Surgimiento de la Victimología

La victimología es una ciencia muy nueva. Todavía sus postulados, teorías,

incluso su objeto no están perfectamente delimitados. Desde la Segunda

Guerra Mundial e incluso en los años 70 es cuando surge en serio como ciencia.

La primera vez que aparece un estudio a nivel teórico es en 1948 con la

obra de Von Henting “The Criminal and his victim” (El criminal y su víctima).

Será a partir de los años setenta cuando comienzan a realizarse estudios con

autonomía sobre la víctima, surgiendo la “victimología” cobrando fuerza, incluso

como asignatura, dentro de los estudios de Criminología.

En la actualidad, sobre todo a finales de los años ochenta y principios de

los noventa, por influencia de la doctrina alemana e italiana, se empezó a

estudiar la “Victima-dogmática” que supone incluir parámetros dogmáticos

dentro de la estructura del Derecho Penal de corte victimológico.

Llama la atención a este respecto la reforma del Código Penal y de la Ley

Estatal de Criminología efectuada por la Ley Oficial 14/1999 de 9 de Junio, en

materia de protección a las víctimas de malos tratos, en cuya Exposición de

Motivos se establece, por primera vez en un texto penal, con relación a la

prevención y a la reincidencia en los delitos de violencia familiar, objetos y

finalidades victimológicas, modificando el concepto procesal de primeras

diligencias a efectos de medidas cautelares a adoptar por el Juez instructor

1
desde una perspectiva del Código Penal en cuanto a la defensa y tutela de la

víctima1.

Respecto a la victimología han existido discusiones entre distintos

autores acerca de su denominación, sin embargo dicha polémica es

absolutamente estéril. El término “victimología” se acuña en el I Simposio

Internacional de Jerusalén sobre lo que se denominó “el estudio científico de

las víctimas”.

Como movimiento científico se promueve el estudio de la víctima en la

etiología del delito, a fin de que el mismo vaya más allá del tratamiento

económico en relación con las víctimas intentando separar los problemas

teórico-dogmáticos en la etiología del delito y lo que son problemas meramente

indemnizatorios.

La victimología no tiene como único objetivo un tratamiento humanitario

respeto a la víctima, pretende desarrollar mediante un estudio en profundidad

de la víctima una serie de reglas y principios comunes que supongan un

beneficio para el avance y evolución, tanto de las ciencias criminológicas como

de las jurídicas, permitiendo una mejor comprensión del fenómeno criminal, de

la dinámica criminógena y de la personalidad del delincuente.

_______________________________________________________

1
Ley Orgánica 14/1999, de 9 de junio, de modificación del Código Penal de 1995, en
materia de protección a las víctimas de malos tratos y de la Ley de Enjuiciamiento 2
Criminal. Madrid
 Objetivos de la Victimología

A nivel internacional se asumen hoy como propios de la victimología los

objetivos que en la década de los ochenta consolido Robert, en concreto los

siguientes:

 Desarrollar un análisis pormenorizado del papel que las víctimas

desempeñan en el desencadenamiento del fenómeno criminal

(“Víctima provocadora”).

 Análisis de los modelos posibles en torno a la asistencia jurídica,

moral o psicológica y terapéutica de las victimas.

 Investigación de los temores sectoriales a nivel de la victimización.

 Examen de la criminalidad real a partir de los informes de las

víctimas sobre delitos no perseguidos, es lo que se conoce como de la

cifra negra de los delitos, la denominada “criminalidad oculta”.

 Resaltar la importancia de la actitud “de, para, o con la víctima” a la

hora de concretar la pena en cada delito.

Toda la evolución del Estado Moderno es un continuo proceso de

neutralización de la víctima o de sus familiares al producirse la asunción del

“ius puniendi” por el Estado, separándose así el interés directo de la víctima de

la administración de justicia (entendida esta en el más amplio sentido); en

consecuencia, al monopolizar el Estado la acción punitiva la actividad de la

víctima va perdiendo cada vez más protagonismo quedando escasos reductos de

3
 la misma en el ámbito jurídico penal entre los que cabe citar: la legítima

defensa, los delitos perseguibles a instancia de parte, el perdón del ofendido,

entre otros.

Sin embargo en un Estado Democrático el pleno funcionamiento de la

Administración de Justicia no se contrapone al avance en el estudio de la

prevención victimal, generando sistemas modelos de ayuda tendentes tanto a

indemnizar económicamente a las victimas, como influir en la elaboración de las

leyes y del sistema jurídico en general, por ello el sistema se ha ido

perfeccionando con el estudio de la victima sin que resulten en modo alguno

incompatibles el estudio y valoración de las perspectivas victímales con el pleno

funcionamiento de las leyes, pues el estudio victimológico ayuda a avanzar en el

estudio criminal y delictivo, produciéndose lo que se ha denominado “el resurgir

de la víctima”.

La Victimología

El concepto de victimología no es pacifico ya que los autores le asignan

un objeto de estudio en ocasiones.

Muy diferente. Gulotta, definió a la victimología como la disciplina que

tiene por objeto el estudio a la victima de un delito, su personalidad,

características biológicas, psicológicas, morales, sociales y culturales, sus

relaciones con el delincuente y el papel que ha desempeñado en la génesis del

delito2.
_______________________________________________________

2
Dalla parte Della vittima, op. cit. Pag. 6 4
 Habrá autores que no solo incluyan las victimas de delitos sino de hechos

antijurídicos.

Se entiende por victimología el estudio de la dinámica del crimen que

sirve de base al desarrollo de la ciencia criminología, sin la inclusión de la

victima del delito. Criminología en términos de la prevención y control del

delito, obliga a estudiar la posición de la victima en la relación hechos

delictivos3.

En el siglo XIX se comenzó a estudiar científicamente y en profundidad

el delincuente, sobres los años 70, se ha empezado a estudiar seriamente,

científicamente, la figura de la victima, con lo cual volver a incidir en la idea de

la victimología es una ciencia muy nueva, imperfecta que esta de moda, que

únicamente ha tenido impulsos importantes pero cuyos postulados son todavía

muy discutibles.

En sus orígenes la victimología estudiaba fundamentalmente las

relaciones entre la victima y el delincuente. Hoy este objeto de estudio se ha

ampliado notablemente. Por ejemplo el delito de estafa es el paradigma de

delito en que hay una interacción entre victima y delincuente. También en los

crímenes pasionales, por eso era y es fundamental determinar esa relación

delincuente-victima tanto en un momento anterior, durante y después de la

comisión del delito. Esto era lo que mas llamaba la atención en los albores de la

victimología.

Hablar de victimología es ponerse de parte de la victima.

_______________________________________________________

3
Hannheim (1965). Comparative Criminology. Boston: Houghton Mifflin. Pag. 672
5
 Campo de Estudio de la Victimología

Hoy abarca otras cuestiones, no solo su papel en la comisión del crimen.

Se ocupa hoy en día la victimología, ampliando el objeto de estudio, además de

las relaciones delincuente-victima y se ocupa del papel desempeñado por la

victima en la génesis o desencantamiento del delito y ello implica ver que

relación tiene con el delincuente. También hay delitos en que no hay relación

previa. Por ejemplo un atraco. Pero habitualmente se da una relación, es muy

común.

– Se ocupan también de la asistencia terapéutica, sicológica, social

jurídica.

– El problema de las indemnizaciones por los daños sufridos.

– La victimología también examina la criminalidad real mediante los

informes facilitados por las victimas incluso de los delitos no

perseguido, no denunciados. Son las encuestas de victimación.

– También estudia la importancia de las victimas en el proceso penal y

en la determinación de la pena.

El nacimiento de la victimología se vincula a las preocupaciones de

algunos estudios de la criminología y de la sociología criminal por la victima del

delito, su personalidad y sobre todo por su relación con el delincuente. Hasta la

consolidación de la victimología la victima había sido totalmente desaparecida

6
por el derecho penal, el derecho procesal penal, la política criminal e incluso

por la criminología.

Se ha llegado a decir que la victima no plantea problemas, sino el

delincuente que puede reincidir. Este pensamiento era el que subyacía antes de

la consolidación de la victimología. Así, el derecho penal ha estado orientando

fundamentalmente hacia el delincuente mientras que la victima, a lo sumo,

ejercía el papel de testigo en el procedimiento penal.

El origen de este profundo desprecio hacia la victima o la llamada

neutralización de la victima, surge cuando se implanta el derecho penal estatal

o ius puniendi estatal. Esto sucede aproximadamente en el siglo XVIII. El ius

puniendi estatal o ius estatal supone que el estado es el encargado de enjuiciar

e imponer las penas y la idea anterior de la venganza privada por parte de la

víctima o de sus familiares. Como es sabido, con anterioridad a este momento

histórico en la venganza privada por parte de la victima o de sus familiares era

socialmente aprobada.

De esta manera las propias victimas eran las que administraban justicia y

no el estado, siendo, por tanto, las victimas verdaderas protagonistas en esa

antigua administración de justicia. Sin embargo, como hemos dicho, con la

llegada del derecho penal estatal la justicia va hacer administrada por el

estado sin que quepa la práctica de la venganza por parte de la victima o de

sus familiares. Con ello se pretendía superar las arbitrariedades las injusticias

que realizaban las victimas o sus familiares contra el delincuente. Si embargo

la victima cayo en el olvido, se le prohibió la venganza y poco a poco su papel

fue desapareciendo hasta prácticamente difundirse.

7
 Hay que indicar que en las épocas anteriores, sobre todo el sistema de

origen germánico, en los que la victima y sus familiares tenían la obligación por

ejemplo de vengar una muerte con la muerte del agresor o cobrar una suma de

dinero que se repartían entre todos es un ejemplo del papel tan importante

que en otros tiempos tuvo la victima en la administración de la justicia. Tras el

surgimiento de este derecho penal estatal una de las pocas que se estudiaban

en relación a las victimas era la responsabilidad civil derivada del delito, es

decir, la obligación del delincuente de reparar los daños causados a la victima.

Como hemos visto el problema surge en muchos casos cuando el delincuente es

insolvente y no puede indemnizar el daño a la victima algunas razones más

adicionales que también se han esgrimido como causa del olvido de las victimas.

“Se dice que hay una identificación con el delincuente ya que este

representa un sujeto sin inhibiciones que realiza lo que desea sin importarle la

norma, la sociedad o la victima. Gran parte de la sociedad alguna vez ha

deseado cometer algún delito. Por ejemplo evadir impuestos, lesionar… “ 4

Hay una tendencia psicológica a identificarse con el delincuente. Es por

esto que se afirma la existencia de esa identificación con el delincuente, con

quien se atreve a realizar lo que nosotros nunca habíamos hecho. Sin embargo,

nadie o casi nadie se identifican con la victima, nadie quiere serlo. Además el

criminal despierta sentimiento morbosos de curiosidad de hecho muchos

criminales pasan a la historia pero muy pocas victimas lo hacen.

– El delincuente inspira temor porque existe el riesgo en muchas

ocasiones de que la conducta delictiva pueda repetirse y por eso los

__________________________________________________ 8
4
Prado Saldarriaga, V. (1998). Política Criminal. Lima: Roxin Claus.
 estudios y medios del estado se centran en la figura del criminal para

que este no sea un peligro para la sociedad.

– Las victimas en cierta medida representan el fracaso del estado al

proteger los intereses colectivos. Es por ello que conviene olvidar a

ciertas victimas ya que al estado no le conviene resaltarlas.

– El concepto de bien jurídico se dice que también influyo al olvido

de las victimas porque el ataque a los bienes jurídicos de contenidos

abstractos que supone el delito quedaba desconectados de la realidad

de la victima. En definitiva se estaba construyendo un derecho penal,

un concepto de bien jurídico desconectado de la realidad de esas

victimas.

Orígenes del movimiento victimológico

Tras la 2ª Guerra Mundial se produce la aproximación científica hacia las

víctimas. En esas fechas comienzan los estudiosos a interesarse desde el punto

de vista científico por las víctimas. Como vemos, se trata de una ciencia muy

joven. Entre los pioneros de la Victimología se suelen citar a H. Von Hentig y B.

Mendelsohn. Veamos las aportaciones de cada uno de ellos:

 Hentig: curiosamente este autor era un criminólogo alemán, exiliado

en los EEUU. Sus obras son consideradas el punto de partida de la

Victimología. Este autor se centró en las causas del delito y por ello

destacó la importancia de la relación del delincuente con la víctima y

9
 configuró el concepto de “pareja criminal” obviamente formada por el

delincuente y la víctima. Desde ese momento se comienza a pensar

que existen muchos delitos que no se pueden explicar sin tener en

cuenta la relación criminal-víctima (estafas, violencia de género etc…)

ya que muchas veces, en cierta medida, la víctima coopera o incluso

provoca el hecho criminal (insultos y como resultado una lesión). La

cuestión fundamental y lo difícil es saber en qué medida la víctima

contribuye a la comisión del delito. Recordemos que su primera obra

es de 1948 “The criminal and his victim”. En esta obra es donde se

hace la primera clasificación de las víctimas prestando atención este

autor a los menores, mujeres, ancianos, deficientes mentales,

inmigrantes y a la actitud o a la conducta de la víctima frente al

agresor.

 Mendelsohn: es otro de los pioneros o padres de la Victimología.

Curiosamente también este autor era israelita, en concreto, era

abogado en Jerusalen. Se dice que este autor fue el creador de la

palabra “Victimología”. Va más allá este autor que Von Hentig ya que

afirma y reafirma que la Victimología debe ocuparse de todo tipo de

víctimas y no sólo de las víctimas de los delitos. Por lo tanto, la

Victimología se ocuparía no sólo de las víctimas de los delitos sino

también de las víctimas de catástrofes naturales. De todas maneras

este autor también se fija en la “pareja criminal” y en esta relación

criminal destaca dos momentos fundamentales:

a) Antes de la comisión del delito: en este momento el criminal y la

víctima, en muchas ocasiones, se atraen debido a sus relaciones

10
 sociales aunque en otras ocasiones los dos son indiferentes, no

hay atracción como por ejemplo un delincuente que escoge

víctimas absolutamente indiferenciadas.

b) Después de la comisión del delito: en este momento ambas partes

representan intereses contrapuestos, en conflicto. Mendelsohn

realizó en su día una clasificación de las víctimas que ha sido

tenida en cuenta por muchos autores posteriores. En su

clasificación incluye 5 tipos de víctimas (existe un nivel mayor

de participación progresivamente en esta clasificación):

 Víctima ideal: es aquella que no ha hecho absolutamente nada para

provocar la acción criminal. Ejemplo: los niños, víctimas

indiscriminadas en atentados, atracos…

 Víctima por ignorancia: es la que irreflexivamente provoca su propia

victimización al facilitar la acción del agresor. Ejemplo: el que se deja

las puertas abiertas.

 Víctima provocadora: incita con su conducta la producción del delito,

lo provoca. Ejemplo: insultos y agresiones.

 Víctima voluntaria: incluye aquellos casos de colaboración todavía

mayor con el delincuente, voluntariamente consentiría la comisión del

delito. Ej- eutanasia.

 Víctima agresora: la que denuncia falsamente: delito de denuncia o

acusación falsa.

Distingue dentro este autor dos subtipos:

11
 a) Víctima simuladora: acusa falsamente y ello implica el delito de

acusación falsa

b) Víctima imaginaria: inventa o imagina su condición de víctima cuando

no se ha producido ningún delito. Delirios de persecución, paranoias,

algunos casos de esquizofrenia.

En 1984, Neuman, creó otra clasificación de las víctimas más moderna.

Distingue cuatro grupos de víctimas:

- Víctimas individuales: diferencia las que carecen de actitud victimal y

aquellas que sí tienen actitud victimal porque cooperan de forma

dolosa o culposa a la producción del delito.

- Víctimas familiares: todas aquellas víctimas dentro del ámbito de la

unidad familiar (parientes o con relación análoga de afectividad).

Especialmente niños, ancianos.

- Víctimas colectivas: introduce aquí a la propia nación, Estado (ej-

golpes de Estado, rebeliones). Son víctimas no tangibles en algunos

supuestos. También incluye a la propia sociedad como víctima:

genocidios. También incluye en este grupo a determinados grupos

sociales lesionados en sus derechos a través del sistema penal Ej-

excesos en centros de prisiones, calabozos, torturas.

- Víctimas sociales: son colectivos que el propio sistema social

convierte en víctimas. Ej- marginados, minusválidos, ancianos,

12
 minorías étnicas, raciales, religiosas. Incluso el propio delincuente a

veces es una víctima social, producto de la marginación social.

Principios Generales de la Victimología

La victimología permite configurar una serie de principios generales en

esta materia ya que eran recogidos en la declaración de la ONU sobre los

principios fundamentales de la victima. Podemos nombrar los siguientes.

Principios reguladores del acceso a la justicia y al trato justo

El cual se subdivide en:

- Principio de respeto. Es el fundamental de la función de administrar

justicia, debe llevar no solo a que la interpretación del derecho se

aleje de licencias que den persimibilidad al juez para aplicar criterios

ajenos a la naturaleza humana, sino de hacer eje de un

comportamiento que consista en una real consideración del

padecimiento sufrido por la victima, dicho padecimiento esta

proscrito por la ley penal por haber sido definido por la sociedad con

un padecimiento inadmisible.

- Principio de acceso de la justicia el estado se proscribió la venganza

privada asignándose a unos de los órganos de la estructura

gubernamental la función de administrar justicia en nombre del

estado, ha de advertirse la correlativa elaboración de mecanismos

13
 para que los ciudadanos obtengan la tutela estatal de la protección de

sus derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico.

- Principio de información a la victima de sus derechos y garantías

procesales. La consecuencia directa del principio de absceso real y

operativo a la justicia y del respeto de su posición en el que esta el

derecho de la victima ya que sea informada de los derechos y

garantías procesales que le asisten.

- Principio del derecho de ser oído. La victima tiene derecho a ser oída

en el proceso.

- Principio de protección a la intimidad. La declaración dispone que los

estados miembros adoptaran medidas para minimizar las molestias

causadas a la victima, protegiendo su intimidad y garantizando su

seguridad y la de sus familiares de toda intimidación o represalia.

- Principio de celeridad. Es un derecho que juega a favor del inculpado

cuya presunción de inocencia se cuestiona a través del proceso sino

que esta establecido a favor de la propia victima.

- Principio de mediación y conciliación. La ONU establece que se

utilizaran cuando proceda mecanismo de solución de las

controversias, incluyendo la mediación el arbitraje y las practicas de

justicia consuetudinaria o autóctona a fin de facilitar la conciliación y

reparación a favor de las victimas.

Principios reguladores del resarcimiento

Dentro de estos tenemos:

14
 - Principio del resarcimiento. Este resarcimiento englobara delitos que

afecta a los intereses generales como el medio ambiente, y en las

medidas la rehabilitación del medio ambiente, la reconstrucción de

las infraestructuras dañadas, la reposición de las instalaciones

comunitaria o el reembolso de los gastos de reubicación cuando estos

daños causen el desplazamiento de la comunidad.

- Principio de resarcimiento rápido. Es una insistencia que se integra en

el principio de celeridad que impera con relación a la totalidad del

proceso, lo que la reparación de los perjuicios presenta una serie de

peculiaridades que permiten definir un régimen jurídico particular.

- Principio de resarcimiento y posible y subsidiariedad. Sostiene la

declaración que los gobiernos revisaran sus practicas,

reglamentaciones y leyes de modo que se considere el resarcimiento

como una sentencia posible de los casos penales además de otras

sanciones penales.

Principios reguladores de la asistencia integral

Dentro de estos tenemos:

- Principio de asistencia integral. El estado debe de incentivar la

asistencia integral de la victima del delito el cual significa que las

autoridades nacionales que estén en condiciones de prestar

asistencia a la victima deben ser proporcionada por interés colectivo.

- Principio de solidaridad. Es una obligación del actor del delito la

indemnización, la asistencia a la victima corresponde al principio ético

de solidaridad humana.

15
 La Victima en el Ordenamiento Procesal

Dominicano

Victima

Se entiende por victima las personas que hayan sufrido daños, lesiones

físicas o mentales, sufrimiento emocional perdido o menoscabo sustancial de

los derechos fundamentales como consecuencias de acciones u omisiones que

violen la legislación penal vigente en los estados miembros. Esta definición

engloba dos requisitos sustanciales. La existencia de una acción u omisión típica

y antijurídica y la derivación de una o varias personas.

Según el consejo de la unión europea del 15 de marzo del 2001 define la

victima como la persona física que ha sufrido un perjuicio, en especial lesiones

físicas o mentales, daños emocionales o un perjuicio económico causado

directamente.

Según el Código Procesal Penal Dominicano establece en su artículo 83.1,

se considera victima al ofendido directamente por el hecho punible 5.

a- La indicación del ofendido hace referencia al sujeto pasivo del hecho

punible, a aquella persona titular del bien jurídico protegido que

resulta atacado.

16
 b- No obstante el hecho de que este código procesal penal exija que la

ofensa sea directa para restringir en el ámbito de aplicación

establecido en la legislación internacional dejando fuera de la

acepción a todos aquellos que pueden resultar damnificados como

5
consecuencia
Código Procesal de unaArt.
Penal Dominicano. intervención
83.1 de la victima o favorable a la

defensa del derecho que abra de ser corregida mediante

interpretación jurisprudencial extensiva.

Según Olga Resumil dice que la victima es aquella persona que sufre las

consecuencias del delito cometido por otro. Es decir se basa en una distinción

de categorías de victimación en un sentido genérico, y se reconoce a la victima

del delito como sujeto pasivo de la conducta punible en el ámbito del derecho

penal sustantivo nacional. En una segunda categoría se denomina victima de

abuso de poder. La cual describe una victima no en el campo de las leyes

penales nacionales sino en aquellas conductas que no han sido tuteladas por el

derecho penal nacional y constituye una infracción a la normativa del derecho

internacional de los derechos humanos 6.

El termino victima viene a ser una persona o animal sacrificado o que se

destina al sacrificio, este concepto obviamente va ir evolucionando con el paso

del tiempo y se empieza ha hablar de la persona que voluntariamente se

sacrifica por algo, o también se evoluciona hasta entenderla como aquel sujeto

que sufre por culpa de otro.

El principal congreso que trato la victima de forma mas científica fue en

el seno de la ONU, el VL congreso de caracas, celebrado en el 1980 y el

posterior, el VLL congreso, que se llevo a cabo en Milán. En estos dos

_______________________________________________________

6
Olga Resumil (1992, II Ed.). Criminología General. Editorial de la Universidad de Puerto 17
Rico.
congresos determino que la victima era la persona que había sufrido una

perdida, daño o lesión, sea en su persona propiamente dicha, su propiedad o sus

derechos humanos, como resultado de una conducta que englobe algunas de

estas hipótesis:

– Aquellos hechos que constituyan una violación a la legislación penal

nacional, según esta consideración solo seria victima el sujeto pasivo

de un delito.

– Que suponga un delito bajo el derecho internacional. Ej. Genocidios,

terrorismo, falsificación de monedas, tráfico de seres humano,

prostitución.

– Que de alguna forma implique un abuso de poder por parte de

personas que ocupen posiciones de autoridad política o económica. Ej.

Supuestos de una dictadura.

Se habla de este congreso, tanto de victima individual como grupal.

En el congreso de Milán se clasifica a la victima dentro de dos grandes

grupos:

1- Victimas de delitos que comprenderían a todas aquellas personas que

individual o colectivamente haya sufrido algún daño, incluyendo

lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, perdida financiera

o menoscabo sustancial de derechos fundamentales como

consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal de

su estado. Esta definición es muy amplia añade también que serán

victimas los familiares o personas cercanas a las mismas.

18
 2- Victimas de abuso de poder. Identifica estas victimas como todas

aquellas personas que individual o colectivamente, haya sufrido algún

daño incluyendo lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional,

perdida financiera o menoscabo sustancial de derechos

fundamentales como consecuencia de acciones u omisiones que no

constituyan una violación del derecho penal nacional, pero que violen

normas internacionalmente reconocidas referentes a los derechos

humanos.

Según la Constitución Dominicana, “La finalidad principal del Estado la

constituye, entre otras, la protección efectiva de los derechos de la persona

humana”.7

En julio del año 2000 el Consejo Económico y Social de las Naciones

Unidas aprobó el documento “Aplicación de la Declaración sobre los Principios

Fundamentales de Justicia para las Víctimas de Delitos y Abuso de Poder” en

donde se renueva la exhortación de adoptar medidas adecuadas para dar

vigencia a la declaración de 1985 y se fija el año 2002 como plazo.

En la misma se exige a los Estados miembros desarrollar políticas que

garanticen el acceso de las víctimas a los servicios necesarios para su

resarcimiento mental, físico y social, además del respeto de sus derechos:

“Se entenderá por víctima las personas que, individual o colectivamente,

hayan sufrido daños, inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento

emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos

fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones, que violen la

19
 legislación penal vigente en los Estados miembros. Incluida la que proscribe el

abuso de poder”.8

_______________________________________________________

7
Artículo 8, función esencial del Estado, de la Constitución de la República Dominicana.
En el ordenamiento procesal dominicano, podrá considerarse víctima, a
8
Ordaz Hernández, D. (2005). Motivaciones y circunstancias para la victimización (una aproximación
sociológica).
una persona, México.
con Revista
arregloIter
a laCriminis.
presente 3ª época. Instituto independientemente
Declaración, Nacional de Ciencias Penales
de que
(INACIPE).
se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador y la víctima.

En la expresión “víctima” se incluye además, en su caso, a los familiares o

personas a cargo que tengan relación inmediata con la víctima directa y a las

personas que hayan sufrido daños al intervenir para asistir a la víctima en

peligro o para prevenir la victimización. Las disposiciones de la presente

Declaración serán aplicadas a todas las personas sin distinción alguna, ya sea

de raza, color, sexo, edad, idioma, religión, nacionalidad, opinión política o de

otra índole, creencias o prácticas culturales, situación económica, nacimiento o

situación familiar, origen o social, o impedimento físico”. 9

Otras terminologías esenciales sobre el concepto de victima

En julio del año 2000 el consejo económico y social de las naciones

unidas aprobó el documento “aplicación de la declaración sobre los principios

fundamentales de justicia para las victimas de delitos y abuso de poder” en

donde se renueva la exhortación de adoptar medidas adecuadas para dar

vigencia a la declaración de 1985 y se fija en el año 2002 como plazo.

En la misma se exige a los estados miembros desarrollar políticas que

garantice el acceso de las victimas a los servicios necesarios para su

resarcimiento mental, físico y social, además el respeto de sus derechos.

20
 Ahora bien, en el ordenamiento procesal dominicano, podrá

considerarse victima, a una persona, con arreglo a la presente declaración,

independientemente que se identifique, aprenda, enjuicie o condene al

perpetrador y la victima.
_______________________________________________________

9
Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de
Delitos y Abuso de Poder, 1985.
En la expresión “victima” se incluye además, en los caso, a los

familiares o personas a cargo que tenga relación inmediata con la victima

directa y a las personas que hayan sufrido daños al intervenir para asistir a

la victima en peligro o para prevenir la victimación.

Clasificaciones de la victima

La victimología ha considerado la relación entre criminal y victima de sus

relaciones con el ofensor.

Entre las teorías modernas en el campo de la victimología se encuentra la

de Lamborn la cual establece niveles de responsabilidad de la victima al

momento del delito y no se establece como causa de delito, sino como factores

que pueden aumentar la probabilidad de que ocurra la victimación. El primer

nivel de la victimación es en el que la victima consciente de los resultados que

pueda producir, entra en una situación peligrosa exponiéndose peligrosamente.

El segundo nivel es la facilitación que comprende aquellas ocasiones en

que la victima no toma precauciones razonables como la situación lo requiere.

El tercero de provocación, aquí la victima activamente induce la

respuesta criminal sea en forma verbal u otras.

21
 Otro intento de clasificación en el campo de la victimología se ha hecho

mediante la inclusión del ofendido por la conducta punible en una de las tres

categorías siguientes.

El crimina-victima la distinción entre criminal y victima indica que los

conceptos agresor y victima no son siempre absolutamente opuesto ya que el

ofensor no es siempre culpable ni la victima es siempre inocente y se ilustra

esta categoría con situaciones en que la victima cansada de serlo se convierta

en delincuente.

La victima- latente el riesgo de convertirse en victima esta presente

para todo individuo ya que la posibilidad de llegar a serlo variara de acuerdo

con una serie de circunstancias, que las personas menos inteligentes, las mas

jóvenes, los ancianos, las mujeres y los extranjero son mas vulnerables al

crimen que el resto de la población. Califica como victimas predispuestas a

causa de su ocupación los conductores de taxi, prostitutas y todas aquellas

personas que manejan grandes cantidades de dinero.

Gulotta califica a las victimas en el ámbito vio-fisiológico por el sexo,

edad raza y condición física y en el contexto profesional, por el estatus social,

condición económica familiar, ambiental y de vida.

La victima-grupo aquellas clases o grupos que pueden ser objeto de

persecución y perjuicio, en caso de genocidio donde la victima es un grupo

nacional, racial o religioso al cual se pretende eliminar como propósito de la

conducta delictiva.

22
Política criminal y realidad social vinculada al

estudio de la victima

Se denomina política criminal a la manera como la colectividad reacciona

organizadamente, frente a las acciones delictuosas que amenaza que amenazan

su cohesión o su desarrollo armónico.

Por esto, se ha considerado que la política criminal se presenta bajo dos

aspectos:

1- como una disciplina o un método de observación de la relación

anticriminal, tal como es efectivamente practicada.

2- como un arte o estrategia de lucha contra la delincuencia, elaborada

a partir de los datos y enseñanzas aportado por la observación

objetiva.

La política criminal es en consecuencia una parcela de la política jurídica

de estado, la que a su vez es parte de su política general. La programación y

realización de una correcta y coherente lucha contra la delincuencia, depende

del apoyo y fomento de los estudios tendientes a describir el sistema de

relación social y determinar los lineamientos y los medios más eficaces.

23
 La victima en los casos de violencia

intrafamiliar

Todo patrón de conducta mediante el empleo de fuerza física, o violencia

sicológica, verbal, intimidación o persecución contra uno o varios miembros de

familia o contra cualquier persona que mantenga una relación de convivencia,

consensuada o no, que cause daño a su persona o a sus bienes realizado, por el

padre, la madre, tutor o conviviente, es condenada en la ley 24-97.

“Así también se condena todo acto de discriminación en contra de la

mujer que constituye abuso por considerarse no apta para desarrollar cualquier

trabajo o estudio, ya sea por causa de raza, etnia, preferencia sexual, política,

económica, escala social, edad, enfermedad, discapacidad física, lo que muchas

veces se viola en la República Dominicana especialmente en los centros de

trabajo masivos como son las zonas francas nacionales y extranjeras” 10.

Existen mitos y prácticas culturales legitimados que de manera histórica

han contribuido a sembrar la cultura del abuso, el maltrato y la marginalidad.

Se trata de una división de roles y perfiles de personalidad que definen al

hombre como activo, agresivo, posesivo-dominante y proveedor, mientras que a

la mujer se le define como pasiva, sumisa y dependiente económicamente.

Al hombre se le endurece y se le resta su capacidad de ternura a cambio

de un modelo que suele degenerar en casos de conductas antisociales. Se

_______________________________________________________
24
10
Art. 9 de la Lay 24-97
convierte en un ser que sojuzga a la mujer a causa de la educación patriarcal y

machista que ha recibido. En ese sentido uno de los aspectos fundamentales

que se desprenden al estudiar la violencia intrafamiliar, es el hecho de que la

mujer que es objeto de los maltratos en su hogar, desarrolla una personalidad

que releja manifestaciones conductuales dignas de estudio en el campo de la

psicología.

De no ser por lo anterior, este tema no tuviera cupo dentro de las

manifestaciones sicológicas, pero, lo mas llamativo e importante es que de

inmediato se observa como la mujer que es objeto de violencia, su vida cambia

por completo, llegando a un extremo tal, de que dentro del conglomerado social

en que se desarrolla, su conducta es percibida como no adecuada y dentro de

los llamados grupos sociales, esto crea actitudes de rose y de discrepancia.

Es importante realizar un estudio de las actitudes sociales, como

fenómeno que sirve de paradigma para estudiar conductas determinadas y

comprender, según los postulados hechos por Mejia-Ricart 2004 11, para

sociólogos y otros científicos sociales el tema es de gran importancia, debido al

aprendizaje social, en principio, una persona debe mostrarse en cordiabilidad y

compenetración con sus congéneres. Una vez que muestra alejamiento del

grupo étnico o comunitario, hay que comprender que es objeto de algún trauma

alteración o manifestación conductual desviada.

Instituciones de protección a la victima del delito en la republica

dominicana

_______________________________________________________
25
11
Mejia-Ricart, T. (2004) Psicología sociales y sus aplicaciones. Tomo I, Santo Domingo,
Republica Dominicana: Editora de la UASD
 Instituciones de protección a la victima del

delito en la Republica Dominicana

La política criminal dominicana ha dado un cambio bastante considerable

en los últimos tres años (2005 en delante), esto así por la forma en que esta

configurado la misma y por el papel que están jugando tanto la secretaria de

interior y policía como las demás instituciones del estado involucradas de

manera directa e indirecta con el tema.

Antes de continuar y a modo de premisa no debemos dejar de mencionar

lo que era la política criminal desde la era de Trujillo hasta los gobiernos de

Balaguer. En aquellos tiempos de la dictadura de los doce años de Balaguer, la

política criminal envestida por el poder penal absolutamente canalizada por un

sistema pena o culto, el cual consistía, en torturas, desapariciones, ejecuciones

extrajudiciales, etc., pretendía exterminar la criminalidad y no guardarla, esta

situación se debía de la era de Trujillo a que para el jefe los delincuentes eran

aquellos que estaban en contra del régimen y por tal había que eliminarlo, lo

mismo sucedía en el caso de Balaguer.

En estos tiempos la democracia estaba hermetizada y para estos dos

grandes lideres dominicano la misma no estaba acta para el pueblo dominicano,

ya que un pueblo sin democracia es mas fácil de gobernar que un pueblo que

pueda dar opinión entre lo bueno y lo malo que pasa en una nación. Antes de

concluir con el aspecto histórico de acuerdo con la prensa de aquellos tiempos

y los documentales de Rene Fortunato podemos apreciar que el índice de

26
criminalidad delincuencial era casi cero en la era de Trujillo y que los casos que

la policía reprimía era siempre en contra de las personas que luchaban a favor

de la libertad y en contra del régimen.

En los casos de los gobiernos de Balaguer fue casi lo mismo la única

diferencia que podemos encontrar es que en ese periodo ya la población

empieza a crecer entramos ya en un proceso de cambio social y esto trae como

resultado además de no tener miedo absoluto como cuando Trujillo nuevos

barrios que con el tiempo se fueron enrojeciendo, debido al descuido, a la

situación dejada por el triunviratum y la revolución de 1965 y también a la falta

de oportunidades generadas por esa causa. En aquellos momentos la política

criminal estaba dirigida por la policía nacional y no obstante eso por una policía

sin preparación que lo único que sabia hacer para prevenir lo que se

consideraba delincuencia era valerse del sistema penal oculto.

Ya para el año 1996 las cosas comienzan a cambiar con el inicio de un

nuevo gobierno, un gobierno que surge como la consecuencia de un “cerrar la

puerta para que lo malo no entre”, este primer gobierno de doctor Leonel

Fernández empieza a cambiar el curso de las políticas del estado y además da

inicio a la democracia que hoy estamos disfrutando.

Para este primer periodo el doctor Leonel Fernández, la política criminal

no sufrió un cambio muy considerable pero si podemos decir que en lo que se

refiere a la estructura de la política penal hubo mejoras, tanto en el ministerio

publico como en el cuerpo del orden.

27
 Para el año 2000 en el gobierno de Hipólito Mejia la política criminal

sufre un cambio en el mes de abril de año 2003 se promulga el estatus de

ministerio publico (Ley 78-03 ) la cual vino a dar ciertas prerrogativas al

ministerio publico entre las cuales esta la de dirigir la política criminal del

estado.

Dos años mas tarde en febrero del 2005 con Leonel Fernández

nuevamente la cabeza y con francisco Domínguez Brito quien a la razón era

procurador general de la republica y franklin Almeida en el interior policial se

denuncia el plan de seguridad democrática para la republica dominicana. Este

plan propone el fortalecimiento institucional de la policía, la creación de la

policía comunitaria, el adiestramiento de la policía y fuerzas armadas en

instituciones especiales, así como una estrategia de comunicación que

contribuiría, entre otras cosas, a cambiar la percepción negativa de la

ciudadanía respecto a la gestión policial.

El plan de seguridad democrática es justificada por sus precursores

diciendo: que en nuestro país como en otro de la gestión latinoamericana, las

políticas de prevención sueles caracterizarse por la imprevisión y la

improvisación, con los resultados lógicos que ellos suele aparejar.

Constituye a ello varios factores:

a) No se conoce la criminalita real del país, pues no se cuenta con

estimación de la cifra negra (infracciones no denunciadas) y es

defectuosa la medición de la criminalita oficial (infracciones

denunciadas) en gran medida producto de la debilidad institucional.

28
 b) No existen trabajo de campo, sobre la modalidad delictiva de mayor

gravedad o de más alto impacto social.

c) No se cuenta con programa específicos que actúen sobre factores

asociados al delito y a la violencia.

d) El sistema de investigación y persecución de las infracciones es

demasiado ineficiente, de tal modo que la mayorías de los autores no

son identificados y un alto porcentaje de los individualizados eluden

la acción de la justicia.

e) El sistema carcelario, en lugar de favorecer la rehabilitación de los

autores de las infracciones, representa un potente factor

criminológico adicional.

Desarrollar un plan eficaz exige, por un lado contar con información

confiable vinculada con el fenómeno sobre el cual nos proponemos actuar, y por

el otro, hacerse cargo de la complejidad de ese fenómeno y de los niveles de

intervención, todo lo cual reclama un trabajo conjunto y mancomunado de los

organismos estatales con responsabilidades directas, pero también de aquellos

otros que pueden actuar sobre los factores subyacentes asociado a la

criminalidad ( pobreza, marginalidad, desamparo, inserción laboral, acceso a la

educación, etc.).

Dentro de las instituciones encargadas de velar por la seguridad

ciudadana en la Republica Dominicana se citan: la policía nacional y el consejo

de seguridad ciudadana.

29
 De conformidad con la ley 9604 podemos decir que la policía nacional es

una institución especializada y permanente del estado, a política, a partidista y

de naturaleza policial. Su estructuración y organización son de naturaleza

jerárquica y su funcionamiento se rige estrictamente por lo establecido en la

constitución de la Republica, por las leyes, decretos, resoluciones y reglamento

que a ella se refieran. El objeto de su creación es proteger la vida, la

integridad física y la seguridad de las personas, garantizar el libre ejercicio de

los derechos y libertades, prevenir el delito, preservar el orden publico y social

y el medio ambiente, velar por el cumplimiento de la ley y el desempeño de sus

funciones, con la colaboración y participación interactiva de la comunidad en la

identificación y solución de los problemas, a fin de contribuir a la consecución

de la paz social y el desarrollo económico sostenible del país.

La policía nacional es una organización civil al servicio de la ciudadanía

con competencia especializada y ámbito nacional, disciplinada, de carrera

profesional, siendo su característica esencial, la institucionalidad y estabilidad

de su persona, lo que determina que el régimen de ingreso, jerarquías,

promociones, designaciones, separación y retiros se realicen dentro de las

disposiciones de esta ley y sus reglamentos.

Por su parte, en cuanto al consejo de seguridad ciudadana, este se crea

por medio del decreto 315-06, de fecha 28 del mes de julio de año 2006, el

presidente de la republica doctor Leonel Fernández, constituido por las

siguientes instituciones: ministerio de estado de interior y policía, quien esta

encargado de la coordinación; el ministerio de estado de las fuerzas armada, el

procurador general de la republica, el jefe de la policía nacional, el director

nacional de investigaciones, el director nacional de control de droga, el

30
presidente del consejo nacional de droga y el asesor del poder ejecutivo para

programa de lucha contra el narcotráfico.

Este consejo tiene como funciones principales:

a) Asesorar al presidente de la republica en asuntos relativo a la

seguridad nacional y diseñar estrategias para ser sometidas a su

aprobación en la misma materia.

b) Realizar la coordinación interinstitucional para el diseño de

estrategia de seguridad.

c) Elaborar políticas y diseñar acciones contra el crimen organizado de

manera especial contra el narcotráfico, el tráfico humano y trafico

de armas.

d) Planificar, producir, coordinar y evaluar la inteligencia

interinstitucional para la prevención del crimen.

e) Servir de soporte para la aplicación del plan de seguridad

democrática.

Este consejo es una de las innovaciones de la política criminal dominicana

a partir del plan de seguridad democrática.

La victima en el sistema de justicia criminal

La atención criminología sobre la victima del delito a contribuido a

desplazar el punto de mira del derecho penal, sobre la totalidad de los hechos

delictivos el cual trasciende las consideraciones de la victima como mero sujeto

pasivo del delito para añadir una visión jurídica ya que la victima en la comisión

del delito no ha podido dejar de ser contemplado por el legislador. Estas

31
 disposiciones se adaptan a las exigencias de una política criminal y debe tomar

en consideración que tanto la responsabilidad penal exigida como la sanción a

ser aplicada por la conducta punible adquirida y debe tener como fundamento

la peligrosidad del autor y también la participación de su victima.

El delito sin víctima

“La persecución de delitos sin víctima es uno de los principales agujeros

negros que absorben recursos y dedicación”. 12 Prohibir las drogas, por si mismo,

o el consumo de alcohol en la vía pública, sin más, o la prostitución, excluida de

las actividades liberales por las que contribuir y cotizar lícitamente,

compelerla en las calles, porque sí, carece de sentido, no hay víctima.

El término crimen sin víctima, se refiere a las infracciones del derecho

penal sin ningún individuo identificable que haya sufrido daños en tal infracción

(la víctima). Normalmente se incluyen las violaciones de leyes relativas a la

decencia pública, la embriaguez en público, el consumo de drogas ilícitas, el

juego y la pornografía en diferentes grados, la vagancia y la desnudez pública,

entre otras, muchas veces asociadas a prohibir o restringir acuerdos

consentidos entre adultos.

El término no se utiliza en jurisprudencia. Es más bien un término

político, utilizado por los grupos de presión con la implicación de que la ley en

cuestión debe ser abolida. En un Estado de Derecho, el poder legislativo, un

órgano a su vez elegido por soberanía popular, define el derecho penal. Un

crimen (un ilícito civil o extracontractual) es una infracción de una ley, y no

siempre tiene una persona o grupo de personas identificables como sus

12
Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia. (2005).
Victimología. Proyecto de protección de víctimas. Santo Domingo: CONAEJ
32
víctimas, sino que también puede consistir, por ejemplo, de los preparativos

que no se han traducido en daños (mens rea en la ausencia de actus reus), como

intento de delinquir, delitos contra las personas jurídicas en contraposición a

las personas naturales o personas, o contra los bienes comunes, como el orden

social, el contrato social o el propio Estado, como en la evasión fiscal y la

elusión fiscal, traición a la patria, o, en sistemas no-seculares, traición a lo

sobrenatural (infracciones de la ley religiosa).

Delitos sin víctimas son un concepto del liberalismo libertario y el

anarcocapitalismo, como en el "principio del daño" de John Stuart Mill, "sin

víctimas" es una posición que considera al individuo como el único soberano, con

exclusión de organismos más abstractos como una comunidad o un Estado,

contra el que pueden dirigirse los delitos penales.

En una sociedad democrática, un amplio acuerdo sobre una determinada

sanción de la ley como un "crimen sin víctimas" eventualmente puede dar lugar

a la abolición de la ley, como ha sido el caso con la mayoría de las leyes con

respecto a la homosexualidad o leyes de sodomía, abolidas en la mayoría de los

países democráticos avanzado el siglo XX, y, en menor medida la prostitución

(permitida, pero de forma restringida). Más limitadas son las legalizaciones de

la eutanasia (legal en Japón, los Países Bajos, Suiza y Albania) y el consumo de

cannabis (varía por país).

Definir la "víctima" de un crimen "sin víctimas" puede ser controvertido

ya que se supone que las leyes están hechas para proteger a la gente, por lo

que el acto criminal debería señalar alguna víctima aunque esta resulte

33
abstracta. Los crímenes sin víctimas pueden ser clasificados en 4 formas:

- En primer lugar, los crímenes consensuados sin daño material, como el

sexo homosexual consensuado donde es ilegal, pueden considerarse

sin víctimas, ya que nadie es perjudicado.

- En segundo lugar, los delitos en que el daño causado es cargado

abrumadoramente al autor, como el suicidio o el uso de drogas. Como

el autor ha elegido a sufrir los efectos de estos crímenes, no es una

"víctima" en el sentido normal.

- En tercer lugar, los delitos en los que el coste corre a cargo de una

sociedad o grupo de personas abstractos, sin un marco claro, ni

víctima directa. Esto podría ser aplicado a la conducción de automóvil

sin seguro (cuando hay mandato de la ley).

- En cuarto lugar están los delitos contra los que no son "víctimas",

entidades no humanas, como los gobiernos. Estos son sin víctimas no

porque no se produzca ningún daño, sino porque el destinatario del

daño no ha sido debidamente considerado una "víctima". Se trata,

pues, una cuestión de la definición de víctima, en lugar de una

cuestión de los efectos del delito.

- Una parte esencial de la mayoría de los crímenes sin víctimas es que

las partes participantes hacen consentimiento al acto, lo que significa

que tienen las facultades cognitivas y de información necesaria para

tomar una decisión adecuada, es decir capacidad jurídica. Diferentes

jurisdicciones pueden tener diferentes interpretaciones y requisitos

para determinar el consentimiento informado.

34
 En general, quienes proponen la abolición de los delitos sin víctima se

fundamentan en:

Libertad individual: las leyes que prohíben los actos sin víctimas no

tienen racionalidad o razón moral para existir. La libertad es inherente de las

personas. Según este principio, las personas tienen derecho a participar en

cualquier acción que escojan, siempre y cuando esas medidas no impidan a los

derechos de los demás, aun cuando las acciones podría considerarse perjudicial

para esa persona. El Derecho no debe intervenir a menos que se afecte

intrínsecamente a otras personas.

Efecto económico: la eliminación de estas leyes contra delitos de

consentimiento sería un beneficio para la economía ya que estas leyes tendrían

consecuencias no deseadas. Estas leyes causarían daños mayores que las

actividades prohibidas por sí mismas, como la creación de subculturas al

margen de la ley (incentivando ambientes de criminalidad real) o traspasar los

costos de la prevención o combate a personas reales (los contribuyentes).

Justifican la derogación de estas leyes en las mismas razones de reducción de

daños que originalmente se utiliza para justificar su existencia.

Derechos de la victima

“Recibir un trato digno y respetuoso, ser respetada en su intimida,

recibir la protección para su seguridad y la sus familiares, intervenir en el

procedimiento, conforme a lo establecido en el código procesal penal, recurrir

todos los actos que den por terminado el proceso, ser informada de los

resultados del procedimiento y ser escuchada antes de cada decisión que

35
 implique la extinción o supervisión de la acción penal, siempre que ella lo

solicite, puntualmente, los derechos de las victimas son los siguientes:

a- El acceso a la justicia y el derecho a tener más un trato justo.

b- El resarcimiento del daño.

c- La indemnización y

d- La asistencia de las victimas”. 13

“Todos los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derecho. En

consecuencia, gozan de todos los derechos fundamentales consagrados a favor

de las personas, especialmente aquellos que les corresponde en su condición de

persona en desarrollo. El Estado Dominicano tiene la responsabilidad de

proteger a todos los niños, niñas y adolescentes contra toda forma de abuso,

maltrato y explotación, sin importar el medio que se utilice, incluyendo el uso

de Internet o cualquier vía telefónica” y “procederá a la restitución de los

derechos violados o amenazados por medio de la ejecución de medidas de

protección previstas en el presente Código.

Se prohíbe la comercialización (...transferencia de personas a otra a

cambio de remuneración u otra retribución), la prostitución (...la utilización de

éstos en actividades sexuales a cambio de remuneración u otra retribución) y

la utilización en pornografía (representación, a través de cualquier medio, de la

imagen o datos de niños, niñas y adolescentes en actividades sexuales

explicitas, reales o simuladas o toda representación de las partes genitales con

fines primordialmente sexuales) de niño, niñas y adolescentes. Los niños, niñas

y adolescentes tienen derecho a la protección del Estado contra la explotación

económica”.14
______________________________________________

13
Código Procesal Penal Dominicano.
14
Código para el Sistema de Protección y los derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y 36
Adolescentes que corresponde a la Ley 136-03: Arts. 1, 13, 25 y 34.
 “El Estado, a través de las instituciones correspondientes, protegerá la

privacidad e identidad de la víctima de la trata de personas, previendo la

confidencialidad de las actuaciones judiciales. Se proporcionará asistencia

legal a la víctima de la trata de personas, para que sus opciones y

preocupaciones se presenten y examinen durante el proceso penal contra los

delincuentes y/o traficantes. Las víctimas de Trata de personas recibirán

atención física, psicológica y social, así como asesoramiento e información con

respecto a sus derechos. Esta asistencia la proporcionarán las entidades

gubernamentales competentes en coordinación con organizaciones no

gubernamentales y otros sectores de la sociedad civil. Se garantizará a las

víctimas de la trata de personas alojamiento adecuado, atención médica,

acceso a la educación, capacitación y oportunidad de empleo. Obligatoriedad de

desarrollar políticas, planes y programas con el propósito de prevenir y asistir

a las víctimas de la Trata de personas y de proteger especialmente a los grupos

vulnerables, mujeres, niños, niñas y adolescentes contra el riesgo de

victimización (de común acuerdo con las organizaciones de la sociedad

interesadas en la materia)”.15

El estado tiene el deber de: “…dirigir políticas contra la criminalidad, en

coordinación con los lineamientos trazados a tales fines por el Poder Ejecutivo;

debe dictar instrucciones generales en cuanto a la protección de las víctimas y

testigos; debe crear unidades administrativas de apoyo para el buen

funcionamiento administrativo de la institución; y debe dictar instrucciones

generales y reglamentos para el buen funcionamiento administrativo de la

institución.16

_______________________________________________________

15
Ley No. 137-03 sobre Tráfico Ilícito y Trata de Personas, adoptada en el año 2003:
Art. 9 y 11.
16
Acápites 4, 5, 6, 8 y 9 del artículo 47 de la Ley No. 78-03 que crea el Estatuto del 37
Ministerio Público.
 La convención para la eliminación de todas las formas de discriminación

contra la mujer ( CDAW ) puesta en vigor en 1981, la convención internacional

sobre los derechos del niño, ambas adoptan por las naciones unidas puesta en

vigor en el 1990, la convención interamericana para prevenir, sancionar y

erradicar la violencia contra la mujer adoptada en el 2004 y la convención de

Belem 2 para adoptada por la organización de los estados americanos

ratificadas las tres por el congreso nacional puesto en vigor en el 1995, son

algunas de las iniciativas internacionales a favor de las victimas de la violencia

de genero y de la violencia intrafamiliar la ley No 78-03 que instituye el

estatuto del ministerio publico establece en su segundo considerando, como

uno de sus objetivos primordiales otorgan una adecuada atención a las victimas.

Política criminal y realidad social vinculada al

estudio de la víctima

La descripción esquemática de cómo el Estado ha reaccionado

legislativamente frente al fenómeno delictivo, no puede ser bien comprendida

si no se tiene en cuenta el contexto socio-político en que se produce. Esta no

es la obra en que debe analizar exhaustivamente esa realidad. Pero, así como el

estudio la evolución histórica de nuestro derecho penal, creemos necesario

hacer las siguientes reflexiones.

Aunque sea una verdad trivial, no se puede dejar de decir, que el orden

jurídico, en general, y el penal, en particular, están vinculados, estrechamente,

a la realidad social, económica y cultural del país. Todo cambio socio económico

38
y político repercute en la legislación y en la administración de justicia. Esta

vinculación, se refleja, igualmente, en relación con la labor que realizan los

juristas. La concepción doctrinaria que elaboren no puede dejar de tener en

cuenta estas circunstancias. De igual manera, no es posible -sin un adecuado

conocimiento de la realidad- elaborar y aplicar una Política criminal coherente y

eficaz.

La severidad de la pena prevista en la ley respecto al acto imputado al

detenido determina las condiciones de su detención. Lo mismo puede decirse

que la pena requerida por el Ministerio Público –determinada a su vez por la

fijada legislativamente- condicione el juzgamiento del acusado. Así se origina

un círculo vicioso de consecuencias desastrosas para quien es detenido como

simplemente sospechoso.

El problema se origina no tanto en razón de la incapacidad funcional de

los órganos de juzgamiento o del número de funcionarios, sino, sobre todo, al

carácter eminentemente represivo del sistema penal. Además, su aplicación es

realizada de acuerdo a reglas procesales deficientes e incompletas que los

magistrados interpretan de manera demasiado legalista.

“Aunque las leyes procesales y también la Constitución consagran los

principios fundamentales del derecho liberal; y a pesar que éstos son,

frecuentemente, invocados por los jueces en sus resoluciones, es innegable que

dichos principios son desnaturalizados. Por ejemplo, la presunción de inocencia

del inculpado pierde casi toda su significación cuando, antes de declararlo

inocente, se le somete a una larga detención preventiva y no se le indemniza en

forma alguna”.

39
 Lo mismo sucede con el principio in dubio pro reo: en los casos de tráfico

de drogas o de terrorismo, por ejemplo, los jueces de primera instancia

prefieren -en caso de duda sobre la responsabilidad del inculpado- condenarlo

para evitar -en caso de absolución- la sospecha de corrupción; y dejar, de esta

manera, la decisión definitiva en manos del tribunal superior.

La victimación

Se entiende por victimación la forma específica de extracción que

tiende a identificar conductas individuales como síntomas de los males sociales,

un aspecto de victimación, se estudia al delincuente como victima de su

situación social, de su medio ambiente.

Es el proceso por el que una persona sufre las consecuencias de un hecho

traumático.

En el estudio del proceso de victimación hay que considerar dos

dimensiones:

- Los factores que interrumpen en la participación del hecho delictivo

- Los factores que determinan el impacto de tal hecho sobre la victima.

40
 Otras consideraciones es la selección de la victima, la cual explica que el

criminal selecciona a su victima mediante lo que se llama un proceso de

legitimación, este proceso ocurre antes, durante y después de delito por lo que

el delincuente no tiene tiempo para desarrollar sentimiento alguno de culpa.

La victimación secundaria

El desconocimiento de la victima sobre el proceso al que se le llama.

Desconoce su finalidad, su funcionamiento, las ventajas e inconveniente que

puede reportar la participación en el. La victima tiene certeza de lo ocurrido

sin que pueda entender como el resto de persona se toman su esfuerzo sin

escudriñar lo que a el le parece obvio. Nunca será informado sobre el sentido o

significado de las diligencias judiciales a la que intervienen porque habrá de

repetir ante el órgano jurisdiccional acciones que ya hizo ante la policía y el

ministerio publico.

La victima siendo conciente de que el es el eje centra de la actuación

estatal que ha comenzado, empieza a percibir que el tratado de forma rutinaria

y sin especial atención por los distintos operadores del sistema.

La victima siente así que se le estrofiado el conflicto y que este es

gestionado por el estado y por las partes para los propios fines, convirtiéndose

en un instrumento de interés a cada uno de ellos, el interés por la victima

resulta sustituido por un ostentoso interés por la respuesta punitiva, cuando la

victima contrata la atención que el suscita de los derechos del imputado,

derecho de defensa, derecho de la protección de su libertad individual, a un

juicio justo, a la legalidad de las pruebas, a sus derechos de tranquilidad y

41
firmes de responsabilidad judicial que justifican la continuación del derecho

punitivo.

Los perjuicios procesales es lo que ha venido en llamar la victimación

secundaria que presenta implicaciones perjudiciales de forma doble:

1- Con relación a la victima, por cuanto el tratamiento descrito potencia

los negativos sentimientos o el trauma sufrido por la victimación

primaria.

2- Con relación al sistema punitivo que producirá reticencias en los

ciudadanos a colaborar con el perdiendo así el sistema penal parte de

su eficacia.

En el proceso penal de victimación durante todas sus fases dispensan a

victima, orientando al acercamiento y los que pasara por.

a- Empatía serena con la victima, evitando actuaciones compasivas.

b- Informar a la victima sobre los derechos que le conciernen en el

proceso.

c- Informarle sobre la razón de las garantías del inculpado y ver que no

entrañan una renuncia a la relación punitiva del estado contra los

responsables penales.

d- Prestar protección a la victima considerando su situación real y la

hora de adoptar las medidas cautelares.

e- Disminución del interés de los interrogatorios facilitando un marco

separado con relación al inculpado o quienes actúan en su interés.

f- Respeto de los derechos, consideración y dignidad de la victima.

42
 Criminología, victimología y política criminal

A diferencia de la dogmática penal, la criminología se ocupa del estudio

de delito en sus diferentes formas de aparición investigando sus causas, su

significación en la vida de la sociedad y del individuo, estudia asimismo, la

personalidad del delincuente, sus características físicas y psíquicas, su

desarrollo y sus posibilidades de tratamiento. Para alcanzar sus objetivos

recurre a los diversos métodos que ofrecen las ciencias naturales y sociales.

“Entendida de este modo de criminología, se comprende con gran

facilidad la importancia de las relaciones que tienen estas disciplinas causal-

explicativa con la política criminal y el derecho penal, e igualmente, los

innumerables elementos que le proporciona una adecuada lucha contra la

delincuencia es imposible sin un conocimiento de la realidad criminógena. Así,

pues, estas tres disciplinas se relacionan y complementan recíprocamente” 17.

Frente a las transformaciones indiscutible de la sociedad moderna el

autor francés Marc Ansel dice: el problema esencial es de lograr la elaboración

de un sistema de derecho penal que no sea anacrónico, que tenga en cuenta la

realidad humana y social, y que se esfuercen en hacer esto con el máximo de

lucidez y eficacia.

43
 Objetivo principal en prevención del delito
_______________________________________________________________________________________
17
Silva Sánchez, J. M. (2000). Política Criminal y Estado. Buenos Aires.

La ciencia que estudia la política criminal y la prevención del delito es la

criminología. Esta ciencia abarca y supera el estudio del derecho procesal-

penal y el penitenciario ello no implica en modo alguno, que la criminología pueda

prescindir, en sus análisis, de los limites de impuestos a la acción del estado

por los principios garantizadores de los derechos humanos sino que debe tener

siempre en cuenta (como cualquier disciplina social ) con relación a todo lo que

indique acciones de intervención del estado sobre los individuos los estudios

que resalían en la criminología son denominados estudios políticos, criminales o

preventivos y en general son llamado estudios criminológicos.

Se considera a la criminología como una ciencia enmarcada dentro del

contexto de lo sociológico y no dependiente por lo tanto, de ninguna disciplina

normativa aunque la problemática criminológica ataña las mayorías de las veces

a hechos o situaciones definidas como un delito por la ley penal.

44
 Recursos de la Víctima según el Código

Procesal Penal Dominicano

De la víctima, en este cuerpo jurídico, se puede afirmar que su

participación es rescatada, y tiene una mayor cobertura de acción en

comparación con el viejo código. Ella puede recurrir de forma general, sin

perjuicio de los derechos que adquiere al constituirse como querellante o en

parte, todos los actos que den por terminado o que pongan fin al proceso.

Para las decisiones que se producen en la fase de juicio, solo las puede

recurrir, si la víctima participo en ella (artículo 396). La posición del nuevo

código coincide también con la exigencias de participación que impone la

declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de

delitos y de abuso de poder, la cual establece que los estados organizarán

derechos y recursos adecuados para las víctimas, facilitándoles su ejercicio.

En julio del año 2000 el Consejo Económico y Social de las Naciones

Unidas aprobó el documento “Aplicación de la Declaración sobre los Principios

Fundamentales de Justicia para las Víctimas de Delitos y Abuso de Poder” en

donde se renueva la exhortación de adoptar medidas adecuadas para dar

vigencia a la declaración de 1985 y se fija el año 2002 como plazo.

45