Sucre, 18 de mayo de 2018

Cite: PMIC S.J. HORCAS 17/2018

INFORME DE FISCAL
A: Ing. Juan Yamil Flores Lazo
SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE Y MADRE TIERRA
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE CHUQUISCA

VIA: Ing. Wenceslao Torres E.

DIRECTOR DE CUENCAS Y RECURSOS HIDRICOS
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE CHUQUISCA

De: Ing. Carlos Andrés Antequera Encinas

FISCAL DE OBRAS
PMIC SAN JUAN DE HORCAS
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE CHUQUISCA

Ref.- INFORME DE FISCALIZACIÓN ORDEN DE CAMBIO Nº 1 POR AMPLIACION DE PLAZO Nº1

PROYECTO: “CONSTRUCCION DE GAVIONES TRANSVERSALES Y LONGITUDINALES, PMIC HORCAS
SOPACHUY FASE III ZONA CUENCA MEDIA”

1. ANTECEDENTES

En el Municipio de Sopachuy el Gobierno Autónomo de Chuquisaca está encarando un proyecto

denominado MANEJO INTEGRAL DE CUENCA DEL RIO SAN JUAN DE HORCAS, por lo que se tiene
inscrito recursos en el Presupuesto de la gestión 2018 .
Dentro del proceso de ejecución del proyecto Manejo Integral de la cuenca del Rio San Juan de Horcas
el Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca realizo la contratación de LA EMPRESA
PETRINOVIC, para la: “CONSTRUCCION DE GAVIONES TRANSVERSALES Y LONGITUDINALES, PMIC
HORCAS SOPACHUY FASE III ZONA CUENCA MEDIA”. Después de haber efectuado un proceso de
licitación con código GACH-ANPE- Nº 100/2017, firma de contrato la empresa y recibida la orden de
proceder en fecha 22 de noviembre de 2017, la empresa inicio las actividades preliminares de las obras
del componente hidráulico del proyecto PMIC HORCAS SOPACHUY FASE III ZONA CUENCA MEDIA en
las comunidades de San Juan de Horcas y Silva del Municipio de Sopachuy.

2. INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO

 Proyecto: ........ CONSTRUCCION DE GAVIONES TRANSVERSALES Y LONGITUDINALES, PMIC
HORCAS SOPACHUY FASE III ZONA CUENCA MEDIA
 Contratista: ............................... EMPRESA CONSTRUCTORA CONSULTORA ANFAYA S.R.L.
 Representante Legal: ......................................................................... Pedro Jesús Quispe
 Costo Contrato: ...................................................................................... 407.906,13 Bs.
 Nº de contrato ..................................................................................D.A.G.J Nº044/2017
 Fecha Orden de Proceder: ....................................................... 22 de Noviembre de 2017
 Plazo de ejecución: .................................................. 95 días calendario (Según Contrato)
 Fecha de conclusión Prevista: ...................................................... 24 de febrero de 2018
3. BOLETAS DE GARANTÍA

MONTO
BOLETA TIPO ENTIDAD Nº VIGENCIA ESTADO
(Bs)

CORRECTA BANCO SERIE W

Hasta el
INVERSIÓN DEL BOLETA DE GARANTÍA MERCANTIL N°0498760 81.581,23 VIGENTE
31/05/2018
ANTICIPO SANTA CRUZ S.A. BGNC-1000112621

CUMPLIMIENTO
SOLICITÓ LA RETENCIÓN DEL 7% POR CONCEPTO DE GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
DE CONTRATO

6. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

DISEÑO DE OBRAS.-
El proyecto está compuesto por diversas actividades las cuales están destinadas a la
CONSTRUCCIÓN de defensivos de gavión para protección y recuperación de terrenos
productivos, las actividades programadas y presupuesto del proyecto se detalla en el siguiente
cuadro:

CANT.
No. Ítems Considerados En El Contrato UNID
PROG.

1. INSTALACION DE FAENAS GLB 1,00

2. REPLANTEO DE OBRAS PARA GAVIONES ML 174,00

3. EXCAVACION EN LECHO ALUVIAL M3 425,60

4. PROV. Y ARMADO DE COLCHONETAS (4X2X0,30) M3 208,80

5. PROV. Y ARMADO DE GAVIONES (2X1X1) M3 482,00

6. RELLENO Y COMPACTADO M3 139,20

En la presente orden de cambio Nº1 no se afecta ni a las cantidades ni montos.

7. JUSTIFICACIÓN ORDEN DE CAMBIO Nº1 PARA AMPLIACIÓN DE PLAZO Nº1

7.1 JUSTIFICACIÓN LEGAL Y TÉCNICA AMPLIACIÓN DE PLAZO Nº1

Las obras están ubicadas en las comunidades de San Juan de Horcas y Silva, siendo emplazadas a orillas
del rio. Dichas comunidades se encuentran en la cuenca media, situación por la cual las precipitaciones
que se presenten durante la ejecución influyen directamente en la construcción de los gaviones. Ya
que el curso del rio es muy angosto, ocasionando que el mismo llegue con mucha fuerza, velocidad.

De acuerdo a la justificación presentada por la empresa y supervisión a partir de inspecciones

realizadas al proyecto se determina la paralización y ampliación de plazo de obras debido a los
siguientes factores:

 Ampliación de Plazo por precipitaciones pluviales: se consideran las fechas del libro de órdenes
donde la empresa contratista no pudo desarrollar sus actividades con normalidad y se verifican
con reportes del senamhi. Por tanto son considerados 18 días de afección por precipitaciones
pluviales que afectaron a la ejecución del proyecto en el periodo de 22/11/2017 a 24/01/2018.
 Paralización por Lluvias: Se presentan lluvias con gran intensidad ocasionando el incremento
del caudal y más aún en la cuenca Media donde las quebradas son angostas. En fecha 25 de
abril de 2018 por la mañana crece el caudal a tal manera de afectar a las mallas de colchoneta
emplazadas en la zona 1 del gavión 1 (horcas) y los depósitos de piedra en gavión 2 zona 2
horcas, llevándose la fuerza del rio todas las obras emplazadas y el material acopiado, por ello
se ve necesario una reunión de emergencia llevada a cabo el 06/02/2018 con participación de
la comunidad para que tenga conocimiento de los desastres y respalden a decisión de paralizar
la ejecución de obras hasta mejorar las condiciones. Por tanto el periodo de afección por estas
tempestades es de 98 días calendario del 25/04/2018 al 02/05/2018.
 Paralización por Bloqueos y paro Cívico: A partir de fecha 03 de mayo de 2018 se presentan
problemas en el departamento de Chuquisaca por el tema “Incahuasi”, ocasionando que se
presenten Bloqueos de vías departamentales como municipales y comunales, además de
paros cívicos. Esto imposibilita el ingreso al lugar del proyecto para dotar de materiales,
perjudicando directamente a la correcta ejecución de las obras. Por tanto el periodo de
afección por estos problemas es de 12 días calendario del 03/05/2018 al 14/05/2018.
Haciendo un total de 128 días calendario en los cuales no se pudo realizar ninguna actividad, afectando
directamente al cronograma de ejecución del proyecto, el mismo que debe ser modificado para
cumplir con las actividades que contemplan el proyecto.

Se ve la necesidad de realizar la ampliación de los 128 dias calendario al plazo de ejecución, teniendo
la siguiente reprogramación de actividades:

Construcción de Gaviones Transversales Y

PROYECTO
Longitudinales, PMIC Horcas Sopachuy Fase III.
Fecha Orden de Proceder 22 de noviembre del 2017
Plazo de ejecución inicial 95 días calendario
Ampliación de plazo Nº1 128 días calendario
Entrega Provisional inicial + A.P.N 1 02 de julio de 2018

Luego de analizar y haber tropezado con diversos días con precipitaciones pluviales las cuales no
permitieron realizar los trabajos, misma que ocasiono la llegada de un gran caudal del rio perjudicando
las zonas de trabajo lo cual ocasionó retrasos imprevistos tratándose de CAUSA DE FUERZA MAYOR,
que son ajenas a la programación de los trabajos previstos por el contratista.

La Supervisión Comunico a Fiscalización y coordino sobre las acciones a seguir y en base al contrato
suscrito entre Empresa Constructora ANFAYA y El Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca,
procediendo de acuerdo a la siguiente Cláusula:

DECIMA TERCERA.- (DE LA PREVISIÓN). El contrato solo podrá modificarse en casos de fuerza
mayor o caso fortuito previa aprobación de la MAE. Las causas modificatorias deberán ser
sustentadas por informes técnicos y legales que establezcan la viabilidad técnica y de financiamiento
La referida modificación se realizará a través de orden(es) de trabajo, contrato(s) Modificatorio(s)
y/o orden(es) de cambio, según corresponda.
En tal sentido por tratarse de factores climáticos imprevistos CAUSA DE FUERZA MAYOR, se autoriza
la elaboración de la ORDEN DE CAMBIO Nº1 por AMPLIACIÓN DE PLAZO Nº1, así mismo el contratista
adjunta los respaldos correspondientes.

8. CONCLUSIONES
 Tomando en cuenta el criterio Técnico de la Supervisión, Fiscalización y Contratista, se
realiza la el presente Orden de Cambio Nº1 en función a motivos de FUERZA MAYOR
ya que las condiciones de trabajo en obra se ven afectados al no poder ejecutar la
construcción de gaviones en la zona de los trabajos.

 Se concluye que a consecuencia de las Condiciones inapropiadas de trabajo en la obra,

surgen retrasos en la obra, los cuales son compensados de acuerdo a lo analizado por
Supervisión. En tal sentido se APRUEBA LA AMPLIACIÓN DE PLAZO N°1 en 128 DÍAS
CALENDARIO solicitados por la Empresa Contratista y aprobados por la Supervisión
quedando como nueva fecha aprobada para la conclusión (recepción provisional) del
proyecto el 02 de julio de 2018
9. RECOMENDACIONES

Después de haber revisado la documentación presentada Informe de Supervisión, Informe de Empresa

Constructora, Orden de cambio Nº1 por ampliación de plazo Nº1, Actas, libro de órdenes y contrato.

 Se APRUEBA y recomienda la aprobación de la Orden de Cambio Nº1 Por ampliación de Plazo

Nº1 para el proyecto “CONSTRUCCION DE GAVIONES TRANSVERSALES Y LONGITUDINALES,
PMIC HORCAS SOPACHUY FASE III ZONA CUENCA MEDIA” Según lo detallado se llega a
incrementar 128 días calendario.

A continuación se muestra como quedan los plazos y montos de contrato:

Monto contractual original 407.906,13 Bs.
Monto con Orden de Cambio Nº1 407.906,13 Bs.
Plazo contractual original 95 días calendario
Orden de Proceder del proyecto 22 de noviembre de 2018
Fecha entrega provisional original 24 de febrero de 2018
Plazo Incremento [A.P. Nº1] 128 días calendario
Fecha entrega provisional actualizado [A.P. Nº1] 02 de julio de 2018
Plazo total acumulado según [A.P. Nº1] 223 días calendario
Es cuanto informo, para los fines consiguientes.
Atentamente.

-----------------------------------
Firma Fiscal de Obra
VºBº
VºBº

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----------------------------------- Firma del Secretario Deptal. De Medio Ambiente y
Firma de Director de Cuencas y Recursos Hídricos
Madre Tierra