación de suelos como zanjas de infiltración, zanjas
de evacuación, barreras vivas, etc., con el fin evitar la
fuerte escorrentía, causante principal de la erosión
hídrica.
Limitaciones de Uso

relacionadas a las limitaciones del tipo edáfico, climático y
topográfico debido a la pendiente y a la baja fertilidad
natural del suelo.
El uso óptimo implica evitar el sobre pastoreo y la

sobrecarga (número de animales /ha), así mismo,
requiere realizar prácticas de conservación de suelo con
rotación de ganados y resiembra de pasturas.
Entre las principales especies recomendadas se tiene:
Calamagrostisheterophylla, Calamagrostisvicunarum,
Calamagrostis antoniana, Festucadolichophylla, Stipaichu,
entre otras.
44
Unidad P3swc
Está conformada por suelos superficiales a
moderadamente empinada, orgánicos, de drenaje pobre a
muy pobre, con una reacción muy fuertemente ácida, y
con la fertilidad de la capa superficial alta.
Las principales limitaciones de estos suelos son el drenaje

pobre a muy pobre, debido a la presencia de una napa
freática alta, y al clima frígido, por las bajas temperaturas
que restringen el desarrollo de las plantas.
Limitaciones de Uso

relacionadas con la permeabilidad del suelo, con
limitaciones del tipo climático, así como, la baja fertilidad
natural de suelo.
Requiere realizar intensas prácticas de manejo y

conservación del suelo para el desarrollo de pasturas, ya
que son suelos con drenaje pobre a muy pobre y con baja
fertilidad.
Entre las principales especies recomendadas para

ambientes húmedos se tiene: Hypochaerismeyeniana,
Hypochaeriseriolaena, Hypochaeristaraxacoides,
Plantagomajor, Plantagorigida, entre otras especies de
naturaleza forrajera.
TIERRAS DE PROTECCIÓN (X)
Son tierras que no reúnen las condiciones ecológicas,

topográficas y edáficas mínimas requeridas para cultivos en
limpio y permanentes, ni para pastos y producción forestal.
45
Estas tierras no tienen calidad agrológica pero si se indica las

limitaciones que impiden su uso. Estas tierras se han
encontrado asociadas a tierras aptas para pastos (P3sec-
Xsec y Xse-P3sec).
 Las reservas forestales de la zona de protección
ecológica no han sido cuantificadas en la parte que le

corresponde al Distrito.
b. Agua
Tenemos principalmente al Rio Canipaco, El uso que se le da a

este Río en la parte del Distrito es para el riego, siendo aptas
para el consumo humano y también para la crianza de peces.
Los cuerpos lenticos como los lagos, lagunas y humedales, generalmente

se ubican en las partes altas de las cuencas donde la fisiografía la
caracteriza por tener pendientes suaves; dando origen a la mayoría de los
Ríos Subcuenca del Rio Canipaco.
Fuente: Estudio hidrológico, 2011
46
Las lagunas ubicadas en la subcuenca del Canipaco, sus aguas

mayormente son utilizadas para el riego y parte llega al Río Vilca y esta
agua abajo le alimenta a la Presa Mejorada para la generación de energía
eléctrica.
Calidad de Altitud
Nº Provincia Fecha Cuerpo de agua ESTE NORTE
agua (msnm)
1 08.06.10 R. Lampa Impacto moderado 511119 8675549 2589
2 08.06.10 Q. S/N 4 Impacto moderado 506118 8674654 3574
3 HUANCAYO 10.06.10 R. Chullin (R. Impacto leve
521140 8699284 2179
Acobamba) (buena)
Q. Chicche (R.
4 05.06.10 Excelente 467420 8640245 3500
Canipaco)
5 05.06.10 R. La Virgen Impacto moderado 464102 8629471 3726
Estos ambientes son caracterizados por ser de aguas transparentes, con

ausencia o escaso material en suspensión, presenta un color aparente de
verde claro a verde turquesa. Estas características inciden en la mayor
penetración de la luz y, consecuentemente, en la elevación de la
transparencia que, en aguas poco profundas puede verse el fondo (100%
de transparencia). Son Ríos pequeños y de mediano porte, así como
quebrada que nacen en el piedemonte andino o en terrenos de colina los
cuales originan los principales Ríos de la vertiente Atlántica.
Los ambientes loticos y lenticos alto andinos albergan una baja diversidad
de especies pero un probable alto número de especies endémicas de
peces, de similar forma, de anfibios y otros grupos poco conocidos; entre
las especies nativas tenemos a representantes de los géneros Orestias
“chalhuas”, Astroblepus “bagre” y Trichomycterus “bagre”; se debe tener
en cuenta la desaparición de especies del género Orestias ocasionadas por
la “trucha”,
47
Zonas de extracción pesquera y de potencial pesquero natural9

Potencial
pesquero y
Localidad Tipo de Cuerpo de Áreas de la
Provincia
referencial ambiente agua pesca producción
pesquera
natural
Lotico R. Aimaraes No Bajo
Laguna
Lentico No Bajo
Santa Inés de Quilcas Huichicocha
Laguna
Chongos Alto Lentico No Bajo
Collorcocha
Chicche Lotico Q. Pachachaca No Bajo
Chongos Alto Lotico Q. Canipaco No Bajo
El Tambo Lotico R. Mantaro No Bajo
Huancayo Vilcacoto -
desembocadura R. Lotico R. Shullcas No Bajo
Mantaro
Cabecera del R.
Lotico Q. Ronda No Bajo
Shullcas
Palta Rumi. Santiago
Lotico Q. S/N No Bajo
de Lampa
Cabra cancha Lotico R. Pomachaca No Bajo
Cedruyoc - Tolejala Lotico R. Acobamba No Bajo
En resumen, uno de las principales potencialidades del Distrito de Chongos

Alto es su disponibilidad del recurso agua, por el cual es reconocido siendo
sus principales fuentes hídricas, el Rio Canipaco, Río colector de riachuelos
que bajan por las diversas quebradas desde las partes altas.
9
Informe Temático Medio Biología Memoria descriptiva del Mapa de Cobertura Vegetal 1/100 000
Proyecto: “Desarrollo de Capacidades Humanas para la Zonificación Ecológica Económica de la Región Junín
48
c. Aire
Este elemento siendo Chongos Alto parte de la Zona Altina del

Canipaco, es considerada como limpia y pura libre de la
contaminación propia de las ciudades; Debido principalmente a
que no existen actividades extractivas y de transformación,
contaminantes, pues su manto verde provee de oxígeno puro.
Siendo responsabilidad del gobierno local establecer mediante
ordenanzas diversas políticas destinadas a lograr su conservación
y protección de las mismas.
La permanente tala y quema ha generado la deforestación, de

especies nativas para dar lugar a grandes áreas de bosque con
fines agrícolas y otros, esta práctica es muy dañina para el medio
ambiente. La gran cantidad de dióxido de carbono desprendida
contribuye al efecto invernadero. La cobertura vegetal por las
desaparición de los árboles destruye el hábitat, acelera la erosión
y multiplica la carga de sedimentos de los Ríos, haciendo que las
inundaciones estaciónales sean mucho más graves.
d. Flora
Existe una diversidad de especies vegetales silvestres en el

Distrito de Chongos Alto. Algunas de estas se encuentran en
proceso de extinción debido a su uso irracional, como la quema
indiscriminada, la mayoría de estas especies vegetales la
constituyen arbustos y pastos los cuales tienen diferentes
utilidades.
 Recursos Forestales Maderables
La Dirección General Forestal y Fauna Silvestre del MINAG ex

INRENA, y los planes de manejo forestal no han señalado
información exacta de la cantidad de las especies que se
encuentran. Se hallan diversas Especies Forestales entre las
cuales los más buscados por los madereros en el Distrito, y los
49
más utilizados para la confección de viviendas figura el

eucalipto y últimamente los pinos.
 Recursos Forestales No Maderables

Pastos existentes:
Yahuara; Gramalite VeaEchinochloa; GigantonVeatrichocereus.
No se cuenta con información acerca de las actividades de
protección y recuperación de nuestros bosques es
fundamental para el Desarrollo Económico de nuestra
población, principalmente para diversos usos en la industria.
e. Fauna
En el Distrito de Chongos Alto, podemos encontrar diversidad de

fauna silvestre como: se describe a continuación.
Lista de especies de fauna silvestre encontradas en la zona de
estudio Clase en el Distrito:
especies de Orden Familia Especie Nombre Usos
fauna silvestre común
Mammalia Rodentia Muridae Phyllotislimatus Ratón orejón -
Chinchillidae Lagidiumperuanum Vizcacha Ornamental

Religioso
Alimenticio
Ceremonial
Carnívora Canidae Pseudalopexculp Zorro andino Ornamental
aeus Religioso
Ceremonial
Aves Ciconiiformes Ardeidae Nycticoraxnyctic Martin pescador -
orax
Treskiornithidae Plegadisridgwayi Yanavico -
Anseriformes Anatidae Chloephagamelanoptera Huallata Ornamental
Anas puna Pato puna Alimenticio
Oxyurajamaicences Pato rana Alimenticio
Passeriformes Emberizidae Sicalisuropygialis Chirigue Ornamental
cordillerano
Phrygilusplebeju Plomito pequeño Ornamental

s
Phrygilus Plomito grande Ornamental
unicolor
Zonotrichiacape Tanka, Gorrión Ornamental
nsis
Fringillidae Carduelisatrata Jilguero negro Ornamental
Carduelismagellanica Jilguero Ornamental
Furnariidae Cinclodesfuscus Churrete -
cordillerano
50
2.3.1.2 Recursos Ambientales
a. Pisos Ecológicos
Tanto la zona urbana de Chongos Alto, así como de sus anexos

están comprendidos entre los 3500 a 4500 metros sobre el nivel
del mar, donde habitan los pobladores y sus familias tienen sus
viviendas para su diaria actividad y cerca de los medios de
transporte e intercambio de los productos.
En cuanto a los pisos ecológicos estos pertenecen a los

siguientes:
a.- Quechua.- Se ve reflejado por poseer pequeños Valles
Interandinos.
b.- Suni.- Comprende las áreas donde están habitando la
mayoría de los habitantes del Distrito.
c.- Puna o Jalca.- En ella se sitúan las montañas, los nevados
(Tanraniyoc y Turoyoc) las que están a 5000 metros de
altura. En cuanto a las lagunas tenemos las siguientes:
Alcarcocha, Quebraschacaya, Carcuna e Isla.
b. Topografía
Se caracteriza por tener pequeños valles interandinos. También

se observa aspectos de meseta como el caso de la Pampa de
Antapongo; de igual modo, tiene áreas circunscritas a la
Cordillera de Wacravilca a una altitud de 5200 m.s.n.m. cubiertos
por pastos naturales.
Fisiografía
Chongos Alto fisiográficamente presenta un perfil paisajístico

agrícola y pastoril los que se ven influenciados por la presencia
de los Ríos la Virgen y Canipaco; de igual manera influye la
presencia de riachuelos, lagunas y puquiales.
SÍNTESIS GEOMORFOLÓGICA
- Meseta (Pampa de Antapongo).

- Cordillera (Wacravilca).
- Quebradas.
- Ríos (La Virgen y Canipaco).
- Puquiales.
c. Hidrografía
51
La información meteorológica hidrométrica y topográfica sobre

los mismos en base a las épocas de lluvia y sequia nos
proporcionan datos de un caudal permanente que se originan y
se alimentan con las abundantes precipitaciones de esta región.
Si bien la evaluación sistemática del volumen de los Ríos en las
estaciones de aforo permitirá en el futuro conocer su verdadero
potencial, algunos estudios preliminares pueden dar una idea del
futuro de su potencial aprovechamiento para la generación
Hidroenergético
d. Precipitación
Periodo Seco.- Dura de Abril a Octubre.

Características:
 Precipitaciones escasas.
 Humedad relativa promedio es de 88 a 86%, sus valores más
altos se dan entre Mayo y Julio.
 La ausencia de nubes es notoria y el brillo solar es
característica de todos los días.
Periodo Lluvioso.- Dura de Noviembre a Marzo.
Características:
 Las precipitaciones varían entre 1500 mm y 2300 mm
especialmente entre Enero y Marzo.
 Nubosidad abundante con días soleados.
 No hay exceso de humedad en el suelo, las precipitaciones
son mucho más bajas que elevo transpiración de acuerdo a la
Estación Meteorológica de Vista Alegre (Ex hacienda de Leive
– Ingahuasi).
e. Temperatura y Clima
Chongos Alto, tiene un clima frígido por estar ubicado entre las
regiones Quechua y Suni. El Distrito también cuenta con un clima
templado y seco. Varía entre el frio moderado y el calor de aire
seco. Por su posición geográfica se distinguen dos estaciones:
épocas de lluvias y épocas de sequía con sus respectivos
periodos intermedios.
Las épocas de lluvias comprenden los meses de Octubre a Marzo.

La época de sequía corresponde a los meses de Abril a
Setiembre.
52
a.- Heladas.-Durante los meses de Junio y Julio se producen

fuertes heladas descendiendo la temperatura a –5 ºC bajo
cero.
b.- Granizada.- Se manifiesta con mayor intensidad en la época
de invierno aun cuando en los últimos años, por el efecto
invernadero ha ido disminuyendo sus niveles.
c.- Vientos Huracanados.- Cuya presencia esporádica no es
característica permanente del lugar, pero forma parte de las
condiciones climáticas del Distrito.
2.3.1.3 Capacidad Instalada

A. Articulación Territorial con el Entorno
a. Infraestructura de Transporte y Comunicación
Para el acceso a la Provincia de Huancayo se cuenta con
infraestructura vial directa, el acceso es a través de la
carretera asfaltada que une la Provincia de Huancayo a la
Ciudad de Lima.
Desde la capital de la Provincia la carretera es afirmada que
va de Chupaca – Yanacancha y de Chupuro al Distrito de
Chongos Alto, la cual es transitable durante el año.
RUTA DE ACCESO REGIONAL -LOCAL
LIMA
HUANCAYO
YANACANCHA
CHILCA
CHUPACA
CHONGOS HUANCAN
ALTO
HUAYUCACHI
CHICCHE
CHUPURO
HUASICANCHA
COLCA
CHACAPAMPA
53
Internamente en Chongos Alto, desde la Capital del Distrito se ha

establecido una red de carreteras, trochas y senderos o caminos de
herradura que comunican a los anexos asentados en el Distrito, que lo
articulan espacialmente, aunque en la actualidad no cumple un rol
articulador económico y espacial adecuado a establecer un circuito
económica.
RED DE COMUNICACIÓN DISTRITAL
Putaca
Chiche
Palmayoc
LLamapsillon
Quishuar
CHONGOS ALTO
Palaco
HUASICANCHA
A pesar de las condiciones de las vías, y considerando que la vía

Chongos Alto ya se encuentra priorizado para su estudio y pronta
ejecución de asfaltado a nivel de mono capa; por su propia
valoración como centro productor se articula desde sus centros
poblados hacia los principales centros de consumo de Lima, Tarma,
Huancayo y la Oroya principalmente, lugares a donde los
productores de la zona comercializan sus variados productos.
Clasificación del Transporte y Costos
El transporte por la vía terrestre depende del medio de transporte

que se utilice, los medios que se utilizan entre Chongos Alto y
Huancayo. Los precios varían por pasajero, en Ómnibus es de S/.
9.00 y en Auto cuesta S/. 12.00 por pasajero.
54
B. Irrigación
De parte de los agricultores existe poca experiencia para el

manejo de técnicas de irrigación que eviten la erosión de los
suelos al ser la mayor parte de los terrenos con pendientes
pronunciadas no se cuentan con infraestructuras de riego
tampoco hay manejo de conservación de suelos.
Actualmente se viene gestionando, la puesta en ejecución de

pequeños Proyecto de Riego, el cual beneficiara en gran medida
a los agricultores del Distrito de Chongos Alto. Proyectándolas a
nuevas tecnologías.
C. Energía
a. Electrificación
Chongos Alto se surte del sistema interconectado del Mantaro
administrado por Electro Centro el cual cobra tarifas
promedio, debido al consumo en la transmisión; los servicios
de electricidad cubre casi al total de las familias, en las zonas
urbanas, no están integrados a la producción por encontrarse
ellas en condiciones empíricas y de bajo nivel tecnológico.
55
En el paraje denominado “Machu” y aprovechando las aguas

del Río la Virgen, se tiene instalado y en operación la Mini
Central Hidroeléctrica “El Machu”, que brinda Energía Eléctrica
a todos los Distritos y anexos de Chongos Alto, así como
también a los demás Distritos del Valle del Canipaco y pueblos
del Departamento de Huancavelica.
En el Río Canipaco se cuenta con capacidad suficiente para

instalar otra Mini Central Hidroeléctrica
b. Costo del Servicio
Los costos varían de acuerdo al consumo familiar y comercial,

ya que a partir de la generación de energía se mide la
distribución del mismo en los centros poblados y en la capital
del Distrito, estas son registradas por medidores, fluctuando
entre S/. 10 y S/. 50 nuevos soles en promedio.
D. Comunicaciones
a) Servicios de Radio difusión e Internet
El Distrito no cuenta con servicio de radio difusión local o que

sea trasmitida de otros lugares cercanos.
El servicio de televisión se capta a través de conexión satelital

siendo vía cable satelital eficiente a cargo de empresas
privadas pero por su costo no es accesible a toda la
población; la Municipalidad no cuenta con infraestructura
adecuada para prestar este servicio, también la intervención
de la empresa privada es limitada en función a la capacidad
de gasto de las familias.
Así solo el 1% de los hogares cuenta con servicio de conexión

de internet, teléfono y cable, en el caso de los celulares; la
instalación del Sistema SIAF - SP en la Municipalidad ha
permitido el acceso de comunicación pero en el sistema de
56
RPM red privada de movistar que es aprovechada por el

rebote de la población, modificando el acceso de la población
a este servicio.
El servicio de internet público no existe. Por la lejanía, es

costoso el servicio además de tener velocidad restringida.
E. Infraestructura comercial Productiva
El Distrito no cuenta con un mercado de abastos pero si una

feria semanal, el comercio es restringido y falta de
implementar feria de productores de manera quincenal y de
promover la visita de turistas, en base a los productos como
son cárnicos y lácteos.
La mayoría de los productores prefieren comercializar

directamente en la Ciudad de Huancayo aunque con
limitaciones por el transporte.
57
2.3.2. DIMENSIÓN SOCIAL
2.3.2.1. Población
a. Población Total Comparada.

En los cuadros siguientes obtenidos del Plan de Desarrollo
Concertado anterior se muestra a la población por anexos en
distintos años por área y sexo en base al cual puede realizarse
los cálculos de crecimiento de población.
CUADRO Nº 01
POBLACIÓN POR ANEXOS, SEXO Y ZONAS URBANA Y RURAL DISTRITAL
AÑO
1999 2000 2001 2002 2003
ANEXO
Llamapsillon 555 562 569 580 590
Palmayoc 393 398 403 410 418
Palaco 163 164 167 169 174
Chongos 1202 1217 1234 1256 1280
TOTAL 2313 2341 2373 2415 2462
ÁMBITO POBLACIÓN % SEXO POBLACIÓN %

Urbano 1280 52.0 Masculino 1181 48.0
Rural 1182 48.0 Femenino 1281 52.0
TOTAL 2462 100.0 TOTAL 2462 100.0
De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Población y

Vivienda que realiza el INEI, cuyos resultados al año 2007 se
presentan para el Distrito de Chongos Alto una población de
1686 habitantes, durante el periodo anterior al año 2003 se
contaba con una población de 2274 habitantes lo que hace notar
una disminución de la población en un 12.7 % manteniendo una
Tasa Decreciente que apunta a que el Distrito cuente al año 2015
con solo 1101 habitantes de acuerdo con las proyecciones del
INEI; haciendo los cálculos respectivos frente a los resultados
medidos en esos dos periodos, nos encontramos con una Tasa
de Crecimiento Poblacional negativa de -2.11%, similar efecto se
aprecia en todos los Distritos de la Zona del Canipaco con
excepción de Carhuacallanga que tiene una Tasa de Crecimiento
Poblacional positiva de 6.74% aunque es la menos población que
tiene en la zona.
Este análisis resulta preocupante pues cualquier intervención de
políticas del Estado y otras de iniciativa privada tendrán en
58
cuenta este factor, sea para la atención y cobertura de calidad en

Educación y Salud o como para la previsión de servicios de
diversas tipos.
b. Estructura de la población
La evolución de la población de Chongos Alto se refleja en la
pirámide poblacional, en la actualidad presenta una base
reducida en grupo de 0 a 4 años de edad, lo que significa una
importante disminución del número de nacimientos y de niños en
edad infantil. También se observa un ligero ensanchamiento en
los grupos de 5 a 14 años, lo que significa que el Distrito goza de
una gran población de niños y pre adolescentes. A partir del
grupo de 15 a 19 años se aprecia una reducción progresiva de la
población.
CUADRO Nº 02
ESTRUCTURA DE POBLACIÓN POR SEXO Y EDADES DEL
DISTRITO
EDAD EN GRUPOS P: SEGÚN SEXO

QUINQUENALES
HOMBRE MUJER TOTAL
De 0 a 4 años 93 73 166
De 5 a 9 años 80 96 176
De 10 a 14 años 82 94 176
De 15 a 19 años 61 72 133
De 20 a 24 años 47 48 95
De 25 a 29 años 39 35 74
De 30 a 34 años 30 38 68
De 35 a 39 años 33 44 77
De 40 a 44 años 34 56 90
De 45 a 49 años 43 47 90
De 50 a 54 años 26 47 73
De 55 a 59 años 40 63 103
De 60 a 64 años 37 46 83
De 65 a 69 años 33 41 74
De 70 a 74 años 35 35 70
De 75 a 79 años 34 38 72
De 80 a 84 años 25 19 44
De 85 a 89 años 10 5 15
De 90 a 94 años - 4 4
De 95 a 99 años 1 2 3
TOTAL 783 903 1686
59
A partir del grupo de 35 a 59 años de edad, se observa un mayor

incremento en la población en edad de trabajar, tanto en
hombres como mujeres.
GRAFICO
COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO,
DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO 2013
Población por Grupos Etéreos
Para el análisis de la población por estructura de edad, la

población se puede agrupar de diferentes formas. En este caso
en particular, se presenta un esquema que tiene relación con el
ciclo de vida de la población, y considera los siguientes grupos de
edad: población infantil (0 -14 años), jóvenes (15 - 29 años),
adulta joven (30 - 44 años), adulta (45 - 59 años) y adulta mayor
(60 y más años de edad).
La población por grupos Etáreos del Distrito de Chongos Alto se

muestra en el Grafico, notándose claramente que la mayor
población se encuentra conformada por personas comprendidas
entre los 15 a 64 años, que representa al 58 % del total de la
población, también notamos que existe una población creciente
de infantes y niños comprendidos entre los 0 a 14 años, que
representa a un 34%, cifra preocupante por los niveles de
60
pobreza reflejados en la falta de acceso a la mayoría de los

servicios en el Distrito.
La mitad o más de la población de cada una de ellas tienen
menos de 30 años.
POBLACION POR GRANDES EDADES

0 - 14 15 - 64 65 +
8%
34%
58%
Fuente: INEI CVP 2007, Elaboración Propia
Algunas causas y efectos de la estructura poblacional son:
CAUSAS EFECTOS
 Las limitadas oportunidades de  Paulatino despoblamiento del Distrito.

empleo.  Pérdida de expectativa para el desarrollo de
 Los bajos niveles de ingreso. las actividades económicas.
 Los restringidos niveles de acceso a  Los estudiantes optan por continuar sus
los servicios educativos. estudios en la provincia o capital del país.
 La inseguridad, motivado por los  Las familias buscan su bienestar en un
problemas de la violencia política.
ambiente adecuado y de mejor porvenir
61
c. Población por sexo
Poblacion por sexo

Hombre Mujer
46%
54%
Según el Censo 2007, la población masculina del Distrito de Chongos Alto

representa el 46% de la población censada y corresponde a 783 hombres,
y la población femenina el 54%, que representa a 903 mujeres. El grafico
se muestra la predominancia de las mujeres en un 8 % más respecto a los
varones; de otra parte el área rural concentra la mayor cantidad de
población.
Respecto al área donde se ubica la población un 32% de su población
Distrital es netamente rural, mientras que el 68% pertenece al área
urbana, estos pobladores urbanos se asientan en mayor parte en la Capital
del Distrito y los principales Centros Poblados. La población urbana ha
crecido respecto al Censo de 1993, Chongos Alto tiene una Tasa de
Crecimiento Poblacional Decreciente.
Población por Area

Rural
32%
Urbano
68%
62
CUADRO Nº 03
POBLACIÓN URBANA Y RURAL DISTRITAL DE LA PROVINCIA DE
HUANCAYO
Fuente: INEI Censos de Población y Vivienda 2007
Respecto a los demás Distritos, Chongos Alto representa el 0.36 %

de la población Provincial de Huancayo; existe demasiada población
dispersa en esta Provincia; de acuerdo con la tabla que se presenta,
muchos de los Distritos se encuentran en ese promedio, siendo los
de mayor concentración, el Distrito de El Tambo seguido del Distrito
Capital de Huancayo y Chilca respectivamente donde se aprecia
concentraciones mayores a los 80,000 habitantes.
63
d. Población por Centros Poblados
El Distrito de Chongos Alto tiene cuatro localidades, entre los que

se encuentran Centros Poblados, Anexos, comprendidos también
asentamientos con menos de 30 personas a continuación
mostramos una relación de los principales Centros Poblados
según el INEI.
CUADRO Nº 04
CHONGOS ALTO: POBLACION POR CENTRO POBLADO
Centro poblado urbano 1153

Chongos Alto 828
Llamapsillon 325
Centro poblado rural y población dispersa 533
Palmayoc 267
Población dispersa 266
Fuente: INEI CVP 2007, Elaboración Propia
Los Centros Poblados vigentes y reconocidos, según el INEI son

los que se muestran a continuación siendo Chongos Alto el que
contiene en su ámbito al 46.1 % de la población seguido de
Llamapsillon con el 19.2 % y luego Palmayoc con el 15.8 % los
demás se encuentran como población dispersa.
GRAFICO
POBLACIÓN Y VIVIENDAS POR CENTROS POBLADOS DEL
DISTRITO DE CHONGOS ALTO (INEI)
Poblacion por centros poblados

Chongos Alto Llamapsillon palmayoc poblacion dispersa
16%
16% 49%
19%
Fuente: INEI - Demarcación Política a Mayo 2002
64
e. Población Económicamente Activa y Empleo
En términos formales, la población en edad de trabajar

constituye la mano de obra potencial existente en una sociedad,
sin embargo, no hay consenso absoluto en su definición. En
general se denomina así a la población de jóvenes y adultos
comprendidos entre los 15 y 59 años, que representan a la gran
masa de población activa (ocupados y desocupados) y no activa.
Sin embargo, la utilidad de este concepto es relativa, por cuanto

los límites inferior y superior son convencionales que no
necesariamente se respetan en la realidad.
La Población Económicamente Activa del Distrito de Chongos Alto

es 423 a partir de los 6 años de edad a más; en el Gráfico
siguiente se puede notar claramente que la actividad
agropecuaria es la mayor población dedicada a esta actividad con
un 69.26% del total; seguido por la explotación de minas la
administración pública y la enseñanza y el comercio,
respectivamente. Representando el 22.4% del total de la
población; esto tipifica el rol predominante de este Distrito como
productor primario, así como nos permite concluir que existe la
necesidad de diversificar en otras actividades de mayor
trascendencia.
Por grupos de edad, la PET está compuesta por el 29,6% de

jóvenes de 14 a 24 años, el 58,5% por los de 25 a 44 años, el
3,9% por los de 60 a 64 años y el 8,0% por los de 65 y más
años de edad.
Durante los años 2001 y 2009, el grupo de edad que más ha

aumentado es el de 65 y más años que se incrementó en un
promedio de 3,4% anual, seguido por los que tienen de 60 a 64
años con 2,7%, los que tienen de 25 a 59 años en 2,2%; en
cambio, los jóvenes han aumentado a un promedio anual de
0,8%. Aunque en términos de volumen los grupos de edad de
adultos mayores tengan menor representatividad que la
población joven o adulta.
65
CUADRO Nº 05
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA – PEA
DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO
CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO

%
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 293 69% 69%
Explotación de minas y canteras 21 5% 74%
Industrias manufactureras 9 2% 76%
Construcción 11 3% 79%
Venta, mant. Y rep. veh. autom.y motoc. 1 0% 79%
Comercio por mayor 5 1% 80%
Comercio por menor 16 4% 84%
Hoteles y restaurantes 8 2% 86%
Transporte, Almacenam y comunicaciones 4 1% 87%
Activit.inmobil.,empresas y alquileres 3 1% 88%
Admin.Publ.y defensa;p.segur.soc.afil. 12 3% 91%
Enseñanza 12 3% 93%
Servicios sociales y de salud 3 1% 94%
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 7 2% 96%
Hogares privados y servicios domésticos 3 1% 96%
Actividad económica no especificada 15 4% 100%
TOTAL 423 100% 100%
Fuente: INEI CVP 2007, Elaboración Propia.
PEA CHONGOS ALTO

300
250
200
CASOS
150
100
50
0
Admin.pub.y…
Agri.ganadería, caza y…
Servicios sociales y de…

Otras activi.…
Venta,mant.y…
Actividad económica…
Industrias…
Transp.almac.y…
Explotación de minas…
Hogares privados y…
Construcción
Enseñanza
Comercio por menor
Comercio por mayor
Hoteles y restaurantes
CATEGORIAS
66
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEGÚN NIVEL

DE EDUCACIÓN ALCANZADO
Una de las características de los últimos años de la PEA es la

mejora de los años de estudios acumulados, esto se corrobora
con la tasa de crecimiento promedio anual de los que tienen
educación superior, tanto no universitaria como universitaria que
aumentó en 7,0% y en 6,7% anual, entre el 2001 y 2009.
También creció en 3,0% anual la PEA con educación secundaria;
mientras que disminuyó anualmente en 0,6% los que tienen
algún año de educación primaria o no tienen nivel alguno de
educación. Por ello, la estructura porcentual de la PEA de
acuerdo al nivel educativo se ha modificado considerablemente
en el periodo analizado. En el año 2001, el 38,0% de la PEA
contaba a lo más con educación primaria, 40,7% con educación
secundaria, 10,6% con educación superior no universitaria y
10,7% con superior universitaria; mientras que para el 2009
estos porcentajes varían significativamente, 29,2% cuentan a lo
más con primaria, 41,6% con secundaria, se elevan los
porcentajes que cuentan con nivel superior, 14,3% con superior
no universitaria y 14,8% con superior universitaria.
En el período 2001-2009, se aprecia un significativo incremento

de la tasa de participación femenina en 6,6 puntos porcentuales
(de 58,4% a 65,0%); mientras que la masculina tiene un
crecimiento menor, por la cual la brecha de participación
masculina y femenina se reduce.
Población Económicamente no activa
Las características de la población que se encuentra fuera de la

fuerza de trabajo más conocida como Población Económicamente
no Activa, es decir aquella población que no se encuentran en
calidad de ocupados ni desempleados y que no están buscando
un trabajo de manera activa.
67
En el año 2009 del total de la población no activa alrededor de la

tercera parte (32,5%) eran hombres y el 67,5% mujeres. Por
grupos de edad el 47,7% tenía entre los 14 a 24 años; el 31,5%
tienen edades entre los 25 a 59 años; el 4,1% entre los 60 a 64
años y el 16,6% tienen edades de 65 y más años de edad.
En el país, la PEA ocupada se ha venido incrementando

paulatinamente. Entre el 2001 y 2009 ha crecido a una tasa
promedio de 2,8%, es decir, en promedio en 362 mil personas
cada año. El mayor incremento de la PEA ocupada se ha
producido en el período de 2005- 2009 que aumentó en 3,0%
anual.
f. Los ingresos y pobreza en Chongos Alto

De acuerdo a los resultados de la ENAHO del año 2009, en el
país el ingreso promedio mensual fue de 959,3 nuevos soles
corrientes. En Lima Metropolitana se registró el ingreso promedio
más alto de 1,319.6 nuevos soles, siendo 360,3 nuevos soles
más. El ingreso promedio de un trabajador del interior del país
(resto país) fue de 774,0 nuevos soles, que representa el 58,7%
del ingreso de Lima Metropolitana y el 80,7% del promedio
n
a
c
i
o
n
a
l
.
Al analizar el período 2001-2009, se aprecia en el país que el

ingreso promedio mensual provenientes del trabajo se
incrementó en 5,3% anual. En el interior del país aumentó en
mayor medida en 6,3% y en Lima Metropolitana en 4,1% anual.
68
En el cuadro anterior en la serie histórica presentada, se estima

que en soles corrientes siempre ha existido una diferencia de
ingresos entre la Capital Lima y el resto del país de más 50
nuevos soles, alargándose esta brecha, pero cuando se analiza
respecto al total Nacional esta brecha se profundiza; en el caso
de Chongos Alto; La gran mayoría de las familias destina sus
pocos ingresos para la adquisición de sus alimentos, vestido y
gastos de los hijos que se encuentran en época escolar.
No podemos dejar de mencionar que otras obligaciones que

poseen los jefes de hogar (costos agrícolas, pecuarios y otros)
son asumidas con mucho esfuerzo y restricción de otros aspectos
de bienestar familiar; pero en todo caso apenas cubre la canasta
básica familiar.
CUADRO Nº 06
GASTOS MENSUALES POR FAMILIA
Distrito CHONGOS
Dpto. de JUNIN Provincia HUANCAYO
VARIABLE / ALTO
INDICADOR
Número % Número % Número %
Gasto per cápita en

281.2 - 340.9 - 184.5 -
nuevos soles
Gasto per cápita a

precios de Lima 374.3 - 423.6 - 291.3 -
Metropolitana
FUENTE INEI: SISTEMA DE INDICADORES DE POBREZA A NIVEL DE DISTRITO
Aquí el 55% o más percibe entre 100 y 300 nuevos soles, esto
en los agricultores temporales, mientras que quienes trabajan en
69
la Administración Pública perciben por encima de los S/. 750

nuevos soles, los egresos se conducen por este mismo nivel, la
posibilidad de conseguir leña para la preparación de los
alimentos, el acceso a comida disponible en las chacras etc.
hacen que mitigue los gastos de la familia, posibilitando una
pequeña capacidad de ahorro.
De acuerdo con la información resultados de las encuestas y el

Censo del 2007, se puede percibir que también para Chongos
Alto el ingreso per cápita es de S/.184.5 nuevos soles, monto
que es inferior al de la Provincia de Huancayo S/.340.40 pero por
debajo del Promedio de Junín y de Lima que son de S/. 281,
S/.438.90 respectivamente; El crecimiento económico actual y las
políticas sociales implementadas, especialmente los programas
sociales de diversa índole, no parecen ser suficientes para
enfrentar un problema tan complejo y multidimensional como es
la pobreza; la insuficiencia de las herramientas teóricas y
metodológicas con las cuales se ha venido estudiando la pobreza,
no han podido derivar en instrumentos de política más eficaces y
contundentes. Esto se describe más adelante
LA POBREZA EN CHONGOS ALTO
Para el Gobierno Local es importante comprender Ahora esta

variable en los, Planes de Desarrollo, por ello El Instituto
Nacional de Estadística en una reciente publicación de Marzo del
2011 estudia la problemática de la pobreza a partir de un
enfoque de activos y estructura de oportunidades; e inicia por
identificar cuáles son los recursos o activos con los que cuentan
los individuos u hogares como capitales para hacer frente a la
pobreza; y por comprender como los utilizan, en su afán de salir
de la pobreza o evitar caer en ella, todo ello dentro del contexto
y la dinámica del Estado, el mercado y la sociedad; logrando
identificar un conjunto de determinantes que explican mejor la
relación existente entre estos activos o recursos y la condición de
pobreza de los hogares peruanos.
Los enfoques: Tradicionalmente, el enfoque teórico ha sido el

monetario. De acuerdo con este, la pobreza significa la carencia
70
de ingresos suficientes para alcanzar el umbral de ingreso

absoluto necesario (o línea de pobreza), con el cual satisfacer
una canasta de consumo básico para la familia.
Además otro enfoque que parte de la cumbre mundial realizada

en Okinawa, que concluyó que la pobreza va más allá de la
carencia e insuficiencia de ingresos y comporta un carácter
multidimensional que incluye lo económico, lo social y
gubernamental. Así, los pobres están privados no solo de
ingresos y recursos, sino también de oportunidades, posibilidades
de trabajar y realizar su potencial físico y mental". Este enfoque
amplio y comprensivo de la pobreza, que va más allá del ingreso
e incorpora otras dimensiones, permite desentrañar y entender
mejor sus causas, para orientar eficazmente la definición de
políticas y elevar el impacto del combate a la pobreza.
También es importante para determinar la Política Municipal en

Chongos Alto conocer que en el ámbito rural, los determinantes
que influyen más en la disminución de la pobreza de los hogares
son: Primero la posesión de activos micro empresariales,
que reduce a más de la mitad la probabilidad de ser pobre,
propiciando la creación de fuentes de trabajo a partir de la
posesión de estos activos; Segundo, el capital social, que
propicia la formación de redes de colaboración y confianza entre
los miembros de una comunidad como medio para salir de la
pobreza, impulsados a crear redes y asociaciones a fin de
compensar carencias de capital humano y físico (tanto público
como privado) a través de relaciones sociales, Tercero, la
disponibilidad de servicios de telefonía básica o celular.
Por el contrario, los determinantes que contribuyen a
incrementar la condición de pobreza son el tamaño del hogar, el
sexo, la calidad del empleo y el número de ocupaciones. En esta
área, los hogares jefaturados por mujeres tienen mayor
probabilidad de estar en condición de pobreza respecto de
aquellos donde los jefes de hogar son varones, pues junto a la
precariedad laboral existente y a la carencia de otras fuentes de
trabajo en el área que hacen difícil su inserción laboral; se suma
el hecho de ser mujer (prácticas culturales dominantes) y de
tener a su cargo la protección de su familia.
71
Si bien el crecimiento económico progresivo y sostenido

registrado en el Perú en los últimos años, ha logrado abatir
significativamente la pobreza, está aún persiste. Más aún, se
observa que la pobreza ha disminuido con menor velocidad al
mostrada por el crecimiento económico, lo que permite sugerir
que hay una parte de la pobreza que no depende tanto de los
ciclos de la economía, ni de las políticas focalizadas de inversión
social. Es decir, la combinación de mayor crecimiento económico
y mayor focalización de programas y servicios para los pobres,
no parecen ser suficientes para enfrentar un problema tan
complejo, con dimensiones tanto económicas, como políticas,
sociales y culturales.
En el cuadro siguiente se puede apreciar la condición de pobreza

extrema en el Distrito de Chongos Alto, en el cual se distingue
que la población de Chongos Alto tiene un 18% de pobres, (la
Provincia de Huancayo tiene el 8% del total al igual que el
Departamento de Junín con 13.4 %); Chongos Alto también tiene
un 7.4% de severidad; la población se halla clasificado en el
ranking en el puesto 946 a nivel de los 1,836 Distritos del País.
Es necesario recalcar también que la información del Mapa de
Pobreza utilizada por el Ministerio de Economía y Finanzas para
la asignación de los recursos del Fondo de Compensación
Municipal (FONCOMUN), Canon Minero, Programa del Vaso de
Leche, entre otros programas.
La información que se presenta a continuación es

particularmente de indicadores comparativos del Distrito de
Chongos Alto, con la Provincia de Huancayo, el Departamento de
Junín en el cual se aprecia con mayor claridad cada una de la
variables a ser utilizadas y a juicio de los análisis locales
efectuados por la propia población en los talleres; aun se percibe
este sentido de Pobreza por la falta de acceso a diversos
servicios básicos que deberían de contar.
72
CUADRO Nº 07
MAPA DE POBREZA PRINCIPALES INDICADORES
Provincia Distrito CHONGOS

Dpto. de JUNIN
VARIABLE / INDICADOR HUANCAYO ALTO
POBLACION - - -
Población Censada 1,225,474 - 466,346 - 1,686 -
Población en viviendas particulares con ocupantes
1,209,821 - 461,978 - 1,646 -
presentes
POBREZA MONETARIA - - - - - -
Incidencia de pobreza total 538,824 43 166,259 37.6 961 60.1
Incidencia de pobreza extrema 171,373 13.4 38,463 8 316 18.1
Indicadores de intensidad de la pobreza - - -
Brecha de pobreza total - 13.1 - 10.7 - 18.3
Severidad de pobreza total - 5.5 - 4.2 - 7.4
Indicador de desigualdad - - - - - -
Coeficiente de Gini - 0.36 - 0.33 - 0.26
Gasto per cápita - - -
Gasto per cápita en nuevos soles 281.2 - 340.9 - 184.5 -
Gasto per cápita a precios de Lima Metropolitana 374.3 - 423.6 - 291.3 -
POBREZA NO MONETARIA - - -
Población en hogares por número de
- - - - - -
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI 591,271 48.9 142,379 30.8 1,370 83.2
Con 2 o más NBI 217,062 17.9 25,380 5.5 235 14.3
Con una NBI 374,209 30.9 116,999 25.3 1,135 69
Con dos NBI 155,342 12.8 22,180 4.8 173 10.5
Con tres NBI 49,962 4.1 3,007 0.7 62 3.8
Con cuatro NBI 10,513 0.9 193 0 0 0
Con cinco NBI 1,245 0.1 0 0 0 0
73

Dpto. de JUNIN
Población en hogares por tipo de Necesidad
- - - - - -
Básica Insatisfecha (NBI)
Población en viviendas con características físicas
204,010 16.9 3,133 0.7 13 0.8
inadecuadas
Población en viviendas con hacinamiento 288,466 23.8 71,910 15.6 92 5.6
Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo 258,591 21.4 63,315 13.7 1,316 80
Población en hogares con niños que no asisten a la
49,271 7.2 11,318 4.6 85 9.8
escuela
Población en hogares con alta dependencia económica 82,718 6.8 21,476 4.6 161 9.8
Hogares por número de Necesidades Básicas
- - - - - -
Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI 136,756 45.1 31,264 27.4 447 82.3
Con 2 o más NBI 41,707 13.8 4,459 3.9 42 7.7
Con una NBI 95,049 31.3 26,805 23.5 405 74.6
Con dos NBI 31,782 10.5 3,961 3.5 33 6.1
Con tres NBI 8,148 2.7 468 0.4 9 1.7
Con cuatro NBI 1,601 0.5 30 0 0 0
Con cinco NBI 176 0.1 0 0 0 0
Hogares por tipo de Necesidad Básica
- - - - - -
Insatisfecha (NBI)
Hogares en viviendas con características físicas
48,010 15.8 893 0.8 6 1.1
inadecuadas
Hogares en viviendas con hacinamiento 50,649 16.7 13,306 11.6 13 2.4
Hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo 69,817 23 16,474 14.4 436 80.3
Hogares con niños que no asisten a la escuela 8,337 6.4 2,002 4.2 15 8.9
Hogares con alta dependencia económica 13,528 4.5 3,576 3.1 28 5.2
HOGAR - - -
Total de hogares en viviendas particulares con
303,218 - 114,259 - 543 -
ocupantes presentes
Sin agua, ni desagüe, ni alumbrado eléctrico 26,397 8.7 3,811 3.3 52 9.6
Sin agua, ni desagüe de red 54,496 18 8,626 7.5 86 15.8
74

Dpto. de JUNIN
Sin agua de red o pozo 105,676 34.9 10,898 9.5 86 15.8
Sin agua de red 113,417 37.4 14,337 12.5 92 16.9
Sin alumbrado eléctrico 77,384 25.5 13,664 12 163 30
Con piso de tierra 157,953 52.1 44,821 39.2 515 94.8
Con una habitación 75,157 24.8 17,599 15.4 57 10.5
Sin artefactos electrodomésticos 54,068 17.8 12,916 11.3 186 34.3
Sin servicio de información ni comunicación 183,243 60.4 48,485 42.4 517 95.2
Que cocinan con kerosene, carbón, leña,
166,879 55 40,069 35.1 527 97.1
bosta/estiércol y otros
Que cocinan con kerosene, carbón, leña,
106,919 35.3 25,795 22.6 444 81.8
bosta/estiércol y otros sin chimenea en la cocina
Que cocinan con carbón, leña, bosta/estiércol sin
103,570 34.2 24,028 21 444 81.8
chimenea en la cocina
EMPLEO - - -
PEA ocupada sin seguro de salud 341,770 77.9 125,066 73.4 364 86.1
PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a
155,606 35.5 51,059 30 202 47.8
lo más educación secundaria
Tasa de autoempleo y empleo en microempresa
- 74 - 64.7 - 84.6
(TAEMI)
Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo
- 29.8 - 19.5 - 48.9
(PTBNE)
Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) - 4.9 - 3.4 - 9.8
EDUCACION - - -
Población en edad escolar (6 a 16 años) que no asiste
5,020 1.6 857 0.8 8 2.1
a la escuela y es analfabeta
Edad promedio de los que asisten al sexto grado de
- 12.3 - 11.9 - 11.9
educación primaria
Edad promedio de los que asisten a quinto año de
- 16.6 - 16.3 - 16.9
secundaria
Población analfabeta de 6 a 11 años que tiene 2º a 6º
741 0.4 141 0.2 1 0.5
grado de educación primaria
75

Dpto. de JUNIN
Tasa de analfabetismo - - - - - -
Total 62,217 7.6 18,762 5.8 209 17.9
Femenino 48,555 11.7 15,869 9.1 188 29.4
SALUD - - -
Población que no tiene ningún seguro de salud 858,288 70 323,976 69.5 1,148 68.1
Población con Seguro Integral de Salud (SIS) 160,121 13.1 35,971 7.7 383 22.7
IDENTIDAD - - -
Población de 0 a 17 años de edad que no tiene partida
7,077 1.5 2,001 1.2 7 1.1
de nacimiento
Población de 18 a más años de edad que no tiene DNI 29,111 3.9 8,652 2.9 33 3.1
Población de 18 y mas años que no tienen DNI ni
3,415 0.5 1,103 0.4 3 0.3
partida de nacimiento
FUENTE: SISTEMA DE CONSULTA DE INDICADORES DE POBREZA – 2007 INEI
76
Movimiento Migratorio
En la época de violencia social se realizó un gran desplazamiento

de campo a la ciudad, seguido a esto la corrupción en la década
del 90 en el siglo pasado que afecto a todas las esferas públicas e
hizo que el Perú atravesara una etapa de gran crisis al que
Chongos Alto no estaba ausente; como productor primario, su
producción bajo al igual que los precios de los mismos; la falta de
oferta educativa y empleo Hizo que los jóvenes abandone el
Distrito en busca de nuevas perspectivas.
Se explicó que el Distrito mantiene una Tasa negativa de

Crecimiento Poblacional, pues los estudiantes que salen para
Educación Superior difícilmente retornan, así como los que buscan
empleos de mejor calidad salen hacia Huancayo y Lima. Esto es
eventualmente compensado por los antiguos pobladores.
2.3.2.2. Grupos Vulnerables
La Desnutrición Crónica es un indicador del desarrollo del país, y su

disminución, contribuirá garantizar el desarrollo de la capacidad
física, intelectual, emocional y social de las niñas y niños. Contar con
información de la prevalencia de desnutrición crónica en niñas y niños
menores de cinco años a nivel Distrital, permitirá determinar y
priorizar los grupos de población más vulnerables, asimismo, focalizar
las intervenciones en materia de Salud y de Desarrollo Económico y
Social del Sector Público y Privado.
La Desnutrición Crónica se determina al compararla talla de la niña o

niño con la esperada para su edad y sexo. Es un indicador proxy para
medir los problemas de desarrollo de la niñez, por su estrecha
relación con problemas de aprendizaje, deserción escolar; y a la
larga, déficit en la productividad de la persona adulta. Si la
proporción de niñas niños con desnutrición crónica de una población
es menor al 20,0%, se dice que no representa un problema de Salud
Pública, si el porcentaje es entre 20,0% a 29,9% existe un problema
medio, si la prevalencia está entre 30,0% y 39,9%, existe un
77
problema alto; y si es mayor de 40,0%, entonces se describe con

prevalencia muy alta.
78
Chongos Alto cuenta con una población estimada de 182 niños y

niñas de las cuales arroja en absoluto 108 de ellos que se encuentran
con Desnutrición Crónica, en términos porcentuales hablamos de una
tasa del 59.5% de estos niños menores de 5 años; Los resultados de
la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES),
correspondiente al primer semestre del año 2010, revelan que
estadísticamente el nivel de la Desnutrición Crónica no ha variado con
respecto al año 2009.
L
L
La situación alimentaria de los niños y niñas en edad escolar en el
Distrito de Chongos Alto es preocupante y se evidencia en los niños
con déficit de talla para la edad (desnutrición crónica), y déficit de
peso para la edad (desnutrición global), manifestándose que 36.8%
de la población se encuentran con Desnutrición Crónica (patrón
79
OMS). Así mismo el problema de ingesta insuficiente de alimentos

como de desequilibrios en la composición de la dieta, se expresa en
la falta de micronutrientes (hierro, yodo, zinc, vitamina A).
Los altos niveles de Desnutrición Crónica se deben a la insuficiente

disponibilidad de alimentos y débil promoción, apoyo y transferencia
tecnológica para la producción familiar.
Existe la necesidad que el Gobierno Local inicie con programas de

asistencia técnica agropecuaria, organizando a la población, para
promover el consumo de alimentos adecuados para los niños.
2.3.2.3. Vivienda y Saneamiento
A. Agua Potable
En cuanto a servicios en las vivienda de acuerdo con el cuadro

anterior se aprecia que en los años anteriores existían 543
viviendas, mientras que para el 2000, estas disminuyen a solo
362 , este hecho se da por el abandono de algunas viviendas;
situación en la que se observa que el75% cuenta con Red Pública
de Agua dentro de la vivienda y el 5.8% se aprovisiona de este
líquido elemento de Río o Acequia; del Agua Potable podemos
señalar que es crítica el tratamiento, ya que no existe una
adecuada infraestructura de servicios.
CUADRO Nº 08
SERVICIO DE AGUA POTABLE
CATEGORÍAS CASOS %
Red Pública dentro de la Vivienda.
(Agua potable) 408 75.14
Red Pública fuera de la Vivienda 38 06.99
Pilón de uso Público 5 0.10
Pozo 11 02.02
Río, Acequia, Manantial o similar 32 05.89
Vecino 46 08.47
Otro 3 00.55
Total 543 100
Fuente INEI CENSOS DE POBLACION Y VIVIENDA 2007
80
La Capital del Distrito en la actualidad cuenta con un reservorio de

Agua sin tratamiento ni mantenimiento técnico. En la mayoría de
los Centros Poblados del interior del Distrito el servicio de agua
potable sólo existe un sistema de captación y distribución a través
de tuberías sin previo tratamiento y parte de los pobladores los
captan directamente de los manantiales, riachuelos y Ríos.
a. Acceso y Cobertura de Servicios de Agua
Río,
Pozo acequia.manServicio de Agua Otro
antial o Vecino 1%
2% 8%
similar
Pilón de
6%
uso
público
Red1%
Pública
Fuera
Red pública
de la
Dentro de la
viviend
viv. (Agua
a
potable)
7%
75%
Los servicios de agua potable, construidos y administrados por

la Municipalidad; los sistemas en la actualidad no funcionan
adecuadamente.
En el Distrito el sistema utilizado es el de gravedad uno de las

características de agua es su calidad de manantial el cual debe
de ser tratada con rigurosidad para ser consumida.
B. Desagüe y Eliminación de Residuos Sólidos
A nivel urbano fue instalada la red de desagüe por las

principales calles del Distrito en solo 10 %. Los Centros
Poblados no cuentan con estos servicios, utilizando pozos
sépticos o letrinas ubicadas en la parte trasera de sus viviendas
siendo de construcción rudimentaria razón por lo cual no
81
garantizan la sanidad de los que lo usan; comparativamente,

este servicio se ha incrementado de acuerdo a las diferentes
categorías, destacando el Pozo Ciego o Letrinas; con el 5 % de
las viviendas; similar al problema del agua, la dispersión de las
viviendas no permite que se cuente con sistemas continuos.
CUADRO Nº 09
CHONGOS ALTO: SERVICIO DE DESAGÜE
Categorías Casos %
Red Pública de Desagüe dentro de la
55 10%
Vivienda.
Red Pública de Desagüe fuera de la
9 2%
Vivienda.
Pozo Séptico 14 3%
Pozo Ciego o Negro / Letrina 29 5%
Río, Acequia o Canal 3 1%
No tiene 433 80%
Total 543 100%
FUENTE: Sondeo Rural Chongos Alto Censo Población y Vivienda
2007 – INEI.
El sistema utilizado en la Capital del Distrito es el Drenaje por

Arrastre, mientras que en la mayoría de las localidades
construyen artesanalmente.
Servicio de Desague
Red pública de
desague dentro de la
2% Viv.
3%
10% 5% Red pública de
0% desague fuera de la
Viv.
80% Pozo séptico
Pozo ciego o negro /

letrina
82
Sus hoyos secos, sin la dirección técnica necesaria o en el peor

de los casos lo hacen al aire libre, en desmedro de su propia
salud.
El Sistema de Alcantarillado no existe ni en la Capital del

Distrito, ni comunidades y localidades del interior del Distrito.
Servicios Higiénicos Públicos la Municipalidad solo cuenta con

un servicio público, ubicada al interior.
C. Residuos sólidos y Limpieza Pública
Los Residuos Sólidos Municipales no cuentan con un registro

del manejo y la Gestión debido a que a través de la misma se
puede establecer el nivel de Riesgo Sanitario y en consecuencia
tomar las medidas correctivas necesarias para causar menor
impacto en el medio ambiente.
Los Residuos repercuten a largo plazo en la Salud Humana y el

Ambiente. Dichas repercusiones se intensifican cuando las
instalaciones de recuperación y disposición final de los Residuos
Sólidos no cumplen con los requisitos mínimos de
impermeabilidad de los suelos donde se emplazan, ni con las
distancias a las napas freáticas, a los cursos de aguas
superficiales, a los centros urbanos u otras áreas susceptibles
de recibir los impactos derivados de estas instalaciones.
La Municipalidad Distrital de Chongos Alto cuenta con un

vehículo recientemente adquirido para prestar este tipo de
servicio, que solo abastece a la capital del Distrito, a nivel de
barrido y disposición de la basura; no existe un programa
integral de manejo de los Residuos Sólidos, ya que la mayor
parte del Territorio Distrital es Rural y también por la
accesibilidad, la eliminación de estos Residuos Sólidos son
hechos a campo abierto en el mejor de los casos enterrados
incinerados. Aquí se inicia una parte de la contaminación de
parte de los pobladores.
83
D. Electricidad
CUADRO Nº 10
CHONGOS ALTO: ALUMBRADO ELÉCTRICO
CATEGORÍAS CASOS %
Si 380 70%
No 163 30%
Total 543 100%
FUENTE: CVP 2007 -INEI
Anteriormente cerca del 30% carecía de este servicio; la

creciente intervención de la Municipalidad ha permitido que
actualmente el 90 % si cuente con este servicio de alumbrado
eléctrico público.
Hogares con Alumbrado público
No
30%
Si
70%
Excepcionalmente el 37 % no cuenta con redes eléctricas

interconectada trifásicas. Las poblaciones lejanas a la Capital
del Distrito no cuentan con este servicio.
84
E. Características Físicas de las Viviendas

CUADRO Nº 11
CHONGOS ALTO: TIPO DE VIVIENDA
CATEGORÍAS CASOS %
Casa Independiente 863 96%
Vivienda en casa de
4 0%
vecindad
Choza o cabaña 26 3%
Vivienda improvisada 2 0%
Hospital Clínica 1 0%
Otro tipo colectiva 2 0%
Total 898 100%
El tipo de Vivienda en Chongos Alto, responde a la categoría de

casa independiente en 96%; aquí si se aprecia un total de 863
viviendas, seguidas de las chozas o cabañas muy comunes en
el lugar con el 3 %.
Tipo de Vivienda
3% 0% 0% Casa Independiente
1% 0%
Vivienda en casa de
vecindad
Choza o cabaña
96% Vivienda improvisada
Hospital Clínica
Otro tipo colectiva
F. TIPO DE MATERIALES UTILIZADAS EN LAS VIVIENDAS

DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO
El material predominante de las viviendas en Chongos Alto es

el adobe y piedra. El 97% de las construcciones son rústicas, y
hay personas que han construido con material noble. Por lo
85
general, existe un descuido por revestir y darle un

mantenimiento a las viviendas.
Los materiales son básicamente de construcción rústica, son

una combinación de la zona con rasgos de procedencia de la
sierra, realizados sin diseño y adaptadas a múltiples usos. Los
materiales más usados son la madera: piso, puertas, ventanas;
techos de calamina y en menor cantidad material noble
aligerados con pisos de madera o tierra apisonada y algunas
veces de cemento
El material predominante de las paredes es en un 48 % adobe

o tapia, un 20 % utiliza el ladrillo y el 18 % la madera,
finalmente de quincha un 10 % de las viviendas.
CUADRO Nº 12
VIVIENDA: MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS
PAREDES
CATEGORÍAS CASOS %
Ladrillo o Bloque de
13 2%
cemento
Adobe o tapia 524 97%
Otro 6 1%
Total 543 100%
1% 2%
Ladrillo o Bloque de
cemento
Adobe o tapia
97%
Otro
86
CUADRO Nº 13
VIVIENDA: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN
PREDOMINANTE EN LOS PISOS
CATEGORÍAS CASOS %
Tierra 515 95%
Cemento 26 5%
Parquet o madera
1 0%
pulida
Madera, entablados 1 0%
Total 543 100%
Mat. Predominante en los

Madera,
pisos
entablados
Parquet o
0%
madera
Cemento pulida
5% 0%
Tierra
95%
En cuanto a los pisos el 95% es de tierra en todo el Distrito,

mientras que de cemento es el 5% de las casas esto también
obedece a las condiciones climáticas, el 29.3% de las viviendas
solo consta de una habitación, seguida de 41.4% en la que
existen dos habitaciones, el 17.1% tiene 3 habitaciones, esto
nos demuestra el grave hacinamiento de estas viviendas, ya
que la cocina y el dormitorio son compartidos en un solo
ambiente, perjudicando la Salud de sus habitantes. Las familias,
no cuenta con una adecuada división de sus viviendas.
Respecto a la Propiedad y Tenencia; La vivienda que ocupan en

un 53 % es propia, el 31 % lo tiene en calidad de alquilada.
87
2.3.2.4. La Educación
La Educación es un derecho irrenunciable de la persona, constituye

su principal medio de realización y desarrollo; es el principal factor de
desarrollo de la región y de la localidad. Es importante porque cumple
con los siguientes fines:
 La Educación humaniza a la persona, la emancipa social y
culturalmente, convirtiéndola en protagonista de su cambio y
desarrollo, y el de su sociedad.
 La Educación valora y desarrolla la identidad y la cultura en la
diversidad.
 La Educación es una responsabilidad prioritaria, compartida por el
Estado y la sociedad organizada.
 La democratización de la gestión educativa y del servicio educativo
contribuyen a la reivindicación y justicia social.
Dentro de las funciones y competencias establecidas para la

Municipalidad le corresponde asumir y adecuar las políticas
educativas y pedagógicas establecidas por el Ministerio de Educación
y la Dirección Regional de Educación a la realidad del Distrito,
dotación del material educativo, mejora de la eficiencia de la gestión
educativa, capacitación a docentes. Al respecto también es
importante señalar la perspectiva regional expuesta en el Proyecto
Educativo Regional.
Dentro de las funciones y competencias establecidas para la

Municipalidad le corresponde asumir y adecuar las políticas
educativas y pedagógicas establecidas por el Ministerio de
Educación y la Dirección Regional de Educación a la realidad
del Distrito. Dotación de material educativo, mejora de la
eficiencia de la gestión educativa, capacitación a docentes. Al
respecto también es importante señalar la perspectiva regional
expuesta en el Proyecto Educativo Regional:
88
B. VISIÓN DE LA EDUCACIÓN REGIONAL10
“Al 2021 Junín tiene una Educación de calidad para todos, con una
gestión sostenible, democrática y participativa que garantiza
plenamente la formación integral y el desarrollo humano de la
persona, basada en la equidad en el acceso y los resultados, con
un currículo pertinente a la realidad regional, local y global, que
satisface las demandas de la formación personal, social y
productiva; dentro de una sociedad regional competitiva y
comprometida que aprende a educarse desde la valoración de su
diversidad”.
C. PRIORIZACIÓN DE LAS LÍNEAS DE DESARROLLO

EDUCATIVO REGIONAL
Las líneas propuestas para el desarrollo educativo regional son:

1. Proceso educativo y currículo pertinente a la realidad regional
con énfasis en la formación productiva para una inserción
laboral oportuna y exitosa.
2. Gestión educativa democrática con prioridad en la inversión 3°
Educación integral, continua e inclusiva, sustentada en
estándares de calidad.
3. Atención prioritaria a la revaloración del docente y
administrativo.
4. Participación social concertada y comprometida por la
Educación.
5. Educación Superior sustentada en una cultura investigadora y
productiva orientada a la auto generación del empleo, para
una inserción laboral oportuna y exitosa.
6. Valoración de la diversidad cultural, los saberes originarios y
la gestión sostenible del medio ambiente
Sobre este contenido debe ajustarse las propuestas más
adelante en este sector pero a nivel del Distrito de Chongos
Alto.
10
Proyecto Educativo Regional de Junín al 2021
89
Situación educativa de la población en edad escolar
En relación a Chongos Alto, se puede apreciar que para el año

escolar 2009 existen un total de 12 instituciones educativas, 11
de la cuales pertenecen a la Educación Básica Regular. Todas
estas instituciones están adscritas a la Gestión Pública.
Tomando como referencia el Censo Nacional del 2007, el Distrito

cuenta con una población en edad escolar (de 3 a 16 años de
edad) de más de 380 personas (cerca del 22.5% de la población
total), de las cuales, casi el total asiste a un Centro Educativo, ya
sea inicial, primaria, o secundaria.
Al interior del Distrito se concentran la mayor población en

edad escolar en los anexos principales.
En cuanto a la tasa de asistencia escolar, ésta no presenta

mayor diferencia entre Distritos. Manteniéndose en un rango
de 80% a 93%., sin embargo respecto a años anteriores esta ha
disminuido (308 en 2002 a 271 en 2010) por la falta de
accesibilidad del transporte y la calidad educativa; siendo está
atendida en lo posible por la Municipalidad anteriormente existían
las siguientes instituciones educativas11.
a. Inicial.
 341 Chongos alto
 588 Chongos Alto
 468 Llamapsillon
 458 Palmayoc
 488 Palaco
b. Primaria
 C.E. 30157 Chongos Alto
 C.E. 30158 Chongos Alto
 C.E. 30160 Llamapsillon
 C.E. 30159 Palmayoc
 C.E. 30199 Palaco.
11
Tomada del plan de desarrollo distrital de Monobamba elaborado por CARITAS Ventana al desarrollo.
90
c. Secundaria
 C.E. Pachacutec.
d. Ocupacional
 C.E. Chongos Alto
En la actualidad, por otro lado, la población matriculada

registrada por el MINEDU a través de la DREJ en el padrón
2011-2012 proporcionada por la Dirección Regional de
Educación Junín; Dirección de Gestión Institucional - Área de
Estadística.
La población matriculada en el nivel inicial representa el

12.2% del total, que son atendidos en un total de 04
instituciones incluida un PRONOEI no se cuenta con un informe
actualizado de la variante de algunas instituciones que no
presentaron su información educativas a la DREJ. Así, se estima
que cada docente de Educación Inicial tiene bajo su cargo a
un promedio menor a 18 alumnos, cifra que es aceptable
desde el punto de vista pedagógico.
Por otro lado, la población matriculada se concentra en el

Nivel Primario (46.7%); lo cual supone una mayor oferta
educativa en este nivel, traducida en un mayor número
de Instituciones Educativas (5) y de Docentes (16) que
cumplen la mayoría de ellos funciones poli docentes; la
cantidad de alumnos por docente es variable en los diferentes
grados.
Finalmente, los matriculados en el Nivel Secundario

representan el 41% de la población total matriculada; en
este caso, notoriamente, existe una menor oferta
educativa, que se traduce en una sola institución
educativa con 16 docentes todos son de Gestión Pública.
91
CUADRO Nº 14
POBLACIÓN ESCOLAR POR NIVELES, SEXO, DOCENTES,
ADMINISTRATIVOS Y NÚMERO DE SECCIONES DEL DISTRITO DE
CHONGOS ALTO.
# Nombre Nivel / Gestión / Dirección Centro Alumnos Docente Seccion

Modalidad Dependen Poblado (2012) s (2012) es
cia (2012)
1 30157 Primaria Pública - CALLE CHONGOS 71 6 6
Sector REAL S/N ALTO
Educación
2 30158 Primaria Pública - JIRON CHONGOS 23 3 6
Sector LIBERTAD ALTO
Educación S/N
3 30159 Primaria Pública - CALLE PALMAYO 25 2 6
Sector HUANCAYO C
Educación S/N
4 30160 Primaria Pública - ESTADIO LLAMAPSI 43 4 6
Sector MUNICIPAL LLON
Educación
5 30199 Primaria Pública - CALLE 2 DE PALACO 2 1 2
Sector ABRIL S/N
Educación
6 341 Inicial - Pública - CALLE CHONGOS 18 1 3
Jardín Sector BOLOGNES ALTO
Educación I S/N
7 458 Inicial - Pública - CALLE PALMAYO 0 0 0
Jardín Sector PAMAYOC C
Educación S/N
8 468 Inicial - Pública - AVENIDA 28 LLAMAPSI 8 1 3
Jardín Sector DE JULIO LLON
Educación S/N
9 588 Inicial - Pública - BARRIO CHONGOS 17 1 3
Jardín Sector HUATAHUA ALTO
Educación SI
10 MI Inicial no Pública - PALACO PALACO .. .. ..
PEQUEÑO escolarizado Sector
MUNDO Educación
11 PACHACU Secundaria Pública - JIRON CHONGOS 144 16 10

TEC Sector LIBERTAD ALTO
Educación S/N
Fuente: DREJ- UNIDAD DE ESTADÍSTICA 2013.
En el Nivel Primario las instituciones educativas han establecido en su mayoría

todos los grados de atención, pero de acuerdo con la realidad de cada localidad
en algunos de ellos no hay grados determinados por la falta de alumnos a este
nivel.
92
Es necesario señalar que los Estudiantes peruanos reciben en promedio un total

de 6039 horas de formación en primaria y secundaria, solamente el 65% del
promedio en los países de América Latina. Esto es así porque:
 Nuestra Escolaridad Básica dura 11 años (la menor en América Latina junto
con Ecuador y Brasil). En otros ocho países dura 12 años y en uno de ellos
13 años.
 Nuestro Año Escolar Nominal son 36 semanas y el real 22 semanas. En
Chile, Colombia y Brasil el año escolar dura 40 semanas.
 La jornada de trabajo real en los colegios públicos se restringe a 25 horas
semanales en promedio.
De la información de los censos nacionales se ha extraído el siguiente cuadro

en el que se puede apreciar el nivel educativo de la población donde el 47%
aprobó el nivel educativo de primaria y el 27% el nivel secundario y un 6%
suma los de Educación Superior sea Universitaria o no Universitaria, concluida o
no.
CUADRO Nº 15
ÚLTIMO AÑO DE ESTUDIOS QUE APROBÓ
P3A+: ÚLTIMO NIVEL DE ESTUDIOS P: SEGÚN SEXO

QUE APROBÓ HOMBRE MUJER TOTAL
Sin Nivel 78 200 278
Educación Inicial 15 21 36
Primaria 327 442 769
Secundaria 256 174 430
Superior No Univ. incompleta 27 7 34
Superior No Univ. completa 16 17 33
Superior Univ. incompleta 8 4 12
Superior Univ. completa 12 5 17
93
Ultimo nivel de estudios según sexo en

Chongos Alto
500
450
400
Título del eje 350
300
250
200
150
100
50
0
Superio Superio
Superio Superio
Sin Educaci r No r No
Primari Secund r Univ. r Univ.
Nivel ón Univ. Univ.
a aria incompl comple
Inicial incompl comple
eta ta
eta ta
Hombre 78 15 327 256 27 16 8 12
Mujer 200 21 442 174 7 17 4 5
La baja calidad educativa tiene una de sus causas en la reducida

Inversión pública en el Sector Educación, no basta con la
infraestructura sino principalmente con la formación de nuevos
valores y competencias en los maestros que deben llevar nuevas
metodologías para los niños en Chongos Alto; pero también de la
subvaloración de su importancia. Invertimos en Educación
Pública el 3,0% del PBI, bastante menos que el promedio de
1998 en Latinoamérica 4,6% y de los países en transición de
3,9%.
C. Infraestructura y Equipamiento
En Chongos Alto existe instituciones educativas con adecuada

infraestructura que en los principales anexos; otras se encuentra
en regulares condiciones, cosa así no sucede en los poblados
alejados, que requieren mejorar para garantizar una educación de
calidad12.
Una de las deficiencias claramente visibles en los centros
educativos del Distrito de Chongos Alto, es la falta de
equipamiento, en los cuales se tienen que implementar las salas
12
Plan de Desarrollo Concertado
94
de innovación pedagógicas, el cual pueda coadyuvar a una mejor

enseñanza, pues en 90% carece de estas ventajas, también el
mobiliario escolar requiere ser sustituido.
D. Principales Indicadores de Educación del Distrito
Tasa de Analfabetismo
El problema de la Educación es visto desde varios indicadores

pero no hay como la Tasa de Analfabetismo para
determinar su estado; en Chongos Alto esta era al
año 2007 de 20.75% modificándose este indicado r en
la actualidad al 17.1% total, mientras que la Tasa
Femenina se eleva hasta un 29% y se concentra
principalmente en las mujeres del Área Rural.
CUADRO Nº 16
TASA DE ANALFABETISMO
P3a+: Que Sabe leer P: Según Sexo

Total
y escribir Hombre Mujer
Si 652 623 1275
No 87 247 334
Total 739 870 1609
Esta tasa es alta referente a el promedio nacional, a la región

Junín y a la Provincia de Huancayo respectivamente
95
2.3.2.5. Salud y Nutrición
A. Equipamiento e Infraestructura
En Chongos Alto, se cuenta con un Centro de Salud que pertenece

a la Micro Red Canipaco, Red Valle del Mantaro, Dirección de
Salud de Junín. Es un Centro de Categoría I-3 Centro de Salud Sin
Internamiento. Adicionalmente cuenta con tres Puestos de Salud
ubicados en los anexos de Llamapsillon, Palmayoc y Palaco.
Estos son Establecimiento de Salud del Primer Nivel de Atención,

que forma parte de la Red de Servicios del Ministerio de Salud, con
personal calificado, profesional y técnico, infraestructura y equipos
adecuados para el Primer Nivel de Atención en Salud Integral, es
decir: Promoción, prevención y cuidado de salud dirigida a la
persona, la familia y la comunidad; e Identificando los diferentes
riesgos a enfermar de la población del Distrito.
El Centro de Salud de Chongos Alto cuenta con 07 ambientes:

Jefatura, Consultorio Médico, Emergencia, Consultorio Obstétrico,
Tópico, Farmacia y caja. Cuenta con equipamiento básico como:
camillas, equipo de curaciones, equipo esterilizador, equipo de
trabajo para parto, equipo para cirugía menor.
CUADRO Nº 17
RECURSOS HUMANOS PROFESIONALES DE LA SALUD, TÉCNICOS

ASISTENCIALES Y ADMINISTRATIVOS – 2012
OTROS
QUÍMICO
MEDICO ENFERMERO ODONTÓLOGO OBSTETRA PSICÓLOGO NUTRICIONISTA PROF OTROS TOTAL
FARMAC
SALUD
1 4 1 0 5 11
FUENTE: DIRESA *JUNIN –GERENCIA DE ESTADISTICA
Cuentan con solo un Medico a disposición permanente para este

Distrito, 04 Enfermeras se tiene una Obstetra y 5 Técnicos y
Auxiliares, quienes apoyan a este servicio son los internistas; la
situación es más crítica, en tanto no se cuenta con otros
96
especialistas; por lo que deben ser referidos los pacientes a la

Ciudad de Huancayo.
b. Atendidos y Atenciones
Con las restricciones establecidas en cuanto al personal y la

infraestructura y equipamiento dotada a Chongos Alto se presenta
un cuadro de atendidos y atenciones así como los gestantes;
aclarando que el termino atendidos corresponde al número de
personas que asisten al Centro de Salud por un determinado
malestar y las atenciones son los servicios que brindan a cada
persona en diversas especialidades o programas que tiene el
Sector Salud; así en la serie histórica podemos apreciar que en
cada año hay una importante cantidad de atendidos y atenciones
que brinda el Establecimiento de Salud.
CUADRO Nº 18
POBLACIÓN ATENDIDA EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN
EL ÁMBITO DEL DISTRITO
ATENDIDOS
DISTRITO TOTAL 0-11 a 12-17 a 18-29 a 30-59 a 60 y más
ATENCIONES
CHONGOS Atendidos 831 297 119 73 211 131
ALTO
Atenciones 3,389 1,592 434 400 721 242
Se observa que, en los últimos años han ido ampliando su

cobertura, mientras que en Chongos Alto esta se mantiene a pesar
que había bajado en el periodo 2007-2009, en el caso anterior
estos prefieren trasladarse directamente a la Ciudad de Huancayo,
donde se atienden los casos de referencia y contra referencia que
se puedan dar son pocas por la falta de confianza de los
pobladores ante este servicio.
c. Principales Enfermedades
El Nivel de Salubridad en el Distrito de Chongos Alto es bastante

preocupante considerando el escaso apoyo y falta de Personal
Técnico y Profesional (Médicos, Enfermeras, Técnicos) para cubrir
el extenso territorio que posee, de acuerdo a las estadísticas
reportadas, de las enfermedades del sistema respiratorio ocupa el
97
primer lugar con 22.07%, mientras que las enfermedades

infecciosas y parasitarias ocupan el 19.3%, seguido de
traumatismo, envenenamientos con un 8.6% y luego que las
enfermedades del sistema digestivos y las enfermedades de la piel
con 6.5% y 4.6% respectivamente., figuran como causas
principales de la morbilidad de acuerdo a las edades que se
incrementan en menores de 5 años y después de los 28 años de
edad.
B. Principales Indicadores de Salud13
CUADRO Nº 19
INDICADORES DE SALUD EN EL DISTRITO DE CHONGOS ALTO
SALUD
SIN SEGURO EDAD
DEPARTAMENTO, PROMEDIO
MORTALIDAD
PROVINCIA Y DE LA MEF AL
INFANTIL
DISTRITO ABS. (%) NACIMIENTO
(Por mil)
DEL PRIMER
HIJO
JUNÍN 60040 48.0 22.7 21.1

HUANCAYO 323,976 69.5 25.8 21.2
CHONGOS ALTO 1148 68.1 26.0 19.3
a. Tasa de Natalidad y Fecundidad
La Tasa Global de Fecundidad el año 2000 era de 3.2 hijos:

luego de las campañas de paternidad responsable y otras para
el año 2009 esta se reduce a 2.9 hijos al año.
b. Tasa de Mortalidad Infantil

Por cada 1000 Nacidos Vivos la Tasa de Mortalidad Infantil en
el Área Urbana de 20.1; mientras que en el Área Rural 35.1, en
general es de 26.0
13
Resultados de la encuesta demográfica y de salud familiar - Junín
98
c. Tasa de Desnutrición Infantil14
En Junín esta es de 33.7 %, para la Provincia de Huancayo

31.2% y para el Distrito de Chongos Alto tiene un 59.5%; de
cada 100 niños menores de 4 años de edad.
CUADRO Nº 20





 La Esperanza de Vida al Nacer en el periodo 2005 al 2010 es

de 70.2 años superior al promedio Nacional que es de 66.9;
las Mujeres son las que tienen mayor Esperanza de Vida
 El promedio de hijos por mujer es 1.9, habiendo disminuido
de 1993 que era de 2.5, pero en el Área Rural sube a 2.4.
 Porcentaje de Madres Adolescentes es de 11.2.
C. Deporte y Recreación
Existen lozas deportivas y estadios en cada anexo, pero la
infraestructura es incipiente y falta de dotación de servicios
básicos así como condiciones para la comodidad de los
espectadores, la inversión local es escasa en este aspecto; sin
embargo se otorga una compensación en cuanto a los eventos
deportivos que están organizados en campeonatos deportivos
promovidos a través de ligas internas y que vincula a la población.
Pero aun es deficiente la intervención de la Municipalidad, en
cuanto a otras actividades de recreación que deberían
implementarse a nivel de menores en diferentes disciplinas
deportivas y también otras actividades culturales de recreación.
14
Ídem
99
2.3.2.6. Corredor Cultural

El 60 % de los pobladores de Chongos Alto Hablan el castellano,
mientras que solo el 39 % habla y mantiene el quechua como idioma.
CUADRO Nº 21
INDICADORES DE CORREDOR CULTURAL EN EL DISTRITO DE
CHONGOS ALTO
CATEGORÍAS CASOS %
Quechua 630 39%
Aymara 1 0%
Otra lengua nativa 4 0%
Castellano 971 60%
Es sordomudo 3 0%
Total 1609 100%
A. Etnia
El 0.4% de pobladores se consideran de origen Blanco
80% de pobladores se consideran de origen Quechua.
Dentro del mapa de identidad cultural reciben la influencia de las

etnias Huanca.
B. Identidad
La Identidad cultural está fuertemente ligada con la Provincia de
Huancayo, en cuanto sus pobladores toman conciencia de sí
mismos y del rol protagónico que desempeñan como Distrito
antiguo para la Provincia; aunque falta afianzar una mayor
integración cultural.
C. Folklore
Como en todo el país el folclore está presente mediante diversas
expresiones que se manifiestan en base a las creencias populares,
la parte histórica y sobre los temas que por tradición han
preocupado al hombre, desde la causa y curación de
enfermedades hasta la especulación sobre la vida después de la
muerte, así como supersticiones, magia, adivinación, brujería y
100
apariciones fantasmales o de criaturas fantásticas. Chongos Alto

ha establecido una mixtura de estas actividades.
TRATAMIENTO DE RIÑONES INFLAMADOS CON LINAZA, CEBADA Y

COLA DE CABALLO
Hervir en agua 10 minutos, pues agregar unas gotas de limón y

azúcar al gusto.
+ + Pues agregar poco
de
y cebada
Linaza marrón
Para riñones:
Tostar linaza y
Cebada. Linaza
con cápsulas Linaza amarilla Cola de caballo
Granos de cebada
Se toma té indio / flor de arena para limpiar los riñones, la

vesícula, vejiga y próstata.
Flor de arena / té Flor de arena / té indio,

indio, plantas. cápsulas
101
DESCRIPCION DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES

FESTIVAS DE CHONGOS ALTO15
EL Año Nuevo
La venida del nuevo año se inicia con una gran fiesta amenizada por
una orquesta de música típica que viene desde Huancayo. El
contenido de esta fiesta es religioso y se realiza en alabanza a dos
figuras ancestrales de nuestra Iglesia Católica.
Carnaval.-
La fiesta del Carnaval – Cortamonte.

Para esta fiesta los jóvenes se
organizan en dos conjuntos de
bailarines con hermosos disfraces
bordados, tanto hombres como
mujeres. Hay mucho entusiasmo y
algarabía y muchos se ofrecen como
voluntarios para ser oficiascos. La
fiesta se realiza al son de las
melodías que toca una orquesta típica. Los bailarines danzan alrededor del árbol,
invitando a los demás asistentes a hacer lo mismo. El árbol es plantado por los
oficiascos de la fiesta, básicamente varones y mujeres que hacen de padrinos y
15
Fuente: Pagina Web de la Municipalidad Distrital de Chongos Alto.
102
madrinas de la fiesta, ellos adornan los árboles con muchos regalos para que el público
pueda obtenerlos cuando se les tumbe. Uno a uno los danzantes provistos de un hacha
van cortando el árbol hasta tumbarlo, en este momento el público se abalanza sobre el
árbol en pos de los regalos y son los más hábiles o afortunados los que logran hacerse
de uno. Esta fiesta dura aproximadamente unos 4 días.
La Fiesta de Jalapato
La fiesta del Jalapato se realiza como un desafío de los cuarteles de Chongos Alto, para
ello se pide la participación de la comunidad, ya que es organizado por las autoridades
de cada cuartel. Todos van a Mayacu, escenario de la fiesta. Se hace un arco utilizando
postes que llegan a una altura
que permite pasar por debajo a
una persona montada en un
caballo. El paseo es un tanto
curioso porque se cuelga del
travesaño un pato o un gallo
de las patas. Estas aves son
ofrecidas por las autoridades
que organizan la fiesta. Los
jinetes tienen que arrancarles
la cabeza con sólo jalar con la
mano mientras cuelgan. Hay dos grupos de jinetes, uno conformado por quienes
montan caballos y otro por quienes utilizan burros. Hay buena participación de los
comuneros. Esta fiesta es muy alegre y divertida, ya que muchas veces se ve que los
burros no pueden correr como los caballos, estos últimos son lo que dan el mejor show.
103
Cortamonte y Corpus Cristi
En el mes de Marzo celebramos la fiesta de Corpus Cristi, con sus grupos de

danzantes y matachines que los jóvenes organizan para darse de sombazos. La
fiesta da inicio cuando se lleva a la Iglesia el Quilla Huantoy, que es un castillo de
color dorado, unos 23 días antes del Corpus Cristi, para convocar al pueblo y como
aviso de la llegada de los danzantes. Estos vienen con su propia música, un
integrante toca el pincullo y el otro la tinya, dando el compás para que los bailarines
dancen. Estos están totalmente cubiertos y vestidos con pantalón blanco y chaleco
negro, sin que se pueda saber quiénes son. Todo es un misterio. Llevan además
cueros y ropa extra como protección adicional, porque más tarde se dan de
latigazos con los lazos que traen. No hay furia ni lamentaciones, al contrario es
como un deporte de quien realmente aguanta más.
104
Semana Santa
Las autoridades del pueblo hacen un recorrido por toda la zona para
traer adornos silvestres hechos con malvas. Las calles se adornan con
flores de todos los colores, principalmente la plaza principal. Como es
primavera en Chongos Alto es fácil conseguir flores y ramas para la
decoración, todo abunda en ese tiempo.
La procesión comienza el día Jueves por la noche, porque nuestro

Señor Jesucristo falleció después de haber sido crucificado, muriendo
en la cruz para pagar por nuestros pecados. El padre Charles de
Laguiche durante su estadía organizaba esta procesión de manera
especial, porque lo hacía con amor por este pueblo. Generalmente, la
procesión empieza en la Iglesia de la plaza principal y avanza hasta
llegar a la Capilla del Cuartel Dos de Mayo, luego va a San José, a su
local, de regreso pasa por la Capilla del Barrio Arriba para luego
retornar y concluir la procesión en la Iglesia de la plaza principal. Así
realizamos nuestro recorrido, caminando hasta altas horas de la
madrugada, pero vale la pena porque es una vez al año.
Cañayquinto
105
También conocida como la fiesta de las cruces, que de nombre tienen

San José, San Antonio y San Isidro. La festividad es organizada por
los oficiascos que le rinden homenaje a la fiesta de nombre
Cañayquinto. Participan bailarines disfrazados con camisa blanca y
pantalón negro, y que portan una manta al hombro más una caña
que se trae de la selva, adornada con naranjas y manzanas en la
parte de las hojas. La música es proporcionada por unos corneteros
que tocan unos instrumentos de viento hechos de los cuernos del
ganado vacuno. Ellos se reúnen en una casa, donde almuerzan y
luego salen a visitar a los oficiascos, quienes eran los que organizan
la fiesta.
San Lucas y Santiago
Durante el Santiago se colocan cintas al ganado para diferenciarlos e

identificarlos. Muchas veces el ganado de distintos propietarios
pastan en los mismos lugares y suelen confundirse cuando se juntan,
pero una vez que tienen su cinta de color en la oreja es fácil
identificarlos.
Asimismo durante el Santiago se da agradecimiento por la producción
de animales y se recompensa a los pastores que cuidan el ganado de
otros propietarios, muchos de estos pastores bajan desde las punas o
las zonas más altas del Canipaco para trabajar en el cuidado del
ganado y es costumbre recompensarlos durante el Santiago.
La fiesta es amenizada por músicos que tocan instrumentos de viento
hechos de cuerno y por una orquesta típica. Los que más bailan son
los pastores que después de esta fiesta regresan a las alturas hasta
huatancama (hasta el otro año).
D. Religión
En Chongos Alto, se identificaron como Católicos Cristianos el 98%

frente a otros Cristianos Evangélicos en un 1%; según los
resultados del Censo 2007, también esta muestra que otro tipo de
religiones representa el 0% y quienes no tienen ninguna es del
106
1%, en cada anexo hay presencia permanente de misioneros y

hermanas de la caridad por parte de la Iglesia Católica.
CUADRO Nº 22
INDICADORES DE IDENTIFICACION RELIGIOSA EN EL
DISTRITO DE CHONGOS ALTO
Categorías Casos %
Católica 1242 98%
Cristiana - Evangélica 13 1%
Otra 1 0%
Ninguna 11 1%
Total 1267 100
E. Política
Está presente principalmente durante los periodos electorales,

donde aparecen diversas agrupaciones de carácter independiente
y también algunos partidos de representación Nacional, quienes
participan en la vida política del Distrito, sin embargo todavía falta
conciencia política de parte de la población en cuanto a la elección
de sus autoridades pues generalmente no analizan el mensaje
contenido en los planes de gobierno, así como también no toman
en consideración las propuestas en relación a la realidad que tiene
el Distrito.
La participación ciudadana se ha afianzado a través de los

Presupuestos Participativos y otras formas de concertación en los
espacios existentes, los gobiernos de turno a su vez están
tomando acciones en la política local para promover la
gobernabilidad en la localidad a partir de la concertación Estado –
Sociedad Civil, en la cual se pueden acordar estrategias para el
desarrollo de la jurisdicción.
2.3.3. DIMENSIÓN ECONÓMICA
EL Distrito de Chongos Alto por su ubicación geográfica es eminentemente

rural, se dedicada principalmente a la actividad agrícola, ganadera,
107
comercio y actividades secundarias como la artesanía, pesca, turismo y

diversos servicios. (Transporte, Hospedaje, Alimentación, etc.).
Tal situación configura una estructura económica donde las actividades

comerciales y de servicios, junto con la agricultura se constituyen en la
base económica de Chongos Alto, el mayor valor agregado de la actividad
agrícola, es la transformación de productos lácteos, y cárnicos que es el
soporte económico de la Economía del Distrito.
El proceso de desarrollo de Huancayo mostrado en los últimos años se

acelera y la actividad pecuaria ahora apunta a producción masiva que
atiende la demanda poblacional de Huancayo los productos de exportación
es muy incipientemente en el Distrito de Chongos Alto; situación que se ha
venido desarrollando por la inversión privada fundamentalmente, en el
contexto de una economía abierta que viene generando cambios en la vida
económica y social de la región.
Este proceso es generador de empleos y demandante de servicios, dado

que las personas que ocupan los puestos de trabajo deben localizarse
próximos a sus centros de trabajo. Estas personas demandan vivienda,
servicios urbanos, alimentos, vestido, etc.
2.3.3.1. Actividad Caza y Pesca
El Distrito no cuenta con mayor actividad registrada en la zona por no

contar con bosques ni realizar actividades en los Ríos y lagunas.
Es necesario recordar que existe un potencial por explotar en
producción de truchas cuyo mercado local y de exportación está
asegurado.
2.3.3.2. Actividad Agrícola
A. Uso de Suelo
Uno de los grandes problemas que enfrenta la actividad agrícola

en el país es la inestabilidad jurídica sobre la propiedad que se
explota; lo que constituye un factor limitante para la inversión y
108
dinamización del campo. Este problema se expresa, no sólo en la

falta de títulos de propiedad sobre las tierras que se explotan sino
también en lo que es más grave aún, la falta de inscripción en los
Registros Públicos sobre la propiedad de la tierra; en Chongos Alto
hay un total de 24,609.82 hectáreas de superficie agrícola que
pertenecen a sus comunidades.
CUADRO Nº 23
DISTRIBUCION DE TIERRAS EN CHONGOS ALTO (Has)
Comunidad Área Asignación Área

Campesina Ancestral Ex SAIS Total
Chongos Alto 821.25 5438.36 6259.61
Llamapsillon 498.75 5438.36 5937.11
Palmayoc 336.38 5438.36 5774.74
Palaco 1 200.00 5438.36 6638.36
TOTAL 2 856.38 21753.44 24609.82
FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994
De otra parte la Dirección Regional de Agricultura de Junín señala

que, existe un pequeño mercado de tierras, expresado en el
arrendamiento de las mismas, 4,2%, siendo la condición de
prestada o cedida la que presenta un porcentaje mayor
equivalente al 8,4%. Asimismo, la condición de al partir alcanza un
porcentaje de 4,9%, similar al porcentaje de predios alquilados.
Finalmente, el rubro de otras formas de propiedad, llega al 3,0%
del total de formas de propiedad o tenencia de la tierra. El
promedio de posesión de terrenos es de 4.5 has.
B. Superficie cosechada, producción y rendimiento de los

principales cultivos
El conocimiento del dato de superficie de la tierra en explotación,

junto al de producción por cultivo, es importante para derivar
indicadores clave como el de rendimiento por hectárea, costos de
producción, ingresos y beneficios obtenidos por el productor
agropecuario independiente al terminar la campaña agrícola o
pecuaria. Este dato no ha sido recogido por la ENAHO 2008, por lo
cual no es posible derivar estos cálculos.
109
Siendo importante disponer de información actualizada sobre la

producción Agrícola Distrital, se consideró información secundaria,
en la que se da cuenta de los principales productos cultivados, la
superficie calculada en hectáreas y la producción en toneladas
métricas.
Con estos datos se da cuenta, no sólo del tipo de producto
cultivado, sino además se especifica la superficie total cultivada de
cada uno de ellos y es posible determinar los productos más
importantes por campaña agrícola.
Considerando la superficie cultivada por hectáreas, la cebada

grano es el producto más importante, seguido por la avena
forrajera, el trigo y la papa. Según los volúmenes de producción,
medido en miles de TM para las campañas agrícolas 2012,
información proporcionada por la Unidad de Información Agraria
de la DRA-Junín;
En cuanto a la producción de hortalizas, cabe señalar que es muy
baja la proporción de agricultores dedicados a estos cultivos, solo
para el consumo interno.
110
CUADRO Nº 24
CHONGOS ALTO: PRINCIPALES CULTIVOS E INDICADORES
Precio
CULTIVO TOTAL Sup. Verde Siembras Cosechas Rendimiento Producción
Chacra
EJECUTADO. (ha.) (ha.) (ha.) (Kg./ha.) (t.)
(S/Kg.)
ALFALFA 4.00 30,450.00 121.80 0.14
ARVEJA GRANO SECO 15.00 15.00 1,650.00 24.75 1.85
AVENA FORRAJERA 165.00 165.00 15,730.30 2,595.50 0.12
CEBADA GRANO 225.00 225.00 1,885.06 424.14 0.87
HABA GRANO SECO 38.00 38.00 1,865.79 70.90 1.82
LINAZA 13.00 13.00 469.85 6.11 3.73
MAIZ AMILACEO 16.00 16.00 1,832.50 29.32 2.09
MASHUA O IZANO 18.00 18.00 6,900.00 124.20 0.37
OCA 14.00 14.00 6,864.29 96.10 0.41
OLLUCO 14.00 14.00 7,335.71 102.70 0.60
PAPA 35.00 35.00 15,260.00 534.10 0.43
QUINUA 8.00 8.00 1,200.00 9.60 3.87
RYE GRASS 15.00 30,329.33 454.94 0.14
TREBOL 1.00 19,350.00 19.35 0.14
TRIGO 51.00 51.00 2,200.00 112.20 1.42
Fuente: Informacion obtenida del Ministerio de Agricultura – Junin
Unidad de Informacion Agraria.
Los indicadores de cada producto en base a las variables desarrolladas, se

muestran en el grafico a continuación:
Precio de los productos en chacra

4.00 ALFALFA
3.50 ARVEJA GRANO SECO

AVENA FORRAJERA
3.00
CEBADA GRANO
2.50
HABA GRANO SECO
2.00 LINAZA
1.50 MAIZ AMILACEO

MASHUA O IZANO
1.00
OCA
0.50
OLLUCO
0.00 PAPA
1
Los precios en chacra de los principales productos de Chongos

Alto, muestra una diferencia abismal entre el precio de la linaza y
111
la quinua, seguido del maíz y las habas por debajo de la unidad

monetaria se encuentran los demás productos.
Considerando que el país en pleno se ha propuesto ser un
exportador de quinua se debe trabajar en la capacitación y la
dedicación de áreas de cultivo a este producto bandera, debido a
su gran poder de nutrición y también a los precios que
beneficiarían a los agricultores, mejorando sus ingresos.
En cuanto a la producción para ese mismo periodo, entendiéndose
que el año 2012 se procedió a la siembra, en rendimiento es
mayor en la papa y la avena forrajera.
La mayoría de las chacras se cuenta con un circuito de carreteras.
D. Asistencia Técnica, Capacitación y Tecnología
Las actividades laborales en el Distrito utilizan una tecnología

intermedia, y en mayor grado la tecnología tradicional lo que se
manifiesta en la escasa productividad. La topografía local por ser
muy variada no permite la mecanización a gran escala, la
tendencia hacia la agricultura ecológica motiva a realizar técnicas
de cero labranzas. En la adopción de este nuevo sistema por parte
de los agricultores también ha influido un menor costo por
hectárea en la producción de forraje y granos, comparativamente
con el sistema tradicional de labranza. Actualmente se están
fortaleciendo a través de actividades de capacitación y asistencia
técnica a nivel de capacidades y tecnológica, promovidas por
diversas entidades
E. Acceso Financiero
Actualmente se han establecido instituciones financieras que

buscan desarrollar en parte el acceso al crédito agrario (Caja
Municipal, Banco del Trabajo y Edpyme Confianza, CARITAS,
Prisma), con una tasa preferencial al Sector Agrario, pero el
acceso es limitado debido que la mayoría de los pobladores
desconoce o simplemente no cumple con los requisitos
establecidos por estas instituciones, como es el de poseer un
Título de Propiedad o el de estar respaldado por un garante, esta
se hace un problema. El Gobierno Local deberá implementar
políticas de apoyo y promoción.
112
F. Comercialización y Mercado
a. Comercialización
La cadena de comercialización al igual que en otros productos

se presenta en el grafico siguiente, en el que se puede avizorar
que cualesquiera de los productos tiene tres destinos, uno
directamente hacia el mercado local a donde llevan su
producción en este caso a Huancayo; en cada caso el precio
varía, considerando que algunos compran el producto en
chacra. Los intermediarios derivan a mayoristas, este circuito
será permanente hasta el momento en que los productores se
organicen como tal y se asocien a cadenas con economías
solidarias, de manera que no pierdan su capacidad económica
en este proceso.
CUADRO Nº 25
CHONGOS ALTO: CADENAS DE COMERCIALIZACION
Productore Intermediario Consumidor

Minoristas
s agrarios s acopiadores final
b. Mercado
El Mercado de los agricultores de Chongos Alto se rige en base

a la oferta y la demanda, el cual debido a la multiplicidad de
sus productos y también al proceso de comercialización estos
113
se rigen en esas fuerzas dentro de los mercados locales,

regionales y nacional, ya que un 70% de la producción es
destinada a las ciudades intermedias como, Huancayo. Es
preocupante que en el mismo Distrito no exista mercado para
sus productos salvo uno que otros productos de lácteos; pero
no existe feria de sus principales productos especialmente
cárnicos.
c. Problemática y perspectivas
La problemática de este sector, podemos señalar, que los

costos de producción y productividad de los productos agrícolas
en el Distrito no compensan a los precios pagados por los
intermediarios repercutiendo en los estándares de vida del
productor agrario, conducente a la extrema pobreza y a
generar problemas sociales.
Otro de los problemas es generado por la escasa capacidad

productiva, que sumados a los precios bajos resulta obtener
bajos ingresos por las ventas de sus productos por tanto no se
puede poder contratar personal eventual para dedicarse más
tiempo a sus cultivos repercutiendo en la generación de mayor
empleo.
Es débil la presencia del Ministerio de Agricultura, existen

instituciones gubernamentales y privadas que están
participando en el proceso de desarrollo a nivel nacional, en el
Distrito de Chongos Alto se ve a través de sus diferentes
promotores que vienen participando concertadamente con el
Municipio, de esta manera se debe estar trabajando
conjuntamente con las Cadenas Productivas de los productos
siguientes: quinua y papas nativas.
114
2.3.3.3. Actividad Pecuaria
A. Principales crianzas
La actividad Pecuaria en el Distrito se realiza principalmente en

forma doméstica hay empresa comunal dedicadas a la producción
tecnificada del mismo, las condiciones naturales favorecen sobre
todo a la producción vacuna Lechera.
CUADRO Nº 26
CHONGOS ALTO POBLACION PECUARIA GLOBAL POR
ESPECIE
(NUMERO DE PX
PXPIE
ESPECIE CABEZAS O SACA FIBRA/ ESQUILA
PESO/TON
UNIDADES) LANA
CUYES 1538 1.603 1411
LLAMAS
ALPACAS 499 4.413 100 0.973 490
CAPRINOS 477 4.531 138
PORCINOS 2606 14.8 301
OVINOS 31467 153.7 5330 44.23 25000
VACUNOS * 4070 249.42 1023 328.7 251
GALLINAS ** 2045 5.939 3011 244.9
Fuente: Ministerio de Agricultura /DEIA.
* En vacunos corresponde a producción de leche fresca y vacas en ordeño en lugar
de fibra y esquila
** En gallinas corresponde a población de gallinas en postura (Tn)
Para los años 2011 – 2012, La producción pecuaria más

importante, a nivel de productores independientes se refiere a la
crianza de la ganadería de ovinos con producción de lana y carne
seguido de los vacunos como se demuestra en el cuadro anterior
por la cantidad de leche producida y también de vacas en ordeño;
las demás especies son principalmente para el consumo interno de
las familias, en el caso de las alpacas estas recién se están
implementando y su fibra que es altamente cotizada en el
mercado no representa ni el 1% respecto a la lana. Las aves de
corral y cuyes le siguen en importancia respectivamente.
115
Dentro del rubro de otras especies pecuarias tenemos al porcino,

y, caprino, conejos y otras especies menores, que juntas
representan un menor porcentaje, los ganaderos conducen un
99.28% de pastos en terrenos secano y un 0.72% con riego; lo
que hace indispensable incrementar las instalaciones de riego,
considerando que la superficie destinada para el cultivo de pastos
asciende y fácilmente puede albergar a una mayor población de
cabezas de ganado vacuno, sobre la producción de leche en
pastizales sin riego, alcanzaría a producir más de 5 Litros/día con
una producción anual de 900 litros/vaca en el mejor de los casos;
pero en relación al requerimiento alimenticio para una buena
producción de leche se requiere superficies de pastos cultivados
con riego y adicionalmente concentrados de alimentos (forraje).
Con un incremento del 220%, igualmente crecería la producción
de leche en 10 litros diarios como mínimo y con una producción
anual de 7,000 litros/vaca.
En cuanto al Acceso Financiero con fines Pecuarios, estos no se

dan porque no hay una explotación intensiva y no cuentan con
empresas formalizadas y dedicadas exclusivamente a esta
actividad, salvo la producción de lácteos.
Actualmente en el Distrito de Chongos Alto se ha establecido una

Agencia Agraria pero que no cuenta con capacidad
Descentralizada para desarrollar proyectos que impulsen la
actividad agropecuaria, limitándose al monitoreo pero que le
corresponde a las organizaciones de productores, comunidades y
gobierno local priorizar estos programas, con proyectos que
puedan ser presentados a diversa fuentes de financiamiento y
cooperación internacional.
La otra alternativa, es implementar ganados de pedigrí, vacas

lecheras de raza, ovinos finos, tratar de aclimatar camélidos
fomentar los productos derivados de la leche como: queso,
mantequilla y yogurt. Exposición de bovinos y venta de productos
116
de la ganadería. Sin embargo” Todos” los pastizales pobrísimos de

las ex haciendas que están en manos de algunas comunidades en
menor escala. Con producciones ínfimas y sin calidad; cabe
resaltar que estas extensiones de terrenos para la ganadería son
limitadas y tienen dueños, no existe lugares adecuados para
centro de engordes que nuestros pobladores apostarían por ella,
en su mayoría no se dedican a la ganadería. Las comunidades
campesinas con una escasa capacidad de administración,
profesionalismo, y trabajo técnico no acorde a las nuevas
tecnologías e introducción del mercado están dejando que
nuestros mercados se inunden de productos importados y de otra
región.
2.3.3.4. Actividad Piscícola
Se cuenta con gran capacidad y potencial de Recursos Hídricos. Esta

actividad es aún incipiente en el Distrito, No se han registrado datos
concernientes a esta actividad, Chongos Alto está en la capacidad de
implementar programas que busquen maximizar la explotación en la
crianza de truchas principalmente en las partes altas (Lagunas) el
próximo desarrollo turístico planteado para la zona, creara
oportunidades para su venta y comercialización; de acuerdo con la
zonificación económica ecología de esta parte de la Región Junín.
2.3.3.5. Actividad Minera
Producto de las exploraciones llevadas a cabo en el ámbito del

Distrito, existen denuncios Mineros en el Distrito pero aún no se han
iniciado en su explotación, dependiendo ahora de la Licencia Social
que otorguen los pobladores; en la frontera con Huasicancha se halla
la Empresa Minera Cori Huarmi que explota un yacimiento de oro;
pero en mayor proporción en los Distritos de Yauyos Huantán.
Su presencia no genera de forma alguna impacto estratégico para el

desarrollo de la cuenca donde está incluida Chongos Alto, pues se
traduce en una explotación cerrada que no genera mayor consumo
117
de productos locales y el apoyo que brinda al Distrito en algunas

obras es relativa; en conclusión es pequeña minería.
2.3.3.6. Actividad Artesanal
El Distrito carece de una identidad artesanal que lo distinga al igual

que los pueblos del Valle del Mantaro; de allí que esta actividad es
prácticamente nula.
El producto materia prima que es la lana no cuenta con

transformación alguna y no genera valor agregado adicional a este
sector; a pesar que existen diversas oportunidades de mercado
aperturadas como son el comercio justo agro rural, agro ideas, y
diversos sectores que impulsan y financian estas iniciativas.
2.3.3.7. Actividad Industrial y Agroindustrial
En Chongos Alto, sus y alrededores se han generado establecimientos

dedicados a la transformación de la leche principalmente en
derivados de gran aceptación en los mercados locales como los
quesos y el yogurt.
Sin embargo todavía no hay una política local fuerte que impulse esta
actividad agroindustrial a mayor escala; los funcionamientos del
programa COMPITE a través del gobierno local no han identificado ni
propuestos proyectos que se ejecuten para ampliar la planta
productiva. Planes de negocio u otros que ayuden a posicionar
productos cárnicos y lácteos, principalmente en los grandes
supermercados de la Región, Plaza Vea y Metro, así como también
generar una cadena productiva que llegue a mercados de la capital.
2.3.3.8. Actividad Turística
El Turismo es reconocido como industria sin chimenea por ser una

actividad económica y práctica social que no contamina al contrario la
naturaleza con el ecoturismo se beneficia en su conservación y
favorece actividades terciarias en servicios a los visitantes que
118
permiten a la comunidad obtener ganancias esa fuente sin demasiada

inversión.
El Valle del Canipaco, en su conjunto, mantiene atractivos turísticos

en los 6 Distritos y anexos haciendo un circuito que tienen lo suyo en
particular, productos de artesanía, nuestras comidas típicas son
apetecibles y variadas, lugares de esparcimientos naturales en los
Ríos Canipaco y de la Virgen son compatibles para canotaje, natación
y piscinas como en las aguas termales de Machu, los bosques de la
Central Hidroeléctrica de “Machu”, ruinas pre-incas de Cuto Ulo, Wali
y Antahuacay. Caminatas en las mesetas de Laive, Antapongo y Tucle
(inmensas pampas) que dan el origen del valle.
La Pesca en Chacapampa, montañismo en Pila-pila en el puente

Chongos – Huasicancha, ciclismo de montaña desde Huaculpuquio -
Huasicancha hasta Chongos Alto, caminata desde Carhuacallanga -
Chacapampa hasta Colca, carreras de caballo en las mesetas de
Tucle, Antapongo y Laive – Ingahuasi, visitas y paseos a las
piscigranjas de Pititayo, Potaca, Yanayana y Chicche.
La idea central es desarrollar capacidades para vender estos recursos

pero a través de la capacidad instalada de la ciudad de Chongos Alto;
muchos Distritos empiezan allí sus actividades dando soporte de
servicios a esta actividad tan importante.
El punto de concentración, partida y la llegada será el Distrito de

Chongos Alto, por ser un lugar bastante apropiado para los visitantes
por contar con hoteles, restaurantes, centro médico, puesto policial,
grifo de combustibles, bodegas, teléfonos, agencias de turismo,
servicios de transporte en autos, ómnibus y camionetas rurales, con
servicios permanente cada dos horas, todos los días desde Huancayo
y viceversa.
a. Recursos y Atractivos Turísticos Posibilidades Futuras
En el nuevo testamento, encontramos un Cristo Andino,

convirtiendo agua en chicha, al buen pastor y la oveja descarriada,
119
al Salvador caminando sobre las aguas. En fin una visión del

mundo cristiano mágico, contemplando con amor a la tierra.
Esencia del campesino que se traducen en un Cristo Cholo,
identificado con su pueblo y sus esperanzas, con su cruz de piedra
el "Cani Cruz", donde los murales son como himno a la libertad y a
la justicia que claman nuestras comunidades enclavados en la
Micro Cuenca del Canipaco.
Ruinas de Cuto Ulo.- a 1.5 Km. Lugar donde habitaron los

primeros pobladores de la Etnia de los Chunkus pre-incas, esta
ciudadela fue habitada por ceramistas, tejedores, orfebres y
agricultores, fueron los que abastecían a muchos ayllus con sus
productos actualmente se puede conseguir restos arqueológicos
como: huacos, piedras talladas, instrumentos domésticos
metálicos.
120
Cañón de Tinco.- es impresionante porque se aprecia a un cerro

integro como si fuera una mesa de billar recostado hacia la
izquierda a causa de la erosión de los Ríos Canipaco y de La
Virgen con el afán de unirse y seguir su cauce.
La meseta de Antapongo Visita a los Centros Ganaderos.-

Es importante conocer los módulos de producción ganadera del
Valle, la más principal es los módulos lecheros de Chongos Alto en
Ullapata – Antapongo.
Platos típicos se encuentran entre ellos

Trucha del Canipaco, Carnero al Palo (plato típico), Pachamanca,
Cuy Shactado, Shita o Yuyo, Caldo de Carnero; a continuación una
descripción de la tradicional Pachamanca en Chongos Alto.
Desde mucho atrás se ha cultivado nuestra cultura en base a

productos agropecuarios de allí aprendimos hacer platos
suculentos también en nuestra Zona y una de ellas es la
pachamanca.
Este arte de cocinar bajo la tierra generalmente se realiza cada

cierto periodo de tiempo especialmente cuando iba llegando la
cosecha y en la primavera cuando todo verdecía señal de que los
frutos empezaban a estar en su pleno apogeo, Así organiza cada
familia en casa o cuando había ciertas recepciones con las
autoridades que visitaban nuestro Distrito dábamos una
pachamanca como signo de bienvenida, su preparación es todo un
arte se tiene que excavar en la tierra hasta cierta profundidad
luego hacer una pirca o colocar piedra por piedra en forma de un
horno para así luego calentar las piedras, estas piedras tenían que
ser especiales que soporten el calor porque un intenso calor
pudieran reventar esta piedras, una vez calentado se ponía todo
los vegetales (Papa, Habas, Mashua, Oca, Etc.) y la carne que era
lo más delicioso en todo el proceso de la Pachamanca. Seguido de
las ricas humitas preparadas en base a maíz.16
16
Tomado de así es mi tierra; integración del Canipaco
121
2.3.3.9. Actividad de Servicios y Comercio
A pesar que Chongos Alto es un Distrito productor, la Capital y sus

anexos no han desarrollado la suficiente capacidad de infraestructura
de comercio y servicios, trasladándose los pobladores a las ferias de
Distritos y Huancayo para aprovisionarse de diversos productos , solo
existe comercio al por menor en pequeñas tiendas, el servicio de
restaurante y hospedaje es incipiente, de una parte por la escasa
presencia de visitantes y de otra por la falta de promoción y
desarrollo de actividades en la localidad que dinamicen la economía
interna.
Se espera que el funcionamiento de la Agencia del Banco de la
Nación permita dinamizar la economía local.
2.3.3.10. Corredor Económico
La zona del Canipaco debe ser focalizada como un Corredor

Económico insertado a la Macro Regional, debido a la gran
importancia comercial que tiene para el país, pues en esta zona
operan muchas cadenas productivas.
La actividad agropecuaria del Distrito, está destinada principalmente

a los centros de consumo de las ciudades de Lima, Huancayo, Cerro
de Pasco, La Oroya.
La producción local es comercializada en algunos casos directamente
por los productores a los principales centros de consumo, pero en
muchos casos es comprado por intermediarios en las chacras, ello
representa para los productores menores ingresos que repercuten en
su economía. La carne y los productos lácteos como principal
producto representa una fuente dinámica de la economía y que en la
actualidad viene cobrando la importancia que antes tuvo,
principalmente a partir de la puesta en operación del proyecto
Toromocho que generara demanda de parte de los trabajadores y
también por el aumento de la economía local a través del incremento
del canon. El Gobierno a través de sus diversas instituciones viene
promoviendo esta actividad, esto contribuye mucho para que el
Agricultor se agrupe en consorcios que le permita comercializar su
122
producción de forma integral y con mejores precios que le permita

mejorar la economía familiar.
2.3.4. DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL
2.3.4.1. La Municipalidad
En el actual contexto socio político que se vive en nuestro país es
necesario que las Municipalidades asuman nuevos roles en
cumplimiento a lo emanado por la Ley Orgánica de Municipalidades
Nº 27972, estos cambios exigen entonces rediseñar los procesos
claves de nuestra Municipalidad para lograr una gestión institucional
efectiva que genere desarrollo y prosperidad a sus habitantes.
Las Municipalidades como base del proceso de descentralización, en

los últimos años han construido capacidades a ser tomadas en
cuenta, sin embargo, también en los últimos años ha sufrido la
apropiación de sus competencias, rentas y fueron por parte del
Gobierno Central, la misma que ha debilitado su estructura.
Las Municipalidades, dentro de los retos de la Ley de

Descentralización y del Acuerdo Nacional, es el actor principal que
asume un rol central en la definición de las estrategias para su
desarrollo local así como su política urbana, lo cual implica definir su
proyección de futuro con una política de desarrollo constante.
La Municipalidad Distrital de Chongos Alto, como Entidad básica

dentro de la organización Estado, es promotor del desarrollo de su
jurisdicción por las atribuciones, competencias y funciones que le
asigna la Constitución Política, La Ley Orgánica de Municipalidades y
la Ley de Bases de la Descentralización.
123
Para garantizar una Administración Pública ágil y transparente cuenta

con todos los instrumentos de gestión y analizamos la Estructura del
Aparato Administrativo e implementación de los instrumentos de
Gestión, su infraestructura y servicios que presta como principal
representante del Estado a nivel local.
Infraestructura y recursos
Para promover o ejecutar las obras la Municipalidad cuenta con
maquinaria operativa consistente en, cargador frontal, algunos
Equipos de construcción de ellos se encuentran en reparación,
también cuenta con camionetas que cumplen diversos servicios.
En los últimos años han incrementado el número de sus

computadoras de última generación, apoyando en esta
sistematización a la comunidad, cuenta con una red de datos como
producto de sistemas instalados como el SIAF-SP, sistema predial
entre otros.
Tienen cobertura y acceso a internet, aunque la capacidad de la

banda es limitada.
124
Cuentan con tecnología y acceso a una página web sustentado en la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública; de acuerdo
con sus Estructura Orgánica y la disponibilidad presupuestal cuentan
con el personal necesario para el desarrollo de actividades
administrativas y también prestación de bienes y servicios en los
órganos de línea y otros materia de su competencia a nivel de
directivos y empleados, que cumplen actividades de acuerdo al ROF,
la condición laboral del personal es por contrata básicamente a
tiempo definido.
El personal requiere de capacitación y asistencia técnica en política y
gestión municipal para el fortalecimiento de la gestión edil, también
demandan formación complementaria en las funciones y sistemas
administrativos actuales
IMPONER LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
CONCEJO COMISION DE REGIDORES

MUNICIPAL
COMITÉ DE DEFENSA CIVIL
CCLD /COMITÉ DE VIGILANCIA

ALCALDIA
JUNTA DE DELEGADOS
VECINALES
GERENCIA COMITÉ ADM. P.V.L.

MUNICIPAL
COMITÉ DE DAMAS
GERENCIA DE
ADMINISTRACION
FINANCIERA
CONTABILIDAD GERENCIA DE
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
GERENCIA DE OBRAS DE GERENCIA DE SERVICIOS GERENCIA DE DESARROLLO

INFRAESTRUCTURA SOCIAL SOCIALES Y COMUNALES SOCIAL Y ECONOMICO,
Y PRODUCTIVA
125
REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIÓN
L
a
P
l
a
n
i
f
La Administración Municipal está presente a través de sus instrumentos de
Gestión Municipal a partir del Plan de Desarrollo Concertado, Planes Operativos,
faltando incluir el Plan de Desarrollo Institucional se cuenta con ROF, MOF,
TUPA debidamente aprobados.
PIA
1,377,132.00
PIM
2,607,068.00
Certificación
1,008,661.00
Compromiso Anual
902,326.00
Avance % 33.4
El Presupuesto Municipal que constituye las previsiones de ingresos y gastos se

hallan debidamente equilibradas y son aprobadas para un periodo anual en
base al Presupuesto Participativo y a las normas que emite el Ministerio de
Economía y Finanzas, que permita financiar los proyectos y la prestación de los
servicios respectivos.
126
2.3.4.2. Organizaciones Sociales de Base

Diversas son las organizaciones que componen la vida social del
Distrito entre ellas tenemos:
 Comunidades campesinas.
 Empresas comunales.
 Comités de Vaso de Leche.
 Comedores Populares.
 Clubes Deportivos.
 APAFAS.
 Juntas Vecinales.
 Comités de Damas.
 Comités.
Estas organizaciones coinciden en los espacios de concertación por el desarrollo
del Distrito, pero al interior de ellas se requiere de un mayor dinamismo y
representatividad para proponer mejoras en sus socios integrantes de manera
que su dinámica propositiva pueda incidir en cambios del bienestar de los
habitantes del Distrito.
2.3.4.3. Instituciones Públicas
ORGANISMOS GUBERNAMENTALES
Juzgado de Paz Letrado.
Gobernación.
Centro de Salud.
Instituciones Educativas.
2.3.4.4. Instancias de Concertación. Gestión y Vigilancia

Este tema tiene como Objetivo esperado: el Reflexionar sobre la importancia
y necesidad de ordenar la participación ciudadana, articulando el CCL,
comisiones municipales de concertación, comités de vigilancia y espacios de
participación territorial (comités de caserío y zona) para impulsar el
desarrollo local desde los municipios.
 Comité de Coordinación Local del Distrito de Chongos Alto.
 Comité de Vigilancia.
El proceso de descentralización ha facilitado la participación de la Sociedad

Civil en la Gestión Pública. Aparecen en el Distrito nuevas formas de
127
relacionamiento entre Estado y Sociedad Civil, que acercan a las autoridades

a la población a través del CCL – Consejo de Coordinación Local,
Presupuesto Participativo y Comités de Vigilancia del Presupuesto.
Si bien existen estos espacios de concertación, su funcionamiento aún
presenta limitaciones producto de la falta de claridad de sus funciones y
roles en el desarrollo local, así como la ausencia de coordinación y relación
entre CCL, Comités de Vigilancia, Presupuesto Participativo y otros espacios
de participación existentes.
En la práctica el CCL viene funcionando en forma independiente, desligado
de otros espacios de concertación y de participación que existen,
evidenciándose ausencia de coordinación y relación con el comité de
vigilancia del presupuesto participativo, los comités comunales de Juntas
vecinales, barrios anexos, con la mesa de concertación de lucha contra la
pobreza y otras formas de participación.
Frente a este desorden que limita la potencialidad de los procesos de
concertación del desarrollo local, las autoridades y representantes de la
sociedad civil, deben plantear propuesta que mejore su funcionamiento.
128
III. VISION CONCERTADA DEL DESARROLLO
3.1 Los Escenarios para la Construcción de la Visión de Futuro del Distrito de

Chongos Alto.
3.1.1 El Escenario Probable
Este se construye sobre los procesos que ocurren actualmente y se proyecta

su actuación, si es que no se interviene; pueden ser procesos positivos,
aquellas tendencias que favorecen el logro del desarrollo y también se
identifican las tendencias negativas, es decir aquellos procesos que limitan o
dificultan el logro del desarrollo; a continuación se describe este escenario
probable.
 Chongos Alto tiene Pobladores con interés de superación para alcanzar el

desarrollo promoviendo la participación de todos e impulsando espacios
de concertación; mejoramiento de producción agrícola, pecuaria, y se
cuenta con terrenos cultivables y para pastos.
 Es un Distrito débilmente articulado con los demás Distritos del Canipaco
y con las Provincia de Huancayo y la capital de la Republica Lima.
 Persistencia de la pobreza, falta de empleo para los jóvenes; migración y
limitados servicios de Salud, Educación y servicios de saneamiento en los
anexos, y centros poblados.
 Disminución de nivel competitivo, debido al proceso de regionalización y
descentralización del País, el Gobierno local busca fortalecer y asume
nuevos roles y funciones.
 Mejoramiento de la infraestructura vial para tener mayor acceso a sus
centros poblados fortalecimiento del Presupuesto Participativo a nivel
local, regional.
 Demanda en los mercados internacionales de productos orgánicos en
agricultura, ganadería y artesanía; e Incremento del Turismo vivencial y
de Aventura.
 La ejecución de programas de lucha contra la pobreza y desarrollo rural
de parte del Estado, permite la presencia de Programas de proyectos
productivos de los sectores, región, FONCODES, FONIPREL y organismos
descentralizados.
129
 Aplicación del Sistema Nacional de Inversión Pública para los Gobiernos

Locales.
 Programas de alfabetización, pero también el aumento del desempleo.
 Afirmación de la crisis de valores y la corrupción.
3.1.2 El Escenario Deseable
Este escenario deseable responde a las aspiraciones, voluntades, y sueños,

que se tiene sobre el desarrollo para el Distrito este escenario no tiene límites
de tiempo ni envergadura, rescata el lado subjetivo y cualitativo de los
pobladores, así tenemos.
 El Distrito se halla integrado mediante un sistema vial que articula a todos

los Centros Poblados y diferentes anexos del Distrito, para sacar la
producción de cultivos y generar un mercado competitivo.
 Chongos Alto es un Distrito sin contaminación, con práctica ecológica y
reforestada, que lidera el gobierno local; que practica la gestión con
enfoque de resultados y eficiencia en la conservación de la flora y fauna
con proyección a la generación de empresas para la transformación
agroindustrial y el usufructo en actividades turísticas.
 Se ha aprovechado todas las intervenciones del Estado erradicando la
pobreza y corrupción, con participación activa de la población y fuerte
nivel de gobernabilidad.
3.1.3 El Escenario de Potencialidades

 Potencial Eco turístico pecuario, por su clima y biodiversidad.
 Existencia de recursos hídricos y áreas favorables para la agricultura.
 Suelos para reforestación.
 Producción de carnes y lácteos.
 Programa de modernización municipal con presencia solida del gobierno
local que planifica y gestiona de manera directa desde su sede en la Capital
del Distrito, y brinda adecuados Servicios Públicos Municipales.
 Incremento de la participación de la población y la concertación en la
solución de sus problemas.
 Creciente Demanda de productos agrícolas a nivel nacional y en el mundo.
130
 Presencia de empresas comunales y privadas en la localidad, que le

garantizan un adecuado nivel de presupuesto con la transferencia de
recursos.
 Avance del proceso de descentralización en el país apertura nuevas
ventajas comparativas y competitivas al Distrito.
3.1.4 Las Ideas Fuerza de la Visión de Futuro

 Productores competitivos y organizados.
 Nuevo destino turístico con rescate de sus potencialidades.
 Población educada y saludable.
 Integrado territorialmente, preservando el medio ambiente.
 Gestión pública moderna, transparente, eficiente y promotora del
desarrollo.
3.1.5 Roles del Distrito

a) Rol en el Pasado
 Desde 1950 hasta 1970, la Sociedad Ganadera del Centro, fue el factor
de desarrollo agropecuario, a través de su unidad productiva de
Antapongo.
 Con la reforma agraria, en la década del 70, se forma la SAIS Cahuide,
la misma que con todas sus limitaciones y potencialidades manejo los
factores de producción.
 La agricultura, históricamente siempre fue una actividad
complementaria a la ganadería, para los consumidores una actividad
de subsistencia.
 A partir de 1980 hasta 1992, con la presencia de la violencia terrorista,
fueron destruidas las unidades productivas, originando un proceso de
descapitalización y migración de sus habitantes a las ciudades.
 En los últimos años, con el ingreso asistencialista del gobierno, generó
una situación de falta de incentivo para el trabajo, entre los principales
actores sociales.
b) Rol en el Presente
Chongos Alto, es un Distrito cuyo centro urbano es prestador de servicios

medianamente articulado en lo económico y espacial a los demás Distritos
131
del Canipaco; a través de sus comunidades y anexos es productor

agropecuario; cuyo mercado es principalmente la Ciudad de Huancayo.
Su población no cuenta y no tiene acceso a mejores oportunidades de
inserción laboral y de productos al mercado, persisten los factores de
migración y su gobierno local, sus instituciones y organizaciones sociales
son débiles, no contribuyen a la generación del desarrollo.
c) Rol en el Futuro
El Distrito es parte de un corredor económico de gran potencial económico,

en la producción pecuaria con producción de ganado vacuno, ovino y
alpacuno de calidad con una mejor asistencia técnica, mejora su oferta de
producción, articulándose al mercado regional nacional; generando
mayores ingresos para su población y contribuyendo con elevar el bienestar
de las familias. Su gobierno local ha consolidado su rol de municipalidad
que lo convierte en un centro de prestación de bienes y servicios a todo el
Canipaco con la puesta en marcha de proyectos turísticos.
132
3.2. La Visión de Futuro Distrital y su Articulación con las Prioridades

Regionales y Nacionales
3.2.1. La Visión de Futuro Distrital
En el Plan de Desarrollo Anterior

se presenta la siguiente VISIÓN DE DESARROLLO DISTRITAL:
“EL 2010 EL DISTRITO DE CHONGOS ALTO ES PRINCIPAL POLO DE

DESARROLLO PECUARIO DEL VALLE DEL MANTARO, LOGRANDO EL
LIDERAZGO EN LA REGION CON ACTIVA Y DEMOCRATICA PARTICIPACION
DE HOMBRES Y MUJERES EN LA MEJORA DE SU CALIDAD DE VIDA,
PERFILANDOSE COMO FUTURA CAPITAL DE LA PROVINCIA DEL
CANIPACO.”
Esta expresión de la visión concertada es necesario recordarla de manera

que sirva como referente en la propuesta planteada por sus pobladores en
la cual sobresale la propuesta principal de una nueva provincia, de manera
que permita otro tipo de tratamiento y dotación de recursos en base a esta
propuesta; hecho que no ha prosperado, por razones del desplazamiento de
su población hacia otros lugares y también porque la mirada de sus
autoridades no ha sintonizado con propuestas y ejecución que genere
condiciones reales de desarrollo para el mismo.
En los talleres de trabajo de manera participativa se construyó la nueva

propuesta de Visión de futuro al 2021, que a continuación se muestra el
contenido de la nueva visión.
133
VISIÓN DE DESARROLLO PROPUESTO PARA EL PERIODO 2013-

2021
“CHONGOS ALTO, AL 2021 CAPITAL DE LA PROVINCIA DEL

CANIPACO, LIDER EN LA ACTIVIDAD AGRARIA, POBLACION CON
PRINCIPIOS Y VALORES, LIBRE DE POBREZA CON INCLUSION
SOCIAL Y EQUIDAD CON ADECUADOS SERVICIOS PUBLICOS;
INTEGRADAS ESPACIALMENTE A LOS CORREDORES ECONOMICOS;
PROMOVIENDO EL CUIDADO, USO Y CONSERVACION DE LOS
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE, ORIENTADO A UN
NUEVO DESTINO TURISTICO. PRODUCTORES ORGANIZADOS Y
COMPETITIVOS CON PRODUCCION DE ALTO VALOR AGREGADO Y
UN GOBIERNO LOCAL DEMOCRATICO QUE PLANIFICA Y
PROMOCIONA EL DESARROLLO SOSTENIBLE, INTEGRAL, EFICIENTE
Y TRANSPARENTE EN LA PRESTACION DE SUS SERVICIOS.”
3.2.2. Articulación de la Visión de Futuro
Las aspiraciones y anhelos de los pobladores del Distrito de Chongos Alto

para lograr su desarrollo sostenible pasa por desenvolverse en forma
sostenible en todos las dimensiones aprovechando para su competitividad
los recursos naturales y las potencialidades que deriven de ellos, a partir de
su articulación físico espacial con las demás ciudades, promover una
agresiva campaña de puesta en valor de sus actividades agropecuarias.
Esta propuesta visionaria se induce a toda la población a quienes se ha

dotado de capacidades para superar sus problemas sociales, esta visión está
articulada a la visión de la Provincia de Huancayo que se expresa como:
"Provincia de ciudadanos emprendedores, con educación, y calidad de vida
digna, en el que se ha erradicado los niveles inaceptables de pobreza y
pobreza extrema, las desigualdades sociales y la inseguridad; con un
gobierno local moderno, promotor, descentralizado, eficiente, participativo,
inclusivo y ético, al servicio de la ciudadanía. Con crecimiento económico
diversificado, competitivo, descentralizado, sostenible y con respeto al medio
134
ambiente, basado en la agroindustria, la industria manufacturera, el turismo,

su ancestral y rica biodiversidad gastronómica y de recursos naturales”.17
Hay que reconocer que estas visiones también están articuladas a las 31
Políticas de Estado aprobadas por el Acuerdo Nacional estas han sido
agrupadas en cuatro ejes temáticos: Estas Políticas de Estado constituyen el
marco orientador para la definición de los objetivos nacionales, las políticas,
y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Perú hacia el
2021. El gráfico siguiente presenta un Esquema de las Políticas de Estado.
De otra parte nuestra visión de futuro elaborada de manera participativa con
autoridades y población de Chongos Alto, también acompaña similitudes con

la propuesta de la VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL SIGLO
XXI del Perú que dice:
17
Tomado del Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021 MPH
135
“Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho

y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales
oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es
dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada
regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país
favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en educación y
tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la
economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas,
existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los
recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una
buena calidad ambiental”
3.3. LA ESTRATEGIA DEL DESARROLLO
3.3.1 Concepción Estratégica
La propuesta concebida en el Plan de Desarrollo Concertado de Chongos

Alto, parte de concebir el desarrollo como un proceso integrado de
ampliación de las libertades fundamentales, articulado a consideraciones
económicas, sociales y políticas, que incluye el reconocimiento de los
valores sociales y culturales. En este enfoque se considera que las
diferentes libertades son, al mismo tiempo, el fin supremo del desarrollo y
un medio para alcanzarlo.
Prioriza a la persona humana y el respeto de su dignidad tal como lo

estable la Constitución Política de Perú, como un gran objetivo busca lograr
en el largo plazo la vigencia plena de los derechos fundamentales y de la
dignidad de las personas. Ello requiere erradicar la pobreza y eliminar las
barreras sociales, de género, culturales y de todo tipo que limitan las
libertades humanas y la posibilidad de que todas las personas puedan
realizar su máximo potencial como seres humanos.
Para esto se requiere generar políticas locales que busquen lograr la

equidad social asegurar la igualdad de oportunidades para todos y el
acceso universal a los servicios básicos. Esto incluye en particular la
136
igualdad de oportunidades para el acceso a una buena educación y salud, a

una adecuada alimentación, así como a los servicios de agua y desagüe,
electricidad y telecomunicaciones. En esta materia, el Plan propone dejar
progresivamente atrás el asistencialismo y reorientar el gasto social y la
lucha contra la pobreza hacia programas habilitadores de capacidades y
promotores de desarrollo productivo.
Asimismo, plantea concentrar el esfuerzo del gobierno local en reducir de

manera sustantiva, y de ser posible erradicar, la desnutrición crónica y la
mortalidad infantil, así como garantizar el acceso a los servicios de agua y
desagüe y una buena atención de salud para todos los peruanos. El acceso
a una educación de calidad es un requisito esencial para lograr el desarrollo
humano, y constituye la base para la superación individual y el éxito
económico de las personas, y también para la conformación de una
sociedad solidaria y con valores éticos.
Chongos Alto requiere, que la educación se conecte adecuadamente con

sus necesidades del crecimiento económico y el mejoramiento social y
ambiental. De allí la importancia de establecer un centro de educación
superior de manera que la innovación y el conocimiento sean elementos
clave de la transformación hacia una economía agropecuaria de alta
productividad, y el progreso social y la gestión del desarrollo sean
ambientalmente sostenibles.
Otro requisito para alcanzar el desarrollo es lograr una economía

competitiva que permita la generación masiva de empleos con alta
productividad. Al respecto, se reconoce a los mercados nacionales e
internacionales como la principal fuente de oportunidades para el desarrollo
económico y a los recursos naturales como la principal riqueza que posee
Chongos Alto, razón por la cual la estrategia de desarrollo debe impulsar su
uso sostenible con inversión nacional y extranjera.
Sin embargo, también se reconoce que el desarrollo local requiere impulsar

la diversificación y sofisticación de la economía, buscando una participación
mucho más sustantiva en nuevos productos agropecuarios y transformados
de alto valor y también de las actividades eco turística de alto valor
agregado generadoras de empleos adecuados. En este sentido, se propone
una estrategia apoyada en el aprovechamiento de los recursos naturales
137
como una palanca de desarrollo complementada con paquetes de la

inversión.
La presencia de empresas mineras, debe por su intermedio posibilitar el

canje de sus impuestos en inversión en las actividades productivas que se
consideran clave para diversificar la estructura productiva y promover las
industrias basadas en el conocimiento y la tecnología son la agricultura
ecológica y las agroindustrias de exportación; con base en la reforestación.
Igualdad de
Oportunidades y
acceso a los
servicios
economia local
Infraestructira
competitiva
adecuada a
con alto
articulacion cada centro
empleo y
de objetivos poblado
productividad
en base al
poblador de
Chongos Alto
Gobierno Local aprovechamien

eficiente al servicio top sistenible
de los ciudadanos de sus recursos
y promotor del naturales
desarrollo
138
Es importante adecuar la institucionalidad Municipal para contar con un

Gobierno local que tenga una organización orientada a la promoción de
nuevas actividades competitivas que contribuyan a la diversificación y
sofisticación de la estructura productiva, y que tenga capacidad de gestionar
los recursos necesarios para dinamizar de este modo el crecimiento
económico local.
Otro objetivo fundamental es el desarrollo de una infraestructura adecuada y

distribuida equilibradamente en cada anexo. Esto es indispensable para la
integración distrital, de manera que en todos los espacios la población de
Chongos Alto tenga iguales oportunidades para el acceso a los servicios
básicos y el desarrollo de sus economías. También es fundamental la
inversión en infraestructura de carreteras, riego agrícola y servicios públicos
telecomunicaciones, lo cual requiere por lo general complementar la
inversión pública con la privada bajo la forma de concesiones o asociaciones
público-privadas y el canje de impuestos antes señalados.
3.3.2 Procesos y Tendencias
Estos hechos sociales, políticos, económicos y culturales que se

experimenta actualmente y en el futuro; Chongos Alto, se encuentra
sujeto a procesos. Que nos conducen de manera casi irreversible, a
situaciones particulares en todos los ámbitos de la vida del hombre;
El planeamiento actual nos obliga a reconocer estos procesos y
tendencias en cinco niveles de análisis.
Cada uno de los niveles de análisis nos permite conocer, de manera

objetiva, la dirección hacia donde debe dirigirse las acciones y
programas en el Distrito de Chongos Alto.
139
PROCESOS Y TENDENCIAS
DE ALCANCE GLOBAL
DE ALCANCE NACIONAL
DE ALCANCE REGIONAL
DE ALCANCE LOCAL PROVINCIAL
DE ALCANCE LOCAL DISTRITAL
DEFINICIÓN DEL ROL

ECONÓMICO DISTRITAL
3.3.2.1 Procesos y Mega tendencias de la Globalización
El Perú se desenvuelve en el marco de mega tendencias de Alcance

Global18determinadas por los cambios que a nivel mundial se
producen en los diversos ámbitos de la actividad humana. Tales
cambios condicionan las posibilidades de desarrollo nacional y
representan, en unos casos, oportunidades para el progreso de
nuestro país en las esferas económica, social y política, mientras que
en otros casos podrían representar circunstancias poco favorables
que debemos enfrentar de la mejor manera posible para mantener el
curso de nuestro desarrollo; y tomar las decisiones más apropiadas.
Es importante identificar las megas tendencias de mayor gravitación,

a las que se debe prestar especial atención en el diseño de nuestras
políticas de desarrollo son:
La globalización
Globalización o mundialización es el proceso por el cual la creciente
comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo
tiende a unificar economías, sociedades y culturas a través de una
multiplicidad de transformaciones sociales, económicas y políticas que
18
Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 - CEPLAN
140
les otorgan una naturaleza global. Así, los procesos de producción y

los movimientos de capital se configuran a escala planetaria, las
empresas transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y
los gobiernos van perdiendo autonomía para decidir sus políticas
nacionales. Como consecuencia de la globalización, se produjo en la
última década una expansión sin precedentes del comercio mundial,
solo detenida de manera transitoria por el desencadenamiento de la
crisis financiera mundial, que rápidamente se trasladó hacia el sector
real de las principales economías nacionales. Dicha expansión ha sido
aprovechada muy favorablemente por la economía peruana, cuyas
exportaciones y crecimiento económico alcanzaron niveles elevados
en comparación con las décadas anteriores.
En este contexto, una característica de la fase actual de la

globalización es la tendencia a la generalización de los acuerdos de
integración bajo diversas modalidades, (concesión unilateral,
establecimiento de áreas de libre comercio y la conformación de
mercados comunes.) (TLC), que abrirán importantes oportunidades
para los negocios de exportación de nuestro país.
La recuperación del comercio internacional será lenta y progresiva y
afectará a las economías que, como el Perú, sostienen su crecimiento
mayormente en las exportaciones hacia los países desarrollados.
Por esta razón se recomienda, durante la recuperación, desarrollar la

logística y la infraestructura para la competitividad internacional
mediante la promoción de los mercados internos y regionales, el
fomento de la creación de empleos productivos y la innovación de
tecnologías orientadas a lograr el mayor valor agregado y
sofisticación de las exportaciones.
La democracia global
Concebida como la convivencia social en la que todos sus miembros

son libres e iguales y las relaciones sociales en la actualidad, la
democracia se ha universalizado sobre todo desde la fundación de las
Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos
141
Humanos. Asimismo, los sucesivos pactos y convenios sobre derechos

civiles, políticos, económicos, sociales y ambientales han forjado una
legislación supranacional que cuenta con instancias sancionadoras de
alcance internacional. Sin embargo, a pesar de estos avances en la
mayoría de países latinoamericanos que se reflejan en elecciones
democráticas, con prensa libre e independiente y libertades civiles,
todavía falta mucho por hacer a nivel mundial.
La Democracia representativa ha afianzado las instituciones de

autogobierno que expresan la soberanía popular, y los mecanismos
de participación ciudadana han fortalecido la formación y la
fiscalización de las decisiones públicas. A pesar de ello, la región
enfrenta retos que han llevado a una profunda insatisfacción popular
con los líderes elegidos democráticamente.
El crecimiento económico insuficiente, las profundas desigualdades y
los sistemas jurídicos y servicios sociales ineficientes han provocado
el malestar popular reflejado en conflictos sociales caracterizados por
el desorden y la violencia.
Las telecomunicaciones y la masificación del uso de internet
Las últimas décadas, las telecomunicaciones han evolucionado

favorablemente de manera notoria a través de la creación de nuevas
tecnologías con la finalidad de procesar, transmitir y difundir
conocimiento.
Entre los diversos medios de comunicación, de nuevas tecnologías

tenemos el teléfono, la radio, los satélites, las redes, el fax, la
digitalización, la comunicación móvil y el uso masificado de internet.
De todos ellos, internet se ha convertido en la actualidad en uno de
los medios más utilizados por los agentes económicos por suponer
una gran oportunidad de inversión, y no solo aminorar costos
económicos y no económicos, sino facilitar las comunicaciones en
tiempo real entre el sector público y el privado. También representa
un abanico de opciones informativas que reduce la asimetría de la
142
información en las transacciones comerciales a nivel nacional e

internacional entre las empresas y los usuarios.
Toda la ciudadanía puede producir las noticias más variadas,

comunicarse con otros sin barreras de ningún tipo, y diseñar, crear e
innovar casi sin límites. Internet es la base para el desarrollo de
grandes negocios como Google facilita las inversiones y el comercio
internacional. El servicio de internet se convertirá en indispensable
para la vida cotidiana y cambiará la vida moderna al permitir hacer
todo a través de este medio, como manejar el hogar, estudiar y
realizar todo tipo de transacciones. Con internet, las personas no
tendrán que trasladarse a un lugar de trabajo y podrán realizar sus
labores desde sus casas, lo cual diluirá la distinción entre empresarios
y trabajadores, promoviendo el concepto de territorialización.
Asimismo, la educación virtual tenderá a sustituir a la educación

presencial, propiciando el desarrollo de nuevas tecnologías y
herramientas de aprendizaje mucho más efectivas que las
tradicionales.
Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la

sociedad, como el acceso a contenidos y materiales gráficos no aptos
para menores de edad: sexo, violencia, drogas, “hackeo” de
información, entre otros.
El efecto más interesante de esta mega tendencia es su impacto en la

reducción de las brechas de acceso a la información, incluso de los
sectores de bajos ingresos de los países en vías de desarrollo. A
medida que esta tendencia se afiance, se abrirán nuevas
oportunidades de negocios y de desarrollo para más peruanos y
peruanas.
El surgimiento de nuevas potencias económicas
El rápido ascenso de algunos países asiáticos y latinoamericanos va a

redefinir la distribución del poder en el ámbito internacional. Destaca
143
en este sentido el grupo BRIC, acrónimo utilizado internacionalmente

para referirse a Brasil, Rusia, India y China, cuatro de las economías
con mayor potencial en el mediano y largo plazo. En la actualidad, el
poder económico de China es una realidad, seguido de cerca, en
términos de desarrollo tecnológico e industrial, por la India. Ambas
potencias emergentes se alejan velozmente de la pobreza y se
aproximan a las que fueron superpotencias del siglo XX. Un poco
atrás, Rusia y Brasil apuntan a ser potencias si logran evitar nuevas
crisis macroeconómicas.
La Crisis Económica Internacional reducirá la hegemonía de Estados

Unidos y la Unión Europea, situación que permitirá a las potencias
emergentes ganar un poder anteriormente inimaginable y traerá
como resultado un mundo multipolar. Al Perú, esta tendencia mundial
le plantea el reto de aprovechar la vecindad con Brasil y su acelerada
expansión económica para desarrollar nuevas oportunidades
económicas y de negocios. Para ello se requiere acercar nuestros
mercados mediante la interconexión vial y comercial, y buscar una
alianza estratégica con dicho país.
En estas condiciones, el Perú, en la medida en que pueda adscribirse

a una integración de mayor complementariedad con las economías
latinoamericanas y deje atrás el modelo de integración parcial y de
exacción con las economías desarrolladas, ganará poder de
negociación y mejores oportunidades para diversificar y transformar
sus recursos productivos.
La Cuenca del Pacífico, nuevo eje del comercio mundial
En las últimas tres décadas, el comercio internacional se ha venido

desplazando hacia los países de la Cuenca del Pacífico. En sus costas
asiáticas, americanas y de Oceanía, se articulan las más poderosas
potencias del mundo a excepción de Europa. El intercambio comercial
que surgió tras la Segunda Guerra Mundial, promovido por Estados
Unidos y que favoreció el renacimiento del Japón como potencia y la
aparición de los “tigres asiáticos“ Taiwán, Corea del Sur, Singapur, ha
144
seguido en auge con la poderosa presencia de China, India, Rusia,

Canadá y Australia. Esto ha llevado a la conformación de la APEC,
Asociación de Países de la Cuenca del Pacífico a la que se han
incorporado países latinoamericanos como México, Chile, Perú y
Colombia.
La ubicación de las potencias emergentes en esta área y el renovado

interés de Estados Unidos y Japón por no perder el paso, hacen que
en Latinoamérica se vea en perspectiva la necesidad de incorporarse
crecientemente en esta dinámica. El Perú, como socio de la APEC, se
ha puesto a la vanguardia de los países de la región sumándose a
una mega tendencia clave en la globalización.
El envejecimiento demográfico y la migración internacional
La población mundial crece y los países desarrollados experimentan

una menor natalidad. Asimismo, estos se hacen más visibles gracias a
la mundialización de la información y a la profunda disparidad de
ingresos per cápita respecto de los países en desarrollo, que alcanza
a ser, según el Banco Mundial, entre 15 y 50 veces más alta. Ello
indudablemente acelerará las tendencias migratorias desde los países
pobres hacia los países ricos, en desmedro del capital humano de los
primeros. Precisamente, los vaticinios de los futurólogos apuntan a
que en el 2030 los países desarrollados pugnarán por atraer
migrantes para rejuvenecer su fuerza laboral. Esto significará el
agotamiento paulatino de las restricciones para la inmigración, así
como de las manifestaciones violentas de racismo y xenofobia.
El envejecimiento de los países ricos los obligará a atraer jóvenes

profesionales y técnicos altamente calificados a su fuerza laboral, con
el fin de satisfacer los requerimientos de mano de obra altamente
especializada, que será cada vez más escasa en dichos países pese al
prolongamiento de la vida útil de los trabajadores hasta los 75 años.
Ello incrementará la “fuga de cerebros” de los países pobres,
obligando a sus gobiernos a establecer restricciones e incentivos para
que permanezcan en sus lugares de origen.
145
En países como el Perú, con una creciente expansión del estrato de

personas en edad de trabajar, la limitada formación técnica y
profesional promedio de esta fuerza laboral restringirá sus
posibilidades de realización profesional o laboral en los países
desarrollados, con el riesgo de permanecer como desocupados
crónicos.
Crecimiento de mega ciudades
El crecimiento de mega ciudad (más de diez millones de habitantes)

es un fenómeno que se ha acelerado, en especial en los países en
vías de desarrollo, como parte de intensos procesos de urbanización y
migración rural-urbana. Son consideradas motores de la economía
mundial por conectar de manera eficiente el flujo de productos,
personas, culturas y conocimientos. La concentración de la población,
sobre todo por la centralización espacial de las inversiones, tiene
inevitables consecuencias sociales, económicas y culturales; en
particular, el incremento del crimen y la delincuencia, problemas
mucho más agudos en los países pobres. Entre las principales mega
ciudades destacan: Tokio, Nueva York, Seúl, Bombay, Delhi, México,
Sao Paulo, Shangai, Los Ángeles, Yakarta, El Cairo y Buenos Aires.
Las mega ciudades tienen que afrontar determinados desafíos para

alcanzar un desarrollo urbano sostenible, lo cual implica una mejor
gestión en cinco sectores críticos de infraestructura (transporte,
electricidad, agua y aguas residuales, salud, y protección y
seguridad), de forma que mejoren su capacidad para balancear la
competitividad con la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental.
En el periodo del Plan, Lima tenderá a convertirse en una mega

ciudad, lo que encarecerá los costos de los servicios básicos y nos
enfrentará a mayores problemas sociales. Se espera que el Plan
permita que Lima Metropolitana se convierta en una mega ciudad
equilibrada en competitividad, medio ambiente y calidad de vida.
146
El cambio climático
El cambio climático que viene experimentando el planeta,

caracterizado por los efectos del calentamiento global (alteración de
ciclos de lluvias, mayor erosión de suelos, mayor incidencia de
desastres naturales, mayor escasez de agua, menor productividad
agrícola, inseguridad alimentaria, cambio en los ecosistemas que
sustentan la diversidad biológica), es consecuencia del denominado
“efecto invernadero” causado por el considerable incremento de las
emisiones de diversos gases, principalmente el dióxido de carbono
(CO2) proveniente sobre todo de la quema de combustibles fósiles.
Los gases de efecto invernadero se acumulan en la atmósfera y
ocasionan la elevación de la temperatura media del planeta, la
pérdida de glaciares en los polos y en las altas cumbres montañosas,
así como la modificación del régimen de lluvias.
Todos los países van a sufrir los efectos del cambio climático, pero los
más vulnerables son los países tropicales y sus poblaciones rurales.
Se considera que este fenómeno traerá un cambio de paradigma y
una reducción drástica del consumo de combustibles fósiles, hecho
que afectará tanto la política como la economía mundiales. El Perú se
verá afectado, en particular por la menor disponibilidad de agua en la
costa.
Este fenómeno viene siendo motivo de diversos estudios y acciones

conjuntas a nivel global en las diversas instancias, donde se le
monitorea y se establecen estrategias globales y nacionales para el
acondicionamiento y mitigación de sus efectos negativos. Entre
dichas instancias se encuentra la Comisión Nacional de Cambio
Climático, presidida por el Ministerio del Ambiente (MINAM),
orientada, entre otros, al cumplimiento de los compromisos del país
ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el tema,
además de la presencia del país en el Panel Intergubernamental ad
hoc.
147
Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirán

negativamente en las condiciones de competitividad económica de los
países, afectando severamente a la población asentada en las
ciudades costeras (dotación de servicios de agua, alcantarillado y
salubridad), la productividad agrícola (principalmente la de régimen
de secano), la producción de alimentos de origen agrícola, la
preservación de la biodiversidad y la generación de energía
hidroeléctrica.
Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos

negativos del cambio climático en el producto bruto interno (PBI). De
no adoptarse medidas contingentes, ello podría llegar a significar
hasta el 20% anual del mismo para el año 2050,19limitando
seriamente las metas de crecimiento sostenido del país.
La preocupación por el ambiente y la preferencia por los

productos naturales
La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades

humanas sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificará y
aumentará el poder de los grupos ambientalistas, situación que
limitará las decisiones nacionales de aprovechamiento de los recursos
naturales. Al mismo tiempo, la preferencia por los productos
orgánicos y naturales alimentos, medicamentos, calzado, ropa,
muebles, adornos, productos de tocador, asociados a una vida más
sana y a una producción más limpia que no daña ni contamina el
medio ambiente, abrirá nuevas oportunidades de negocios para
países como el Perú, caracterizados por su importante riqueza
natural, lo cual significará incursionar con marcado éxito en los
mercados, impulsando adicionalmente la introducción de otros bienes
y servicios propios. En el futuro, el consumo de productos orgánicos
crecerá de manera sustantiva y formará parte de nuestra vida
cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente los productos
19
BCRP, “El cambio climático y sus efectos en el Perú”. Documento de Trabajo Nº 14. Lima, julio de 2009.
148
agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso, también se

ampliará la demanda de actividades de ecoturismo, en las que
nuestro país tiene un gran potencial.
La exigencia de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos

pone de relieve la importancia de los derechos de la propiedad
intelectual de los insumos. En el caso peruano, el reciente desarrollo
y aceptación de nuestra gastronomía en el mercado internacional nos
brinda más de un ejemplo de lo que se ha hecho y el potencial por
desarrollar.
Por otro lado, la protección y la recuperación del medio ambiente en

las diversas regiones naturales es aún una tarea ardua. Hay que
recobrar el espacio perdido por el mayor abandono y desertificación
de tierras y laderas causados por la migración a la ciudad, la carencia
de manejo forestal en los Andes y la Amazonía que termina en
deforestación, la contaminación por el uso inadecuado o la falta de
tecnologías limpias en la explotación industrial extractiva (como la
minería formal e informal y la pesca a gran escala) y de servicios
(transporte con parque automotor obsoleto).
El desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética
La biotecnología, que consiste en la utilización de organismos vivos o

partes de estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas
y animales o desarrollar microorganismos para objetivos específicos,
cambiará la vida tal como hoy la conocemos. Podrá mejorar la
alimentación (utilizable en los programas sociales vinculados al
proceso de erradicación de la pobreza) y tener otros usos no
alimentarios, como la producción de plásticos biodegradables, aceites
vegetales y biocombustibles. También es útil en la minería, la
medicina, la microbiología, la farmacia, así como en el cuidado del
medioambiente, a través de la bio remediación, el reciclaje, el
tratamiento de residuos y la limpieza de lugares contaminados por
actividades industriales.
149
En el futuro, gracias a la creación de órganos artificiales, cada parte

del cuerpo podrá ser sustituida, lo que aumentará las expectativas de
vida. Asimismo, la ingeniería genética ofrece la posibilidad de
incrementar significativamente el rendimiento de la producción
agrícola y la oferta de alimentos, aunque también subsista por mucho
tiempo la resistencia de importantes grupos sociales al uso
generalizado de organismos vivos modificados, como en el caso de
algunos transgénicos que alteran negativamente el suelo y la vida
natural o en el de la creación de la vida in vitro, que tiene aún
observaciones éticas.
Para desarrollar la biotecnología y la ingeniería genética en el Perú se

requiere adecuar y mejorar la educación en dichos nuevos campos y
sus especialidades, considerando la biodiversidad y las
potencialidades de las diversas regiones. Su uso por el Estado y la
empresa privada promoverá el desarrollo científico y la investigación
biotecnológica con aplicación a diversas ramas productivas, como la
minería, lo cual contribuirá a disminuir la contaminación.
El desarrollo de la nanotecnología y la robótica
Manipular la materia a escala atómica será la clave del siglo XXI y el

nuevo motor del crecimiento mundial. La materia manipulada a
escala tan minúscula muestra fenómenos y propiedades totalmente
novedosos. Los científicos utilizarán la nanotecnología para crear
materiales, aparatos y sistemas poco costosos y con propiedades
únicas.
Esta tecnología promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones

médicas (biología molecular, orgánulos, desarrollo de la memoria, la
lógica, el yo, cardioterapias, cuidados sanitarios, enfermedades
genéticas) hasta soluciones más eficientes a problemas ambientales y
de otras áreas. Se trata de técnicas que revolucionarán la forma de
vida en todos los ámbitos.
150
Se estima que las ventas de productos que incorporan

nanotecnología aumentarán del 0,1% del total de productos
manufacturados en el 2013 al 15% para el año 2018.20
Los factores clave para el desarrollo de la nanotecnología,

identificados por los expertos del Foro sobre las Tendencias Futuras
(Futuro Trends Forum, FTF), son contar con las herramientas
adecuadas que permitan el estudio a escala nanométrica, la
búsqueda de aplicaciones prácticas que atraigan la inversión privada,
la reducción de los costes de procesos y equipamiento, y una política
gubernamental que fomente su desarrollo, todo lo cual ayudará a que
penetre en el mercado con mayor celeridad. Entre los principales
obstáculos encontrados está la escasez de inversión que supondría un
despegue a largo plazo y la falta de coordinación entre centros de
investigación y empresas, que podría hacer más difícil la
industrialización de las aplicaciones.21
El desarrollo de nuevos productos, procesos y la penetración en

nuevos mercados exigen grandes inversiones, indispensables en el
desarrollo de la nanotecnología. Las iniciativas públicas han permitido
el despegue de esta tecnología y el sector privado está tomando un
protagonismo creciente en la fase de aplicaciones.
En la nanotecnología intervienen distintos agentes, como la empresa,

la universidad y los consumidores, con el apoyo y la regulación
variable del Estado según la etapa del ciclo del valor.
Adicionalmente, el desarrollo de la cibernética posibilitará usos

nuevos y generalizados de robots en las actividades productivas y
domésticas, así como en los servicios públicos.
El Perú cuenta en su territorio con los minerales básicos que utilizan

estas tecnologías, lo que nos abre la posibilidad de beneficiarnos y
20
Fundación de la Innovación Bankinter, Nanotecnología: la revolución industrial del siglo XXI. En:
www.ftforum.org, p. 7.
21
3 Ibíd., p. 9.
151
participar de las ventajas de esta tendencia mundial. Para ello se

requiere importantes cambios que mejoren la educación, como la
formación de nuevos campos y especialidades vinculados a
desarrollarla, promoviendo el valor agregado en las zonas
productoras e incrementando las exportaciones.
El Estado desempeña un rol importante al promover e invertir en

investigación y en infraestructura y generar políticas de promoción de
la nanotecnología y la robótica orientadas a la regionalización de la
actividad económica, al desarrollo de industrias que requieren bajo
niveles de capital y al fomento de una adecuada formación de redes
o asociatividad. También puede mejorar el manejo del medio
ambiente en sus diversos componentes (suelos, agua, bosques,
diversidad biológica, energía), así como el control mediante diversas
aplicaciones (alta resolución de fotografías, cálculos de áreas
deforestadas, etc.
3.3.2.2 Procesos y Tendencias de Alcance Nacional
Establece que el principal objetivo de la política económica actual es

la consecución de un crecimiento económico sostenido con inclusión
social mediante metas sociales concretas orientadas a lograr la
reducción significativa de la pobreza por lo menos 40% para el año
2014, lo que implicaría que más de 3 millones de personas dejen la
condición de pobres.
El aumento del capital humano estará ligado a mejoras en la

productividad y la competitividad del país, de manera que se exploten
al máximo las oportunidades de negocios que brinda una economía
globalizada.
La descentralización; como una reforma democrática, que exige

fortalecer a los gobiernos regionales y los municipios, entrega a los
pueblos y a sus líderes la decisión y el derecho a la ejecución de las
obras la selección de sus equipos de trabajo cada gobierno tiene sus
propios objetivos y funciones aun no encuentra el camino respecto a
la formación de verdaderas regiones y la descentralización fiscal, ha
152
avanzado regularmente en la descentralización de funciones a los

gobiernos locales.
El Estado atraviesa un proceso de reforma y modernización, debe ser

austera en sus trámites, implementando y adecuando los sistemas
administrativos en los tres niveles de gobierno para convertirse en
verdaderas herramientas de gestión de un estado descentralizado.
El crecimiento productivo de la inversión y de las instalaciones para

generar más trabajo, para que se pueda redistribuir, Gracias al
desarrollo mundial y a la inversión privada y pública se está abriendo
una etapa de gran crecimiento para el país aproximadamente entre
7% y 8% del PBI; y no se debe perder esa oportunidad; hay
necesidad de mucha más inversión en maquinaria, en centros
mineros, en gasoductos, en tecnología para la pequeña y micro
empresa, en centrales eléctricas, en sistemas de riego que es lo que
genera riqueza y trabajo; lo que se viene percibiendo que primero
crece la costa y las grandes ciudades del interior naturalmente, pero
después viene el avance más lento en la inversión pública de agua,
vivienda, títulos y caminos en la sierra y en la selva, es un
crecimiento más lento porque la geografía del Perú plantea enormes
dificultades.
El empleo, debe seguir creciendo como lo viene haciendo las

ciudades de Chincha (12%), Talara (15%), Sullana (16%) y Trujillo
(22%), principalmente en las empresas de 10 ó más trabajadores
que dan trabajo a un millón quinientos mil peruanos y que ha crecido
en 9% , y se han generado en conjunto 600 mil empleos verificables.
pero este crecimiento está desplazándose a un segundo grupo de
ciudades del país y llegará a los Distritos apoyado en la inversión
privada y en las obras del estado.
El crecimiento se plantea cada vez más inclusivo y familiar; Pero este

crecimiento no tendrá futuro sin la estabilidad económica, con una
inflación menor al nivel internacional y evitando el déficit fiscal.
El Perú alcanzará en pocos meses el nivel financiero del grado de

inversión que se da a las economías más sólidas del mundo y eso,
hará que el interés de los créditos disminuya varios puntos, lo que
aumentará la producción y el empleo.
153
Con el nuevo Gobierno 2011- 2016 el País sufre un viraje de su

política donde es importante rescatar que la Redistribución del
Crecimiento cobra más fuerza siendo su compromiso el sentido social
y el objetivo, dotar a millones de peruanos los servicios básicos
(agua, luz, educación de calidad, salud), caminos, creación de
programas sociales, pensión 65, Cuna Más etc. Cambiar el mapa
social y para atender al 40 % de los pobres extremos el pago de la
deuda que el Estado tiene con sus pensionistas, la policía, con la
seguridad social y los despedidos injustamente por el Estado; el pago
de reparaciones colectivas.
Finalmente, un tema básico de la nueva coyuntura de gobierno es el

nuevo papel que le toca jugar al Estado como protector de las
principales ventajas en cuanto a sus recursos naturales y su rol como
empresa estratégica, que políticamente incidirá en resultados como la
venta del gas a precios menores al 50% en los cuales se estaba
vendiendo al poblador, ya que esta representa un alto componente
de gasto de la canasta de consumo.
Hay una nueva propuesta política del gobierno luego de más de 25

años de grupos de poder, pero se apuesta también por el
fortalecimiento del Perú en el mundo, respetando las políticas
macroeconómicas que dan estabilidad crecimiento económico con
inclusión social.
3.3.2.3 Procesos y Tendencias de Alcance Regional
 Se ha paralizado el proceso de integración regional la población

de la región, desconoce sus beneficios de las macro regiones y
no apuesta a esta transformación a falta de información.
 La deficiente gestión e intervención de la región no ha

generado cambios de impacto en Junín, los resultados que se
muestran no han tenido mayor trascendencia para ubicar al
departamento de Junín en un mejor nivel de desarrollo,
comparativamente con otras regiones. Actualmente se nota
inexperiencia y carencia de personal técnico que dificulta los
procesos de desarrollo.
154
 Las organizaciones de la sociedad civil en su conjunto forman

iniciativas y tomar parte en los procesos de desarrollo de su
localidad.
 Se incrementa los medios de comunicación; pero su

parcialización u subordinación a intereses particulares ha hecho
que estas sean de baja calidad.
 Se incrementan experiencias exitosas de Gestión Municipal

Moderna y Participativa. Ellos, buscan constituirse en
verdaderos gobiernos locales, incorporando como parte de su
gestión los Planes de Desarrollo Concertado. En contraste
existen aún gestiones caudillistas sin capacidad y mucha
demagogia.
3.3.2.4 Tendencia de Alcance Local Provincial - Distrital
 Persiste la desarticulación provincial local (Jauja - Chongos Alto);

La población del Distrito de Chongos Alto se identifica sin embargo
con su provincia.
 Es notoria la débil organización de la sociedad civil, falta aún
desarrollar capacidades en el nivel de gestión y participación
concertada.
 Ambos presentan un decremento poblacional por la falta de
oportunidades a la población joven en materia de educación,
generación de empleo y mejores condiciones de vida.
 La diversificación de la producción agrícola y pecuaria es
moderada.
 Persiste en las autoridades la aplicación de políticas que privilegia
las obras de infraestructura – frente al desarrollo humano.
 Los procesos participativos se acentúan la población de Chongos

Alto, que adquiere mayor conciencia cívica, conoce y ejerce mejor
sus derechos.
155
3.4. El Análisis Estratégico – FODA

3.4.1. Condiciones de interés del Distrito de Chongos Alto (Potencialidades y
problemas)
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
 Biodiversidad, Recursos Paisajísticos  Infraestructura inadecuada de las vías de
Naturales para desarrollar el Turismo acceso los cuales dificultan el crecimiento de la
Ecológico y de aventura. producción.
 Diversos Atractivos turísticos.  Escasa promoción en las actividades de
 Chongos Alto centro importante en la desarrollo de Turismo Ecológico.
producción de lácteos y carnes; de gran  Deficiente transferencia de tecnología y
demanda. promoción agropecuaria, capacitación en el
 Existencia de recursos hídrico con uso y manejo material químico, agrícola y sub
capacidad para la explotación y desechos.
producción de truchas en las partes altas.  Deficiente e inadecuada capacitación a los
 Adecuada producción de ganados vacuno, profesores tanto del nivel inicial, primario
ovino. como secundario.
 Suelos aptos para la realización de  Deficiente implementación de equipos
actividades de reforestación modernos para los tres niveles de educación
especialmente de pinos, eucaliptos. como computadoras, e internet a nivel distrital.
 Gobierno local con capacidad operativa  Infraestructura inadecuada para los ambientes
suficiente para la prestación de servicios y de biblioteca, laboratorio y sala de cómputo en
apoyar el desarrollo sostenible del la institución educativa de Chongos Alto (nivel
Distrito. secundario).
 Subsistencia de recursos económicos  Falta de un Centro de Educación Superior,
financieros estables a la municipalidad. cuya carencia que propicia la migración
 Cuenta con Recursos Humanos escolar.
disponibles y con capacidad de liderazgo.  Inadecuado y deficiente servicio de agua
 Presencia de diversas organizaciones potable.
Sociales.  Centro de salud con limitaciones para atención
 Presencia de Productores y de servicios básicos de salud.
Microempresarios con conocimientos en la  No se cuenta con saneamiento básico ni
agricultura y transformación. relleno sanitario.
 Existencia de Trochas carrozables que  No hay propuesta de desarrollo urbano.
comunican con los diferentes centros  Deficiente asistencia técnica en el sector
poblados con producción. agropecuario, para la aplicación de sistemas
agro silvo pastoril.
 No hay un programa integral que articule la
iniciativa de los productores en cuanto a un
Centro de acopio. Financiamiento para
agricultores; búsqueda de mercados de
consumo. y fortalecimiento (organización,
capacitación) a los agricultores y ganaderos.
 Deficiente servicio de transporte y
comunicación (radio TV, INTERNET).
 Inseguridad Ciudadana.
 Pérdida de Identidad Local.
156
3.4.2. Análisis FODA por Ejes de Desarrollo

1. EJE DE DESARROLLO ECONOMICO
ESTRATEGIAS PARA
FORTALEZAS DESARROLLAR NUESTRAS
FORTALEZAS.
 AGRICULTURA: conocimiento de prácticas culturales y  Implementación de
diversidad de productos. proyectos de producción
 GANADERIA: presencia de ganado mejorado y existencia de de cultivos alternativos y
orgánicos.
pastizales.
 Los módulos lecheros.  Aprovechar la existencia
 Zona arqueológica Wally y el Gorila, existencia de pinturas de producción de calidad
rupestres. y diversificada, para
 LA MINERÍA: existencia de minerales metálico y no metálico buscar mercados
(plomo, zinc), mármol. externos para nuestros
 RIO CANIPACO: infraestructura de riego y crianza de peces. productos.
 ARTESANÍA: materias primas para industrialización.
 Aprovechar nuestros
 TURISMO: fiestas costumbristas. recursos hídricos para
 Presencia de empresas Hidroenergético, que generan recursos implementar proyectos
a través del canon para el Distrito. de infraestructura de
 Presencia de capital humano (como mano de obra calificada y riego racionalmente.
no calificada).
 Promover y difundir los
 Existencia de diversas organizaciones de productores
atractivos turísticos y
agropecuarios.
paisajes naturales.
 Producción de calidad, diversificada en productos de pan llevar
y ganadería.
ESTRATEGIAS PARA APROVECHAR

OPORTUNIDADES
NUESTRAS OPORTUNIDADES
 Estabilidad macroeconómica del país.  Promover proyectos para aprovechar la
 Incremento de la calidad y cobertura de la cooperación técnica y financiera
comunicación. internacional.
 Crecimiento de la demanda de productos  Promover la formación de empresas
orgánicos en el mercado Nacional e para incursionar en el mercado con
Internacional (exportación). productos orgánicos y otros de gran
 Instituciones financieras con capacidad de demanda como la quinua.
colocaciones en el sector agropecuario.  Implementación de programas de
 Instituciones Públicas y Privadas de capacitación productiva de acuerdo a la
cooperación y promoción del desarrollo. demanda.
 Presencia de nueva tecnología para diferentes  Generar capacidades para el acceso y
plantaciones. gestión de créditos para nuestros
 Instituciones públicas (Min. Agricultura, Gob. agricultores y ganaderos.
Regional. etc.)
 Implementación de TLCs.
157
ESTRATEGIAS PARA
DEBILIDADES SUPERAR NUESTRAS
DEBILIDADES
 AGRICULTURA: Existencia de sequias, heladas, inexistencia de  Gestión para el
infraestructura de riego, deficiente asistencia técnica, producción mejoramiento de nuestras
solo para consumos. redes viales.
 Manejo indebido de agroquímicos.
 Capacitar a nuestros
 Inadecuado acceso a los centros de producción. agricultores en el manejo de
 Altos costos en desplazamiento de las personas y acceso a tecnología agropecuaria de
mercados. nueva generación.
 Falta financiamiento al productor agropecuario.
 GANADERIA: por el friaje y por la contaminación del medio  Promover la agricultura
ambiente, falta de agua. orgánica, evitando el uso de
productos químicos
 ZONAS ARQUEOLOGICAS: por la falta de conocimiento y falta de
contaminantes.
inversión no puede ser aprovechado.
 LA MINERIA: Falta de capacitación para invertir en lo productivo.  Impulsar la construcción de
 RIO CANIPACO: priorización de su uso en energía. plantas procesadoras,
 ARTESANIA: Falta de capacitación e inversión no se aprovecha centros de acopio de
nuestra artesanía. alimentos.
 TURISMO: por falta de organización, identificación de proyectos y
 Implementación de
promoción.
proyectos de transferencia
 Vías de comunicación poco mejoradas y asistidas y construcción de tecnológica, para mejorar
vías a las nuevas zonas de producción y zona turísticas carreteras. nuestra producción.
 Presencia de tecnología tradicional poco rentable.
 Productores no capacitados en manejo técnico y tecnológico en  Fortalecer la organización
actividades agropecuarias. comunal.
 Deficiente acceso a la comunicación radio, TV teléfono, internet.
 Formar Alianzas estratégicas
 Falta de infraestructura hotelera y equipamiento turístico. para la intervención de
 Inexistencia de plantas de procesamiento de alimentos, centro de organismos no
acopio. gubernamentales para
 Débil fortalecimiento organización comunal. desarrollar nuestra actividad
 Baja producción Agropecuaria, por limitado acceso a tecnologías agropecuaria.
nuevas.
ESTRATEGIAS PARA COMBATIR NUESTRAS

AMENAZAS
AMENAZAS
 Políticas de precios inestables existentes en el  Promover la empresa municipal/privada de

mercado. acopio para proteger los precios de la
 Precio bajos de los productos agrícolas. especulación y tener precios acordes a nuestra
 Incremento de la pobreza y extrema pobreza. realidad.
 Cambios climatológicos bruscos e impredecibles los  Organización para la prevenir efectos por
cuales son desfavorables para el agro. cambio climático.
 Presencia de intermediarios.  Organización para la comercialización directa de
 Existencia de plagas y enfermedades nocivas para el nuestros productos agrícolas y pecuarios.
desarrollo agropecuario.  Evaluación de condiciones favorables para
 Presencia de nuevos mercados transgénicos y TLC. enfrentar y aprovechar el fenómeno político y
económico producto del (TLC).
158
2. EJE DE DESARROLLO SOCIAL
ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR

FORTALEZAS
NUESTRAS FORTALEZAS.
 Realización de faenas comunales.  Implementar con equipos y
 Existencia de relaciones familiares buenas. materiales al Centro de salud e
 Existencia de buena infraestructura educativa y Instituciones Educativos del
equipamiento. Distrito.
 Capital humano proactivos al cambio.  Aprovechar los saberes previos de
 Infraestructura educativa y de salud. la población y sus actitudes para
 Existencia de servicios básicos (agua, fluido cambiar la situación problemática
eléctrico). en la zona.
 Diferentes Organizaciones sociales de base que  Fortalecer las capacidades a los
apoyan a los sectores de educación y salud. líderes y autoridades en temas de
 Terrenos disponibles para la construcción de gestión y organización.
centros educativos y de salud.  Mejorar la capacidad de gestión en
servicios de salud y educación.
 Capacitación a los pobladores en el
uso adecuado de los servicios
públicos.

OPORTUNIDADES
 Políticas de incentivos a favor de  Reproducir los programas
gobiernos locales en materia de educación gubernamentales de salud y educación, en
y salud. beneficio de nuestra población.
 Sistema de seguro integral de salud.  Promover la participación e intervención
 Innovaciones tecnológicas en diversas de las ONGs, que trabajan temas de salud
áreas (pedagógicos, salud, etc.). y educación.
 Apoyo de la empresa privada asentada en  Promover la participación de las diferentes
el Distrito. instituciones del estado.
 Presencia de Instituciones cooperantes.  Desarrollar y presentar proyectos ante la
 Convenio con instituciones públicas y cooperación internacional.
privadas.  Fortalecer el capital humano y social.
159
ESTRATEGIAS PARA SUPERAR

DEBILIDADES
NUESTRAS DEBILIDADES
 Colegio y Centro de Salud sin equipamiento  Elaboración de proyectos para
adecuado. implementar los centros
 Débil organización y dirección en las instituciones educativos y de salud del
educativas. Distrito.
 Falta mejoramiento entorno familiar (cocinas  Desarrollar capacidades en
mejoradas y casas saludables). gestión y organización a los
 Deficiente calidad en atención de salud no hay docentes del Distrito.
equipamiento ni medicinas en los centros  Fortalecer el capital social que la
poblados. población conozca y aplique los
 Carencia de equipos y materiales en los centros beneficios de organización
de salud y educación. social.
 Presencia de Desnutrición infantil.  Implementar programas de
 Carencia de agua tratada y saneamiento en cambio de actitudes y autoestima
zonas alejadas (letrinas, agua). en la población.
 Hacinamiento en viviendas.  Promover programas en
 Desconocimiento de los valores nutricionales e seguridad alimentaria.
inapropiados dieta alimenticia.  Promoción de políticas de
 Poco interés de los padres en la educación de seguridad ciudadana.
sus hijos.  Gestionar la intervención de
 Poca orientación de los niños y jóvenes para el diversos sectores para Promover
desarrollo de sus capacidades para el mercado campañas de salud y educación
laboral. al total de la población.
 No contamos con un Distrito bien seguro (falta
de seguridad policial).
ESTRATEGIAS PARA COMBATIR NUESTRAS

AMENAZAS
AMENAZAS
 Avance de la Transculturización,  Concertar mesas de trabajo distrital frente a los
pérdida de identidad. diversos problemas.
 Crecimiento económico no favorece a  Fortalecer nuestra identidad, con campañas de
pobladores. sensibilización, rescate de nuestra historia,
 Perdida de cultura y costumbres. tradiciones a niños y jóvenes.
 Pobladores con baja calidad de vida.  Intervención del gobierno local para
implementar programas de salud y educación en
nuestro Distrito.
160
3. EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL-AMBIENTAL

FORTALEZAS
 El Agua: tenemos lagunas, Ríos y  Aprovechamiento del agua existente en
manantiales. forma racional y con mayor valor.
 El suelo y medio ambiente en el que  Capacitar a los agricultores en cultivos
vivimos permiten la diversidad alternativos y orgánicos en armonía
productiva. con la naturaleza.
 Existencia de variedad de especies de  Gestionar y promover proyectos para la
plantas y animales. difusión de nuestras bondades
 El aire limpio y puro. paisajistas y culturales.
 Contamos con el servicio de desagüe y  Difundir y preservar nuestra flora y
plantas de tratamiento. fauna.
 Población que está adquiriendo  Capacitar a nuestras comunidades en
conciencia ecológica. acciones de conservación y buen uso
de los recursos.

OPORTUNIDADES
 Creación del ministerio del medio  Promover la concertación y participación
ambiente, instituciones del Estado que de las entidades comprometidas con el
preservan el medio ambiente. medio ambiente.
 Servicio de administración forestal y fauna  Organización y concientización de la
silvestre. población para aprovechar racionalmente
 ONGs ambientalistas. lo que nuestro entorno nos ofrece.
 Demanda de servicios turísticos nacional e  Promover proyectos desde la iniciativa
internacional eco ambientales. de las ONGs, comprometidas con el
 Existen políticas y programas orientadas al medio ambiente.
desarrollo del turismo.  Generar políticas municipales para
 Apoyo en difusión y promoción por parte adecuar nuestro entorno a favor del
de la Municipalidad Provincial, Gobierno aprovechamiento en turismo.
Regional y medios de comunicación.
161
ESTRATEGIAS PARA SUPERAR NUESTRAS

DEBILIDADES
DEBILIDADES
 Contaminación ambiental por causa de la  Implementar programas de sensibilización
existencia de minas formales e informales. y talleres de capacitación en el uso
 El sobrepastoreo y erosión del suelo. racional de los recursos naturales y
 Falta de proyectos de reforestación. preservación del medio ambiente.
 falta plantas de tratamiento en cada  Capacitar a los agricultores en el uso de
comunidad. abonos orgánicos.
 Presencia de hielo en las noches y en las  Impulsar iniciativas en ordenanzas ante el
mañanas. Concejo Municipal para tratamiento de
 Presencia de ventarrones. zona de protección y residuos sólidos.
 Falta de sensibilización y educación para  Generar programas de concientización y
preservar el medio ambiente. capacitación a escolares en el cuidado y
 Población generadora de deshechos y preservación del medio ambiente y
residuos sólidos. tratamiento de residuos sólidos.
 Uso de productos químicos sin orientación  Implementar el Plan de Ordenamiento
técnica. Urbano Distrital.
 Contaminación del agua.  Gestionar ante el Gobierno Central para
 Uso desmedido de agroquímicos. canalizar financiamiento de propuestas de
 Crecimiento urbano desordenado. la preservación de nuestro medio
 Inadecuado uso de tierras. ambiente.
ESTRATEGIAS PARA COMBATIR

AMENAZAS
NUESTRAS AMENAZAS
 Cambios climáticos afectan la salud y  Sensibilizar a la población en el cuidado
productividad de los pobladores inusuales. y preservación del medio ambiente.
 Contaminación progresiva del medio  Promover ante el gobierno local la
ambiente por la población. promulgación de ordenanzas a favor del
 Depredación indiscriminada de flora y medio ambiente.
fauna.  Fortalecimiento de acciones de Defensa
 Legislación consiente que permite el uso Civil y prevención de riesgos.
de agroquímicos sin restricción.
 Contaminación ambiental mundial.
 Desastres naturales.
 Propagación de plagas y enfermedades.
162
4. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

FORTALEZAS
 SALUD: Centro de Salud.  Fortalecer la capacidad de prestación
 EDUCACION: cuenta con los tres niveles de de servicios de la Municipalidad y la
Educación. ejecución de proyectos.
 P.N.P: Recursos humanos y movilidad.  Fortalecer las capacidades de
 Municipalidad Distrital de Chongos Alto tiene concertación y participación de la
alto presupuesto local. población organizada.
 EMPRESA COMUNAL:  Incrementar e incentivar la
 Gobierno local con recursos humanos , participación de nuestros jóvenes y
financieros y de equipos para promover el mujeres.
desarrollo  Generar medios de comunicación
 Alto nivel de participación de organizaciones para fortalecer la unidad y
para la gestión del desarrollo. concertación de los centros poblados.
 Democratización de la gestión a través de  Aprovechar las iniciativas de
procesos de rendición de cuentas, y asistencia técnica y capacitación de
Presupuesto participativo. las instituciones privadas y estatales.
 Mejoramiento de transparencia en nuestras
instituciones que reduzca la corrupción.
 Organización de mujeres presentes en el
Distrito (Comités del Vaso de Leche, Club de
Madres. etc.).
 Instituciones folklóricas y deportivas.
 Jóvenes líderes y proactivos al cambio.

OPORTUNIDADES
 Modernización y reforma del Estado a nivel  Fortalecer la capacitación y
local. organización de nuestras instituciones
 Avance de la descentralización en el país. municipales y comunales.
 Presencia institucionalizada del Estado  Compromiso de la población del Distrito
mediante diversos programas. en el desarrollo local.
 Intervención de programas de ONG  Generar una red informativa y de
Asistencias técnicas y capacitación en líneas organización de las Organizaciones
de planeamiento concertado procesos de Sociales de base – OSB.
rendición de cuentas y Presupuesto  Desarrollar iniciativas para buenas
Participativo por resultados. prácticas municipales.
 Políticas y leyes a favor de la participación
ciudadana.
163
ESTRATEGIAS PARA SUPERAR

DEBILIDADES
NUESTRAS DEBILIDADES
 Falta de patrullajes de la PNP a la población  Promover programas de capacitación
y anexos. en participación ciudadana, activa de
 No hace conocer el presupuesto asignado a jóvenes y mujeres e incidencia
la población o a los actores sociales. política.
 Falta de participación de la comunidad para  Impulsar programas y proyectos para
el desarrollo local. el fortalecimiento de la
 Rendición económica de las Ecumusas a institucionalidad local.
destiempo.  Democratizar más la Gestión
 Limitada participación de jóvenes y mujeres Municipal con transparencia y
en asuntos de desarrollo local. eficacia.
 Falta de identidad cultural y organizacional.  Permanente acción de mejoramiento
 Crisis de valores. de capacidades para los servidores
 Escasa oferta de cursos de capacitación municipales.
para disminuir la Exclusión económica y  Nuevas políticas de inclusión social.
social.  Fortalecimiento de la concertación
 Insuficiente sistema de información, local y capacidades de los líderes.
comunicación y concertación entre
autoridades y población en general.
 Falta de personal y mayor capacitación para
cumplir con sus funciones y competencias.
 Escasa participación ciudadana y vigilancia
ciudadana.
ESTRATEGIAS PARA COMBATIR

AMENAZAS
NUESTRAS AMENAZAS
 Alcoholismo y drogadicción.  Organización para enfrentar la
 Medios de comunicación (Internet, Tv, delincuencia y corrupción.
radio, etc.).  Fortalecimiento de las instancias de
 Delincuencia concertación CCL y comités de
 Insuficiente asignación presupuestal. vigilancia.
 Corrupción.  Promoción de permanentes campañas
de información y educación ciudadana.
 Estaremos preparados para cualquier
problema político nacional.
 Invertir en el fortalecimiento del
gobierno local en todas sus
dimensiones.
164
3.5 LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los objetivos que se plantean en el presente plan están alineados a los que se
expone en los objetivos nacionales, de manera que esta sea articulada como tal a
los objetivos regionales, provinciales, de esta manera el Distrito camina en la misma
lógica de desarrollo expuesto por las políticas nacionales. En la figura a continuación
se muestra estos 6 objetivos:
DERECHOS
HUMANOS Y
DIGNIDAD
ECONOMÍA APROVECHAMIENTO
ALTA CALIDAD DE
COMPETITIVA CON SOSTENIBLE DE LOS
VIDA E IGUALDAD DE
ALTO EMPLEO Y RECURSOS
PRODUCTIVIDAD OPORTUNIDADES
NATURALES
GOBIERNO EFICIENTE Y
INFRAESTRUCTURA
DESCENTRALIZADO, AL
DESARROLLADA Y
SERVICIO DE LOS
DESCENTRALIZADA
CIUDADANOS Y DEL
DESARROLLO
3.5.1 DIMENSIÓN ECONOMICA

3.5.1.1 Objetivo Estratégico: Actividad Pesca, Agrícola y Pecuaria
Aplicar políticas y acciones que promuevan la inversión en el

sector agrícola y pecuario para incrementar gradualmente la
producción y productividad con la finalidad de generar empleo
digno, aumentando la competitividad a través de las cadenas
productivas con la participación del Gobierno Regional, la
Municipalidad y el sector privado; fortalecimiento de la producción
y productividad acuícola mediante la instalación de jaulas
flotantes, piscigranjas y siembra en los Ríos, para garantizar la
seguridad alimentaria.
3.5.1.2 Objetivo Estratégico: Infraestructura Productiva
Desarrollar y Tecnificar el sistema de riego en los centros

poblados, dotándolos de infraestructura moderna que coadyuve el
165
impulso de una agricultura competitiva y exportadora; mejorar la

capacidad de comercialización, preferentemente en los anexos del
Distrito.
3.5.1.3 Objetivo Estratégico: Energía y Electrificación
Ampliar y consolidar la Infraestructura eléctrica de gestión local,

dotando de energía eléctrica industrial a las poblaciones rurales.
3.5.1.4 Objetivo Estratégico: Comunicaciones
Mejorar y consolidar los medios y vías de comunicación moderna,

interconectada en forma radial, televisiva y de telefonía a centros
poblados para desarrollar los corredores económicos distritales
que permitan articular a los productores con el mercado local,
regional y nacional.
3.5.1.5 Objetivo Estratégico: Agroindustria, Artesanía y Comercio
Promover y fomentar políticas y programas de atención a la micro,

pequeña y mediana empresa para incrementar sus capacidades
competitivas, con prioridad en Industrializar y otorgar valor
agregado, la producción agrícola, pecuaria forestal y artesanal.
Diseño e implementación de sistemas de información, de
mercados y precios facilitando el acceso a los mercados locales
regional y nacional.
3.5.1.6 Objetivo Estratégico: Actividad Turística y Servicios.
Articular a Chongos Alto a los circuitos turísticos, incentivar el

turismo interno en base a su producto agrícola y receptivo en
cuanto a circuitos de paisajes naturales con políticas de promoción
y desarrollo de la oferta turística de Chongos Alto Fomento de una
cultura turística a nivel comunal, local, dotándolos de
infraestructuras adecuadas. Fortalecimiento y promoción de los
atractivos turísticos y sus variantes, implementándolos con
servicios necesarios.
166
3.5.2 DIMENSION SOCIAL

3.5.2.1 Objetivo Estratégico: Población y Grupos Vulnerables
Propender a una Alta calidad de vida e igualdad de oportunidades

para todos los habitantes del Distrito, desarrollo integral de la
familia, con eliminación de las desigualdades de ingresos.
3.5.2.2 Objetivo Estratégico: Vivienda y Saneamiento
Promover el crecimiento urbano competitivo y equitativo; con

ordenamiento urbano territorial ambiental; ampliando y mejorando
los sistemas de saneamiento, tratamiento de residuos sólidos,
disminuyendo los riesgos de contaminación ambiental y seguridad
física ante desastres en el Distrito.
3.5.2.3 Objetivo Estratégico: Educación y cultura

Garantizar el acceso a servicios de educación de calidad, con
enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad.
Ampliar y mejorar las condiciones de infraestructura educativa en
todos los niveles del Distrito, promoviendo la investigación
científica y tecnológica, dotándolos de equipos y la especialización
pertinente a maestros y alumnos.
3.5.2.4 Objetivo Estratégico: Salud y Nutrición

Garantizar los accesos a salud de calidad de las mujeres, niños,
adolescentes y jóvenes, incidiendo en la reducción del morbo-
mortalidad materna; mejorar la capacidad resolutiva de los
establecimientos de salud y la desnutrición crónica infantil y
prevención de la violencia familiar, con enfoque de derecho,
equidad de género e interculturalidad.
3.5.3 DIMENSION AMBIENTAL – TERRITORIAL
3.5.3.1 Objetivo Estratégico: Recursos Naturales y Ambientales

Lograr la protección, conservación y manejo sostenible del Medio
Ambiente y su Biodiversidad, priorizando proyectos de
recuperación ambiental, proyectos de manejo y gestión de los
recursos naturales ante la cooperación internacional. Iniciativas
167
locales con participación de los actores implicados en la gestión

ambiental local y regional.
3.5.3.2 Objetivo Estratégico: Vialidad
Optimización de la Articulación Vial Distrital con la Red Nacional,

Regional y Local. Ampliar y mejorar el sistema vial interdistrital,
integrando las localidades del interior del Distrito, y facilitando el
acceso de los centros de producción a los mercados finales.
3.5.3.3 Objetivo Estratégico: Infraestructura Preventiva de

Desastres
Prevenir y atender posibles desastres naturales de gran

envergadura.
3.5.4 DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL
3.5.4.1 Objetivo Estratégico: Gobierno local e instituciones

Promover la modernización de la Gestión Pública local, incidiendo
en la implementación de una gerencia pública basada en
resultados, desarrollar y fortalecer capacidades de gestión en los
funcionarios municipales y demás sectores presentes.
3.5.4.2 Objetivo Estratégico: democracia y participación

ciudadana
Fortalecer y consolidar los espacios de concertación Estado y

Sociedad Civil, el desarrollo de capacidades humanas,
organizacionales e institucionales, dinamizar los procesos de
concertación local, que garanticen la gobernabilidad, la
participación política en la toma de decisiones, incentivando a una
gestión participativa, con monitoreo y vigilancia a partir de las
organizaciones sociales y populares.
168
3.6 LA GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO

La organización para la Gestión del Plan, será conducida principalmente por el
Comité de Desarrollo Distrital conformado para ese fin, encabezado por el Alcalde.
Funciones:
En la Formulación del Plan:
Participar activamente en todas las etapas de Formulación del Plan de Desarrollo

Concertado Distrital.
En la Gestión del Financiamiento:

a) Apoyar y respaldar al Alcalde en las gestiones que realice en busca de
financiamiento del Plan de Desarrollo Concertado Distrital.
b) Mantener informados a los Comités de Desarrollo Local sobre los avances en
la gestión del financiamiento.
c) Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos que
exijan las instituciones financiadoras.
En la Ejecución del Plan:

Impulsar la participación de los comités de desarrollo Local y demás
organizaciones locales en la ejecución de las actividades previstas en el Plan.
En la Sostenibilidad de los Resultados del Plan:

a) Promover a través de los Comités de Desarrollo Local, la participación de la
población y sus organizaciones en la operación y mantenimiento de los
servicios e infraestructura existente en el Distrito y los que surjan de la
ejecución del Plan.
b) Promover y organizar comités para la administración, operación y
mantenimiento, o comités de apoyo a los servicios o acciones que así lo
requieran.
En la Evaluación y Seguimiento del Plan:
a) Apoyar el seguimiento de la ejecución del Plan.

b) Participar en la evaluación periódica del Plan.
c) Participar en la actualización y programación anual del Plan.
169
3.7 ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL PLAN
3.7.1 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN:
Marco Conceptual:
Por su naturaleza el Plan de Desarrollo Concertado debe tener:
Seguimiento continuo consistente en el análisis del avance respecto de

los logros que se vienen implementando de acuerdo al cronograma
establecido; para que en base a esta forma se efectúen las
correspondientes modificaciones y/o correcciones a considerar necesarias.
Evaluación que se debe de realizar en base a los resultados de la

implementación del Plan, se realizará por medio del análisis y medición
económica utilizando los indicadores de resultados e impacto; todo esto
conducirá a cuantificar responsabilidades asumiendo compromisos para el
cumplimiento de los objetivos del Plan.
Procedimientos a Implementar:
Consolidación del Proceso de Presupuesto Participativo Basado en

Resultados:
Este proceso anual es importante porque otorga herramientas

metodológicas para que en sus talleres concertados se discuta los
diagnósticos en base a identificación de condiciones de interés frente a los
resultados finales expuestos en el CEPLAN, es el punto de partida y
evaluación permanente del proceso cada año.
La Rendición de Cuentas también sirve como forma de evaluación pues se

deberá presentar resultados de manera permanente en función al Plan de
largo plazo y los cambios obtenido cada año.
Los acuerdos de ambos procesos deben ser formalizados a través de

resoluciones para incorporarse en PLAN.
Implementación de la Capacidad Institucional:
Todas las instituciones locales del Distrito sean públicas o privadas deben
conformar la parte consultiva o mesa de trabajo del Plan de Desarrollo
Concertado, para ello deberán coordinar estrechamente con los miembros
del CCL.
170
El Consejo de Coordinación Local:
La Ley define como funciones del CCL: coordinar y concertar el Plan de

Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo.
El CCL es uno de los mecanismos que institucionaliza la participación

ciudadana en la gestión y desarrollo local en el nuevo marco de la reforma
Descentralista. La Ley lo define como un órgano de coordinación y consulta
en el nivel municipal para las tareas que demanden los Planes de
Desarrollo Concertado y los Presupuestos Participativos, y para promover la
formación de Fondos de estímulo a la inversión privada en apoyo del
desarrollo económico local sostenible. No ejerce funciones ni actos de
gobierno.
La nueva Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 (Art. 7º, 98º y 102º)

dispone la Constitución de Consejos de Coordinación Locales en todas y
cada una de las provincias y Distritos.
A través de su participación en el CCL, las organizaciones de la Sociedad

Civil debemos contribuir a que se conformen y amplíen los espacios y
mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación, rendición de
cuentas, de los gobiernos municipales.
SON SUS FUNCIONES:

1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital
Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.
2. Proponer la elaboración de proyectos de inversión y de servicios públicos
locales.
3. Proponer convenios de cooperación distrital para la prestación de
servicios públicos.
4. Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la
inversión privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital.
La concertación entre instituciones públicas, privadas y la sociedad civil del

Distrito, de manera permanente y eficaz, debe permitir la gestión de muchos
proyectos incorporados en el Plan de Desarrollo, para obtener su respectivo
financiamiento. La implementación del Plan, siendo tarea de todos, debe
estar liderada por el gobierno local, que tiene como misión el desarrollo de
su Distrito.
171
3.7.2 DISEÑO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN POR ARTICULACION DE

PROCESOS DE PLANEAMIENTO LOCAL Y GESTIÓN INSTITUCIONAL:
Articulación significa un Proceso multidimensional complejo, dinámico
cambiante, con dimensiones: política, social y lo más importante temporal
(plazos) y territoriales (Región, Provincia, Distrito) en una interacción
efectiva de tres niveles: Acción política, Gestión y administración;
combinando así lo estratégico con lo operativo; a continuación se grafica
este itinerario de articulación entre las visión y misión y luego entre
objetivos.
ARTICULACION TERRITORIAL TEMPORAL
LARGO PLAZO TIPOS DE PLANES DEL SNPE
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO

NACIONAL 2010-2021
PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL

MULTIANUAL
MEDIANO PLAZO
PLANES SECTORIALES, REGIONALES
Y LOCALES 2011-2015
PLANES ESTRATÉGICOS
INSTITUCIONALES
CORTO PLAZO PLANES OPERATIVOS

INSTITUCIONALES
ITINERARIO DE ARTICULACION DE OBJETIVOS
ACUERDOS INTERNACIONALES
LINEAMIENTOS PLAN
PLANES
POLÍTICA ESTRATÉGICOS ESTRATÉGICO
SECTORIALES,
DE PARA LA DE
REGIONALES Y
GOBIERNO FORMULACIÓN DESARROLLO
LOCALES
DEL PLADES NACIONAL
• Diagnóstico • Diagnóstico • Diagnóstico

• Visión • Visión • Visión
• Objetivos Nacionales • Objetivos • Objetivos
ACUERDO y Metas propuestas Nacionales y Estratégicos y
NACIONAL • Lineamientos de Metas Metas
Política • Estrategias • Estrategias
• Metodología • Programas • Programas y
Proyectos
y
PROCESO PARTICIPATIVO CONCERTADOR
172
ITINERARIO DE ARTICULACION INSTITUCIONAL DE LA VISION Y MISION
PDC
Objetivos
Estratégicos
PDI POI
Objetivos Objetivos
Estratégicos Estratégicos
PIM
Objetivos
Proyectos
Actividades
ROF MOF CAP PPC PDCap

s
ARTICULACION VISION MISION E INSTRUMENTOS DE GESTION
PDI
PDC MISION
VISION Institucional
PD POI PIM
Capacidades
ROF
CAP
MOF
173
ITINERARIO DE ARTICULACION DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS
PDC
Proyectos Estratégicos mirando el largo plazo
PDI
Plan de Inversiones de Mediano plazo
PP
Acciones Ideas y proyectos para el corto plazo
POI PIM
Inclusión de acciones Inclusión de acciones
y proyectos y proyectos en
acordados y formulación de
aprobados gastos
ROF MOF TUPA
174
3.8 EL PROGRAMA DE INVERSIONES POR EJES ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS
3.8.1 Concepción Básica del Programa de Inversiones.-
El Programa de Inversiones obedece a poner en práctica un conjunto de

soluciones a los problemas planteados, en base a las potencialidades
mostradas y que acompañan a la dinámica económica del Distrito de Chongos
Alto en la Provincia de Huancayo, los cuales se convierten en propuestas
incorporadas en el Plan de Desarrollo Concertado, a su vez estas propuestas
están estructuradas por objetivos estratégicos y políticas a implementar, los
proyectos de inversión que se identifican desde las diferentes formas (mesas
de trabajo , presupuesto participativo , mesa de concertación, etc.) son la
parte final del planeamiento, pero al mismo tiempo luego de su ejecución el
inicio del cumplimiento de los objetivos y de la visión del plan.
Muchos de los proyectos nacen de ideas presentadas por los diversos actores
participantes en los talleres y también de estudios identificados y previamente
elaborados, estos deben ser priorizados en función a la necesidad de cada
problema formulado, ordenándose como componentes dentro de los
programas a cumplirse, desarrollarse y servir como resultado a las metas y
objetivos expuestos.
La modernización actual del Estado, ha implementado al Sistema Nacional de

Inversiones (SNIP) en el cual se establece un flujo de procedimientos que se
deberán aplicar para que estas ideas, perfiles, estudios de pre y factibilidad
puedan obtener su viabilidad correspondiente; para luego pasar a la fase de
Inversión respectiva.
La concertación y la promoción de iniciativas públicas y privadas dan lugar a

Programas de Inversión ya que esto constituye la base principal que concreta y
declara los objetivos y estrategias de desarrollo para que el plan cumpla con la
visión sostenible.
El Programa de Inversiones es el resultado de las acciones de concertación, es

un marco útil que nos permite orientar y realizar las diversas iniciativas de
carácter público o privado que necesita el Distrito de Chongos Alto para su
175
desarrollo y no es un listado de proyectos sino de un conjunto de proyectos

que responden a programas estratégicos para la situación actual y los objetivos
de desarrollo; la promoción y gestión de los proyectos no solo corresponde a la
Municipalidad sino también al resto de instituciones públicas y del sector
privado; quienes concertaran y buscaran el financiamiento respectivo.
Para el proceso de identificación de los proyectos de inversión se contó con la

participación activa de diversos representantes de las instituciones públicas y
privadas y representantes de la sociedad civil, en talleres participativos.
3.8.2 Estructura del Programa de Inversiones
El Programa de inversiones tiene un nivel Estructural Funcional y Programático

se compone por un conjunto de Programas y Subprogramas Específicos que
responden al logro de la visión, y las estrategias interrelacionados, responden
a la situación o problemática critica identificada que se busca modificar, y que
afectan directamente al bienestar de la población, a la producción y
productividad, el medio ambiente y el desarrollo humano que se piensa
implementar dentro de un ordenamiento urbano así como el
acondicionamiento adecuado para desarrollar actividades económicas.
Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de gestión pública que

vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de
la población, que requiere de la existencia de una definición de los resultados
a alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre otros
objetivos secundarios o procedimientos internos, la determinación de
responsables, los procedimientos de generación de información de los
resultados, productos y de las herramientas de gestión institucional, así como
la rendición de cuentas.
El Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa progresivamente a través

de los programas presupuestales, las acciones de seguimiento del desempeño
sobre la base de indicadores, las evaluaciones y los incentivos a la gestión,
entre otros instrumentos que determine el Ministerio de Economía y Finanzas,
176
a través de la Dirección General de Presupuesto Público, en colaboración con

las demás entidades del Estado.
Los programas presupuestales son unidades de programación de las acciones

del Estado que se realizan en cumplimiento de las funciones encomendadas a
favor de la sociedad. Su existencia se justifica por la necesidad de lograr un
resultado para una población objetivo, en concordancia con los objetivos
estratégicos de la política de Estado formulados por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN), órgano rector del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico, pudiendo involucrar a entidades de diferentes
sectores y niveles de gobierno.
El Programa de Inversiones está compuesto por 4 Programas Específicos,

derivados de la visión principalmente y los objetivos estratégicos del presente
Plan.
PROGRAMA DE INVERSIONES SEGÚN LINEAS ESTRATEGICAS
PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y DE COMPETITIVIDAD

SUB PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO
SUB PROGRAMA DE PROMOCIÓN ECONÓMICA
SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Y PRODUCTIVA
PROGRAMA DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

SUB PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO
SUB PROGRAMA DE VIABILIDAD Y TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
SUB PROGRAMA DE SERVICIOS BÁSICOS Y EQUIPAMIENTO SOCIAL
PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

SUB PROGRAMA ORDENAMIENTO Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE
SUB PROGRAMA SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES
PROGRAMA FORTALECIMIENTO LOCAL

SUB PROGRAMA MODERNIZACIÓN MUNICIPAL
SUB PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES CIUDADANAS
SUB PROGRAMA DE BIENESTAR Y LUCHA CONTRA LA POBREZA
177
3.8.3 TIPOS DE PROYECTOS
El grado de intervención de cada uno de los proyectos, para lograr las

propuestas planteadas desde las líneas estratégicas, nos permite identificar
tres (03) tipos de proyectos:
3.8.3.1 Proyectos Estratégicos

Son los más importantes debido a que su ejecución es prioritaria, para
generar condiciones y resultados a las estrategias y propuestas específicas
de Desarrollo Concertado sostenible a largo plazo señalados en el presente
Plan. Pueden ser complementarios y de soporte y son el resultado del
proceso de planificación del Distrito.
3.8.3.2 Proyectos Complementarios

Se considera como proyectos complementarios a aquellos que coadyuvan a
los cambios importantes en la estructura física actual y futura de Chongos
Alto propuestos por los anteriores y que se expresan en el modelo de
desarrollo articulado que se pretende lograr.
Se conoce de una gran demanda de proyectos de inversión, por lo que es
importante implementar un sistema de priorización de las inversiones a
realizar de manera que se pueda obtener eficiencia y eficacia de los recursos
para el beneficio de la ciudad.
Para el caso de la priorización de proyectos se han utilizado los siguientes
criterios:
 Condición de proyecto estratégico.
 Proyecto vinculante.
 Proyecto viable.
 Impacto del proyecto.
3.8.3.3 Proyectos de Soporte
Son proyectos ayudan a que se cumplan las metas colaterales, necesarias

para que también hagan sostenible y duradero los resultados de los otros
proyectos; están también ligados al desarrollo estratégico, así mismo
destinados a complementar el desarrollo de las actividades económicas y
urbanas más importantes y apoyar al funcionamiento de los servicios
esenciales.
178
3.8.4 ESTRATEGIA DE EJECUCION Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA

DE INVERSIONES.
Alcances
La implementación del Programa de inversiones del presente Plan de

Desarrollo Concertado del Distrito, requiere de una estrategia de ejecución y
financiamiento del referido Programa de Inversiones.
La Municipalidad Distrital de Chongos Alto, No está integrada al Sistema

Nacional de Inversión Pública y cuenta con las respectivas Oficina de
Programación de Inversión (OPI) y su Unidad Formuladora (UF) de manera
que las Estrategias se darán en función a las competencias de este sistema,
que tiene como órgano rector a la Dirección General de Política de
Inversiones - DGPI del Ministerio de Economía y Finanzas.
Mecanismos de Ejecución de Proyectos de Inversión
 Se utilicen eficientemente los recursos de inversión.

 Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
 Se garantice un mayor impacto socio – económico de los recursos
públicos.
Por otra parte, la presentación de proyectos bajo el Régimen de Iniciativa

Privada deben cumplir con determinados requisitos de admisibilidad, tales
como: identificación del proyecto y su naturaleza, bases de su factibilidad
económica y técnica, monto estimado de la inversión, antecedentes
completos del autor de la iniciativa, fuente de recursos y de financiamiento
privado; todos en concordancia con el Plan de Desarrollo Concertad PDC.
En este sentido, los mayores niveles de desarrollo de los estudios de pre

inversión permitirán la maduración de los proyectos y una adecuada toma de
decisiones a los agentes públicos.
Instrumentos y Mecanismos de Financiamiento de Proyectos de

Inversión
Ante los escasos recursos disponibles, el problema del financiamiento pasa

por reconocer el monto de inversión requeridos por cada proyecto para
179
lograr su financiamiento, en ese sentido el Plan de Desarrollo nos

proporciona un panorama de estos requerimientos en diferentes plazos para
aplicar estrategias financieras diversificadas.
Este conocimiento contribuye al fortalecimiento de la capacidad de gestión

de la unidad encargada para la identificación, selección y uso de recursos
financieros que permitan la realización exitosa y sostenida de los proyectos
inherentes a la visión de desarrollo y a los objetivos estratégicos.
Instrumentos
El escenario de la economía nacional ofrece las siguientes Fuentes de
financiamiento:
 Tesoro Público.
 Cooperación Técnica Internacional.
 Inversión Privada.
a) Tesoro Público.
Esta es una fuente, que tiene su financiamiento en los ingresos que
obtiene el Estado por la recaudación de impuestos y diversos tributos
establecidos por Ley, estos fondos públicos son administrados por el
MEF quien es el encargado de centralizar y disponer de estos fondos
programados a las diversas instituciones y gobiernos regionales y
locales como:
 Recursos Ordinarios.
 Recursos Directamente Recaudados.
 Recursos por Operaciones de Crédito.
 Donaciones y Transferencias.
 Recursos Determinados.
La Dirección General de Presupuesto Público, Tesorería, Contaduría

Pública son organismos que a través de los sistemas, establecen
normas y procedimientos relacionados con la utilización mediante las
operaciones del Sistema Integrado de Administración Financiera
SIAF-SP.
180
Gráfico
INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSION
TESORO SISTEMA COOPERACION

PÚBLICO FINANCIERO TECNICA
REGULADO Y NO INTERNACIONAL
Ministerios REGULADO
Mecanismos: Recursos
- Transferencias Préstamos Reembolsables
De Recursos.
Gobiernos - Presupuesto
Regionales Participativo.
- Convenios. Recursos No
Reembolsables
Gobiernos
Locales
Donaciones
PROYECTOS
Beneficiarios
Mención aparte merece los fondos creados especialmente para las

municipalidades en el marco del proceso de descentralización, como el
Fondo de Compensación Municipal el Canon Sobre Canon y Regalías,
FONIPREL, también los tributos creados a favor de los gobiernos locales
cuyo rendimiento no genera una prestación directa, también están los
recursos directos que comprende los ingresos generados por la entidad y
administrados directamente por ellas.
b) Cooperación Técnica Internacional.
La Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) conduce,

programa, organiza, prioriza y supervisa la Cooperación Internacional No
Reembolsable en función de los sectores menos favorecidos de la
población y de las necesidades de desarrollo del país en forma
participativa y descentralizada.
181
La Cooperación Técnica Internacional para el desarrollo, es un conjunto

de acciones y herramientas de carácter internacional orientadas a
circular los recursos e intercambiar las experiencias ente los países
desarrollados y los que están en vía de desarrollo con el fin de alcanzar
metas basadas en los criterios de solidaridad y otros de interés.
La Cooperación Internacional busca el crecimiento de la sostenibilidad de

los niveles de desarrollo económico político y cultural de los países en
desarrollo y la erradicación de la pobreza evitando la exclusión de
algunos lugares.
Los principales instrumentos con los que trabaja la cooperación

para el desarrollo son:
 La Cooperación Económica, destinada a fortalecer el sector

productivo, la infraestructura institucional y/o el desarrollo de
servicios.
 Las Preferencias Comerciales, con el fin de eliminar total o
parcialmente las barreras comerciales a las exportaciones de los
países en vías de desarrollo.
 La Ayuda Financiera, tiene por objeto facilitar el acceso a capitales,
de inversiones productivas, líneas de crédito preferencial para la
importación, canje y condonación de deuda.
 La atención técnica es con el fin de dirigir y fortalecer las habilidades
y capacidades de las vías de desarrollo.
 La Acción Humanitaria, consiste fundamentalmente en brindar ayuda
y protección de los derechos humanos de mano con el
acompañamiento a las víctimas de los conflictos armados, situaciones
de presión y denuncia política. A la vez, puede contribuir a la
preparación, prevención y mitigación de los desastres.
 La Cooperación Tecnológica y Científica Tecnológica, es la encargada
de transferir las tecnologías aplicadas a los servicios Cooperación
Cultural, pensada para favorecer la difusión y el intercambio de las
expresiones culturales propias de cada país. Comprende, entre otros
elementos, arte, pintura, teatro, patrimonio histórico, etc.
182
El flujo de ayuda oficial al desarrollo se distribuye en el Perú en

cinco (5) modalidades:
 Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el

Decreto Legislativo N° 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional – APCI.
 Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la
Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI.
 Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de
Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo.
Responsabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.
 Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo.
 Donaciones de carácter asistencial y educacional, normado por el
Decreto Ley N° 21942.
c) Inversión Privada
Otra forma de financiamiento es la Inversión privada ya que el

desarrollo de inversiones en el esquema de la actual política, no es de
exclusiva responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de los
proyectos es una alternativa para la ejecución de proyectos cuando
estas son insuficientes, por lo que se puede optar por las concesiones
para la financiación de proyectos de parte del sector privado para el
desarrollo de los servicios públicos.
Mecanismos de Financiamiento.
Para obtener los recursos económicos necesarios para el
financiamiento del programa de inversiones de desarrollo concertado
de Chongos Alto. Se pondrá en marcha algunos mecanismos de
financiamiento como los que se exponen a continuación:
 Incremento de capacidad de recaudación municipal.

 Transferencias del Gobierno Central.
 Gestión de recursos financieros.
 Cooperación institucional.
 Aprovechamiento económico de recursos naturales, turísticos y
arqueológicos.
183
3.8.5 Cuadro Resumen del Programa de Inversiones
184
CODIGO HORIZONTE TIPO DE

SEGÚN (PLAZO) PROYECTO COSTO
BANCO DE PROGRAMAS / SUBPROGRAMAS / PROYECTOS UBICACIÓN META ESTIMADO
PROYECTO C M L E C S S/.
S
PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y DE COMPETITI
VIDAD
SUB PROGRAMA DE DESARROLLO TURISTICO
413,000.00
Chongos Alto
SPDT 1.1 Desarrollo de circuitos turísticos del Distrito de Chongos Alto Programa
y Anexos 150,000.00
Chongos Alto Documento
SPDT 1.2 Implementación de un Plan de Desarrollo Turístico
y Anexos Plan 40,000.00
Chongos Alto
SPDT 1.3 Mejoramiento de camino de acceso al resto arqueológico Perfil
y Anexos 15,000.00
Chongos Alto
SPDT 1.4 Construcción de Mirador turístico recreacional Perfil
y Anexos 18,000.00
Inventario Turístico y recuperación y restauración de monumentos Chongos Alto
SPDT 1.5 Documento
arqueológicos y Anexos 40,000.00
Chongos Alto
SPDT 1.6 Promover una Infraestructura Hotelera Plan
y Anexos 10,000.00
Chongos Alto
SPDT 1.7 Ampliación y Mejoramiento de Vías de acceso a los Centros Arqueológicos. Obra
y Anexos 100,000.00
Programa de Restauración y Conservación de Zonas Turísticas y Chongos Alto
SPDT 1.8 Programa
Arqueológicas y Anexos 40,000.00
SPDT 1.9
185
SUB PROGRAMA DE PROMOCION ECONOMICA 680,000.00

SPPE 2.1 Fortalecimiento de la Unidad Orgánica de Desarrollo Económico. Chongos Alto Equipamiento
15,000.00
Chongos Alto
SPPE 2.2 Fortalecimiento de capacidades y Asistencia Técnica de los productores. Perfil
y Anexos 15,000.00
Programa de fortalecimiento de capacidades en liderazgo empresarial Chongos Alto
SPPE 2.3 Programa
para jóvenes y mujeres. y Anexos 50,000.00
Chongos Alto
SPPE 2.4 Fortalecimiento y fomento a la creación de Mypes en agroindustria. Programa
y Anexos 50,000.00
Chongos Alto
SPPE 2.5 Talleres de tejido cerámica al frio para las mujeres del Distrito. Perfil
y Anexos 10,000.00
Chongos Alto
SPPE 2.6 Proyecto de industrialización de la piedra mármol y lajas. Perfil
y Anexos 20,000.00
SPPE 2.7 Módulos demostrativos de crianza de cuy y aves de postura. Anexos 10 Módulos
50,000.00
SPPE 2.8 Dotación de Infraestructura de Riego a nivel Distrital. Chongos Alto modulo
20,000.00
Chongos Alto
SPPE 2.9 Proyecto de crianza de porcino. Perfil
y Anexos 10,000.00
SPPE 2.10 Plan de Desarrollo Integral de cultivos alternativos. Anexos Plan
10,000.00
SPPE 2.11 Plan de Desarrollo Integral Ganadero. Chongos Alto Programa
50,000.00
SPPE 2.12 Fortalecimiento de los Módulos Ganaderos. Anexos Capacitación 15,000.00
SPPE 2.13 Creación de la Feria Ganadera en Chongos Alto. Chongos Alto Gestión 25,000.00
SPPE 2.14 Implementación de Piscigranjas en el Distrito. Anexos Perfil 15,000.00
Instalación de un Centro de Acopio e Industrialización de Pieles y Fibra Chongos Alto
SPPE 2.15 Obra 250,000.00
de Lanas. y Anexos
Chongos Alto
SPPE 2.16 Programa de Gestión Empresarial Autogestionaria. Programa 15,000.00
y Anexos
SPPE 2.17 Plan de manejo de Pastizales. Anexos Plan 10,000.00
186
SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y PRODUCTIVA 1`680,000.00

Chongos Alto
SPIEP 3.1 Vivero agroforestal Municipal Chongos Alto y anexos Perfil 45,000.00
y Anexos
Chongos Alto
SPIEP 3.2 Construcción de cobertizos y mejoramiento de ganado lechero Perfil 30,000.00
y Anexos
SPIEP 3.3 Construcción de mercado de abastos Chongos Alto perfil 25,000.00
SPIEP 3.4 Construcción del Centro de Acopio y Camal Chongos Alto Perfil 25,000.00
Chongos Alto
SPIEP 3.5 Construcción y mejoramiento de trochas y carretera Perfil 25,000.00
y Anexos
SPIEP 3.6 Construcción de un Hotel turístico Municipal. Chongos Alto Perfil 30,000.00
SPIEP 3.7 Implementación con maquinaria agrícola para las cuatro comunidades Anexos Maquinaria 200,000.00
SPIEP 3.8 Construcción de Represa de Aguas en el Rio Canipaco Anexos Perfil 100,000.00
Chongos Alto
SPIEP 3.9 Electrificación de los módulos lecheros de las cuatro comunidades Obra 200,000.00
y Anexos
SPIEP 3.10 Construcción de Represas de Lagunas Anexos Perfil 80,000.00
SPIEP 3.11 Estudio Técnico para la Instalación de un Camal Chongos Alto Estudio 30,000.00
Chongos Alto
SPIEP 3.12 Rehabilitación del Canal de Riego Nivel 400 Obra 300,000.00
y Anexos
SPIEP 3.13 Construcción de canal de Riego Lateral Antapongo de 18.54 Km. Chongos Alto Obra 350,000.00
SPIEP 3.14 Rehabilitación de Canal de Riego Ullapata Canipaco 18 Km. Chongos Alto Obra 240,000.00
TOTAL PROGRAMA 2’773.000.00

HORIZONTE: TIPODE PROYECTO
C: CORTO PLAZO E: ESTRATEGICO
M: MEDIANO PLAZO C: COMPLEMENTARIO
L: LARGO PLAZO S: SOPORTE
187
CODIGO HORIZONT TIPO DE COSTO

SEGÚN E (PLAZO) PROYECTO ESTIMADO
PROGRAMAS / SUBPROGRAMAS / PROYECTOS UBICACIÓN META
BANCO DE S/.
PROYECTOS C M L E C S
PROGRAMA DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
SUB PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO 2`360,000.00
SPEU 1.1 Construcción de Estadio Reglamentario. Distrital Estadio 350,000.00

Elaboración de Estudio de Agua y Desagüe en el Distrito y
SPEU 1.2 Distrital Perfil 30,000.00
Anexos.
Chongos Alto
SPEU 1.3 Dotación Parque Infantil y Juegos mecánico. Equipamiento 80,000.00
y Anexos
SPEU 1.4 Construcción de Plaza Principal del Anexo de Palmayoc Palmayoc Obra 280,000.00
Chongos Alto
SPEU 1.5 Construcción de pistas y veredas en la capital de Anexos. Perfil 25,000.00
y Anexos
SPEU 1.6 Construcción de la casa de la Juventud. Chongos Alto Perfil 250,000.00
Chongos Alto
SPEU 1.7 Alineamiento de calles y vías urbanas. Perfil 180,000.00
y Anexos
Construcción e implementación de un Instituto Superior
SPEU 1.8 Chongos Alto Perfil 50,000.00
Tecnológico en la Capital del Distrito.
SPEU 1.9 Gestión y Construcción de filial de la UNCP. Chongos Alto Gestión 25,000.00
Construcción de Losa Deportiva Multifuncional en el Anexo Anexo de
SPEU 1.10 Obra 40,000.00
de Palmayoc. Palmayoc
Anexo de
SPEU 1.11 Mejoramiento del Estadio Comunal del Anexo de Palmayoc. Obra 30,000.00
Palmayoc
Construcción del Estadio Municipal del Anexo de Anexo de
SPEU 1.12 Obra 280,000.00
Llamapsillon Llamapsillon
SPEU 1.13 Construcción de Piscina en el Anexo de Palmayoc Palmayoc Obra 80,000.00
Anexo de
SPEU 1.14 Construcción de Local Comunal en el Anexo de Llamapsillon Obra 420,000.00
Llamapsillon
Anexo de
SPEU 1.15 Construcción de Plaza de Toros en el Anexo de Llamapsillon Obra 240,000.00
Llamapsillon
188
SUB PROGRAMA DE VIABILIDAD, TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 7,265,000.00

Todo el
SPVTC 2.1 Mantenimiento de la carretera asfaltada a Chongos Alto. Estudio 75,000.00
Distrito
Todo el Ejecución de
SPVTC 2.2 Programa de Mejoramiento de vías. 800,000.00
Distrito Obras
Chongos Alto
SPVTC 2.3 Apertura de diversas vías Alternas. Expediente 120,000.00
y Anexos
Chongos Alto
SPVTC 2.4 Mejoramiento de la comunicación radio, Tv, Internet y telefonía. Perfil 20,000.00
y Anexos
Chongos Alto
SPVTC 2.5 Formalización del Sistema de transporte masivo. Proyecto 10,000.00
y Anexos
Anexo
SPVTC 2.6 Construcción de puentes peatonales en Palmayoc. Proyecto 80,000.00
Palmayoc
Chongos Alto
SPVTC 2.7 Formalización y regulación de medios de Comunicación. Gestión 10,000.00
y Anexos
Crear y consolidar el centro de difusión y comunicación ciudadana
SPVTC 2.8 Chongos Alto Implementación 70,000.00
(radio - revista) municipal.
SPVTC 2.9 Construcción Asfaltado de la Carretera de Chongos Alto – Cañete. Distrital Estudio 6`000,000.00
Mejoramiento y Afirmado Trocha Carrozable Puente Santa Rosa a Anexo de
SPVTC 2.10 Obra 80,000.00
Challhuapuquio. Palmayoc
189
SUB PROGRAMA DE SERVICIOS BASICOS Y EQUIPAMIENTO SOCIAL 3’280,000.00
Fortalecimiento y educación Sanitaria sobre el saneamiento y Chongos Alto Capacitación y

SPSBES 3.1 25,000.00
manejo del agua. y Anexos Asist. técnica
Chongos Alto
SPSBES 3.2 Saneamiento Básico integral de Chongos Alto y Anexos. Perfil 40,000.00
y Anexos
Chongos Alto
SPSBES 3.3 Construcción de letrinas domiciliarias en Anexos. Perfil 30,000.00
y Anexos
SPSBES 3.4 Construcción de un alberge estudiantil. Chongos Alto Perfil 15,000.00
SPSBES 3.5 Mejoramiento del Alumbrado público. Chongos Alto Perfil 15,000.00
Construcción y Culminación Integral de la Institución Educativa
SPSBES 3.6 Chongos Alto Perfil 15,000.00
Pachacutec.
SPSBES 3.7 Construcción de asilo para persona de tercera edad. Chongos Alto Perfil 15,000.00
Construcción y Culminación Integral de las Instituciones Educativas Chongos Alto
SPSBES 3.8 Obra 2`800,000.00
de Nivel Primaria (Chongos Alto, Llamapsillon, Palmayoc y Palaco). y Anexos
Construcción de losas deportivas en los Anexos del Distrito de Chongos Alto
SPSBES 3.9 loza 60,000.00
Chongos Alto. y Anexos
SPSBES 3.10 Equipamiento con transporte escolar. Chongos Alto Perfil 100,000.00
Capacitación permanente a docentes de diferentes instituciones del Chongos Alto
SPSBES 3.11 Perfil 45,000.00
Distrito. y Anexos
Construcción de centro de vigilancia materno infantil en
SPSBES 3.12 LLamapsillon Perfil 15,000.00
Llamapsillon.
Programa de atención psicológica y botiquín escolar en las IEs del Chongos Alto
SPSBES 3.13 Perfil 25,000.00
Distrito. y Anexos
Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva del Centro de Salud a
SPSBES 3.14 Chongos Alto Perfil 80,000.00
Hospital.
TOTAL PROGRAMA 12’545,000.00
190
CODIGO
HORIZONTE TIPO DE COSTO
SEGÚN
PROGRAMAS / SUBPROGRAMAS / PROYECTOS UBICACIÓN META (PLAZO) PROYECTO ESTIMADO
BANCO DE
S/.
PROYECTOS C M L E C S
PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
SUBPROGRAMA ORDENAMIENTO Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE 945,000.00
SPRNMA 1.1 Proyecto integral de gestión ambiental de residuos solidos Anexos Equipamiento 700,000.00
SPRNMA 1.2 Proyecto de forestación y reforestación en el Distrito y anexos. Anexos Perfil 15,000.00
Capacitación a Ciudadanos para el Manejo Responsable de los Residuos Chongos Alto
SPRNMA 1.3 Talleres
Sólidos en los Domicilios y Anexos 20,000.00
SPRNMA 1.4 Cocinas mejoradas en viviendas saludables. Anexos Perfil 100,000.00
SPRNMA 1.5 Construcción de Viveros Forestales Anexos Obra 70,000.00
Elaboración del Estudio de Micro Zonificación Económica y Ecológica a Chongos Alto
SPRNMA 1.6 Estudio
Nivel Distrital. y Anexos 70,000.00
SUB PROGRAMA: SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES 270,000.00

SPSFAD 2.1 Mejoramiento de las instalaciones del Cementerio Municipal Chongos Alto Obra 180,000.00
Chongos Alto
SPSFAD 2.2 Estudios de microzonificación sísmica y geotérmica Perfil 30,000.00
y Anexos
Chongos Alto
SPSFAD 2.3 Proyecto de Reglamento de seguridad física ante desastres Perfil 10,000.00
y Anexos
SPSFAD 2.4 Proyecto de Gestión de riesgos y defensa civil Anexos Perfil 50,000.00
TOTAL PROGRAMA 1’215,000.00
HORIZONTE: TIPO DE PROYECTO

C:CORTO PLAZO E: ESTRATEGICO
191
CODIGO HORIZONT TIPO DE

SEGÚN E (PLAZO) PROYECTO COSTO
BANCO DE PROGRAMAS / SUBPROGRAMAS / PROYECTOS UBICACIÓN META C M L E C S ESTIMADO
PROYECTO S/.
S
PROGRAMA FORTALECIMIENTO LOCAL
SUB PROGRAMA GESTION MUNICPAL 520,000.00
Chongos Alto
SPMM 1.1 Educación, Información y Difusión de Planes de Desarrollo local. Folletos 10,000.00
y Anexos
Modernización Administrativa Municipal, Implementación de
SPMM 1.2 Chongos Alto Documento 25,000.00
instrumentos de gestión.
Chongos Alto
SPMM 1.3 Fortalecimiento de Capacidades Humanas. Proyecto 15,000.00
y Anexos
Documento y
SPMM 1.4 Elaboración del Plan Específico en los Anexos. Anexos 50,000.00
Base de datos
SPMM 1.5 Equipamiento de la Unidad Técnica de Saneamiento Local. Chongos Alto Implement. 100,000.00
Chongos Alto
SPMM 1.6 Saneamiento físico legal de Chongos Alto y anexos. Gestión 35,000.00
y Anexos
Chongos Alto
SPMM 1.7 Rescate de la cultura e historia del Distrito. Estudio 15,000.00
y Anexos
SPMM 1.8 Equipamiento de la Casa de la Juventud de Chongos Alto. Chongos Alto Perfil 10,000.00
SPMM 1.9 Centro cultural de la identidad. Chongos Alto Perfil 10,000.00
Chongos Alto Apoyo
SPMM 1.10 Programa de Mejoramiento de Centros comunales. 150,000.00
y Anexos Coyuntural
Actualización de Plan de Ordenamiento Urbano del Distrito de
SPMM 1.11 Chongos Alto Estudio 60,000.00
Chongos Alto.
Estudio de Demarcación Territorial a Nivel Distrital y Zonas en Chongos Alto Estudio e
SPMM 1.12 40,000.00
Conflicto del Distrito. y Anexos Implementaci
192
SUB PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES CIUDADANAS 910,000.00

Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales de Base y Chongos Alto
SPDCC 2.1 Proyecto 50,000.00
espacios de Concertación. y Anexos
Implementación del Consejo de Coordinación Local y Chongos Alto
SPDCC 2.2 Equip. y A:T: 50,000.00
Presupuesto Participativo. y Anexos
SPDCC 2.3 Instalación y Consolidación de Comisión Ambiental Local. Chongos Alto Gestión 5,000.00
SPDCC 2.4 Fortalecimiento del Comité Distrital de Defensa Civil. Chongos Alto Equip. y A:T: 50,000.00
SPDCC 2.5 Desarrollo de disciplinas deportivas en niños (as). Anexos Capac. y A.T. 150,000.00
SPDCC 2.6 Implementación de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil. Anexos Perfil 50,000.00
SPDCC 2.7 Programa de identidad y Cultura Ciudadana. Chongos Alto Perfil 15,000.00
SPDCC 2.8 Programa de Educación Ambiental y Defensa Civil. Chongos Alto Capac. y A.T. 30,000.00
SPDCC 2.9 Fortalecimiento de Capacidades Pedagógicas Locales. Anexos Capac. y A.T. 80,000.00
Fortalecimiento de capacidades y utilización de computadoras en
SPDCC 2.1 Distrital Capac. y A.T. 30,000.00
las II.EE.
SPDCC 2.11 Formación de Jóvenes Líderes locales. Distrital Perfil 40,000.00
SPDCC 2.12 Formación Técnica y capacitación laboral. Distrital Capac. y A.T. 30,000.00
Promoción de Participación de Empresarios y Micro Empresarios, Chongos Alto
SPDCC 2.13 Perfil 10,000.00
Sociedad Civil en el desarrollo local y urbano. y Anexos
Chongos Alto
SPDCC 2.14 Programa Integral de Fortalecimiento Nutricional. Programa 200,000.00
y Anexos
Programa de Buenas Prácticas Agrícolas Revalorando los Chongos Alto
SPDCC 2.15 Programa 120,000.00
Cultivos Tradicionales. y Anexos
TOTAL PROGRAMA 1’390,000.
HORIZONTE TIPODE PROYECTO
C:CORTO PLAZO E: ESTRATEGICO
193
PROGRAMA DE INVERSIONES SEGÚN LINEAS ESTRATEGICAS
PROGRAMA DE INVERSIONES SEGÚN LINEAS ESTRATEGICAS INVERSION S/.
PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y DE

2’773,000.00
COMPETITIVIDAD.
SUB PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO. 413,000.00
SUB PROGRAMA DE PROMOCIÓN ECONÓMICA. 680,000.00

SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Y
1’680,000.00
PRODUCTIVA.
PROGRAMA DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL. 12’905,000.00
SUB PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO. 2’360,000.00

SUB PROGRAMA DE VIABILIDAD Y TRANSPORTE Y
7’265,000.00
COMUNICACIONES.
SUB PROGRAMA DE SERVICIOS BÁSICOS Y EQUIPAMIENTO
3’280,000.00
SOCIAL.
PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE. 1’215,000.00

SUB PROGRAMA ORDENAMIENTO Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO
945,000.00
AMBIENTE.
SUB PROGRAMA DE SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES. 270,000.00
PROGRAMA FORTALECIMIENTO LOCAL. 1’430,000.00
SUB PROGRAMA MODERNIZACIÓN MUNICIPAL. 520,000.00

SUB PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
910,000.00
CIUDADANAS.
TOTAL DE INVERSION 18’323,000.00
194
BIBLIOGRAFÍA
 Guía de orientación para mejoramiento y actualización de los Planes de

Desarrollo Concertados
 Constitución Política del Perú.
 Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.
 Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783.
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867.
 Plan de Desarrollo Concertado Región Junín.
 Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
 Plan de Desarrollo Concertado Chongos Alto 2004 – 2010.
 Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
 Lineamientos del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN.
 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico, Decreto Legislativo Nº 1088.
 Foro de Acuerdo Nacional.
 Texto: Chongos Alto Cuna de los Bravos Chunkus – Autor: Julio Bonifacio Porta.
 Revista Informe de Gestión Edil 2003 – 2006, Mayor Desarrollo para nuestro
Distrito; Honorato Soto Siuce.
 Revista Integración del Canipaco, Noviembre 2007.
 Revista Visión del Canipaco, Marzo de 1994.
 Revista Vocero del ACCHA, Asociación Cultural Chongos Alto, Julio de 1982.
 Revista Siete Días del Perú y del Mundo, Octubre 1974 – Chongos Alto Biblia
Andina.
195
BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú

 Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización
 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
 Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo
 Decreto Supremo Nº 171-2003-EF que aprueba el Reglamento de la Ley Nº
28056 – Ley Marco del Presupuesto Participativo.
 Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y disposiciones
complementarias y modificatorias.
 Decreto Legislativo Nº 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
 Ley Nº 28522, Creo el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y el
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -CEPLAN
 Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01 Instructivo para el proceso del
Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2014.
196
197
198
TALLERES CONPARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL EN

LA ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO 2013 – 2021
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
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217
218
VISTA PANORAMICA DE CHONGOS ALTO
219
PLAZA PRINCIPAL DE CHONGOS ALTO
IGLESIA MATRIZ DE CHONGOS ALTO
220
221
CAPILLA DE PALACO
CAPILLA DE LLAMAPSILLON
222
IGLESIA INMACULADA CONCEPCION DE CHONGOS ALTO
ANEXO DE PALMAYOC
IGLESIA DE LLAMAPSILLON
223
PREPARATIVOS PARA LA SEMANA SANTA
224
LEVANTAMIENTO DE ARCOS POR JUEVES SANTO
225
CONVITE POR EL LEVANTAMIENTO DE ARCOS – SEMANA SANTA
SEMANA SANTA
226
PROCESION
ALTAR MAYOR DE LA IGLESIA INMACULADA CONCEPCIÓN DE

CHONGOS ALTO
227
LA VIRGEN
DOLOROSA
CRISTO EN EL
SEPULCRO
228
229
SANTUARIO DEL SEÑOR DE SHULLCA…
CELEBRACION
24 DE JUNIO
230
SANTUARIO DEL SEÑOR DE SHULLCA…
IMAGEN DEL “SEÑOR DE SHULLCA”
231
CONSTRUCCION DE PIEDRA
…COLCAS…
232
CAMINO A COTO OLO
CERRO PANTI – COTO OLO
233
… COTO OLO….
… COTO OLO….
234
MORTERO – COTO OLO
MOLUSCO GIGANTE …..
235
…. PINTASHA….
PINTURAS RUPESTRES
236
PINTURAS RUPESTRES
237
RIO CANIPACO….
PUENTE ULLPA…
238
PUENTE ULLPA
MOLINO DE
PIEDRA BARRIO
SAN JOSE
239
EL GORILA…
240
EL GORILA..
APU HUACRAVILCA
241
RIO DE LA
VIRGEN
EL MACHO
242
“EL MACHO”
“EL MACHO”
243
LAGUNA DE PAMPACANCHA
LAGUNA DE PUTKACOCHA
244
CAMELIDOS EN LUMI CRUZ
… LUMI CRUZ…
245
EL REFUGIO DE AVES, LAGUNA RIO DE LA VIRGEN
LAGUNA RIO DE LA VIRGEN
246
“LAGUNA LOLA COCHA”
“LAGUNA RIO DE LA VIRGEN”
247
CAS HOSPEDAJE
(CERCAPUQUIO)
CANAL DE
IRRIGACION
NIVEL 400
248
TINCO – UNION DE LOS RIOS “LA VIRGEN Y CANIPACO”
RIO CANIPACO
– CHONGOS
ALTO
249
250
FERIA DE CHONGOS ALTO
FERIANTE VOLVIENDO A SU HOGAR
251
252
253
254
255
256
257

PDC Chongos Alto 2013 - 2021 PDF

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE

CHONGOS ALTO 2013 – 2021

Un instrumento de orientación a largo plazo, para el

El proceso de actualización solo es posible con la participación de los ciudadanos,

Este documento contiene además la propuesta de futuro mediante los programas y

A todos los ciudadanos de Chongos Alto; entregamos este Plan de Desarrollo

Por lo tanto el presente documento está orientada a convocar y enfocar recursos,

 VICTOR TEODOSIO LOZANO ROMAN

ECON. VICTOR RONALD NINAHUANCA CHUQUIRACHI

ECON FREDY PACHECO CHAMORRO

ORDENANZA MUNICIPAL Nº 014 – 2013 - MDCHA/A

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHONGOS ALTO

El Acta de los Talleres participativos para la Actualización del Plan de Desarrollo

Que, de conformidad al Artículo 197º de la Constitución Política, modificado por el

Que, el artículo 9º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,

actúa como instancia de concertación de la planificación estratégica nacional cuando su

Que, los Planes deben responder fundamentalmente a los principios de

Que, con Informe Nº 022-2013/ECON - VRNCH, se presenta los resultados

Que, en mérito al Artículo 9º, numeral 1) de la Ley Orgánica de Municipalidades

Que, el Concejo Municipal de la Municipalidad Distrital de Chongos Alto, de

QUE APRUEBA LA ACTUALIZACION DEL PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO 2013 - 2021 DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO

ARTÍCULO 1º.- APROBAR la ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

1. Aprobar la vigencia del Plan de Desarrollo Concertado para el

2. Diagnóstico integral del Distrito teniendo en cuenta las estadísticas

ARTÍCULO 2º.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal y a la Sub Gerencia de Planificación

MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA.

Actualmente en el país nos encontramos atravesando un proceso de Descentralización

En el Distrito de Chongos Alto, el Plan de Desarrollo ha sido formulado solo en gabinete y

I. ANTECEDENTES 020 - 020

II. DIAGNOSTICO DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO 029 - 029

2.2 BREVE RESEÑA HISTÓRICA 036 - 036

2.3 DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO 041 - 041

A. Articulación Territorial con el Entorno 053 - 054

2.3.2.2. Grupos Vulnerables 077 - 080

2.3.2.4. La Educación 088 - 088

2.3.2.5. Salud y Nutrición 096 - 096

a. Tasa de Natalidad y Fecundidad

2.3.2.6. Corredor Cultural 100 - 107

2.3.3. DIMENSIÓN ECONÓMICA 107 - 108

2.3.4. DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL 123 - 123

III. VISIÓN CONCERTADA DEL DESARROLLO 129 - 129

3.2. La Visión de Futuro Distrital y su Articulación con las

3.3. La Estrategia del Desarrollo 136 - 136

3.4. El Análisis Estratégico – FODA 156 - 156

3.5. Los Objetivos Estratégicos 165 - 165

3.5.2. Dimensión Social 167 - 167

3.5.2.4 Objetivo Estratégico: Salud y Nutrición

3.5.3. Dimensión Ambiental – Territorial 167 - 168

3.5.4. Dimensión Político Institucional 168 - 168

3.6 La Gestión del Plan de Desarrollo 169 - 169

3.7 Organización para la Gestión del plan 170 - 170

3.8 El programa de inversiones por ejes estratégicos y objetivos 175 - 175

MARCO TEORICO Y BASE LEGAL1

IMPORTANCIA DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

• El planeamiento es un método de intervención para producir un cambio en el curso

ENFOQUES O ESCUELAS DEL PLANEAMIENTO

TRADICIONAL: Planificación y el objeto de la intervención. Tiene dos grandes

SITUACIONAL: Se diferencia por la multiplicidad de actores del proceso como del

ESTRATÉGICA: Basada en la definición de la estrategia que adecuadamente

PROSPECTIVA: El principal postulado de la planificación prospectiva es que el único

DIFERENCIAS DE ENFOQUES EN PLANEAMIENTO

EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN EL PERÚ