INTRODUCCIÓN

La corrupción es una epidemia social que tiende a carcomer la

base de la sociedad misma, y está siempre en contraposición con la
equidad y conciencia de los intereses comunes. Se contrapone también
con los valores morales que deben prevalecer en los seres humanos.

La corrupción administrativa en la República Dominicana existe

desde la época de la colonización de Isla. Con el fin de encontrar
riqueza, y a medida que las sociedades van avanzando aparecen más
elementos para hacer comparaciones en los niveles de vida de los
individuos este mal se agudiza más, y hoy en día es uno de los temas
obligatorios de políticos, religiosos, filósofos y pensadores de todo índole.

En esta investigación analizaremos las generalidades de la

corrupción, concepto e historia y la corrupción desde los puntos de vistas
jurídico, económico y moral.

También analizaremos la corrupción administrativa en la República

Dominicana, definición, antecedentes históricos y la corrupción
administrativa de los gobiernos desde 1844 al 2004.
I. PROXENETISMO Y EXCITACIÓN A LA CORRUPCIÓN:

Elementos constitutivos:
Se denomina proxenetismo al delito que se comente al promover o
facilitar la prostitución, con ánimo de lucro, mediante engaño, violencia,
amenaza, abuso u otro medio de coerción penal. Nuestro Código penal
sanciona el proxenetismo en el artículo 334, modliflicado por la ley No.
24-97 del 28 de enero de l997, el cual prescribe: "Será considerado
proxeneta aquél o aquella: lro. Que de cualquier manera ayuda, asista o
encubra personas, hombres o mujeres con miras a la prostitución o al
reclutamiento de personas con miras a la explotación sexual; 2do. El o la
que del ejercicio de esa práctica reciba beneficios de la prostitución; 3ro.
El que relacionado con la prostitución no pueda justificar los recursos
correspondientes a su tren de vida; 4to. El o la que consienta a la
prostitución de su pareja y obtenga beneficios de ello; 5to. Que contrata,
entrena o mantenga, aun con su consentimiento, una persona, hombre o
mujer, aún mayor de edad, con miras a la prostitución, la entrega a la
prostitución, o al desenfreno y relajación de las costumbres; 6to. Que
hace oficio de intermediario, a cualquier título, entre las personas
Hombres o mujeres) que se dedican a la prostitución o al relajamiento de
las costumbres o los individuos que explotan o remuneran la prostitución
y el relajamiento de las costumbres de otro; 7mo. Que por amenazas,
presión o maniobras, o por cualquier medio, perturba la acción de
prevención, asistencia o reeducación emprendida por los organismos
calificados a favor de las personas (hombres y mujeres) que se dedican a
la prostitución o está en riesgo de prostitución.
II. LA BIGAMIA, DIFAMACIÓN E INJURIA:

La bigamia es el acto y estado de una persona de sexo masculino

que contrae un segundo matrimonio estando ya casada. Es un vocablo
formado a partir de las palabras de origen griego bis, que significa dos
veces, y gamia, gamos, matrimonio, mujer, por lo que en su sentido
etimológico equivale a matrimonio doble de un hombre con dos mujeres.

Elementos constitutivos de la injuria:

La alegación o imputación de un hecho preciso, la acusación debe
afectar el honor de la persona, debe recaer sobre una persona o cuerpo
específico, que permita su identificación, la intención culpable y la
publicidad, por un medio de comunicación o en un lugar público. Es
indispensable precisar que la difamación e injuria cometida por un medio
de comunicación, está prevista en la ley 6132; y en lugares públicos en
los artículos del 367 al 373, del Código Penal Dominicano; y en el artículo
32 del Código Procesal Penal.

Elementos constitutivos especiales de la injuria:

Para que exista el delito de injuria a particulares es necesario,

según el art. 373 del código penal, que la expresión afrentosa, el término
de desprecio o la invectiva, entrañe el doble carácter de publicidad y de
imputación de un vicio determinado pero la ley no exige como en el caso
de la difamación, la imputación de un echo preciso.

Importa poco que la expresión incriminada atente o no contra el

honor o la consideración de la persona agraviada. El carácter injurioso se
desprende de su violencia o de su grosería.
 Como la difamación, la injuria debe haber sido dirigida contra una
persona o un cuerpo constituido. Como la difamación, la injuria puede
consistir en palabras o en hechos, pero también pueden consistir en
escritos, pues a pesar de la deficiencia de la formula legal, no es posible
duda alguna acerca del pensamiento del legislador de comprender en la
definición de la injuria las imputaciones escritas dirigidas a una persona o
a un cuerpo constituidos. Los artículos 367 y 369 se refieren a personas
vivas. En efecto, los artículos 367 y 369 se refieren (al hablar de
difamación e injuria) la persona vivas puesto que solo ellas pueden ser
lastimadas por la difamación o por la injuria. Así se expresa la SCJ, en la
sentencia que, en funciones de corte de casación, pronuncio el 28 de
enero de 1927 (bol.jud.no.198,p.13). lo que se protege pues no es la
reputación o la memoria del muerto, sino a los herederos cuando
prueban que han sufrido un perjurio.

Como en el caso de la difamación, el autor de la injuria debe haber

actuado con intención culpable. No puede haber injuria sin intención de
injuria. Se presume la intención.

El dolo especifico de la injuria está formado por dos circunstancias:

 A) El conocimiento de que las expresiones usadas o acciones

ejecutadas sirvan comunmenmente para deshonrar u ofender.
 B) Que haya sido pero fer das o ejecutadas en carácter agraviante.

Contravenciones de la injuria

Toda injuria que no presente el doble carácter de publicidad y de

imputación de un vicio determinado, constituye una contravención de
injuria (Art.373, parte in fine.los jueces de paz son competente para
juzgar y condenar con penas de simple policía a los culpables de la
contravención de la injuria. Ellos dejan de serlo cuando en los hechos
concurre la circunstancia de la publicidad de la injuria, caso que son
competentes los tribunales de 1era instancia.

Relevación de secretos:

Elementos constitutivos de este delito: A- Un hecho material; B-

Que el hecho sea cometido por una persona obligada a guardar el
secreto; C- Que la revelación no sea ordenada por la ley, y D- La
intensión culpable.- Concepto del hecho material.- Personas que deben
guardar secretos: Los Médicos, Cirujanos, Parteras, Farmacéuticos,
Ministros de culto, Magistrados, Abogados, Notarios, Secretarios, etc.…-
Otras personas que deben guardar secretos: 1- Secreto Epistolar; 2-
Secreto Telegráfico; 3- Secretos telefónicos, y D- Secretos
cablegráficos.- Estudio del Inciso 9 del Artículo 8 de la Constitución.-
Incriminación de la Interceptación y Apertura de correspondencias.-
Estudio del Artículo 187 del Código penal.- Secretos revelados por un
empleado Postal ó de telecomunicaciones.- Estudio de los Artículos 377
y 378 del código penal.- Estudio de las leyes 40 del 4/11/1963; 118 del
1/2/1966.- Revelaciones excepcionales: profesionales, padres, esposos,
tutores. Etc.…-

III. CRÍMENES Y DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD:

Robos entre esposos y entre parientes o aliados en línea recta:

Robo es apoderarse de una cosa ajena con fines lucrativos; de

acuerdo al Diccionario Jurídico Espasa. Este delito está tratado en los
artículos 379 al 401 del Código Penal de la República Dominicana. Su
elemento constitutivo es sustraer, a través del fraude, algo que no
pertenece a quien hace la sustracción. (Artículo 379).

Eximentes son las circunstancias que liberan de responsabilidad

criminal. Las eximentes vinculadas al robo están explícitas en el artículo
380del Código Penal de la República Dominicana; cuando la sustracción
ha sido hecha entre uno de los siguientes sujetos:

 Cónyuges
 Viudos
 Ascendientes versus descendientes y afines.

Las diferentes clases de robo:

Robo simple. Elementos constitutivos:
El Robo Simple, estipulado en el artículo 401, del Código Penal
Dominicano (CPD), es aquel que, reuniendo todos los elementos
necesarios para constituir el delito, no está acompañado de ninguna
circunstancia especial que pueda agravarlo. Estos robos a cuya
categoría corresponde las fullerías y raterías son competencia del
Juzgado de Paz.

En el caso del robo los elementos constitutivos del mismo en

sentido general son cuatro:

 Que exista una sustracción y que sea fraudulenta.

 La sustracción fraudulenta debe tener por objeto una cosa mueble.
 La cosa sustraída fraudulentamente ha de ser ajena y el autor del
robo no debe estar protegido por una inmunidad proveniente de
lazos de familia que la unan a la víctima.

Robos calificados. En razón a la calidad del agente:

El robo es calificado y se convierte en crimen cuando concurren

circunstancias que aumentan su gravedad. Los robos se agravan en
razón de la calidad de la gente; en razón del tiempo en que son
cometidos; en razón del lugar de su ejecución, y en razón de las
circunstancias que han acompañado su ejecución.
 El robo calificado o agravado son robos mayores y que cuando son
perpetrados concurren es estos circunstancias que lo agravan, algunas
circunstancias de estas son circunstancias por si solas, para darle
categoría de crimen pero generalmente se requieren varias de estas para
que pueda considerarse el robo como tal, o sea calificado. Estas
circunstancias las veremos detalladas en lo que sigue, según las
normativas del Código Penal previstas en los artículos 381 al 386.

Robos calificados por obreros, oficiales o aprendices:

Los robos cometidos por obreros, oficiales, aprendices o individuos

que trabajan habitualmente en una casa, no son agravados sino en un
solo caso: Cuando la sustracción ha sido perpetrada en un taller,
almacén o en el establecimiento en el cual laboran.

Es decir, que mientras el sirviente asalariado se hace culpable de

robo calificado al apropiarse de la cosa del patrón, en cualquier parte que
se encuentre la cosa; en razón de que debe dar sus servicios al patrón
todo el tiempo, tanto en su domicilio como fuera de él. En cambio, el
obrero es pasible, de las penas de robo simple, si ha ejecutado el robo
en cualquier otro lugar fuera del taller donde trabaje,

Destrucción o distracción de objetos embargados:

El artículo 400, párrafos 3 y 4, castiga la destrucción de una cosa

por su propietario, después que otra persona, por efecto de un embargo,
hubiera adquirido derechos sobre la cosa. Los embargos son
procedimientos que tienen por finalidad poner los bienes embargados en
manos de la justicia o de ciertos auxiliares de la justicia. Y los bienes
comprendidos en un procedimiento de embargo son esencialmente
indisponibles. Eso quiere decir, que el deudor embargado, a pesar de
que no dejar de ser propietario de la cosa embargada, no puede ni
embargarla ni destruirla.
Sustracción o destrucción de objetos dados en prenda:

Constituye una distracción, en el sentido de la ley, el hecho por el

embargado de dar en prenda a uno de sus acreedores un objeto
comprendido en el embargo.

La destrucción. Hay que señalar que la ley no castiga solamente la

distracción, sino también la destrucción del objeto embargado. En efecto,
ocurre, algunas veces, que el embargado para vengarse de su acreedor,
al considerar la cosa perdida por él, prefiere destruirla. El legislador ha
pensado que el que comete una destrucción es tan culpable como el que
hace la distracción, por lo que ha castigado la destrucción con la misma
pena.

IV. EL INCENDIO Y OTROS ESTRAGOS:

Incendio por imprudencia:

El Código penal ha previsto en el articulo 458 el hecho de incendiar
por imprudencia propiedades mobiliarias o inmobiliarias ajenas. A este
efecto dicho articulo señala: "el incendio causado en propiedad ajena,
por negligencia o imprudencia, se castigará con multa de veinte a cien
pesos.

Elementos constitutivos.- Tres elementos constituyen el delito: 1ro.

El hecho del incendio; 2do. Es menester que el incendio haya consumido
propiedades mobiliarias o inmobiliarias ajenas; 3ro. Es necesario que el
incendio tenga por causa la imprudencia o la negligencia del agente.

Destrucciones las distracciones de animales:

Aquí, no solo se contempla los robos de "caballos o bestias de

carga, de tiro o de silla, ganado mayor o menor o instrumentos de
agricultura" sino, que entran en esta categoría de animales los mulos,
burros, toros, bueyes, vacas, cabras, carneros, cerdos, chivos, etc. etc.
 En la práctica se entiende por instrumentos agrícolas todas las
máquinas y útiles, así como los tractores, sin distinción ni restricción,
destinados a la agricultura, según los usos de cada país.

Destrucciones de cercas y desplazamientos de bornes:

Art. 389, Código Penal, "Se castigará con prisión correccional de

tres meses a dos años, al que para cometer un robo, quitare o mudare de
lugar las mojonaduras o señales de cualquier clase que sirvan de lindero
a las propiedades. se podrá condenar al culpable, a la privación de los
derechos mencionados en el artículo 42, por un tiempo de dos a cinco
años". Esta especie de robo en los campos, se trata de la sustracción
operada por medio del desplazamiento o traslado de los bornes o
mojonaduras que sirven de linderos a las propiedades.

Inundaciones de los caminos o de las propiedades ajenas:

La inundación es el desastre producido por el desencadenamiento

del poder del agua.

El agua es un medio de destrucción tan grande y tan potente como

el fuego. El agua y el fuego son fuerzas terribles de la naturaleza cuyo
desbordamiento puede ser la causa de desastres irreparables para las
personas y las cosas.

El artículo 457 del Código penal incrimina un tipo especial de

inundación en los términos siguientes: "Se impondrá una multa de diez a
cien pesos a los propietarios, arrendatarios u otras personas que,
teniendo el uso de molinos, ingenios o estanques, inundaren los caminos
o las propiedades ajenas, alzando la vertiente de sus aguas a una altura
superior a aquella que esté determinada por la autoridad competente. Si
de la inundación resultaren daños, se impondrá además a los culpables
la pena de prisión de seis días a un mes".
 CONCLUSIONES

Al terminar esta investigación podemos concluir diciendo que:

-La corrupción es, un fenómeno político, social y económico que la

sociedad percibe como enriquecimiento ilícito que viene heredado desde
la creación misma.

- La corrupción administrativa se define, como el traspaso indebido de

recursos desde un fin legitimo a otro ajeno.

-Las causas y consecuencias de la corrupción administrativa, son

innumerables tan diversas como la humanidad misma, es un problema
de carácter económico, administrativo, legal y de gestión y sus
consecuencia pueden ser de una gravedad insospechable por cuanto
restan credibilidad a nuestros sistemas políticos.

- El manejo administrativo del sector bancario está regido desde hace

mucho tiempo por la ley general de banco, 708 del 14 de abril de 1965 y
para desarrollar dicho tema hicimos mención de los artículos de esa ley
que definen la banca como entidad y los que tratan de las operaciones
bancarias, así como las prohibiciones, y otros artículos relacionados con
el manejo administrativo del sector bancario.

-La corrupción administrativa en el sector bancario debilita el sistema

financiero nacional, ya que origina un descrédito en la sociedad.

-La corrupción en el Estado es el mayor flagelo y mayor enemigo de

nuestra democracia, una de las causas principales de la pobreza y de la
peor calidad de vida de todos, pero en especial de los más necesitados.
 BIBLIOGRAFÍA

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Pública, Tercera Edición Temis Pag. 81. SFE, SLE.
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Sociedad Editorial Dominicana, S. A. SFE.
 Secretaría de Educación 2001-2002, Sociedad 4 La
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 Periódico La Vanguardia, miércoles 4 de Agosto 1982.
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