¿Qué es el TLCAN?

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte o TLCAN es un acuerdo comercial celebrado
entre los tres países de América del Norte: Canadá, Estados Unidos de América y México.

También se le conoce como NAFTA, que corresponde a las siglas en inglés de "North American Free
Trade Agreement."

El tratado fue firmado en noviembre de 1993 y entró en vigor el 1° de enero de 1994.

El TLCAN tiene como propósito:

Favorecer la apertura comercial de América del Norte a través de la eliminación sistemática de la

mayoría de las barreras arancelarias y no arancelarias del comercio y la inversión entre Canadá,
Estados Unidos y México.

Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.

Proteger los derechos de propiedad intelectual en los tres países miembros.

Establecer procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del Tratado y para la solución
de controversias.

Promover la cooperacion trilateral, regional y multilateral encaminada a amplicar y mejorar los

beneficios del Tratado.

Eliminar obstáculos al comercio.

Facilitar la circulación transfronteriza de bienes y servicios entre los territorios de los tres países
firmantes.

Aumentar las oportunidades de inversión en los tres países miembros.

El TLCAN establece entre los territorios de los tres países una “zona de libre comercio”, porque las
reglas disponen cómo y cuándo se eliminarán las barreras arancelarias para conseguir la libre
circulación de los productos y servicios entre las tres naciones; esto es, cómo y cuándo se
eliminarán los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y los aranceles.

Historia del TLCAN

Muchos fueron los sucesos que dieron como resultado la firma del TLCAN. Entre los
acontecimientos más importantes podemos señalar los siguientes:

11 de junio de 1990.- Se celebra la reunión presidencial México - EEUU. Producto de ésta reunión
se instruye a los encargados de comercio de ambos países para iniciar consultas.

8 de agosto de 1990.- Los encargados de comercio de ambos gobiernos recomiendan a los

presidentes a iniciar negociaciones formales.
24 de septiembre de 1990.- El titular de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial de México,
Jaime Serra Puche, anuncia el inicio de consultas sobre una zona de libre comercio entre ambos
países.

25 de septiembre de 1990.- El presidente George Bush solicita autorización al congreso

norteamericano para iniciar el proceso fast-track.

5 de febrero de 1991.- Los presidentes Carlos Salinas de Gortari, George Bush y Brian Mulroney
anuncian el inicio de negociaciones trilaterales rumbo al TLCAN. (A petición de Canadá, las
negociaciones se vuelven trilaterales.)

27 de febrero de 1991.- El congreso norteamericano autoriza el fast-track.

1° de marzo de 1991.- El presidente George Bush solicita ampliación de 2 años del fast-track.

12 de junio de 1991.- Se celebra la primera reunión ministerial, en Toronto, Canadá.

8 de julio de 1991.- Tiene lugar la primera reunión de jefes de negociación, en Washington, D.C.

6 de agosto de 1991.- Se celebra la segunda reunión de jefes de negociación, en Oaxtepec, México.

6 de enero de 1992.- Primer texto consolidado con corchetes.

12 de agosto de 1992. * - Finalizan las negociaciones del TLCAN en Washington. El Presidente

Carlos Salinas de Gortari ofrece un mensaje a la Nación.

17 de diciembre de 1992.- Se firma el TLCAN por los Presidentes de los tres países.

17 de marzo de 1993.- Inician las negociaciones de los acuerdos paralelos.

14 de septiembre de 1993.- Terminan las negociaciones de los acuerdos paralelos.

17 de noviembre de 1993.- La Cámara de Representantes de los Estados unidos de América

aprueba el TLCAN.

19 de noviembre de 1993.- El Senado de los Estados Unidos de América aprueba el TLCAN.

22 de noviembre de 1993.- El Senado de México aprueba el TLCAN.

8 de diciembre de 1993.- El TLCAN se publica en el Diario Oficial de la Federación, órgano oficial de

difusión del gobierno de MéxicoOF. En los Estados Unidos de América el Presidente Bill Clinton
firma el decreto de aplicación del TLCAN.

1° de enero de 1994.- Entra en vigor del TLCAN en los tres países.

*Del 12 de junio de 1991 al 12 de agosto de 1992, los grupos de trabajo se reunieron en 389
ocasiones.
Principios en los que se basa el TLCAN
El TLCAN se basa en principios fundamentales de transparencia, trato nacional y de trato de la
nación más favorecida. El TLCAN adopta estos principios del GATT. Incluso rebasa ampliamente
estos principios, ya que además de establecer el trato nacional, el principio de la nación más
favorecida y transparencia en los procedimientos, establece sistemas propios de arbitraje,
comprende capítulos como el de servicios, de la propiedad intelectual, de compras
gubernamentales, de obra pública, la inversión extranjera, los energéticos, y destacan también por
su importancia el Acuerdo Ecológico y el Laboral.

Todo ello representan un compromiso firme de las tres naciones para facilitar el movimiento de los
bienes y la prestación de los servicios a través de las fronteras, además de ofrecer la protección y la
vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad
intelectual; adoptar los procedimientos internos que permitan la aplicación e implementación del
Tratado.

Que ventajas ofrece el TLCAN?

El TLCAN es un acuerdo que establece reglas sobre el intercambio comercial de bienes y servicios
entre Canadá, Estados Unidos de América y México.

Existen una serie de instituciones que tienen a su cargo la responsabilidad de vigilar el

cumplimiento del TLCAN y su tarea consiste en garantizar la adecuada interpretación e
implementación de sus disposiciones.

Desde que entró en vigor el TLCAN, los niveles de comercio e inversión de las tres naciones se han
incrementado, generando un crecimiento económico sólido y constante, la creación de nuevos
puestos de trabajo y una mayor variedad de servicios y bienes de consumo a mejores precios.

Todo esto ha beneficiado a las empresas, los consumidores, las familias y los trabajadores de los
tres países miembros.

El comercio entre los países del TLCAN creció 128% desde que el acuerdo entró en vigor, lo que
significó pasar de 297.000 millones de dólares en 1994 a 676.000 millones de dólares en 2000. Las
tres naciones comercian trilateralmente 1.800 millones de dólares cada día.

La zona de libre comercio creada por el TLCAN representa un mercado potencial de 406 millones
de habitantes que producen más de 11 billones de dólares en bienes y servicios. La progresiva
eliminación de barreras al comercio y la apertura de los mercados han favorecido el crecimiento
económico y la prosperidad en los tres países.

Pero, ¿cómo puede Usted hacer que el TLCAN funcione para su empresa? El TLCAN brinda a las
empresas de América del Norte un mejor acceso a los insumos, materia prima, las tecnologías, los
capitales de inversión y los talentos disponibles en toda la región.

La eliminación progresiva de los aranceles a las importaciones dentro de la zona del TLCAN ha
propiciado la reducción de los precios de bienes de consumo e insumos para la producción, lo que
beneficia a empresas y familias. La liberalización comercial beneficia a las empresas productoras,
pues favorece su competitividad frente al resto del mundo al gozar de una oferta mayor de
insumos a mejores precios: durante los primeros siete años del TLCAN la producción en América
del Norte creció más de 30 %, comparado con el incremento de casi 20 por ciento en los siete años
previos a la entreda en vigor del Tratado.

El TLCAN ha disminuido costos e incrementado las opciones de los consumidores en Canadá,

Estados Unidos de América y México. La reducción arancelaria beneficia a las familias, quienes
pagan menos por los productos que compran. Desde 2003, prácticamente todo el comercio
trilateral esta libre de aranceles, expandiendo aún más los beneficios del libre comercio.

Estructura y contenido del TLCAN

El TLCAN se compone de un preámbulo y 22 capítulos agrupados en 8 secciones:

* Primera parte. Aspectos generales

Capítulo I: Objetivos

Capítulo II: Definiciones generales

* Segunda parte. Comercio de bienes

Capítulo III: Trato Nacional y acceso de bienes al mercado (se trata de un tratado de libre
circulación)

Anexo 300-A: Comercio e inversión en el sector automotriz

Anexo 300-B: Bienes textiles y del vestido

Capítulo IV: Reglas de origen

Capítulo V: Procedimientos aduanerosCapítulo IX: Meidas relativas a normalización.

Capitulo VI: Energía y petroquímica básica

Capitulo VII: Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias

Capitulo VIII: Medidas de emergencia (salvaguardas)

* Tercera parte. Barreras técnicas al comercio

Capítulo IX: Medidas relativas a normalización

* Cuarta Parte. Compras del sector público

Capítulo X: Compras del sector público

* Quinta parte. Inversión, servicios y asuntos relacionados

Capítulo XI: Inversión

Capítulo XII: Comercio transfronterizo de servicios

Capítulo XIII: Telecomunicaciones

Capítulo XIV: Servicios financieros

Capítulo XV: Política en materia de competencia, monopolios y empresas del Estado

Capítulo XVI: Entrada temporal de personas de negocios

* Sexta parte. Propiedad intelectual

Capítulo XVII: Propiedad intelectual

* Séptima Parte. Disposiciones administrativas institucionales

Capítulo XVIII: Publicación, notificación y administración de leyes

Capítulo XIX: Revisión y solución de controversias en materia de cuotas antidumping y

compensatorias

Capítulo XX: Disposiciones institucionales y procedimientos para la solución de controversias

* Octava Parte. Otras disposiciones

Capítulo XXI: Excepciones

Capítulo XXII: Disposiciones finales

Notas

Anexo 401: Reglas de origen específicas

ANEXOS

Anexo I: Reservas en relación con medidas existentes y compromisos de liberalización

Anexo II: Reservas en relación con medidas futuras

Anexo III: Actividades reservadas al Estado

Anexo IV: Excepciones al trato de nación más favorecida

Anexo V: Restricciones cuantitativas

Anexo VI: Compromisos diversos

Anexo VII: Reservas, compromisos específicos y otros

¿Qué es el certificado de origen del TLCAN?

El certificado de origen del TLCAN es un documento, acordado por los tres países miembros del
tratado, en el que se hace constar que las mercancías que se exportan a alguno de sus territorios
califican como originarios y con ello obtener trato preferencial arancelario.

El certificado de origen del TLCAN no requiere de la validación oficial de ninguna autoridad, sino
que basta que sea emitido, requisitado y firmado por el productor o exportador de las mercancías
y se trata, además, de un formato de libre reproducción.
El formato del certificado de origen del TLCAN es uniforme y se imprime en inglés, francés o
español. Debe ser llenado en el idioma del país exportador o en el idioma del país importador, a
discreción del exportador. Los importadores deben presentar una traducción a su autoridad
aduanera en caso de que ésta así se lo requiera.

Es importante tomar en consideración que el certificado de origen del TLCAN no es necesario

cuando se trata de importaciones de bienes cuyo valor no excede los 1,000 dólares
estadounidenses o su equivalente en moneda nacional. En este caso es suficiente que la factura
que acompañe a los bienes se incluya una declaración en la que se certifique que el bien califica
como originario conforme a las reglas de origen del tratado. Esta declaración puede estar
mecanografiada, estampada o escrita a mano, incluso adjuntada a la factura.

La información proporcionada en el certificado de origen debe estar respaldada por registros

adecuados relativos a los bienes, materiales y su producción, los exportadores mexicanos deben
conservar copia del certificado y todos los registros relativos al origen de los bienes por un plazo de
cinco años.

I. ¿Qué es APEC (Asia- Pacific Economic Cooperation)?

El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés) se estableció en
1989 con el fin de aprovechar la creciente interdependencia de las economías de la región. APEC
tiene como objetivo crear una mayor prosperidad para los habitantes de la región, fomentando un
crecimiento económico inclusivo, equitativo, sustentable e innovador.

El peso económico de APEC es muy significativo: sus 21 miembros representan 54 por ciento del
PIB mundial y 44 por ciento del comercio mundial.

Los tres pilares de APEC: liberalización del comercio y la inversión, facilitación para hacer negocios,
y cooperación técnica han ofrecido resultados concretos para el aumento y certidumbre de los
flujos de comercio e inversión (el arancel promedio en la región ha decrecido de 17 por ciento,
cuando APEC fue establecido en 1989 a 6.2 por ciento en 2009).

APEC promueve la transparencia y el establecimiento de mejores prácticas en los procedimientos y

reglamentos relacionados con el flujo de bienes, servicios y capital en Asia-Pacífico, la región más
dinámica de años recientes. Todo lo anterior brinda certidumbre y confianza a los operadores
económicos de la región para hacer negocios.

II. La participación de México en APEC

El objetivo de la adhesión de México a APEC (1993) fue expandir y diversificar los vínculos
económicos con Asia-Pacífico y tener mayor presencia económica en el mundo.

Desde el ingreso de México a APEC, se ha buscado impulsar la integración económica en la región.

En las últimas décadas, México ha implementado una ambiciosa política de apertura comercial a
través de una serie de reformas novedosas a nivel internacional, incluyendo el TLCAN, el cual ha
tenido un fuerte impacto mundial al constituirse como un detonador de las cadenas globales
desuministro.
Desde 1993, las exportaciones de México a los Estados Unidos se hansextuplicado (de 43 mil
millones a 238 mil millones de dólares), mientrasque las importaciones Mexicanas provenientes de
Asia se multiplicaron portrece (de 7.4 mil millones a 96 mil millones de dólares).

La diversificación del comercio de México ha sido impresionante en lo referente a las

importaciones, a favor de los países de Asia. El año previo al TLCAN, las importaciones mexicanas
provenientes de Estados Unidos representaron el 70% (45.3 mil millones de dólares) de un total de
65.4 mil millones de dólares). Actualmente, 49% proviene de Estados Unidos (145 mil millones, de
301 mil millones de dólares). La diversificación ha favorecido a Asia, quien ha incrementado su
participación en las importaciones de México de 11.3% (7.4 mil millones de dólares) en 1993, a
31.8% (96 mil millones de dólares) en el 2010.

Cerca de 90% de las importaciones provenientes de Asia son bienes intermedios o de capital, los
cuales serán procesados en México e incorporados dentro de bienes finales, mismos que serán
exportados a Estados Unidos y a otros países.

Debido a lo anterior, México se ha convertido en un centro estratégico a nivel mundial para la

producción y exportación en sectores tales como televisores planos, electrónicos y autopartes,
especialmente para suplir la demanda del mercado Norteamericano.

Por todo lo anterior, el TLCAN ha demostrado ser un factor fundamental de integración económica,
no sólo a nivel norteamericano, sino también de manera relevante con la región Asia-Pacífico.

Por otra parte, pertenecer a APEC nos ha brindado la oportunidad de contar con una plataforma
para enriquecer las estrategias que hemos llevado a cabo para mejorar la competitividad de
nuestra economía, y de la región.

México ha logrado avances gracias a los esfuerzos que se han llevado a cabo en varias áreas, todas
ellas prioritarias para APEC, entre las más destacadas se encuentran:

Mejora regulatoria, incluyendo la eliminación de más de 16 mil normas;

Mejora de procesos y tiempos para la apertura rápida de empresas;

Facilitación del comercio exterior a través de la simplificación arancelaria unilateral y el

establecimiento de una ventanilla única;

Continuo apoyo financiero y técnico a las PyMEs;

Importantes reformas estructurales, como las mejoras a la Ley de Competencia Económica;

Inversión en infraestructura sin precedente en el México contemporáneo;

Inversión en capital humano: estamos a punto de llegar a la cobertura universal de salud, y hemos
construido o ampliado universidades y bachilleratos, con énfasis en estudios técnicos.

Todos estos esfuerzos también han contribuido a lograr los objetivos de APEC, y a que las
economías de Asia-Pacífico en su conjunto ocupemos un mejor lugar en los rankings mundiales,
como en el Doing Business del Banco Mundial.
III. Beneficios concretos para México en APEC
Aprovechamiento de programas de cooperación
México se ha beneficiado de las actividades de APEC para la formación de capacidades. Entre 2009
y 2011 fueron capacitados alrededor de 200 funcionarios del gobierno mexicano con fondos de
APEC, en temas de competencia, inversión, servicios, reforma estructural, facilidad de hacer
negocios, propiedad intelectual, entre otros.

Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios de APEC (ABTC)

La ABTC es una visa que permite a los empresarios ingresar a los 211 miembros de APEC. Hasta
diciembre de 2011 se han otorgado en México 339 tarjetas ABTC.

Beneficios: i) sustituye 18 visas, ii) entradas múltiples a las economías, iii) menor tiempo en ingreso
y salida en aeropuertos, a través de carriles especiales, iv) promueve oportunidades de comercio e
inversión, y v) vigencia de 3 años.

Sellos de Confianza (Trustmark)

México adoptó el “Marco de Privacidad de APEC” en 2007, a fin de promover el comercio
electrónico, reconociendo la importancia de proteger la información, sin crear obstáculos.

La Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI) con el apoyo de la SE y PROFECO, lanzó en 2007 los
“Sellos de Confianza” (Trustmark). Existen más de 300 sitios de internet que utilizan este sello, al
comprobar que cumplen con los principios de privacidad de APEC: prevenir daños, buen uso de
información personal, salvaguardas de seguridad, etc. Portadores: grandes empresas como
Bancomer, Palacio de Hierro, Cinépolis, hasta PyMES, en sectores como comercio, turismo,
finanzas, etc.

PyMEs
En 2004, el COMPITE implementó en México el proyecto de consultoría: “APEC IBIZ Consultant
Project”, cuyos objetivos son: desarrollar las habilidades de los consultores para que a su vez ellos
incrementen la competitividad de las PyMEs, para que participen en el mercado asiático.

COMPITE organiza diplomados para la formación de consultores sobre la manera de hacer

negocios con Asia-Pacífico. A la fecha se han realizado más de una decena de diplomados.

Centros de Oportunidad Digital (ADOC, por siglas en inglés)

Los centros ADOC son financiados por Taipei. El objetivo es establecer aulas de capacitación para
reducir la brecha digital en Asia-Pacífico; hay 44 ADOC en APEC.

Los ADOC otorgan entrenamiento en el uso de computadoras, tecnologías de la información (TI),

desarrollo de habilidades de comunicación electrónica y transacciones electrónicas. El público
objetivo son estudiantes, PyMEs, adultos y mujeres con escasa experiencia en computadoras y TI.

México tiene 4 ADOC. El Instituto Tecnológico de Sonora inauguró 2 (Navojoa y Obregón) en 2009.
En junio 2010, se abrió uno en Guanajuato. En mayo de 2011 se inauguró uno en Ciudad Juárez.
Taipei ha donado computadoras y equipo periférico como impresoras y cámaras digitales.
Manual para negociadores de acuerdos internacionales de inversión

Como parte de los trabajos del Grupo de Inversión, el Manual para negociadores de acuerdos de
inversión tiene el objetivo de ayudar a los negociadores y funcionarios públicos de las economías
de APEC en la formulación concreta de tratados modelo, en la preparación de negociaciones de
tratados de inversiones y en la redacción de provisiones durante el proceso de negociación, así
como constituir una lista de temas pendientes en dicho tipo de acuerdos.

Su publicación física y electrónica estará pronto disponible en los sitios de APEC y de la UNCTAD.
México participó activamente junto con Chile y Estados Unidos en el desarrollo de esta
publicación.

AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS (ALCA)

I. INTRODUCCION
Dado el proceso de la economía mundial, a los países les es cada vez más complicado ser
competitivos, tener un crecimiento y desarrollo que les permita enfrentar los nuevos retos que
impone la propia sociedad internacional.

La tendencia es unirse para formar nuevos bloques regionales, la estrategia es facilitar el comercio,
aumentar la competitividad y finalmente unir economías para reforzar y aumentar los beneficios,
por ello incluimos un apartado que explica las formas de integración económica.

La creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), propuesta por los Estados Unidos
en la Cumbre de las Américas de 1994 fue muy bien vista por todas las naciones del hemisferio,
debido a los beneficios tan prometedores que incluía para la mayoría de los Estados del Sur. No
obstante, es necesario analizar las ventajas que traería la integración de todo el Continente
Americano, tanto para los países más desarrollados como para los menos favorecidos, así como
determinar las implicaciones económicas y jurídicas que trae a nuestro país y los beneficios que
tendría toda el área y México de manera específica.

El proceso de negociación del ALCA comenzó inmediatamente después de su propuesta y tuvo

grandes avances, se integraron los grupos de trabajo para lograr mejores resultados y comenzaron
a celebrarse las Reuniones Ministeriales para alcanzar metas concretas en las Cumbres de las
Américas.

Se tenía previsto finalizar las negociaciones en el año 2005, pero debido a complicaciones en
cuanto a los temas y forma de las mismas, no se ha podido llegar a un acuerdo.

De cualquier forma es importante conocer las implicaciones que traería tanto para el Continente
en su totalidad como para nuestro país, el crear un acuerdo sobre el ALCA, no podemos ni
debemos pasar por alto la creación de la zona de libre comercio más grande del mundo.

En la actualidad son varios los países que no están completamente de acuerdo con la creación del
ALCA, como Brasil principalmente y Argentina, no aceptan otorgar la hegemonía de la economía de
todo el continente a los Estados Unidos, pugnan por una mayor participación de todas las naciones
en las negociaciones y analizan si es conveniente para ellos perder su autonomía frente a la región.
Estas son las razones por las que el proceso de negociación se encuentra estancado, por un lado
Estados Unidos lucha por la creación del ALCA protegiendo los temas que considera más sensibles
y por otro lado, algunos otros países (Brasil), luchan por la creación de un ALCA light, en donde
pueda proteger los temas en los que esté más vulnerable. Mientras tanto, ambos Estados están
firmando acuerdos de libre comercio con algunos otros para ganar aliados.

En cuanto a nuestro país, podemos decir que el Poder Ejecutivo se ha mostrado a favor de la firma
del ALCA, aunque la opinión de la sociedad civil no cree que sea lo mejor para nuestro país. Por
otra parte, como el ALCA sigue en proceso de negociación, el Congreso no ha tenido mayor
participación y las opiniones al respecto han sido casi nulas.

II. INTEGRACIONES ECONOMICAS

La economía mundial ha venido cambiando, sobre todo con la globalización que ha creado un
ambiente difícil para la mayoría de los Estados al estar en constante lucha por sacar adelante sus
economías. Este sistema económico de globalización provoca consecuencias que benefician y que
afectan a diversos miembros de la comunidad internacional, pues la competitividad se hace más
difícil para los países menos favorecidos corriendo el riesgo de quedar rezagados. Existe un mayor
intercambio comercial entre los Estados que provoca un alto grado de interdependencia entre
ellos, orillándolos a la búsqueda de nuevas alternativas para evitar el atraso de sus economías. Este
fenómeno provocó que en las últimas décadas del siglo XX los procesos de integración regional se
incrementaran para poder formar bloques económicos que pudieran hacer frente a las nuevas
exigencias de la economía mundial. Los tipos de relaciones internacionales a nivel comercial
pueden darse por medio de la cooperación, “que incluye acciones destinadas a disminuir la
discriminación, como es el caso de acuerdos internacionales sobre políticas comerciales” y por
medio de la integración que comprende “medidas conducentes a la supresión de nuevas formas de
discriminación, como lo es la eliminación de barreras al comercio”. Según Bela Balassa, “la
integración económica es un estado de cosas basado en la falta de discriminación entre las
unidades económicas del área integrada". Toda integración comercial es un proceso progresivo y
dinámico, por lo que los Estados forman los bloques de manera voluntaria; el proceso debe ser
gradual, por etapas que se van haciendo más profundas, incluyendo de manera paulatina temas
sociales, culturales y políticos. Las integraciones económicas, pasan por diversos grados de
integración que tienen ciertas características. Dentro de la clasificación que hace Bela Balassa y
agregando una etapa preliminar, podemos mencionar:
 A) Zona de preferencias arancelarias. Acuerdo entre varios Estados en el que se conceden
rebajas arancelarias en el comercio. Puede ser simplemente un área de preferencias
arancelarias, un área de preferencias aduaneras, o un área de preferencias económicas.
B) Zona de libre comercio. Se busca suprimir tarifas y barreras arancelarias de manera gradual
mediante mecanismos de desgravación arancelaria entre los Estados parte del acuerdo.
C) Unión aduanera. Además de eliminar las barreras arancelarias ente ellos, adoptan para con
los demás Estados una política arancelaria común o tarifa externa común, y distribuyen los
ingresos aduaneros entre sus miembros.
D) Mercado común. En esta etapa se agrega la libre circulación de personas, servicios y
capitales. Para llevar a cabo estas acciones es necesario que los países miembros
armonicen su legislación y coordinen sus políticas macroeconómicas, para generar normas
comunes que regulen incluso a las personas físicas y jurídicas que habitan en la región.
E) Unión económica. A todas las acciones anteriores se le suma la armonización de las
políticas económicas nacionales, como la monetaria, financiera, fiscal, agrícola, industrial,
etc.
F) Integración económica completa. En ella los Estados no sólo armonizan sino que además
unifican las políticas fiscal, monetaria, etc. Se requiere de una autoridad supranacional que
obligue a los Estados miembros.

Los beneficios que trae consigo la integración de los Estados son la expansión industrial, el
aprovechamiento de los recursos, mayor eficiencia y productividad, mejora la competencia, acelera
el crecimiento económico y se crean nuevas actividades y productos.

Podríamos decir que como desventajas de las integraciones se encuentran la pérdida de la

autonomía de los Estados en la toma de decisiones frente a los demás, el encarecimiento de las
importaciones, se acentúan las diferencias de los Estados por los niveles de desarrollo.

Los organismos de integración económica más importantes en América son el Mercado Común del
Sur (MERCOSUR), la Comunidad del Caribe (CARICOM), la Comunidad Andina, el Grupo de los Tres,
Asociación Latinoamericana de Integración, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN), el Mercado Común Centroamericano (MCCA) y el Tratado de libre Comercio Andino
(AFTA).
III. AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS

El Área de Libre Comercio de las Américas es una propuesta que surgió en la Cumbre de las
Américas, que se llevó a cabo en Miami, Florida del 9 al 11 de diciembre de 1994; fue una
propuesta del Presidente de los Estados Unidos Bill Clinton, para integrar la economía de todo el
Continente Americano, con excepción de Cuba.

Se propuso con el fin de eliminar de manera gradual las barreras al comercio e impulsar la
inversión en la región, de esta forma se estaría fomentando el crecimiento y desarrollo de la
economía en América, a través de la creación del bloque económico más grande del mundo. Se
plantearon en un primer momento como objetivos principales:

 “Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de disciplina a través de un

acuerdo balanceado y comprensivo.
 Establecer un área de libre comercio en la que serán eliminadas progresivamente las
barreras al comercio de bienes, servicios y la inversión, concluyendo las negociaciones a
más tardar en el año 2005.
 Procurar que nuestras políticas ambientales y de liberación comercial se apoyen
mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos emprendidos por la Organización Mundial
de Comercio (O.M.C.) y otras organizaciones internacionales.
 Promover la prosperidad a través de la creciente integración económica y libre comercio
entre los países del Hemisferio, como factores claves para elevar el nivel de vida, mejorar
las condiciones de trabajo de los pueblos de las Américasy proteger el medio ambiente”.

Los 34 Jefes de Estado y de Gobierno al proponer la creación de éste bloque económico tomaron
como base la obtención de algunos beneficios como el promover el crecimiento económico,
aumentar la prosperidad interna, elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de los
pueblos de las Américas, promover la protección de los derechos humanos y el desarrollo
sostenible en la región.

Por otra parte, para llevar a cabo el proceso de creación del ALCA, se determinó una serie de
principios para aplicarse durante las negociaciones, en donde se estableció que los tratados serían
congruentes con la normativa de la Organización Mundial del Comercio; los países miembros
participarían en todas las partes de los acuerdos alcanzados en las negociaciones; el acuerdo final
se elaboraría sobre la base de los acuerdos regionales existentes en la región, tales como la
Comunidad Andina y el Mercado Común del Sur.

Los principios generales del tratado son:

 “Las decisiones en el proceso de negociaciones se tomaran por consenso.

 El ALCA puede coexistir con acuerdos bilaterales y subregionales, en la medida que los
derechos y obligaciones de tales acuerdos, no estén cubiertos o excedan los derechos y
obligaciones del ALCA.
 Los derechos y obligaciones del ALCA deberán ser comunes a todos los países.En la
negociación de las diferentes áreas temáticas se podrán incluir medidas tales como
asistencia técnica en áreas específicas y períodos más largos o diferenciales para el
cumplimiento de las obligaciones, con el fin de facilitar el ajuste de las economías más
pequeñas y la plena participación de todos los países.
 Para asegurar la plena participación de todos los países, las diferencias en el nivel de
desarrollo deberían ser tomadas en cuenta.
 Las negociaciones serán conducidas de una manera transparente para asegurar ventajas
mutuas y mayores beneficios para todos los participantes del ALCA.
 Las negociaciones se iniciarán simultáneamente en todas las áreas temáticas. El inicio, la
conducción y el resultado de las negociaciones, se deberá tratar como partes de un
compromiso único que incluya los derechos y obligaciones acordadas.
 Todos los países deben asegurar que sus leyes, reglamentos y procedimientos
administrativos estén conformes con las obligaciones del acuerdo.
 Deberá otorgarse atención a las necesidades, condiciones económicas (incluyendo costos
de transición y posibles desequilibrios internos) y oportunidades de las economías más
pequeñas, con el objeto de asegurar su plena participación”.

En la Cumbre de las Américas se suscribió el Pacto para el Desarrollo y la Prosperidad: Democracia,

Libre Comercio y Desarrollo Sostenible en las Américas, en el que los Jefes de Estado y de Gobierno
del Continente se comprometieron a fomentar la prosperidad, los valores y las instituciones
democráticas, y la seguridad del Hemisferio. Todo esto, por medio del fortalecimiento de la
comunidad de democracias de las Américas, la promoción de la prosperidad a través de la
integración económica y el libre comercio, la erradicación de la pobreza y la discriminación en el
Hemisferio, el garantizar el desarrollo sostenible y la conservación del medio ambiente para las
generaciones futuras.

IV. ESTADOS PARTE

Los países que forman parte de las negociaciones del ALCA, son:

• Antigua y Barbuda

• Argentina, Bahamas

• Barbados

• Belice

• Bolivia

• Brasil

• Canadá

• Chile

• Colombia

• Costa Rica

• Dominica

• Ecuador

• El Salvador

• Estados Unidos

• Granada

• Guatemala

• Guyana

• Hait

• Honduras

• Jamaica

• México

• Nicaragua
• Panamá

• Paraguay

• Perú

• República Dominicana

• Saint Kitts y Navis

• Santa Lucía

• San Vicente y las Granadinas

• Surinam

• Trinidad y Tobago

• Uruguay

• Venezuela

V. ESTRUCTURA

En cuanto a los órganos que se han encargado del funcionamiento de las negociaciones del Tratado
del Área de Libre Comercio de las Américas, debemos mencionar que se ha manejado una
estructura flexible, de acuerdo con los cambios que van surgiendo en los avances del Acuerdo, por
lo tanto, en un primer momento y hasta el día de hoy se han creado apoyos como:

a) El Comité Tripartito integrado por la Organización de Estados Americanos, el Banco

Interamericano de Desarrollo, y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las
Naciones Unidas. Este Comité proporciona apoyo técnico y logístico a los Grupos de Trabajo,
además de aportar recursos para cumplir con las solicitudes de apoyo técnico de las instancias del
ALCA.

b) Los Comités Especiales en donde se encuentra:

• El Comité de Representantes Gubernamentales sobre la Participación de la Sociedad Civil, que se

encarga de recoger los puntos de vista de la misma en todas la áreas como la empresarial, laboral,
medioambiental, académica, entre otras.

• El Comité Conjunto de Expertos del Gobierno y del Sector Privado sobre Comercio Electrónico
c) La Secretaría Administrativa de las Negociaciones es la que proporciona apoyo logístico y
administrativo a las negociaciones, los servicios de traducción de documentos y durante las
reuniones, mantiene la documentación oficial de las negociaciones, publica y distribuye
documentos.

d) Las Reuniones Ministeriales están representadas por los Ministros de Comercio y son las que
administran y supervisan el proceso de las negociaciones.

e) Las Reuniones Viceministeriales están encabezadas por el Comité de Negociaciones Comerciales

(CNC), quien decide sobre la estructura general del acuerdo y de sus asuntos institucionales, se
encarga de guiar el trabajo de los Grupos de Negociación, así como de nombrar a sus presidentes y
vicepresidentes.

f) Los Grupos de Negociación existentes son:

• Grupo de Trabajo sobre Acceso al Mercado.

• Grupo de Trabajo sobre Procedimientos Aduaneros y Reglas de Origen.

• Grupo de Trabajo sobre Inversión.

• Grupo de Trabajo sobre Normas y Barreras Técnicas al Comercio.

• Grupo de Trabajo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

• Grupo de Trabajo sobre Subsidios, Antidumping y Derechos

Compensatorios.

• Grupo de Trabajo sobre las Economías más Pequeñas.

• Grupo de Trabajo sobre Compras del Sector Público.

• Grupo de Trabajo sobre Derechos de Propiedad Intelectual.

• Grupo de Trabajo sobre Servicios.

• Grupo de Trabajo sobre Política de Competencia.

• Grupo de Trabajo sobre Solución de Controversias.

 ¿Qué es la UE?

Objetivos y valores de la UE

Objetivos
Los objetivos de la Unión Europea son:

 promover la paz, sus valores y el bienestar de sus ciudadanos;

 ofrecer libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores;

 favorecer un desarrollo sostenible basado en un crecimiento económico equilibrado y en la

estabilidad de los precios, una economía de mercado altamente competitiva con pleno empleo y
progreso social, y la protección del medio ambiente;

 combatir la exclusión social y la discriminación;

 promover el progreso cientfico y tecnológico;

 reforzar la cohesión económica, social y territorial y la solidaridad entre los Estados

miembros;

 respetar la riqueza de su diversidad cultural y lingüística;

 establecer una unión económica y monetaria con el euro como moneda.

Valores
Los valores de la UE son comunes a los Estados miembros en una sociedad en la que prevalecen la
inclusión, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la no discriminación. Estos valores forman parte
integrante de nuestro modo de vida europeo:

 Dignidad humana
La dignidad humana es inviolable. Debe ser respetada y protegida y constituye la auténtica base de
los derechos fundamentales.

 Libertad
La libertad de circulación otorga a los ciudadanos el derecho a circular y residir libremente dentro
de la Unión. Las libertades individuales, como el respeto de la vida privada, la libertad de
pensamiento, de religión, de reunión, de expresión y de información, están protegidas por la Carta
de los Derechos Fundamentales de la UE.

 Democracia
El funcionamiento de la UE se basa en la democracia representativa. Ser ciudadano europeo
significa también gozar de derechos políticos. Todos los ciudadanos adultos de la UE tienen
derecho a votar y a presentarse como candidatos en las elecciones al Parlamento Europeo. Los
 ciudadanos de la UE tienen derecho de sufragio activo y pasivo en su país de residencia o en su
país de origen.

 Igualdad
La igualdad significa que todos los ciudadanos tienen los mismos derechos ante la ley. El principio
de igualdad entre hombres y mujeres sustenta todas las políticas europeas y es la base de la
integración europea. Se aplica en todos los ámbitos. El principio de la igualdad de retribución por
un trabajo igual se introdujo en el Tratado en 1957. Aunque sigue habiendo desigualdades, la UE
ha logrado avances considerables.

 Estado de Derecho
La UE se basa en el Estado de Derecho. Todas sus actividades se rigen por los tratados, acordados
voluntaria y democráticamente por los países miembros. El Derecho y la justicia son defendidos
por un poder judicial independiente. Los países miembros han conferido al Tribunal Europeo de
Justicia la competencia de pronunciarse de manera definitiva y sus sentencias han de ser
respetadas por todos.

 Derechos humanos
La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE protege los derechos humanos, entre ellos el
derecho a no sufrir discriminación por razón de sexo, origen racial o étnico, religión o convicciones,
discapacidad, edad u orientación sexual, el derecho a la protección de los datos personales, y el
derecho de acceso a la justicia.
Estos objetivos y valores constituyen la base de la Unión Europea y se establecen en el Tratado de
Lisboay la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE.
En 2012 la UE recibió el premio Nobel de la paz por su contribución al avance de la paz, la
reconciliación, la democracia y los derechos humanos en Europa.

De la unión económica a la unión política

La Unión Europea es una asociación económica y política única en su género y compuesta por 28
países europeos que abarcan juntos gran parte del continente.
La organización que se convertiría en la UE se creó en el periodo posterior a la Segunda Guerra
Mundial. Sus primeros pasos consistieron en impulsar la cooperación económica con la idea de
que, a medida que aumentara la interdependencia económica entre los países, disminuirían las
posibilidades de conflicto.
En 1958 se creó, pues, la Comunidad Económica Europea (CEE), que en un principio establecía una
cooperación económica cada vez más estrecha entre seis países: Alemania, Bélgica, Francia, Italia,
Luxemburgo y los Países Bajos.
Desde entonces se han unido a ellos otros 22 miembros, creando un enorme mercado
único(también conocido como "mercado interior") que sigue avanzando hasta lograr todo su
potencial.
Y lo que comenzó como una unión meramente económica ha evolucionado hasta convertirse en
una organización activa en todos los frentes políticos, desde el clima hasta el medio ambiente y
desde la salud hasta las relaciones exteriores y la seguridad, pasando por la justicia y la migración.
El cambio de nombre de Comunidad Económica Europea (CEE) a Unión Europea (UE), en 1993, no
hizo sino reflejar esta transformación.

Estabilidad, moneda única, movilidad y crecimiento

La UE ha hecho posible más de medio siglo de paz, estabilidad y prosperidad, ha contribuido a
elevar el nivel de vida y ha creado una moneda única europea: el euro. Más de 340 millones de
ciudadanos de la UE en 19 países lo utilizan en la actualidad como moneda y disfrutan de sus
beneficios.
Gracias a la supresión de los controles fronterizos entre los países de la UE, ahora se puede viajar
libremente por la mayor parte del continente. Y también ahora es mucho más fácil vivir, trabajar y
viajar en otro país de Europa. Entre los derechos que tienen todos los ciudadanos de la UE está la
libertad de elegir en qué país de la UE quieren estudiar, trabajar o jubilarse. Cada país miembro
debe tratar a los ciudadanos de la UE exactamente igual que a sus propios ciudadanos en materia
de empleo, seguridad social e impuestos.
El principal motor económico de la UE es el mercado único, que permite que la mayoría de las
mercancías, servicios, personas y capital puedan circular libremente. La UE pretende desarrollar
este enorme recurso en otros campos, como la energía, los conocimientos y los mercados de
capitales, para que los europeos puedan aprovechar al máximo todas sus ventajas.

Instituciones transparentes y democráticas

La UE sigue esforzándose por aumentar la transparencia de las instituciones que la gobiernan y
hacerlas más democráticas. Las decisiones se toman de la forma más abierta y próxima posible a
los ciudadanos.
Así, el Parlamento Europeo, elegido directamente por los ciudadanos, ha aumentado sus
competencias, y los parlamentos nacionales tienen mayor protagonismo, pues trabajan mano a
mano con las instituciones europeas.
La UE se rige por el principio de democracia representativa: los ciudadanos están directamente
representados en el Parlamento Europeo, mientras que los Estados miembros tienen su
representación en el Consejo Europeo y el Consejo de la UE.
Se anima a los ciudadanos europeos a contribuir a la vida democrática de la Unión expresando su
punto de vista sobre las políticas de la UE a medida que se elaboran o proponiendo mejoras a las
normas y políticas existentes. La Iniciativa Ciudadana Europeapermite a los ciudadanos tener una
mayor influencia sobre las políticas de la UE que afectan a su vida. Los ciudadanos también pueden
presentar quejas y preguntas sobre la aplicación de la normativa europea.

La UE en el mundo

Comercio
La Unión Europea es el mayor bloque comercial del mundo. Es la primera exportadora mundial de
productos manufacturados y servicios, y el mayor mercado de importación para más de 100 países.
El libre comercio entre sus miembros es uno de los principios fundacionales de la UE. Ello es
posible gracias al mercado único. Fuera de sus fronteras, la UE está comprometida con la
liberalización del comercio mundial.
Ayuda humanitaria
La UE se ha comprometido a ayudar a las víctimas de catástrofes de origen natural y humano en
todo el mundo y presta apoyo a más de 120 millones de personas cada año. En conjunto, la UE y
sus países miembros son los mayores donantes mundiales de ayuda humanitaria.

Diplomacia y seguridad
La UE desempeña un importante papel en el ámbito de la diplomacia y trabaja para fomentar la
estabilidad, la seguridad y la prosperidad, la democracia, las libertades fundamentales y el Estado
de Derecho a nivel internacional.