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Sistema Nacional de Abastecimiento
Sistema Nacional de Abastecimiento
I. CONCEPTO
Para que la contribución sea real y efectiva es necesario orientarla mediante criterios,
reglas, pautas o condiciones previamente establecidas.
OPORTUNIDAD: Condición, medida en términos de tiempo, para que los hechos ocurran en
el momento más conveniente o, sea puntual.
LUGAR: Porción de espacio o referencia espacial donde ocurre algún evento; sitio que
ocupa una cosa.
COSTO: Valor monetario que se asigna a un hecho como resultado de sumar, aritmética o
algebraicamente, el precio de cada componente.
La aplicación de tales criterios en todos los procesos técnicos de Abastecimiento
corresponde a todos los órganos de una entidad, en especial los de línea o ejecutivos. El
órgano de Abastecimiento los aplica en ejercicio de sus funciones.
a. Disponibilidad presupuestal
b. Disponibilidad de bienes y servicios en el mercado
c. Disposiciones en materia de austeridad del abastecimiento; y
d. Prioridades del Plan de Actividades de la entidad.
V. ALCANCE
La presente norma será aplicada por todas las entidades de la Administración Pública.
I. CONCEPTO
En el Abastecimiento intervienen todas las unidades orgánicas que conforman una entidad
pública, de uno u otro modo, por tanto la integridad de la función no significa
necesariamente exclusividad de su ejercicio por el órgano d Abastecimiento.
4. Con fines de racionalidad se agrupará el desempeño de los procesos técnicos que, por
su naturaleza, se orientan a la captación, clasificación, conservación, actualización y
divulgación de INFORMACION para optimizar las decisiones del Abastecimiento; a
través de:
10. Las normas formuladas por el órgano de Abastecimiento serán aprobadas por el
Director Superior o funcionario equivalente. Se aplicarán por el propio órgano a nivel
central, por órganos desconcentrados, por los órganos usuarios y otros que
intervengan en acciones de Abastecimiento, cuando las situaciones así lo exijan o
apliquen alguno de sus procesos técnicos.
V. ALCANCE
La presente norma será aplicada por todas las entidades de la Administración Pública.
I. CONCEPTO
Además, es necesario que todos los órganos de una entidad utilicen obligatoriamente la
información en toda acción de abastecimiento, siguiendo las pautas y previsiones
contenidas en las normas técnicas del Sistema.
4. El órgano de Abastecimiento adecuará, cuando sea necesario, los aspectos que sobre
el particular contengan las normas técnicas emitidas por la Dirección Nacional de
Abastecimiento, o las formularán cuando no existan. Dicha normatividad institucional
contendrá plazos, situaciones en que procede, procedimientos y responsabilidades
para la actualización y utilización de la información de Abastecimiento.
5. La Dirección General de Administración o quien hace sus veces coordinará para que en
los campos de su respectiva competencia, provean permanentemente de información
actualizada al Órgano de Abastecimiento, principalmente los siguientes:
V. ALCANCE
Toda la adquisición de bienes y/o servicios será realizada por la Oficina de Abastecimiento.
Cuando para casos específicos temporalmente se encargue a un órgano diferente, lo hará
aplicando normas que emita el de Abastecimiento.
I. CONCEPTO
1. Por principio, las actividades necesarias para la obtención de bienes y/o servicios debe
centralizarse en la dependencia especializada de Abastecimiento, a nivel central o
desconcentrado.
Las adquisiciones que demandan pago con fondos públicos se sujetan a licitación o
concurso público y a las modalidades o excepciones que norme la Dirección Nacional de
Abastecimiento, con sujeción a las disposiciones legales.
3. La adquisición se origina en necesidades programadas con anticipación. Se realiza una
vez verificada la inexistencia real o posible de ellos en la entidad y en áreas de
almacenamiento.
6. Por excepción., para casos especiales motivados por la distancia, especialidad, escasez
de personal en Abastecimiento o para imprimir mayor celeridad a la adquisición, el alta
Dirección autorizará que ciertas acciones adquisiciones las realice un órgano distinto
del de Abastecimiento, previa opinión favorable de ésta última. La autorización
señalará expresamente el tipo de adquisiciones y bienes o servicios que faculta, así
como el periodo de vigencia; en ningún caso será permanente o renovada
consecutivamente.
V. ALCANCE
Todos los bienes adquiridos ingresarán físicamente a la entidad por el Almacén del órgano de
Abastecimiento; y para su custodia temporal, esa u otras dependencias aplicarán principios y
procedimientos similares.
I. CONCEPTO
El ingreso físico es un acto de incorporación a la entidad, pasando desde fuera de ella hacia
adentro a través de un lugar previamente establecido. El ingreso es acto formal que
origina acciones administrativas para certificarlo, acreditar condiciones e incorporar los
bienes al conjunto de la entidad. Son bienes todos los elementos materiales,
individualizables, mensurables, intercambiables y útiles.
Hay acciones técnicas propias al ingreso físico y custodia temporal garantiza acciones
racionales y facilitan el control, en congruencia con el principio contable de “Unidad de
Almacén”.
1. Establecer un solo tipo de vía o canal para el ingreso físico de bienes adquiridos a la
entidad.
2. Extender los principios generales de almacenamiento a todas las áreas que realizan
custodia temporal de bienes.
3. Realizar mejor control de los bienes durante sus periodos de custodia, mientras son
movilizados hasta el lugar de utilización directa.
5. Aquellos bienes que no puedan ingresar físicamente por ningún almacén de la entidad,
o las operaciones de ingreso resultan antieconómicas (es el caso de locales, terrenos,
construcciones diversas, equipos instalados, etc.) o urge utilizarlos de inmediato, por
ejemplo: medicamentos, víveres, ropa en casos de emergencia, se asignarán
directamente a los encargados de su utilización quienes se responsabilizan del ingreso
físico. El almacén de Abastecimiento canaliza los documentos previa constatación.
6. Los bienes ingresan con la Guía respectiva; comprobándose los datos que contenga:
cantidad, peso, números de serie, estado, funcionamiento y otros si fuera pertinente;
se dejará constancia del acto de ingreso y de cualquier diferencia.
V. ALCANCE
I. CONCEPTO
1. Fijar criterios para hacer más racional el empleo de los medios materiales que
disponen las entidades.
3. Decreto Ley 20316 que crea el Instituto Nacional de Administración Pública y establece
el Sistema de Racionalización.
V. ALCANCE
La presente norma será aplicada por todas las entidades de la Administración Pública.
1. El Director General de Administración o quien hace sus veces supervisará las labores
del órgano de Abastecimiento para operativizar en la entidad, los criterios de
austeridad.
I. CONCEPTO
La verificación constituye requisito para realizar, de manera racional y sobre bases reales,
las acciones de Abastecimiento que resulten necesarios.
2. El inventario físico es una forma de verificación. Básicamente hay dos tipos: general y
de almacén.
a. Titular del órgano, responsable del bien y/o servicio para que adopte las
medidas necesarias.
8. Tal verificación se orientará básicamente, a constatar que los bienes y servicios sean
utilizados permanentemente, para los fines adquiridos o creados, con fines oficiales,
para beneficio general de la colectividad de trabajadores de la entidad, y en
condiciones que no signifique peligro para el encargado, riesgo de deterioro o
despilfarro.
V. ALCANCE
La presente norma será aplicada por todas las entidades de la Administración Pública.
4. El titular del órgano respectivo y el servidor al que se asignó el bien son solidariamente
responsables tanto pecuniaria como administrativamente de la pérdida, daño,
deterioro o mal uso de los bienes y/o servicios de su dependencia, especialmente si
ocurrieron por negligencia en la aplicación de disposiciones sobre verificación física de
bienes y servicios.
5. Todos los vehículos de propiedad del Estado llevarán pintado, en lugar visible, un
círculo con el nombre de la entidad que es afectado. Sólo por autorización expresa del
titular de la entidad y en casos excepcionales, previamente fundamentados, se liberará
de esa obligación.
a. El ministerio del trabajo y promoción del empleo decide adquirir uniformes para el
personal de mantenimiento, según orden de compra Nº 234-001, por un total de S/.
1,800. Se solicita registrar tal operación utilizando un modelo del Sistema SIAF.
Desarrollo: Inicialmente, debemos tener en cuenta que para haber llegado a la parte del
registro contable, en abastecimiento debió ocurrir:
- Se debió realizar una lista con las características siguientes:
o CANTIDAD : 1000 unidades
o CALIDAD : Nuevo, marca “Universal Textil”
o OPORTUNIDAD : 1 semana
o LUGAR : MINTRA
o COSTO : 1800
- El departamento de Abastecimiento recibirá primero los bienes comprados, para
luego transferirlos a MINTRA para su consumo.
- MINTRA deberá entonces determinar las condiciones en las que tales uniformes
ingresan al almacén.