OFICINA DE HEKS/EPER HONDURAS

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Para : Evaluación Programa País 2015-2018

Hecho: Externa

De: Intermedia

En: HEKS/EPER Honduras

¿Los TdR para la EVALUACIÓN fueron
revisados por el equipo de S&E?
Firma de S&E:____________

EVALUACIÓN PROGRAMA DE PAÍS 2015-2018

Tegucigalpa, Honduras
15 Enero 2018

1
1 DESCRIPCIÓN DE LA INTERVENCIÓN
El programa país 2015-2018 tiene como base la estrategia internacional de HEKS 2013-2017 y en
consecuencia asume su contenido en todos sus aspectos adaptándolos a las condiciones del país. El área
geográfica de influencia prioritaria es la región sur de Honduras (departamentos de Choluteca, Valle y sur
de Francisco Morazán), además parte de la zona central del país específicamente zona del Lago de Yojoa
en el departamento de Santa Bárbara para potenciar la experiencia en rescate, producción y uso de
semillas locales. Las organizaciones co-partes son, en su mayoría, las mismas con las que se ha venido
trabajando en programa anterior e incluye: ADEPES, ANAFAE, Vecinos Honduras, Red CODEMA,
ADEPZA, COFADEH e Iglesia Cristiana Ágape; además, ONGs locales con experiencia en producción
agroecológica, rescate de la biodiversidad, iniciativas generadoras de ingresos y defensa de los derechos
humanos entre ellas el PRR1 e IDAMHO2, Asociación para una Ciudadanía Participativa (ACI PARTICIPA),
Plataforma Internacional Contra la Impunidad, el Comité por la Libertad de Expresión (C-LIBRE), Peace
Watch Switzerland (PWS)

La hipótesis de impacto se define así: “Mediante un aumento en la participación ciudadana y el

fortalecimiento y desarrollo de capacidades técnicas y administrativas de las organizaciones de la sociedad
civil, HEKS contribuye a reducir las condiciones de pobreza y exclusión de la población, construir una
sociedad más justa, incluyente, con equidad de género y oportunidades para todos/as”
El objetivo general es contribuir a la mejora sostenible de las condiciones de vida de las familias en situación
de pobreza, la protección y defensa de los derechos humanos, el fortalecimiento del estado de derecho y
aumento de la capacidad de resiliencia de las comunidades Commented [VRF1]: En psicología, capacidad que tiene
Los objetivos específicos son: una persona para superar circunstancias traumáticas como la
muerte de un ser querido, un accidente, etc.
 La población participante tiene acceso y controla recursos naturales, accede al conocimiento, "la resiliencia potencia la felicidad"
tecnologías, servicios, mercado y los utiliza de manera sostenible en beneficio de su desarrollo
con equidad de género
 Fortalecer capacidades de la población y las instancias de la sociedad civil para la defensa,
promoción y vigencia de los derechos humanos, defensa del territorio y la acción conjunta de los
diversos actores en la construcción de una cultura de paz
 Aumentar la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio climático de las comunidades y co-
partes involucradas en el programa
 Asegurar un acompañamiento de calidad a las co-partes fortaleciendo sus capacidades técnicas y
administrativas para una gestión eficiente y eficaz del ciclo de proyectos y programa

El programa incluye tres ejes temáticos: Desarrollo de Comunidades Rurales (DCR), Transformación de
Conflictos (TC) y Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias (GRE). Ejes transversales incluyen:
Equidad de género, construcción de resiliencia y sensibilidad a conflictos

En DCR se propone mejorar la producción de familias de pequeños productores rurales con enfoque agro-
ecológico, rescate y conservación de la biodiversidad y, en lo posible, apoyar iniciativas de procesamiento
y comercialización de excedentes en mercados locales, apoyar la conservación, rescate y producción de
semillas locales, ensayar experiencias en mercados institucionales, fortalecimiento de las organizaciones
de base, redes locales y nacionales, protección, conservación y uso sostenible de los recursos naturales.
Lo anterior se complementará con el fortalecimiento de las organizaciones locales y co-partes a través de
capacitaciones, intercambios con co-partes de otros países (Brasil, Colombia, Guatemala) para acceder a
conocimientos, tecnologías y servicios como medio para que las comunidades involucradas asuman
responsabilidad por la defensa del territorio y acceden a recursos cada vez más escasos como suelo, agua,
bosques y biodiversidad

En TC, el programa apoyará el desarrollo de capacidades de co-partes que tienen debilidades en este
tema, con soporte técnico de organizaciones especializadas y capacitación a personal técnico y líderes
locales en talleres sobre derechos humanos, transformación de conflictos, cultura de paz, diplomados,
intercambios de experiencias, formación de defensores y procuradores en derechos humanos, difusión de
información por diversos medios y participación en espacios de integración/coordinación relacionados con
la temática

1
PRR: Programa de Reconstrucción Rural
2
IDAMHO
2
En GRE se prevé desarrollar habilidades de la población y organizaciones locales para aumentar la
resiliencia, es decir, la capacidad de resistir, adaptarse, absorber y recuperarse de los efectos y amenazas
causadas por los fenómenos naturales y/o antrópicos; además, preparar a comunidades y co-partes para
el manejo adecuado de las emergencias. En cuanto a cambio climático los esfuerzos se centrarán en
aumentar la productividad y estabilidad de la producción agrícola

Beneficiarios directos son familias de pequeños productores agrícolas rurales en situación de pobreza de
la región sur de Honduras. En todos los casos, se promueve la participación de mujeres y jóvenes no solo
para atender sus necesidades inmediatas, sino además, avanzar en reducir la brecha de género
incorporando a ese sector poblacional en una relación de mayor equidad en la toma de decisiones en el
hogar y estructuras organizativas de las comunidades

El papel de HEKS se centra en fortalecer el liderazgo, aumentar el conocimiento y desarrollo de

capacidades y empoderamiento de comunidades y organizaciones locales para exigir del Estado (incluidos
los gobiernos locales) el cumplimiento de sus responsabilidades para impulsar el desarrollo local inclusivo,
cumplimiento de la ley, respeto a los derechos humanos y, en general, procurar el bienestar (buen vivir) de
la población en situación de pobreza. En este propósito, HEKS acompañará a las organizaciones co-partes
para aumentar sus capacidades técnicas y administrativas para actuar como facilitadores en establecer
vínculos de coordinación y cooperación entre comunidades/organizaciones, gobiernos municipales e
instituciones del gobierno central con presencia en la zona de influencia de los proyectos

2 PROPÓSITO Y ÁMBITO
Se trata de una evaluación final sumativa externa para la cual se contratará un/a consultor/a individual o Commented [OC2]: El objetivo es determinar la pertinencia
firma consultora que deberá evaluar el desempeño y probable impacto del programa con énfasis en logro y el logro de los objetivos, así como la eficiencia, la eficacia,
de objetivos (efectos) y resultados en sus tres componentes Desarrollo de Comunidades Rurales (DCR), el impacto y la sostenibilidad para el desa- rrollo. Una
evaluación deberá proporcionar información creíble y útil, que
Transformación de Conflictos (TC) y Gestión de Riesgos y Emergencias (GRE) durante el período Enero per- mita incorporar las enseñanzas extraídas del proceso de
del 2015 a Diciembre 2017. La población meta en el componente DCR y TC son, en su mayoría, familias adopción de decisiones de los beneficiarios y los donantes
rurales de productores/as campesinos/as, líderes de organizaciones locales, defensores de derechos
humanos localizados en su mayoría en los departamentos de Choluteca y Valle y en menor número en
otras zonas del país (zona central, sur del Departamento de Francisco Morazán, zona lago de Yojoa y sur
Santa Bárbara). El ámbito geográfico de prioridad será la región sur de Honduras pero también incluye
acciones de alcance nacional en el tema de transformación de conflictos. Copartes que desarrollan
proyectos con apoyo técnico y financiero de HEKS/EPER incluyen:
a. En DCR: ADEPES (Municipio Pespire), ADEPZA( Península de Zacate Grande municipio de
Amapala), Vecinos Honduras (zona Guarumas Municipio Nacaome), Red CODEMA (Municicipio
Lepaterique, Dpto. Francisco Morazán; PRR (Zona Lago Yojoa, Sur Dpto Santa Bárbara) y la
ANAFAE (cobertura nacional pero con prioridad en región Sur)
b. En transformación de conflictos: COFADEH (nivel nacional pero con énfasis en región sur), Iglesia
Cristiana Agape (Nivel nacional pero con prioridad Tegucigalpa y San Pedro Sula), el IDAMHO
(municipios de Nacaome, Pespire y Amapala en la región sur) y Plataforma Internacional (acciones
de incidencia a nivel nacional e internacional) C-LIBRE en la zona sur del país, Peace Watch
Switzerland (PWS), ACI PARTICIPA en la zona central y zona sur del país.
c. En Gestión de Riesgo y Atención a Emergencias: ACT Alianza, prioridad en región sur
(departamentos Choluteca y Valle y región de occidente (Copán)

Actividades estratégicas del proyecto incluyen:

Procesamiento y comercialización de frutas en municipio Pespire; difusión de técnicas de producción
agroecológica y protección del patrimonio fito-genético (ADEPZA, ANAFAE y Vecinos Honduras), acciones
de incidencia para defensa del territorio, desarrollo de capacidades y defensa de derechos humanos
(COFADEH, Iglesia Cristiana Agape), manejo integral del agua (Red CODEMA en Lepaterique y Vecinos
Honduras en zona Guarumas, Nacaome) ), producción, uso y comercialización de semillas criollas (PRR
en zona Lago Yojoa, sur Departamento Santa Bárbara),
Los hallazgos identificados y lecciones aprendidas deberán reportarse en documento informe de
evaluación a la oficina de coordinación nacional de HEKS/EPER Honduras y oficina sede en Suiza y
servirán de punto de partida para diseñar el futuro programa país 2019-2022

3
3 CRITERIOS Y PREGUNTAS

Objetivo General:

Realizar una valoración cualitativa y cuantitativa del desempeño del programa país 2015-2018 con énfasis
en logro de objetivos y resultados y la contribución de HEKS/EPER para mejorar la calidad de vida de la
población meta y el ejercicio de la ciudadanía hacia el estado de derecho.

Objetivos Específicos:

a. Valorar en que medida el programa ha contribuido a mejorar el acceso de la población participante

a tecnologías, servicios (agua mercado, crédito), y su capacidad de resiliencia y adaptación al
cambio climático
b. Analizar el nivel de capacidades desarrolladas por la población e instancias de la sociedad civil en
la defensa, promoción y vigencia de los derechos humanos, defensa del territorio, nivel de
coordinación y alianzas de los diferentes actores en la construcción de una cultura de paz
c. Identificar lecciones aprendidas mas relevantes, factores del contexto, institucionales y
programáticos que facilitaron y/o limitaron el desarrollo del programa, oportunidades y retos
enfrentados que sirvan como insumos y recomendaciones para elaborar el nuevo programa de
país 2019-2022

Recomendaciones sobre las líneas potenciales de una fase posterior que están: (DDHH), DCR
(marcados inclusivos, agroecología y biodiversidad, agua ¿?(no debería ir como objetivos opinión
de Leticia)

Preguntas especificas sobre Eficacia/Eficiencia/Relevancia:

¿Cómo se puede aumentar o masificar experiencias exitosas en producción agroecológica, y

comercialización? en una fase posterior ¿Qué cambios en el diseño de proyectos se necesita para lograrlo?
Agroecologia: ¿Cómo conectar mas la producción con la comercializacion/aumentar ingresos? ¿Cómo
trabajar mas sistémico / menos intervenciones directas?

¿Qué se necesita para desarrollar la estrategia de incluir pequeños productores en cadenas de valor,
mercados locales, mercados nacionales o internacionales?, ¿Qué riesgo existe?, ¿Existe en el programa
experiencias exitosas en el manejo sostenible del agua?, ¿Cual es el potencial de replica de esas
experiencias exitosas en manejo de agua?

Con relación a jovenes en el proceso las preguntas ¿ha habido generación de empleo para jóvenes rurales
en el programa?, ¿que otras estrategías se podrían considerar para aumentar la generación de empleo
para jóvenes rurales con un enfoque sistemico?

¿Qué medidas se tomaron para disminuir las brechas de género? ¿Con qué efectos? ¿Se ha integrado la
temática de género en las actividades de monitoreo de HOC y co-partes? ¿Qué aspectos de género han
sido monitoreados?

¿Se definieron estrategias para aumentar la capacidad de resiliencia de las comunidades ante los efectos
del cambio climático? ¿Cuál ha sido el nivel de funcionamiento y operativdad de las estrategias
desarrolladas? ¿Cuál ha sido el nivel de adopción y satisfacción de la población meta con las estrategias
implementadas al respecto?

4
DDHH:

En derechos humanos parte del programa país 2015-2018 interesa conocer además:

- ¿Cuales son los principales logros en este campo?

- ¿En qué medida las copartes que trabajan en DCR han adoptado el enfoque basado en derechos
humanos?
- ¿Cuál ha sido el nivel de coordinación entre las copartes con fortaleza en ddhh, copartes DCR,
otros actores en la zona?
- ¿Qué hacer para estimular sinergias entre los proyectos participantes?
- ¿Cómo fortalecer, incluir y cooperar con redes ya existentes?
- ¿Cuál ha sido el rol el mas eficaz de OH: ¿Solo coordinador o también facilitador de procesos de
cambio?.

4 ¿CÓMO EXTENDER EL PORTFOLIO DE CO-PARTES; INCLUYENDO NUEVOS

ACTORES? ¿METODOLOGÍA Y PROCESO
La propuesta técnica a presentar deberá esbozar la metodología a utilizar por la comisión de evaluación
deberá incluir una combinación de técnicas cualitativas y cuantitativas según el tipo de indicadores de
objetivos y resultados a evaluar; además, el diseño metodológico deberá incluir el uso de técnicas que
faciliten una activa participación individual y/o colectiva de diversos involucrados en la implementación del
programa incluidos: Productores/as campesinos/as, líderes de organizaciones locales, defensores de
derechos humanos, personal de HEKS/EPER, personal técnico y directivo de co-partes y otros actores
vinculados con las actividades del programa si es el caso (instituciones públicas, ONGs, otros donantes,
autoridades locales, etc). El diseño metodológico deberá incluir como mínimo, pero no limitarse a, lo
siguiente
a. Revisión de documentos relacionados con el proyecto (documento propuesta, informes técnicos
periódicos, informes de monitoreo, informes especiales, planes operativos, documentos producidos
como parte del proyecto, convenios, etc)
b. Un informe de inicio de la evaluacion en el formato exigido por HEKS cuyo objetivo importante es
precisar los metodos de coleccion y analisis de datos, incluyendo el muestreo!
c. Diseño, validación y aplicación de instrumentos para recolección de información en campo con
técnicas como encuestas, grupos focales, talleres, testimonios, etc. En el caso de utilizar muestras
deberá detallarse el diseño de la muestra
d. Diseño del programa de trabajo para levantamiento de información
e. Procesamiento y análisis de la información
f. Elaboración del informe preliminar y diseño de taller para retroalimentación
g. Elaboración y presentación del informe final en el formato facilitado por HEKS/EPER

5 PRODUCTOS ESPERADOS

 Propuesta técnica/metodológica y económica presentada por comisión evaluadora (firma

consultora) misma que será el marco de referencia para la firma del contrato una vez seleccionada
la mejor oferta Importante
 Informe de inicio que especifica r los métodos de colleccion y análisis de datos, incluyendo el
muestreo
 Un informe preliminar (borrador) que deberá ser presentado a HEKS/EPER por lo menos una
semana previo a la realización de taller con representantes de las co-partes en que el equipo
evaluador presentará los resultados de la evaluación para recibir retroalimentación
 Un documento informe final en el formato requerido por HEKS/EPER (adjunto) que incorpora
insumos obtenidos en taller de retroalimentación

5
6 CALENDARIO Y PRESUPUESTO
No Actividad Fecha Responsable
1 Elaboración ToR y envío a HQ para aprobación 02 al 11 Dic 17 OH
2 Aprobación ToR oficina sede 11 al 15 Dic. 17 Sede, Leo Meyer
3 Publicación de la convocatoria 15 al 31 ene 18 OH
4 Recepción de propuestas de consultores Al 15 de Feb. 18 OH
5 Selección y contratación de equipo evaluador Del 15 al 28 Feb OH
18
Recibo de la propuesta del proceso de Al 02 de Marzo.
evaluación 18
6 Actividades preparatorias previas a trabajo de 02 al 09 Mar.18 OH, Copartes
campo (afinar diseño metodológico, programa
de trabajo, contactos con co-partes, etc)
7 Revisión de documentos 10 al 15 Mar. 18 Comisión Evaluación
8 Levantamiento de información en campo 15 marzo al 15 Comisión Evaluación
9 Procesamiento y análisis de datos abril 2018 Comisión Evaluación
10 Elaboración de informe preliminar OH, Comisión Evaluación
11 Taller de retroalimentación al 20 abril 18 Comisión Evaluación¸
Participación de sede (Regula
Hafner, Leo Meyer, TA)
12 Ajustes a versión preliminar y elaboración de Al 30 abril l 18 Comisión Evaluación
informe final

7 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA GESTIÓN

La Oficina de HEKS/EPER en Honduras, elabora el primero borrador de los términos de referencia para la
evaluación mismos que son enviados a la Ofician en Suiza para su respectiva revisión ajustes y en caso
de ser pertinente su aprobación.

La Oificina Honduras es la responsable de publicar los términos de referencia, recibir las ofertas de las
firmas y/o consultores indepencientes, también será la responsable de la preselección de al menos tres de
las propuestas a presentar a la oficina sede en Suiza para decidir de forma colegiada a quien contratar.

La oficina de HEKS Honduras elabora y firma el contrato con la firma consultora o consultores
seleccionados para realizar la evaluación.

El equipo consultor como se enuncia en capítulo 5 resultados esperados, presenta la propuesta de

evaluación según el formato solicitado por HEKS/EPER, desarrolla el proceso de evaluación, firma y
elabora el respectivo informe de evaluación.

8 SEGUIMIENTO DEL ANÁLISIS

Los resultados del informe serán discutidos con las copartes y con la oficina sede, serán insumo de
primera mano para la elaboración del programa de país 2019-2022

9 LISTA DE DOCUMENTOS
-Documento Programa País 2015-2018
-Documentos de proyectos (opcional)
-Informes anuales de avance de la OH
-Evaluaciones de proyectos correspondientes al Programa País 2015-2018: COFADEH, ADEPZA, -
ANAFAE, Vecinos Honduras, Red CODEMA, PRR e informes anuales de avance de las mismas copartes
(opcional)
-Estrategia internacional HEKS/EPER 2017-2020
-Guía practica respondiendo a los desafíos de seguridad y derechos humanos en entornos complejos

6
-Desarrollo de Comunidades Rurales (DRC) Concepto de Implementación
-Guideline to Plan and Facilitate Market System Changes
-Gender Guidelines

10 EQUIPO / CALIFICACIONES

La comisión evaluadora debe estar conformado por un máximo de dos profesionales de nivel
universitario uno en el área de ciencias agronómicas con conocimiento y experiencia en producción
agroecológica y otro en ciencias jurídicas y/o sociales con experiencia en temas de derechos humanos;
ambos deben tener además, buen conocimiento de la situación del país especialmente de la
problemática rural, habilidad en manejo de técnicas participativas, dominio completo del idioma
español, experiencia comprobada en evaluación de proyectos de desarrollo sostenible cuyos grupos
meta son población en situación de pobreza y vulnerabilidad.
El equipo debe contar entre su experiencia con las siguientes capacidades:
- Experiencia en la temática de derechos humanos
- Experiencia en temas de producción agroecológica
- Experiencia en evaluaciones participativas
- Conocimiento de la temática manejo de conflictos
- Con alto grado de sensibilidad hacia la población rural menos favorecida
- Amplia experiencia en trabajos con proyectos de desarrollo sostenible

11. CONTRATO

La firma consultora trabajará mediante un contrato de servicios profesionales que será firmado con la
Dirección de HEKS/EPER en Honduras o con la oficina sede en Suiza (según establezca la firma
consultora siempre y cuando este mecanismo sea aceptado por la oficina sede en Suiza)

12. SEDE DE LA CONSULTORÍA

La sede de la consultoría será la ciudad de Tegucigalpa pero el Consultor/a deberá movilizarse a las
comunidades, oficinas o lugares que se considere necesario para realizar las actividades y recolectar la
información que sea necesario

13. DURACIÓN

El contrato para la realización de la consultoría será de 30 días de trabajo no consecutivos durante el

período Enero a Marzo 2018; el tiempo para la entrega de los productos será de tres meses a partir de la
firma del contrato

14. SUPERVISIÓN Y CONTROL

La firma consultora o consultores individuales trabajará bajo la supervisión técnica y administrativa de la

OH de HEKS/EPER, coordinando actividades con las organizaciones co-partes a involucrar. En terreno, la
firma consultora recibirá el apoyo de las co-partes y oficina nacional de HEKS que sea convenido para
realizar tareas encomendadas. Los gastos incurridos durante la consultoría no incluidos en la oferta
económica, no serán reembolsados.

15. MONTO DE LA CONSULTORÍA

El costo de la consultoría será acordado con la firma consultora o consultor/a y al mismo se deducirá el
12.5% de impuesto sobre la renta de Ley para consultores nacionales o 25% para consultores
internacionales

7
. Además, se reconocerán los gastos de transporte, alimentación y hospedaje durante las actividades en
campo debiendo presentar los documentos de soporte de gastos correspondientes

16. FORMA DE PAGO

De conformidad con la política de HEKS/ EPER el pago se efectuará de la siguiente forma:
40% a la firma del contrato y presentación del plan de trabajo y cronograma
30% a la entrega de un informe preliminar
30% a la recepción de los productos finales a satisfacción de HEKS/EPER y devolución de documentos
facilitados por la OH

17. COMPROMISOS DE HEKS /EPER

 Facilitar información documental disponible sobre trabajos realizados relacionados con a las co-
partes y procesos que se desarrollan en la zona de influencia
 Facilitar contactos con representantes de organizaciones a involucrar como co-partes del
proceso
 Nombrar un enlace técnico para el seguimiento de la consultoría
 Realizar el pago de la consultoría según lo establecido en el contrato

18. DERECHOS SOBRE PRODUCTOS

Es entendido que todos los derechos de propiedad intelectual sobre los informes y documentos
producidos en la presente consultoría son propiedad de HEKS/EPER

19. CONFIDENCIALIDAD

Toda la información que resulte de la presente consultoría, así como la información que fuese
proporcionada para la realización de la misma, no podrá ser divulgada ni utilizada por el consultor (a) para
uso privado o público

Interesados enviar propuesta de interés a las siguientes direcciones: Leticia.flores@heks-eper.org y

gina.mendoza@heks-eper.org