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23 PUTUMAYO
El departamento de Putumayo está ubicado al sur de Colombia en límites con los países de
Ecuador y Perú. Hasta 1993 formaba parte de los 9 antiguos territorios nacionales,
considerados como Intendencias, luego fue elevado a la categoría de departamento, gracias
a la aplicación de la nueva Constitución Política del 1991.
Cuenta con trece municipios que se encuentran en un área de 24.885 km(IGAG). Su capital
es Mocoa, registra una temperatura promedio de 28c, es el centro administrativo y
financiero del departamento. Cuenta con tres regiones geográficas que registran todos los
pisos térmicos, conocidas como Alta, Media y Bajo Putumayo.
2.23.1.1Límites
El departamento del Putumayo está limitado al norte por el río Caquetá y al sur por
el Putumayo, que lo separan de los departamentos del Cauca y Caquetá, y de las Repúblicas
del Ecuador y Perú, respectivamente. Al oeste limita con el departamento de Nariño y al
sureste con el departamento de Amazonas.
1
Recuperado en Marzo 27 de 2014, Gobernación del Tolima, disponible en:
http://www.putumayo.gov.co/nuestro-departamento/presentaci%C3%B3n.html
2.23.1.2 Fisiografía
El relieve montañoso que ocupa la faja occidental presenta alturas hasta los 3.800 metros
sobre el nivel del mar, compartidas con los vecinos departamentos de Nariño y Cauca.2
2.23.1.3 Hidrografía
El río Putumayo es el rey de la región, con una amplia red de tributarios que vienen desde
todos los rincones del departamento. Entre los principales ríos podemos elencar:6
2.23.1.4 Clima
Tiene una población aproximada de 341, 513 habitantes (0,8% de la población del país).
Según datos preliminares del censo 2005, su población era de 153.850 habitantes, de los
cuales 13.002 correspondían a las cabeceras municipales, 4.883 para el sector rural;
agrupados en 31.398 hogares que habitaban 32.053 viviendas. La población de 10 años y
más, según condición de actividad, está distribuida en 50% económicamente activa, 20%
estudiantes, 26% oficios de hogar y el 3% en otra situación. Existen varias etnias indígenas,
en su mayoría pertenecientes a los grupos sibundoyes, inganos, huitotos, sionas, kofanes.
Camentsa, coreguajes, quechuas y paeces.3
El Departamento del Putumayo cuenta con una población conformada por las tres base
étnicas predominantes en el país: mestizos, indígenas y afrodescendientes.
La mayor parte de la población migró desde finales del siglo XIX, acentuándose a
mediados y finales del siglo XX. Los momentos mayores de poblamiento han estado
ligados a las bonanzas extractivistas como la quina, el caucho, las maderas y pieles
preciosas, pero definitivamente conforma el grueso de la población las corrientes
migratorias originadas por la extracción petrolífera y el cultivo de coca.
Etnología
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Recuperado en Marzo 28 de 2014, en Gobernación de Putumayo, disponible en:
http://www.putumayo.gov.co/nuestro-departamento/informacion-general.html
Los principales departamentos de origen son Nariño (54,4%), Cauca (14,6%), Valle del
Cauca (5,7%), Tolima (4,9%), Caquetá (2,4%) y Cundinamarca (2,4%).4
Gitanos (0,00%)
El deparmento del Putumayo es una entidad territorial que, gracias a Dios, cuenta con
diversidad étnica y cultural de sus habitantes, y abundancia de recursos naturales. Su
gobierno tiene como principal función, gestionar e invertir con honestidad los recursos
necesarios para el desarrollo integral de la sociedad y la conservación de la naturaleza.
4
Ramirez, Clemencia, “Alternativas de las organizaciones regionales en el Putumayo frente al cultivo de Coca”,
disponible en: http://www.mamacoca.org/junio2001/ramirez_alternativas_es.htm Recuperado en Marzo 28 de 2014, en
El agua, el oxígeno limpio, los alimentos, la madera y la fauna escasean en el mundo. El
Departamento del Putumayo, con la ayuda de Dios, se convertirá en los próximos años en
un referente mundial de la producción limpia de tales elementos y, en consecuencia, será un
importante destino turístico.
Objetivo
Funciones
Los sectores de mayor peso en economía del departamento son sector servicios y el sector
agropecuario; el sector minero también tiene una gran importancia para Putumayo, ya que
la extracción de petróleo se constituye en la actividad que más ingresos aporta. Putumayo
tiene potencial para la explotación de maderas para la construcción y riqueza vegetal con
usos en medicina, industria oleaginosa y resinas.
La explotación petrolífera es sin lugar a dudas, el renglón más importante en los ingresos
departamentales y su producto es transportado por el oleoducto transandino hasta el puerto
de Tumaco, sobre el océano Pacífico. Existen yacimientos de oro de veta y aluvión en las
formaciones geológicas del denominado Macizo Colombiano, especialmente en la
cordillera Centro - oriental; actualmente se explota en los ríos Curiaco y Cascabel, afluentes
del Caquetá, e incluso en este mismo; también se extrae en el río San Pedro, afluente del
Putumayo en el valle de Sibundoy. Por su parte, la explotación forestal ofrece gran variedad
de maderas para la construcción, plantas medicinales, oleaginosas, fibrosas y resinosas
como caucho, balatae, incienso.
La agricultura es una de las actividades más importantes para los habitantes del
departamento, quienes cultivan principalmente maíz, papa, plátano, yuca, caña panelera,
chontaduro y piña. Así mismo se encuentran cultivos de arroz, ñame, ajonjolí, hortalizas y
fríjol. En cuanto a la actividad pecuaria, es importante la ganadería vacuna y su producción
lechera, así como la actividad porcina.
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Recuperado en Marzo 28 de 2014, en Gobernación de Putumayo, disponible en:
http://www.putumayo.gov.co/nuestro-departamento/informacion-general.html
Ilustración 3. Sector agrícola 2011
Ilustración 4. Sector Pecuario 2011
Fuente: DANE
2.23.5.1 Aeropuertos
(código IATA: PUU, código OACI: SKAS) aeródromo ubicado en la ciudad de Puerto
Asís, Putumayo (Colombia). En él operan las líneas aéreas LAN Colombia y Satena.
El aeropuerto 3 de mayo de Puerto Asis, se encuentra ubicado a pocos metros del centro de
la ciudad en la salida a la capital del departamento del Putumayo (Mocoa). Actualmente
operan allí dos aerolíneas comerciales y sirve de tránsito a diversas aeronaves militares y
privadas en su gran mayoría de la industria petrolera. Con una torre de contol aproximada
de 26 metros de altura. Su nombre hace honor a la fecha de cumpleaños del municipio.
Aeropuerto de Villagarzón
(código IATA: VGZ, código OACI: SKVG) ubicado en el municipio de Villagarzón, es la
terminal aérea que le brinda servicio a la ciudad de Mocoa, capital del departamento
de Putumayo (Colombia).
Destinos
El departamento cuenta con una carretera que une a Puerto Asís con Mocoa pasando
por Puerto Caicedo y Villagarzón. Desde Mocoa hay dos carreteras una en muy buenas
condiciones que une Mocoa con Pitalito (Huila) esta saco al departamento del aislamiento
que estuvo sumado durante años y es el eje de desarrollo del Putumayo que une
conBogotá y el interior del país y otra que une Mocoa con San Juan de Pasto, esta en muy
malas condiciones. Esta carretera hace parte del Corredor Intermodal que uniría
al Brasilcon el Océano Pacífico, iniciando en Belém do Pará pasando por Puerto Asís y
llegando al Puerto en Tumaco.
El otro tramo de la misma carretera une Puerto Asís con Orito, Valle del Guamez y San
Miguel llegando hasta el Puente internacional en la Frontera con Ecuador. Desde Puerto
Asís hay otras carreteras secundarias que llegan al Teteye también en la frontera
con Ecuador. Otro pequeño tramo de carretera aparece en plena selva entre Taquía y Puerto
Leguízamo, que une el río Caquetá con el Putumayo. Además cuenta con dos puertos
fluviales de importancia, uno en Puerto Asís, y el otro en Puerto Leguízamo.
2.23.5.3 Transporte fluvial
Debido a que los caseríos se ubican en los márgenes de los ríos, el transporte fluvial es
primordial para la vida cotidiana del Putumayo; además, la comunicación
interdepartamental y con Ecuador, Perú y Brasil, también se desarrolla a través de los ríos.
Los principales puertos sobre el río Putumayo son Puerto Asís y Puerto Leguízamo.
También está bañado por los ríos Caquetá y Mocoa, además de muchos otros caudales
menores y quebradas.
Con esta norma se espera apoyar departamentos muy golpeados por la violencia como
Cauca, Huila, Putumayo y Nariño, para que en conjunto con empresarios jalonen
emprendimientos regionales. Esto además, amparados en normativas ya vigentes como los
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Recuperado en Marzo 28 de 2014, en Gobernación de Putumayo, disponible en:
http://www.putumayo.gov.co/nuestro-departamento/informacion-general.html
decretos 1197 de 2009 y 2129 de 2011 en los que se establecieron condiciones y requisitos
de las zonas.
Para el caso específico del Departamento del Putumayo se observa que el principal
proveedor es Ecuador con un total de importaciones en el 2012 de USD$1.130.167
millones de dólares, seguido por China, Estados Unidos como se muestra en la siguiente
tabla, no obstante nuestro país principal Canadá ocupa el quinto país desde el cual más
importa productos el departamento, desde Canadá en el año 2010 fueron de $191 millones
de dólares, sin embargo, en los siguientes años no se presentaron más importaciones. Así se
puede concluir que, si bien las importaciones realizadas por Putumayo desde Canadá, no
son lo suficientemente significativas a comparación de las realizadas desde otros países
como lo son en el caso de Estados Unidos, China y Ecuador.
7
Recuperado en Marzo 28 de 2014, en Zona Franca, disponible en:
http://miputumayo.com.co/2013/08/21/zona-franca-permanente-especial-para-el-putumayo/
5 CAN Canadá 191 0 0
8 TWN Taiwán 0 0 0
Fuente: Los autores a partir de la base de datos de Wiser Trade - http://www.wisertrade.org - Principales Proveedores
en Importaciones para el Departamento de Putumayo
2010
2011
2012
Fuente: Los autores a partir de la base de datos de Wiser Trade - http://www.wisertrade.org – Participación de los
principales países importadores para Putumayo, por el Departamento Nacional De Estadística-Dane
Tabla 2. Principales productos importados desde Canadá por Valle del Cauca (USD)
Ranking Código Descripción 2010 2011 2012 AGO 2012 AGO 2013
YTD YTD
1 8705909000 Other special purpose motor vehicles, other than those principally 0 0 0 0 34,931
designed for the transport of persons or goods (for example, breakdown
lorries, cars irrigation, car workshop, etc).
3 3923309900 Other containers (carboys (jugs), bottles, flasks and similar articles), of 191 0 0 0 0
different capacities.
5 3924900000 Other household goods and toiletries and toilet articles, of plastics. 0 0 0 0 0
6 1512290000 Cotton Other oils and their fractions, refined, but not chemically 0 0 0 0 0
modified.
7 8713900000 Other wheelchairs and other vehicles for disabled persons, whether or 0 0 0 0 0
not motorized or otherwise mechanically propelled.
8 1008909900 Other cereals. 0 0 0 0 0
9 2007999100 Other jams, jellies and marmalades, obtained by cooking, whether or not 0 0 0 0 0
containing added sugar or other sweeteners.
10 713109000 Other peas or peas (Pisum sativum) dried shelled, whether skinned or 0 0 0 0 0
split.
Otros vehículos de motor para usos especiales, excepto los concebidos principalmente para el
transporte de personas o mercancías (por ejemplo, vehículos para reparaciones, automóviles
riego, taller de coches, etc) o («Other Special Purpose Motor Vehicles, Other Than Those
Principally Designed For The Transport Of Persons Or Goods (For Example, Breakdown Lorries,
Cars Irrigation, Car Workshop, Etc). ») Y se encuentran identificados con la partida arancelaria
8705909000.
Las importaciones a Agosto de 2013 sumaron un total de USD$34.931 millones de dólares las
cuales fueron representadas únicamente por las importaciones realizadas por el departamento de
Putumayo desde Canadá, el segundo país más importante para el departamento es Estados Unidos
ya que a Agosto de 2012 sumo un total de importaciones de USD$25.039 millones de dólares.
Tabla 3. Principales proveedores de Otros vehículos de motor para usos especiales, excepto los concebidos
principalmente para el transporte de personas o mercancías para Putumayo (USD)
Ranking Código Descripción 2010 2011 2012 AGO 2012 YTD AGO 2013 YTD
Fuente: Los autores a partir de la base de datos de Wiser Trade - http://www.wisertrade.org – Principales proveedores de
Otros vehículos de motor para usos especiales, excepto los concebidos principalmente para el transporte de personas o
mercancías de Trigos para Putumayo
Gráfica 2. Principales proveedores de Otros vehículos de motor para usos especiales, excepto los concebidos
principalmente para el transporte de personas o mercancías para Putumayo 2012
Canadá
Estados Unidos
Fuente: Los autores a partir de la base de datos de Wiser Trade - http://www.wisertrade.org – Principales proveedores de
Otros vehículos de motor para usos especiales, excepto los concebidos principalmente para el transporte de personas o
mercancías de Trigos para Putumayo
Gráfica 3. Principales proveedores de Otros vehículos de motor para usos especiales, excepto los concebidos
principalmente para el transporte de personas o mercancías para Putumayo (AGO 2012 - AGO 2013)
40000
35000
30000
25000
20000 Canadá
10000
5000
0
Agosto 2012 Agosto 2013
Fuente: Los autores a partir de la base de datos de Wiser Trade - http://www.wisertrade.org – Principales proveedores de
Otros vehículos de motor para usos especiales, excepto los concebidos principalmente para el transporte de personas o
mercancías de Trigos para Putumayo
Bridas de hierro o acero hace referencia al segundo producto más importado por el departamento
de Putumayo desde Canadá (Flanges Of Iron Or Steel) el cual se encuentra identificado con la
partida arancelaria 7307910000.
Como se muestra en la siguiente tabla el principal proveedor para Putumayo es Canadá
presentando un total de importaciones a Agosto de 2013 de USD$3.480 millones de dólares no
obstante para los años anteriores no presento ninguna importación. El segundo país proveedor
más importante para el departamento de Putumayo es Estados Unidos sumando un total a 2012 de
USD$1.671 millones de dólares.
Fuente: Los autores a partir de la base de datos de Wiser Trade - http://www.wisertrade.org – Principales proveedores de
Otros Bridas de hierro o acero para Putumayo.
Gráfica 4. Participación Principales proveedores de Bridas de hierro o acero para Putumayo a 2012
Canadá
Estados Unidos
Fuente Fuente: Los autores a partir de la base de datos de Wiser Trade - http://www.wisertrade.org – Principales
proveedores de Otros Bridas de hierro o acero para Putumayo.
Gráfica 5. Participación Principales proveedores de Bridas de hierro o acero para Putumayo a 2012 (AGO
2012 – AGO 2013)
4000
3500
3000
2500
2000 Canadá
1500 Estados Unidos
1000
500
0
Agosto 2012 Agosto 2013
Fuente: Los autores a partir de la base de datos de Wiser Trade - http://www.wisertrade.org – Principales proveedores de
Otros Bridas de hierro o acero para Putumayo.
Ahora bien ahondando más en el detalle acerca de los requerimientos necesarios de importación
que cada uno de estos productos de las sub categorías arancelarias mencionadas anteriormente. A
continuación se detallan uno a uno cada uno de los trámites y/o documentos necesarios para
llevar a cabo una correcta importación de los mismos desde Canadá hacia el departamento dentro
de Colombia. Así mismo se suministra la información necesaria y adecuada para tener en cuenta
en términos de impuestos, requisitos por cada producto para conocimiento de los importadores.
2.23.8 Procedimiento de importación por producto
Registro como
X x
importador
Certificado de
X x
Origen
Selección INCOTERM X x
Carta de
Responsabilidad X x
agente de carga
carta de
responsabilidad
X x
Policía
Antinarcoticos
Autorización de
embarque
anexando: i:factura X x
Comercial ii: Lista de
empaque
Declaración de
X x
exportación
Tabla 6. Perfil de Otros vehículos de motor para usos especiales, excepto los concebidos
principalmente para el transporte de personas o mercancías
PERFIL DE MERCANCIA
IVA 16%
Bienes de capital si
Fuente: Los autores a partir de la DIAN – MUISCA - Perfil de Mercancía de Otros vehículos de motor para
usos especiales, excepto los concebidos principalmente para el transporte de personas o mercancías
Tabla 7. Descripción de la mercancía para importación de Otros vehículos de motor para usos
especiales, excepto los concebidos principalmente para el transporte de personas o mercancías
Descripción de la mercancía para importación
Fuente: Los autores a partir de la DIAN – MUISCA - Perfil de Mercancía de Otros vehículos de motor para
usos especiales, excepto los concebidos principalmente para el transporte de personas o mercancías
Fuente: Los autores a partir de la DIAN – MUISCA - Perfil de Mercancía de Bridas de hierro o acero
Fuente: Los autores a partir de la DIAN – MUISCA - Perfil de Mercancía de Bridas de hierro o acero